Кабинет министров Сингапура образует исполнительную власть правительства Сингапура вместе с президентом . Его возглавляет премьер-министр , который является главой правительства . Премьер-министром является член парламента (депутат), назначаемый президентом, который, по мнению президента, скорее всего, будет пользоваться доверием большинства членов парламента (депутатов). Остальные министры в кабинете министров являются членами парламента, назначаемыми президентом, действующим по рекомендации премьер-министра. Министрам запрещено занимать какие-либо прибыльные должности и активно заниматься любым коммерческим предприятием.
Кабинет осуществляет общее руководство и контроль над правительством и несет коллективную ответственность перед парламентом. Он также имеет значительное влияние на законотворчество. Министры могут быть назначены премьер-министром ответственными за определенные министерства или в качестве министров в канцелярии премьер-министра . Министры Сингапура являются самыми высокооплачиваемыми в мире. До пересмотра заработной платы в 2011 году годовая зарплата премьер-министра составляла 3,07 миллиона сингапурских долларов , а зарплата офицеров министерского уровня колебалась от 1,58 до 2,37 миллиона сингапурских долларов. [1] 21 мая 2011 года премьер-министр назначил комитет для проверки зарплат премьер-министра, а также президента, лиц, занимающих политические должности, и членов парламента. [2] После рекомендованного комитетом снижения заработной платы, которое затем было обсуждено и впоследствии принято парламентом, зарплата премьер-министра была снижена на 36% (включая отмену его пенсии) до 2,2 миллиона сингапурских долларов. [1] Тем не менее, премьер-министр остается самым высокооплачиваемым политическим лидером в мире. [3]
Самым ранним предшественником кабинета министров был Исполнительный совет Стрейтс -Сетлментс , созданный в 1877 году для консультирования губернатора Стрейтс-Сетлментс . Он не обладал исполнительной властью. В 1955 году был создан Совет министров, состоящий из трёх официальных членов ex officio и шести выборных членов Законодательного собрания Сингапура , назначаемых губернатором по рекомендации лидера палаты . После всеобщих выборов в том же году Дэвид Сол Маршалл стал первым главным министром Сингапура . Конституционные переговоры между представителями Законодательного собрания и Управлением по делам колоний проводились с 1956 по 1958 год, а Сингапур получил полное внутреннее самоуправление в 1959 году. Губернатора сменил Ян ди-Пертуан Негара , имевший право назначать на пост премьер-министра. министр, человек, который, скорее всего, будет обладать полномочиями Ассамблеи, и другие министры Кабинета министров по рекомендации премьер-министра. На всеобщих выборах 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришла к власти, получив 43 из 51 места в Ассамблее, а Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура. Исполнительная власть правительства Сингапура осталась неизменной после слияния Сингапура с Малайзией в 1963 году и последующей независимости в 1965 году.
После всеобщих выборов 2020 года 27 июля 2020 года произошли перестановки в кабинете министров, в результате которых лидеры «4G» получили возможность работать в различных министерствах с 37 политическими должностными лицами, то есть столько же, сколько и в предыдущем кабинете. Хенг Сви Кит получил дополнительную роль министра-координатора по экономической политике , сохранив при этом другие свои должности в качестве министра финансов и заместителя премьер-министра.
Ган Ким Ён , Онг Е Кунг , Жозефина Тео , Лоуренс Вонг , С. Исваран и Чан Чун Синг были перераспределены в новые портфели на посту министра. Тан Си Ленг был назначен министром рабочей силы после того, как Хенг Сви Кит исключил себя в качестве лидера ППА 4G и следующего премьер-министра. В то время как Ли Сянь Лунг , Тео Чи Хин , Тарман Шанмугаратнам , Нг Энг Хен , Вивиан Балакришнан , Грейс Фу и К. Шанмугам сохранили свои портфели без новых назначений. Индрани Раджа также была переведена в новое министерство в качестве второго министра, сохранив при этом свою роль министра в канцелярии премьер-министра по состоянию на 15 мая 2021 года.
