stringtranslate.com

Канадское иммиграционное и беженское законодательство

Канадское иммиграционное и беженское законодательство касается области права, связанной с приемом иностранных граждан в Канаду , их правами и обязанностями после приема и условиями их высылки. Основной закон по этим вопросам содержится в Законе об иммиграции и защите беженцев , цели которого включают экономический рост, воссоединение семей и соблюдение гуманитарных договоров.

В результате Соглашения между Канадой и Квебеком 1991 года Квебек получил полный процесс отбора для экономических мигрантов в пределах границ провинции. [1] По состоянию на 2023 год от 50 до 60 процентов постоянных жителей, родившихся за границей, выбираются властями Квебека, а национальное правительство выбирает остальных. [2]

Прежнее законодательство и политика

В Канаде законы и правила, регулирующие прием иммигрантов, действуют с 1869 года, через два года после образования Конфедерации . [3]

Ниже приводится хронология прежней канадской правовой системы, как федеральной, так и провинциальной, в части, касающейся иммиграции: [3]

Закон об иммиграции, 1976 г.

Закон об иммиграции 1976 года , принятый парламентом Канады , был первым иммиграционным законодательством, четко определившим цели канадской иммиграционной политики, определившим беженцев как отдельный класс иммигрантов и обязывавшим канадское правительство консультироваться с другими уровнями власти при планировании и управлении иммиграцией. [3]

Основное внимание уделялось тому, кому теперь будет отказано во въезде, а не конкретным категориям людей, например, тем, кто идентифицирует себя как гомосексуалистов , инвалидов и т. д.

Кроме того, он создал четыре новых класса иммигрантов, которые могли приехать в Канаду: беженцы , семьи, родственники, которым оказывается помощь, и независимые иммигранты. В то время как независимые иммигранты должны были принимать участие в системе баллов , другие классы не должны были принимать участие в этом тесте, если они проходили базовые проверки на криминальную, безопасность и здоровье. Акт также создал альтернативы депортации за менее серьезные уголовные или медицинские правонарушения, поскольку депортация означала, что иммигранту запрещалось въезжать в Канаду пожизненно. После 1978 года правительство могло выдавать 12-месячные приказы об исключении и уведомление о выезде, если причина для депортации человека не была серьезной, но в некоторых случаях она могла быть серьезной.

Группа по обеспечению соблюдения закона при Министерстве гражданства и иммиграции Канады отвечала за обеспечение соблюдения закона на пограничных переходах с Соединенными Штатами , а также на контрольно-пропускных пунктах в международных аэропортах Канады.

Закон об иммиграции 1976 года был заменен Законом об иммиграции и защите беженцев (IRPA) в 2002 году. [10]

Действующие законы, разрешающие

Закон об иммиграции и защите беженцев

Основным законом, касающимся иммиграционного и беженского права в Канаде, является Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA), сопровождаемый Положениями об иммиграции и защите беженцев и Положениями о защите информации о пассажирах . Впервые принятый в 2002 году взамен бывшего Закона об иммиграции 1976 года, IRPA внес множество изменений, включая более широкие полномочия для иммиграционных офицеров при оценке заявлений.

Другие соответствующие законодательные акты включают Закон о гражданстве и некоторые положения Уголовного кодекса, касающиеся иммиграции и беженцев .

Задержанные иммигранты в Канаде содержатся в иммиграционных центрах содержания (IHCs; французский: Le centre de observation de l'immigration ), [11] под эгидой Агентства пограничной службы Канады (CBSA). Задержанные иммигранты также могут содержаться в провинциальных тюрьмах , либо потому, что IHC переполнены, в их регионе нет центров, либо в деле задержанного есть связь с преступностью. [12] Задержанными могут быть: просители убежища без достаточного количества необходимых документов, удостоверяющих личность ; иностранные рабочие , чьи визы истекли; и лица, ожидающие депортации. [13]

Закон о защите иммиграционной системы Канады

Закон о защите иммиграционной системы Канады (законопроект C-31) был принят в надежде внести поправки в канадское иммиграционное и беженское законодательство [14] путем решения проблемы «фиктивных беженцев» и заявителей из демократических стран Европейского Союза . [15]

Соглашение о безопасной третьей стране

В соответствии с Соглашением между Канадой и США о безопасной третьей стране (STCA) граждане стран, не являющихся Канадой или Соединенными Штатами , которые попытаются въехать в Канаду через законный пограничный переход в поисках статуса беженца, будут возвращены.

