Иностранные трудящиеся в Саудовской Аравии по оценкам , на апрель 2013 года их численность составляла около 9 миллионов человек, [ 1] начали мигрировать в страну вскоре после того, как нефть была найдена . обнаружен в конце 1930-х годов. Первоначально основной приток составлял арабский и западный технический, профессиональный и административный персонал, но впоследствии значительная часть прибыла из Юго-Восточной Азии.
Саудовская Аравия становится все более зависимой от иностранной рабочей силы, и хотя иностранные рабочие по-прежнему присутствуют на технических должностях, большинство из них сейчас занято в сельском хозяйстве , сфере уборки и бытовых услуг. Иерархия иностранных рабочих часто зависит от страны их происхождения; Рабочие из арабских стран и западных стран обычно занимают высшие должности, которых не занимают саудовцы, а более низкие должности занимают выходцы из Африки и Юго-Восточной Азии . Правительство Саудовской Аравии столкнулось с критикой со стороны юридических лиц и работодателей по поводу обращения с иностранными рабочими. Саудовская Аравия депортировала тысячи тиграйских мигрантов в Эфиопию после того, как они незаконно удерживались от шести месяцев до шести лет в официальных и неофициальных местах содержания под стражей по всему королевству. Тиграянские мигранты подвергались жестоким пыткам во время несправедливого содержания в саудовских тюрьмах. [2]
Саудовская Аравия была одной из самых бедных и неразвитых стран мира, когда в конце 1930-х годов была обнаружена нефть. [3] Поэтому страна нуждалась в иностранном опыте и рабочей силе для разработки своих огромных запасов нефти. В результате в годы после Второй мировой войны наблюдался рост числа иностранного технического, профессионального и административного персонала, в основном из других стран Ближнего Востока, но также поставляемого западными нефтяными компаниями, многие из которых работали на ARAMCO (арабско-арабская компания). Американская нефтяная компания). [4] Гораздо больший рост числа иностранных рабочих произошел во время бума цен на нефть, последовавшего за нефтяным кризисом 1973 года . [5] Планы развития инфраструктуры и развития привели к притоку квалифицированных и неквалифицированных рабочих, в основном палестинцев , египтян , йеменцев и других людей из арабских стран, а также индийцев и пакистанцев , что привело к удвоению населения Саудовской Аравии к 1985 году. [5] Начало В начале 1980-х годов страны Южной и Восточной Азии, такие как Таиланд , Филиппины и Южная Корея , все чаще предоставляли рабочих-мигрантов . [5]
С 1985 года снижение цен на нефть привело к снижению спроса на иностранную рабочую силу, что привело к существенному сокращению миграции из Азии. [5] Однако в то же время произошло значительное увеличение количества женщин-« гастарбайтеров » из Шри-Ланки , Бангладеш , Филиппин и Индонезии , которые выполняли роли в сфере услуг – особенно в отелях и в качестве домашней прислуги. [5] Война в Персидском заливе 1991 года вызвала серию изгнаний гастарбайтеров, подозреваемых в нелояльности, включая выселение 800 000 йеменцев. [6] Число иностранных рабочих достигло плато в 1990-х годах, но с конца десятилетия приток мигрантов возобновил свой рост. [7] Согласно официальным данным, в 2012 году иностранные рабочие заполнили 66 процентов рабочих мест в Саудовской Аравии, несмотря на официальный уровень безработицы среди саудовцев в 12 процентов, а иностранцы отправляли в среднем 18 миллиардов долларов США каждый год в виде денежных переводов в Саудовскую Аравию. их родные страны. [8]
Хотя зависимость страны от иностранных рабочих вызывала обеспокоенность правительства Саудовской Аравии с середины 1950-х годов, [4] ситуация сохраняется из-за нежелания саудовцев брать на себя черную работу и нехватки саудовских кандидатов на квалифицированную работу. [9] Частично в этом обвиняют систему образования Саудовской Аравии, которую критикуют за упор на религию и механическое заучивание . [10] Таким образом, экономика Саудовской Аравии по-прежнему зависит от специалистов Запада в специализированных отраслях и от азиатской рабочей силы для строительной отрасли, а также для выполнения черной и неквалифицированной работы. [9] В ответ с 1995 года правительство Саудовской Аравии начало проводить политику саудизации , заменяя иностранных рабочих гражданами Саудовской Аравии. Например, в 2000 году было постановлено, что рабочая сила предприятий с числом сотрудников более 20 человек должна составлять не менее 25 процентов саудовцев. [6] В частном секторе наблюдается нежелание нанимать саудовцев, и саудизация обычно считается неудачной. [11] Сами саудовцы, возможно, не желают соглашаться на определенные рабочие места, считая, что они не имеют социальной ценности. [12]