Малики Осман и Эдвин Тонг были назначены на пост министра. Тан Си Ленг был недавно назначен в кабинет министром и вторым министром. [4]
6 июня 2022 года премьер-министр Ли Сянь Лун объявил о своем новом составе кабинета министров и других политических назначениях 6 июня 2022 года. Эти изменения вступят в силу 13 июня 2022 года. Лоуренс Вонг будет назначен заместителем премьер-министра . Он будет исполнять обязанности премьер-министра в отсутствие премьер-министра и продолжит занимать пост министра финансов.
Тан Киат Хоу и Чи Хонг Тат были переведены в новое министерство в качестве старшего государственного министра. Эрик Чуа , Бэй Ям Кенг и Рахаю Махзам будут повышены в должности и назначены старшим парламентским секретарем. Ко По Кун будет назначен старшим государственным министром.
Сунь Сюэлин и Десмонд Тан будут назначены государственным министром и государственным министром в канцелярии премьер-министра соответственно.
До начала Второй мировой войны Сингапур был частью колонии Короны , известной как Стрейтс-Сетлментс, вместе с Малаккой и Пенангом . Самым ранним предшественником Кабинета, возможно, был Исполнительный совет поселений Проливов, который был учрежден в 1877 году на основании патента, выданного Короной , [5] хотя его функции сильно отличались от функций сегодняшнего Кабинета. Совет, который состоял из «таких лиц и сформирован таким образом, который может быть указан» королевскими инструкциями, [6] существовал для консультирования губернатора поселений Проливов и не обладал никакой исполнительной властью (включая министра по делам колоний ). Губернатор должен был консультироваться с Исполнительным советом по всем важным вопросам, за исключением случаев, когда они были слишком срочными, чтобы их можно было рассматривать, или если упоминание об этом наносило ущерб государственной службе. В таких срочных случаях губернатор должен был информировать Совет о принятых им мерах. [7] [8]
После Второй мировой войны «Стрейтс-Сетлментс» были расформированы, и Сингапур стал самостоятельной колонией Короны. [9] Воссозданный Исполнительный совет состоял из шести должностных лиц и четырех назначенных «неофициальных лиц». [10] В феврале 1954 года Конституционная комиссия Ренделя под председательством сэра Джорджа Уильяма Ренделя , которая была назначена для всестороннего рассмотрения конституции колонии Сингапур, представила свой отчет. Среди прочего, он рекомендовал создать Совет министров, состоящий из трех официальных членов ex officio и шести выборных членов Законодательного собрания Сингапура, назначаемых губернатором по рекомендации лидера палаты, который будет лидером. крупнейшей политической партии или коалиции партий , имеющих поддержку большинства в законодательном органе. Рекомендация была реализована в 1955 году. [11] На всеобщих выборах, состоявшихся в том же году, Лейбористский фронт получил большинство мест в Ассамблее, а Дэвид Сол Маршалл стал первым главным министром Сингапура . Основные проблемы с Конституцией Ренделя заключались в том, что полномочия главного министра и министров были плохо определены и что официальные члены сохраняли контроль над финансами, администрацией, внутренней безопасностью и правом. Это привело к конфронтации между Маршаллом, который считал себя премьер-министром, управляющим страной, и губернатором сэром Джоном Фернсом Николлом , который считал, что важные решения и политика должны оставаться за ним и официальными членами. [12] [13]
В 1956 году члены Законодательного собрания провели конституционные переговоры с Управлением по делам колоний в Лондоне. Переговоры прервались, поскольку Маршалл не согласился с предложением британского правительства о решающем голосовании по предлагаемому Совету обороны, который должен был быть проведен британским верховным комиссаром в Сингапуре, который будет осуществлять его только в случае чрезвычайной ситуации. Маршалл ушел с поста главного министра в июне 1956 года, и его заменил Лим Ю Хок . [14] В следующем году Лим возглавил еще одну делегацию в Великобритании для дальнейших переговоров о самоуправлении. На этот раз было достигнуто соглашение о составе Совета внутренней безопасности. [15] Другие конституционные механизмы были быстро урегулированы в 1958 году, и 1 августа парламент Соединенного Королевства принял Закон о штате Сингапур 1958 года ( 6 и 7 Элиз. 2. c. 59 (Великобритания)) предоставляющий