Существует 4 типа исключений из STCA: заявители на статус беженца, у которых есть член семьи в Канаде; несовершеннолетние без сопровождения взрослых в возрасте до 18 лет; лица, имеющие действующую канадскую визу ; и те, кто был обвинен или осужден за преступление, которое может повлечь за собой смертную казнь в Соединенных Штатах или в третьей стране. STCA также не распространяется на заявителей, которые въехали в Канаду в «месте, которое не является портом въезда ». [16] [17]

Международные законы

Правительство Канады обязано соблюдать следующие международные законы в отношении миграции и предоставления убежища/убежища: [18]

Действующие законы, касающиеся администрации

Департамент гражданства и иммиграции

Закон о Департаменте гражданства и иммиграции учредил Департамент гражданства и иммиграции Канады (теперь известный как Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады), возглавляемый министром гражданства и иммиграции . [20]

Закон о возобновляемых фондах разрешил создание определенных возобновляемых фондов , в том числе для министра гражданства и иммиграции. Согласно Закону, министр может производить расходы из Консолидированного фонда доходов Канады «в целях паспортных и других проездных документов услуг в Канаде и в представительствах за рубежом», а также доходов, полученных в связи с этой целью. [21]

Канадское агентство пограничной службы

Закон о Канадском агентстве пограничных служб учредил Канадское агентство пограничных служб (CBSA), которое было создано Указом Совета 12 декабря 2003 года. Закон возлагает на CBSA ответственность за предоставление комплексных пограничных услуг, которые поддерживают приоритеты национальной безопасности Канады и способствуют свободному перемещению людей и товаров (включая растения и животных ), которые соответствуют всем требованиям в соответствии с законодательством о программе. [22] [23]

В Законе также изложены обязанности, мандат, полномочия, обязанности и функции президента CBSA и министра, ответственного за Агентство ( министра общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям ). [23]

Совет по делам иммиграции и беженцев

Разделы 151–186 Закона об иммиграции и защите беженцев (IRPA) определяют функции и состав Совета по иммиграции и делам беженцев Канады (IRB).

Правила иммиграционного отдела (SOR/2002-229), в соответствии с подпунктом 161(1) IRPA, определяют обязанности иммиграционного отдела IRB, включая обязанности по проведению слушаний о приемлемости и рассмотрению дел о задержании. [24]

Правила Отдела апелляций по иммиграционным делам (SOR/2002-230) устанавливают правила обжалования решений, связанных с иммиграцией (таких как постановления о высылке , запрет на въезд и т. д.), в Отделе апелляций по иммиграционным делам IRB. [25] Аналогичным образом Правила Отдела апелляций по делам беженцев (SOR/2012-257) устанавливают правила обжалования решений, связанных с беженцами, в Отделе апелляций по делам беженцев.

Международная пограничная комиссия

Закон о Международной пограничной комиссии предоставляет Международной пограничной комиссии (включая ее членов, должностных лиц, сотрудников и агентов) определенные полномочия в целях поддержания эффективной пограничной линии между Канадой и Соединенными Штатами . Эти полномочия включают способность комиссии: [26]

Прецедентное право

Терминология

Большинство терминов, относящихся к иммиграционному и беженскому законодательству в Канаде, определены в Законе об иммиграции и защите беженцев ( IRPA ) и сопутствующих ему положениях; такие термины включают в себя: [28] [19]

Классы приема

Согласно канадской политике, (легальные) постоянные иммигранты классифицируются Министерством иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) как следующие: [33] [34] [35]