Правительство Саудовской Аравии признает контракты иностранных рабочих только на арабском языке. Там, где доступны двуязычные контракты, авторитетным является контракт на арабском языке. Контракты, которые должны содержать условия найма, заключаются в двух экземплярах: один для спонсора, другой для работника. [13] Заработная плата иностранных рабочих варьируется в зависимости от должности, [13] хотя в целом саудовцы, занимающие аналогичные должности, зарабатывают больше. [12]
В настоящее время в Саудовской Аравии нет подоходного налога с населения ни для саудовских, ни для иностранных рабочих. Саудовские рабочие и их работодатели должны вносить взносы в систему социального страхования (которая предоставляет гражданам пособия по старости и инвалидности), но иностранцы не могут платить или использовать эту систему, за исключением граждан стран Совета сотрудничества стран Персидского залива . [14]
Согласно оценкам Всемирной книги фактов Центрального разведывательного управления за 2010 год , неграждане составляли 5 576 076 человек из 25 731 776 населения Саудовской Аравии. [15] Однако официальные данные переписи 2010 года показали, что из общей численности населения в 27 136 977 человек, или примерно 31 процент от общей численности, проживал 8 429 401 иностранец. [16] По данным Организации Объединенных Наций (середина 2015 года, подсчитанные цифры, а не оценки, включая беженцев), в Саудовской Аравии насчитывалось 10 185 945 мигрантов иностранного происхождения. [17]
Результаты переписи 2004 года показывают, что только около 15 процентов иностранных рабочих относятся к квалифицированной категории, а остальные в основном работают в сельском хозяйстве, уборке и домашней прислуге. [26] Страна происхождения была важным фактором при определении профессиональной роли иностранных рабочих в Саудовской Аравии. Саудовские предприятия традиционно придерживаются этнически определенной иерархической организации. [27] Например, академическое исследование саудовского филиала датской производственной компании, проведенное в 2007 году, показало, что менеджер должен быть европейцем, супервайзер должен быть египтянином, филиппинские сотрудники часто выполняли технические роли, а работали индийцы, самые низкие в иерархии. в производстве. [27] Присутствие иностранных рабочих в Саудовской Аравии, как правило, носит временный характер: только 3% остаются в стране более шести лет. [28]
Некоторые иностранцы часто живут в комплексах или закрытых поселениях , [23] таких как комплекс Saudi Aramco в лагере Дахран . Однако многие жители Запада покинули страну в 2003 и 2004 годах после террористических атак в Эр-Рияде , Хобаре и Янбу . [29] Значительное количество американских рабочих являются учителями английского языка. [ нужна цитата ]
Кроме того, египтяне уже давно мигрировали в Саудовскую Аравию, чтобы занять профессиональную работу, например, врачами, медсестрами, учителями и инженерами, а филиппинцы - для работы в здравоохранении, нефтяном и производственном секторах. [30]
По данным The Guardian , по состоянию на 2013 год в Саудовской Аравии [update]насчитывалось более полумиллиона домашних работников иностранного происхождения . Большинство из них живут в бедности и являются выходцами из Африки, Индийского субконтинента и Юго-Восточной Азии. [31] Чтобы поехать на работу в Саудовскую Аравию, им часто приходится платить крупные суммы кадровым агентствам в своих странах. Затем агентства оформляют необходимые юридические документы. [13] Некоторые фальсифицируют даты своего рождения, что облегчает им доступ в страну. [13]
В 2019 году Саудовская Аравия ввела новую схему, известную как « Премиум-резидентство » (неофициально «Зеленая карта Саудовской Аравии»), которая предоставляет эмигрантам право жить, работать и владеть бизнесом и собственностью в Королевстве без необходимости в спонсоре. [32] Неограниченный срок проживания с премией предоставляется за 213 000 долларов США, а ограниченный вид на жительство стоит 26 660 долларов США в год. [33]
Система кафала , присутствующая в ряде других арабских стран, регулирует условия и процессы трудоустройства иностранцев. Согласно этой системе, все несаудовцы, находящиеся в стране с целью трудоустройства, должны иметь спонсора, о чем обычно договариваются за несколько месяцев. [34] В отличие от стран, признающих Всеобщую декларацию прав человека (которая частично гласит: «Каждый имеет право покидать любую страну, включая свою собственную») [35] Саудовская Аравия требует, чтобы иностранные рабочие имели разрешение их спонсора на въезд и выезд. страну и отказывает в выезде тем, чьи трудовые споры находятся на рассмотрении в суде. Спонсоры обычно конфискуют паспорта, пока рабочие находятся в стране; иногда работодатели также имеют паспорта членов семей работников. [34] Работникам из других стран Персидского залива не нужна виза для въезда и проживания в Саудовской Аравии, за исключением Катара. (См. Катарский дипломатический кризис ).