колонии полное внутреннее самоуправление. -правительство. В соответствии с новой конституцией Сингапура, вступившей в силу 3 июня 1959 года, [16] губернатора сменил Ян ди-Пертуан Негара (глава государства), который имел право назначать премьер-министром человека, который, скорее всего, будет распоряжаться властью Сингапура. Законодательное собрание и другие министры кабинета министров по рекомендации премьер-министра. [17] Конституция также создала должность британского Верховного комиссара, [18] который имел право получать повестку дня каждого заседания кабинета министров и видеть все документы кабинета министров. На всеобщих выборах 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришла к власти, получив 43 из 51 места в Ассамблее, а Ли Куан Ю стал первым премьер-министром Сингапура. В состав кабинета были назначены еще девять министров. [19]
Роль британского Верховного комиссара стала ролью посла после обретения Сингапуром независимости от Великобритании и слияния с Малайзией в 1963 году. Помимо этого, исполнительная власть правительства Сингапура осталась в основном неизменной, [20] хотя теперь она управляла государством в рамках более крупной федерации . Однако с 9 августа 1965 года Сингапур вышел из состава Федерации Малайзии и стал полностью независимой республикой . После отделения от Малайзии правительство Сингапура сохранило свою исполнительную власть, а исполнительная власть парламента Малайзии перестала распространяться на Сингапур и принадлежала правительству Сингапура. [21] Ян ди-Пертуан Агонг , Верховный глава государства Малайзии, также перестал быть Верховным главой Сингапура и отказался от своего суверенитета, юрисдикции, власти и полномочий, исполнительных или иных в отношении Сингапура, которые были восстановлены в Ян ди-Пертуан Негара из Сингапура. [22] Закон о независимости Республики Сингапур 1965 года [23] затем наделил исполнительной властью Сингапура вновь созданную должность президента и сделал ее осуществимой им, Кабинетом министров или любым министром, уполномоченным Кабинетом министров.
Сингапур унаследовал Вестминстерскую систему правления от Великобритании . В таких системах существует дублирование исполнительной и законодательной ветвей власти. Глава государства , которым является президент Сингапура , является членом как исполнительного правительства Сингапура , так и парламента Сингапура , но играет в них минимальную роль. Исполнительная власть находится в руках Кабинета министров , который состоит из премьер-министра Сингапура ( главы правительства ) и других министров. [24] В то же время премьер-министр и министры также являются членами парламента (депутатами).
После конституционных реформ 1991 года должность президента была преобразована из назначаемой в выборную. Таким образом, и президент, и депутаты избираются на свои посты гражданами Сингапура на отдельных выборах . [25]
Президент назначает премьер-министром депутата, который, вероятно, пользуется доверием большинства депутатов. [26] На практике премьер-министром обычно является лидер политической партии, имеющей большинство мест в парламенте. [27]
Президент также назначает других министров кабинета из числа депутатов, действуя в соответствии с рекомендациями премьер-министра. [26] Любой депутат, в том числе член парламента от округа (NCMP) или назначенный член парламента (NMP), может быть назначен министром. Таким образом, человек, который не был избран избирателями, может быть назначен парламентом в качестве члена парламента, а затем президентом в качестве министра. В 1990 году тогдашний заместитель премьер-министра Го Чок Тонг заявил в парламенте: «Я бы предпочел, чтобы правительство обладало гибкостью в назначении подходящего человека на пост министра финансов, чем заставляло бы это правительство выбирать из тех, кто доступен в Палате представителей». ." [28] Однако он добавил, что в то время у правительства не было намерения назначать министра кабинета из числа НМП. В мае 2009 года депутат Хри Кумар предложил во время парламентских дебатов пересмотреть эту позицию, поскольку премьер-министр сможет опираться на опыт многих способных сингапурцев. Он выразил мнение, что это не нарушит демократические принципы. Парламентская система Сингапура придает больший вес партии, находящейся у власти, а не отдельным депутатам, и «парламентарии по-прежнему должны заручиться поддержкой снизу, и, в конечном итоге, премьер-министр, правящая партия и его команда в кабинете министров по-прежнему будут нести ответственность перед избирателями на выборах». ." [29] Критики отмечают, что принятие этой практики разочарует сингапурцев, углубит и без того ограниченную политическую культуру и приведет к отсутствию подотчетности и легитимности. [30]