  1. Семья: лица, тесно связанные с одним или несколькими резидентами Канады, проживающими в Канаде. Класс Family позволяет постоянным резидентам или гражданам спонсировать въезд в страну члена семьи или супруга. В случае однополой пары, если они иммигрируют из страны, где они не могут вступить в брак, требуется доказательство длительных отношений .
  2. Экономические : квалифицированные рабочие , сиделки или деловые люди. Экономический класс предоставляет доступ заявителям (и их ближайшим родственникам), которые, как предполагается, с большой долей вероятности найдут работу и внесут вклад в канадскую экономику . [35] Это определяется путем ранжирования кандидатов друг против друга и взвешивания таких факторов, как образование, языковые навыки и опыт работы. [36] Около 60 000 человек приезжают в Канаду каждый год в рамках инициативы International Experience Canada, которая предоставляет рабочие каникулы , стажировки и учебные визы . [37]
  3. Защищенное лицо или беженец : лица, которые спасаются от преследований , пыток и/или жестокого и необычного наказания . Любой мигрант может заявить, что является беженцем, и это будет расследовано. Заявления о предоставлении статуса беженца и о допуске, а также апелляции на решения иммиграционных офицеров направляются в Совет по иммиграции и беженцам Канады (IRB). IRB является крупнейшим трибуналом в Канаде и рассматривает более 25 000 заявлений в год. Решение IRB может быть обжаловано в Федеральном суде , который рассматривает около 2500 апелляций по вопросам иммиграции и беженцев в год. [38]
  4. Гуманитарные или другие: лица, принятые в качестве иммигрантов по гуманитарным или сострадательным причинам. Эта категория включает в себя широко определенные гуманитарные и сострадательные основания, такие как особые трудности, с которыми заявители столкнутся, если вернутся в свои родные страны. Лица должны получить разрешение на подачу заявления. [35]

Другие соответствующие законы и системы

Проблемы

Парламент Канады ранее обсуждал вопрос о том, разрешать ли бывшим участникам сопротивления войне в США , таким как солдаты, избегающие повторного развертывания в Ираке , оставаться в Канаде. [40] В середине 2010 года Федеральный апелляционный суд постановил, что Джереми Хинзману , американскому солдату, ищущему убежища, следует разрешить остаться в Канаде на основании его пацифистских религиозных убеждений. [41] Законопроект частного члена по вопросу о участниках сопротивления войне, предложенный бывшим членом парламента Джерардом Кеннеди , был отклонен в конце сентября. [42]