Иностранные рабочие должны быть свободны от инфекционных заболеваний, включая ВИЧ и туберкулез. [34] Тесты на инфекционные заболевания проводятся, когда работник подает заявление на получение визы в своей родной стране, а затем должны быть проведены еще раз в Саудовской Аравии, чтобы получить долгосрочную карту проживания икама .
В апреле 2016 года правительство Саудовской Аравии опубликовало «Видение 2030», в котором предлагалось расширить возможности иностранцев владеть недвижимостью и ввести новую систему выдачи разрешений:
«Мы будем стремиться улучшить условия жизни и работы для несаудовцев, расширив их способность владеть недвижимостью в определенных районах, улучшив качество жизни, разрешив создание большего количества частных школ и приняв эффективную и простую систему выдачи виз. и вид на жительство». [36]
Для достижения этих целей в 2019 году была запущена специализированная программа «Премиум-резидентство» (см. выше).
Профсоюзы, забастовки и коллективные переговоры запрещены как для граждан Саудовской Аравии, так и для иностранцев. [37] Политические партии также запрещены. Уголовное преследование иностранцев основано на Основном законе страны, который признает шариат (исламское право) и Коран в качестве высшей юридической инстанции.
Со многими домашними прислугами в Саудовской Аравии обращаются адекватно, [13] однако имели место многочисленные случаи злоупотреблений. Иностранные рабочие подвергались изнасилованию, эксплуатации, недостаточной или неоплачиваемой оплате, физическому насилию, [31] переутомлению и запиранию на своих местах работы. Международная организация Human Rights Watch (HRW) описывает эти условия как «почти рабские » и объясняет их «глубоко укоренившейся гендерной, религиозной и расовой дискриминацией». [13] Во многих случаях работники не желают сообщать о своих работодателях из-за страха потерять работу или дальнейших злоупотреблений. [13] Другие формы общей дискриминации, такие как отсутствие свободы религии для мусульман-несуннитов, также применимы. [13]
Некоторые преподаватели американского английского жаловались, что их не проинформировали о 90-дневном испытательном сроке. [38]
По словам представителя HRW, законодательство Саудовской Аравии не обеспечивает надежной правовой защиты рабочих-мигрантов и домработниц. Таким образом, им грозят «произвольные аресты, несправедливые суды и суровые наказания» и могут быть ложно обвинены в совершении преступлений. [31] Amnesty International сообщает, что обвиняемые зачастую не имеют возможности следить за судебным разбирательством, поскольку зачастую они не могут говорить на языке и не имеют переводчиков или адвокатов. [31] Иностранным работникам предъявлены обвинения в различных преступлениях, включая кражи, убийства и «черную магию». [31] [39] После того, как рабочий осужден и приговорен к смертной казни, во многих случаях правительство страны проживания работника не уведомляется. Когда представители страны уведомлены, им часто бывает трудно добиваться смягчения приговора . [13] Усилия правительства Индонезии в 2011 году, например, потребовали от семей жертв проявить помилование и получить дийя («деньги за кровь») в миллионах риалов [b] до того, как правительство Саудовской Аравии рассмотрит дело. [39] По состоянию на январь 2013 года [update]большинство иностранных рабочих, содержащихся в камерах смертников в Саудовской Аравии, прибыли из Индонезии. [31]
Эти условия вызвали осуждение как внутри Саудовской Аравии, так и за ее пределами. В 2002 году великий муфтий Абдул-Азиз ибн Абдуллах Аль аш-Шейх утверждал, что ислам требует, чтобы работодатели соблюдали свои контракты, а не запугивали, шантажировали и не угрожали своим работникам. [13]