Прежде чем приступить к исполнению своих должностных обязанностей, Премьер-министр и другие министры должны принять и подписать (подписать) присягу на верность и присягу на надлежащее исполнение своих обязанностей перед Президентом. [31] Присяга на верность гласит:
Я, [ имя ], будучи назначенным на должность [ название должности ], торжественно клянусь [ или подтверждаю], что буду нести истинную веру и преданность Республике Сингапур и что буду сохранять, защищать и защищать Конституцию . Республики Сингапур . [32]
Присяга для надлежащего исполнения обязанностей премьер-министра или министра следующая:
Я, [ имя ], будучи выбранным и назначенным премьер-министром [ или министром] Сингапура, торжественно клянусь [ или подтверждаю], что я всегда буду добросовестно выполнять свои обязанности премьер-министра [ или министра] в соответствии с законом, и все, что я знаю и умею, без страха или предвзятости, привязанности или недоброжелательности. [33]
Членам кабинета министров запрещено занимать какие-либо коммерческие должности или активно заниматься любым коммерческим предприятием. [34] Кроме того, они обязаны соблюдать Кодекс поведения министров . [35] Например, чтобы противостоять потенциальным обвинениям в коррупции и необъяснимом богатстве, а также во избежание потенциальных конфликтов между частными интересами и общественными обязанностями, Кодекс требует от каждого министра при назначении на должность конфиденциально раскрывать Президенту через Премьер-министра все источники дохода, кроме его зарплаты как министра и члена парламента. Сюда должны входить все активы, такие как финансовые активы, недвижимость, интересы в любой компании или профессиональной деятельности, а также любые другие существенные личные активы, а также финансовые обязательства, включая ипотечные кредиты и займы. [36] Министр также должен «тщательно избегать любого фактического или кажущегося конфликта интересов между своей должностью и своими частными финансовыми интересами». [37] Таким образом, министру не разрешается принимать какие-либо услуги любого рода от лиц, ведущих переговоры с Правительством или стремящихся получить какую-либо лицензию или вступать в какие-либо договорные отношения с Правительством, [38] или использовать официальную информацию, которая поступает ему как министру ради его личной выгоды или выгоды любого члена семьи или партнера. [39]
Президент должен объявить должность премьер-министра вакантной, если премьер-министр уходит в отставку или если президент, действуя по своему усмотрению, удовлетворен тем, что премьер-министр перестал пользоваться доверием большинства депутатов. В последней ситуации президент должен сначала проинформировать премьер-министра о своей оценке в этом отношении, и если премьер-министр потребует от него этого, президент может распустить парламент вместо объявления вакансии. [40] Всеобщие выборы должны быть проведены в течение трех месяцев после роспуска Парламента. [41] Это дает бывшему премьер-министру возможность консолидировать поддержку, получив новый мандат на выборах. [27]
В настоящее время неясно, на какие доказательства может опираться президент, чтобы убедиться в том, что премьер-министр перестал пользоваться доверием большинства депутатов, поскольку сингапурским судам еще не пришлось решать этот вопрос. В деле Саравака «Стивен Калонг Нингкан против Тун Абанг Хаджи Опенг» [ 42] принял решение о положениях, аналогичных положениям Конституции Сингапура, суд установил, что эта фраза перестала вызывать доверие большинства членов парламента . термин искусства , который должен был быть подтвержден формальным вотумом недоверия, принятым законодательным органом. Напротив, суд штата Сабах постановил в деле Датук Амир Кахар против Тун Мохда Саида бин Керуака, Ян ди-Пертуа Негери Сабах [43] , что потеря доверия может быть оценена на основе других доказательств, а не голосования в законодательном органе. [44] Это могут быть, например, сообщения СМИ или письма, адресованные Президенту.