В июне 2012 года канадское правительство внесло ряд изменений, затрагивающих Временную федеральную программу здравоохранения, которая охватывает медицинское обслуживание беженцев . Некоторые не согласны с Соглашением о безопасной третьей стране между Канадой и США (STCA), которое не позволяет людям из стран, не являющихся Канадой или США, которые пытаются въехать в Канаду через законный пограничный переход в поисках статуса беженца, быть возвращенными, но рассматривает заявления тех, кто прибыл нелегально. Более того, некоторые защитники прав беженцев выступают за отмену STCA.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Мусапета, Ашиш (13.12.2022). «Почему у Квебека своя собственная иммиграционная политика? | Новости иммиграции в Канаду». www.cicnews.com . Получено 30.06.2023 .
  2. ^ Роше, Франсуа (2023-06-05). «Во франкоговорящем Квебеке Канады иммиграция вызывает беспокойство по поводу языка и идентичности». migrationpolicy.org . Получено 2023-06-30 .
  3. ^ abcd "Канадские иммиграционные законы и законодательство | Pier 21". pier21.ca . Получено 26.05.2021 .
  4. ^ Курцфельд, Ронен (14 апреля 2023 г.). «Пилотный проект Канады по экономической мобильности откроет новые двери для беженцев». www.immigrationway.com . Получено 14 апреля 2023 г.
  5. ^ "Закон о землях доминиона". Канадская энциклопедия . Архивировано из оригинала 29-04-2014 . Получено 26-05-2021 .
  6. ^ "Закон об иммиграции, 1906 | Pier 21". pier21.ca . Получено 26.05.2021 .
  7. ^ "Налог на душу населения китайцев в Канаде | Канадская энциклопедия". www.thecanadianencyclopedia.ca . Получено 26.05.2021 .
  8. ^ "Order-in-Council PC 1911-1324 | Pier 21". pier21.ca . Получено 2021-05-26 .
  9. ^ "Иммиграционные правила, Указ Совета PC 1962-86, 1962 | Pier 21". pier21.ca . Получено 26.05.2021 .
  10. ^ "Факты и цифры 2009 г. – Обзор иммиграции: постоянные и временные резиденты". Гражданство и иммиграция Канады . 2010-08-01. Архивировано из оригинала 2017-04-08. Получено 2012-07-24.
  11. ^ «Аресты, задержания и высылки - Центры наблюдения за иммиграцией» . Agence des frontaliers du Canada (на французском языке). 15 августа 2016 года . Проверено 28 декабря 2020 г.
  12. ^ "Аресты, задержания и высылки - Иммиграционные центры содержания". Агентство пограничной службы Канады . CBSA. 15 августа 2016 г. Получено 28 декабря 2020 г.
  13. Бюро, Бригитта. 10 ноября 2020 г. «Иммиграционные центры содержания под стражей опустели из-за страха возможных вспышек COVID-19». CBC Investigates . Монреаль: CBC/Radio-Canada. Получено 16 ноября 2020 г.
  14. ^ "Законопроект о правительстве Палаты представителей C-31". Парламент Канады . Получено 7 апреля 2012 г.
  15. ^ Эллиотт, Луиза и Лора Пейтон. 15 февраля 2012 г. «Реформы в отношении беженцев включают отпечатки пальцев, для некоторых апелляции не предусмотрены». CBC News .
  16. ^ abc Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (2017-03-02). «Подача заявления на убежище в Канаде — что происходит?». www.canada.ca . Получено 2021-05-26 .
  17. ^ Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (15.03.2013). «Обработка заявлений на защиту в Канаде: Соглашение о безопасной третьей стране». www.canada.ca . Получено 26.05.2021 .
  18. ^ Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (2013-03-15). «Термины и определения, связанные с защитой беженцев». www.canada.ca . Получено 2021-05-26 .
  19. ^ Отделение ab , Законодательные службы (2020-04-30). "Консолидированные федеральные законы Канады, Правила иммиграции и защиты беженцев". laws-lois.justice.gc.ca . Получено 2021-05-26 .
  20. ^ Закон о Департаменте гражданства и иммиграции , Законы о правосудии . 22 сентября 2020 г. Получено 7 октября 2020 г.
  21. ^ Закон об оборотных фондах , Законы о правосудии. 22 сентября 2020 г. Получено 7 октября 2020 г.
  22. ^ Закон о пограничном агентстве Канады , Законы о правосудии. 22 сентября 2020 г. Получено 7 октября 2020 г.
  23. ^ ab «Акты, постановления и другая нормативная информация». Агентство пограничных служб Канады . 31 июля 2020 г. Получено 7 октября 2020 г.
  24. ^ Правила иммиграционного отдела, законы о правосудии.
  25. ^ Правила отдела апелляций по иммиграционным делам, Законы о правосудии.
  26. ^ Закон о Международной пограничной комиссии , Законы о правосудии.
  27. ^ "Хинцман против Канады (министра гражданства и иммиграции) - Федеральный суд". decision.fct-cf.gc.ca . Получено 26.05.2021 .
  28. ^ Отделение, Законодательные службы (2019-06-21). "Консолидированные федеральные законы Канады, Закон об иммиграции и защите беженцев". laws-lois.justice.gc.ca . Получено 2021-05-26 .
  29. ^ ab "назначенный иностранный гражданин". Шаги к правосудию . Получено 2021-05-26 .
  30. ^ "исключительный приказ". Шаги к правосудию . Получено 2021-05-26 .
  31. ^ "приказ об отбытии". Шаги к правосудию . Получено 2021-05-26 .
  32. ^ "приказ о депортации". Шаги к правосудию . Получено 2021-05-26 .
  33. ^ "Ежегодный отчет парламенту по иммиграции за 2019 год" (PDF) . Иммиграция, беженцы и гражданство Канады. Архивировано (PDF) из оригинала 2020-04-14 . Получено 13 июля 2020 .
  34. ^ «Ежегодный отчет парламенту по иммиграции за 2020 год». Иммиграция, беженцы и гражданство Канады. 30 октября 2020 г. ISSN  1706-3329.
  35. ^ abc "Какова иммиграционная политика Канады?". Совет по международным отношениям . Получено 26.05.2021 .
  36. ^ "Все, что вам нужно знать о Express Entry". Moving2Canada . 2016-11-09 . Получено 2018-11-08 .
  37. ^ "Как получить рабочую туристическую визу в Канаде". Moving2Canada . 2017-11-03 . Получено 2018-11-08 .
  38. Канадский апелляционный суд (6 мая 2019 г.). «Апелляции беженцев». Queens Printer . Получено 06.05.2019 .
  39. ^ Иммиграция, беженцы и гражданство Канады (2013-02-15). "Законы и постановления — Иммиграция, беженцы и гражданство Канады". www.canada.ca . Получено 2021-05-26 .
  40. Кин, Джуди (28 мая 2010 г.). «В Канаде снова американские войска бегут от войны». USA Today . Получено 14 мая 2011 г.
  41. ^ "Победа для сопротивляющихся войне". Toronto Star. 8 июля 2010 г. Получено 14 мая 2011 г.
  42. ^ "LEGISinfo - законопроект частного члена C-440 (40-3)". Парламент Канады . Получено 2011-05-14 .

Дальнейшее чтение