Несколько казней вызвали международный резонанс. В июне 2011 года Руяти бинти Сатуби, индонезийская горничная, была обезглавлена за убийство жены своего работодателя, как сообщается, после многих лет жестокого обращения. [39] [40] Видео казни, размещенное в Интернете, вызвало широкую критику. [41] В сентябре 2011 года суданский рабочий-мигрант был обезглавлен за « колдовство », [42] казнь, которую Amnesty International осудила как «ужасную». [43] В январе 2013 года горничная из Шри-Ланки по имени Ризана Нафик была обезглавлена после того, как ее признали виновной в убийстве ребенка, находящегося под ее опекой. Она объяснила это удушением младенца. Казнь вызвала международное осуждение действий правительства [31] и заставила Шри-Ланку отозвать своего посла . [44] Это не единичные случаи. По данным Amnesty International, в 2010 году по меньшей мере 27 рабочих-мигрантов были казнены, а по состоянию на январь 2013 года [update]более 45 горничных-иностранок находились в камерах смертников в ожидании казни. [45]
В 2015 году Саудовская Аравия провела реформы, пытаясь исправить свои законы и защитить иностранных рабочих. [46]
The Sunday Telegraph разоблачила Саудовскую Аравию в задержании африканских мигрантов в целях борьбы с Covid-19 . Газета получила графические снимки мобильного телефона, показывающие плачевное состояние задержанных мигрантов. На изображениях показаны доказательства жестокого обращения с ними и физических пыток, а также фотографии травм, полученных в результате избиения и поражения электрическим током. 16-летний подросток повешен после пыток. Многие мигранты покончили жизнь самоубийством в центре задержания, а некоторые умерли от теплового удара в небольших камерах содержания под стражей, где содержались сотни мигрантов. [47]
По данным Amnesty International , с марта 2020 года тысячи эфиопских мигрантов, включая беременных женщин и детей, произвольно содержались под стражей в тяжелых условиях по всему королевству. Задержанные не получали достаточного питания, воды, медицинской помощи, санитарных условий и одежды. Тюремные камеры были сильно переполнены, заключенным не разрешали выходить на улицу. Особые потребности беременных и кормящих женщин также не были удовлетворены тюремными властями, а новорожденные младенцы, младенцы и подростки содержались в тех же ужасных условиях, что и взрослые. [48]
8 октября 2020 года на основании расследования, проведенного Telegraph , Европейский парламент раскритиковал Саудовскую Аравию за обращение с эфиопскими мигрантами, содержащимися как с рабами в лагерях для задержанных из-за COVID-19 . На кадрах, снятых на телефоны, которые тайно пронесли внутрь мигранты, видны тысячи мужчин, женщин и детей со шрамами от ран от побоев, пыток и уродующих кожных инфекций. [49]
Даже после того, как Саудовская Аравия изменила свою систему спонсорства в марте 2021 года, по-прежнему сложно контролировать злоупотребления, с которыми там сталкиваются зарубежные филиппинские рабочие (OFW). Как заявила заместитель министра иностранных дел по делам трудящихся-мигрантов Сара Лу Арриола: «Хотя на Ближнем Востоке проводится множество реформ, особенно начиная с 12 марта, Саудовская Аравия проведет реформы в системе кафала и мобильности рабочей силы, но это еще не включают работников домашнего хозяйства». Далее она добавила, что, несмотря на реформы, всегда существует разрыв между практикой и тем, что написано на бумаге. [50]
По данным Human Rights Watch , в период с 2022 по 2023 год саудовские пограничники использовали оружие взрывного действия и расстреливали сотни эфиопских мигрантов, которые хотели пересечь саудовско-йеменский барьер для работы на близком расстоянии, в том числе женщин и детей, по схеме, которая широко распространена и систематический.
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)