Другие министры Кабинета должны освободить свои посты, если они уйдут в отставку или если их назначения будут отменены Президентом, действующим в соответствии с рекомендациями Премьер-министра. [45] Лица, покидающие пост министра, могут, при наличии соответствующих требований, впоследствии быть снова назначены министром. [46]
Премьер-министр и другие министры, входящие в состав Кабинета министров, не освобождают свои должности после роспуска Парламента, но продолжают занимать свои посты до первого заседания следующего Парламента после всеобщих выборов. [47]
Исполнительная власть Сингапура принадлежит Президенту и может осуществляться им, Кабинетом министров Сингапура или любым министром, уполномоченным Кабинетом министров. [48] Однако президент обычно играет номинальную и в основном церемониальную роль в исполнительной ветви власти. Хотя Президент действует по своему личному усмотрению при выполнении определенных функций по контролю Кабинета министров и Парламента Сингапура, [49] в остальном он обязан действовать в соответствии с рекомендациями Кабинета министров или министра, действующего в соответствии с общими правилами. полномочия Кабинета министров. [50] Именно Кабинет министров осуществляет общее руководство и контроль над правительством. [51] Поскольку Сингапур следует Вестминстерской системе правления, законодательная повестка дня Парламента определяется Кабинетом министров. В начале каждой новой парламентской сессии президент выступает с обращением, подготовленным кабинетом министров, в котором излагаются цели кабинета, которых он намерен достичь на этой сессии. [52]
Согласно Конституции, Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Парламентом. [51] Теоретически парламент действует как контроль над властью кабинета министров, поскольку министры обязаны оправдывать свои действия и политику после допроса депутатами. Однако в Сингапуре это слабая проверка, поскольку правящая Партия народного действия имеет значительное парламентское большинство, а члены партии, являющиеся депутатами, согласно партийной дисциплине обязаны голосовать в соответствии с инструкциями партийного кнута . [44]
Кабинет министров может быть созван только с санкции премьер-министра. [53] Насколько это практически возможно, премьер-министр обязан присутствовать и председательствовать на заседаниях кабинета министров, но в свое отсутствие он может назначить председательствующим другого министра. [54]
Если премьер-министр болен, отсутствует в Сингапуре или ему предоставлен отпуск по исполнению своих обязанностей, функции, возложенные на него Конституцией, может выполнять любой другой министр, уполномоченный президентом. [55] Как правило, президент должен действовать в соответствии с рекомендациями премьер-министра при назначении министра для этой цели. Однако Президент может действовать по своему усмотрению, если, по его мнению, получить совет Премьер-министра нецелесообразно из-за его болезни или отсутствия. [56]
Премьер-министр может, давая письменные указания, поручить любому министру ответственность за любой департамент или предмет. [57] На практике это осуществляется путем выпуска уведомлений, которые публикуются в «Правительственной газете» . Например, в Уведомлении 2009 года Конституции Республики Сингапур (ответственность старшего министра и министра-координатора по вопросам национальной безопасности, канцелярия премьер-министра) [58] говорится:
Настоящим уведомляем для общего сведения, что в соответствии со статьей 30(1) Конституции Республики Сингапур премьер-министр распорядился, чтобы г-н С. Джаякумар, начиная с 1 апреля 2009 года, был привлечен к ответственности за следующие вопросы:
- (a) вопросы национальной безопасности, затрагивающие или затрагивающие более чем одно министерство;
- (b) председательство в Комитете по обзору политики безопасности;
- (c) вопросы внешней политики, затрагивающие или затрагивающие более чем одно министерство; и
- (d) вопросы внешней политики, которые включают юридические переговоры или международное судебное разбирательство,
и что он будет назначен старшим министром и министром-координатором национальной безопасности.
Министры могут быть назначены премьер-министром ответственными за определенные министерства или в качестве министров в канцелярии премьер-министра . Такие министры ранее назывались министрами без портфеля .
Премьер-министр может оставить в своем ведении любой департамент или предмет. [59]
Когда Сингапур обрел независимость от Малайзии в 1965 году, ежемесячная зарплата премьер-министра была основана на зарплате главного министра, когда Сингапур еще был британской колонией, и была зафиксирована на уровне 3500 сингапурских долларов (что эквивалентно 14 867 долларам США в 2022 году). Ежемесячная зарплата не корректировалась до 1973 года, когда зарплата министра была пересмотрена, а зарплата премьер-министра была увеличена до 9500 сингапурских долларов (что эквивалентно 40 353 долларам в 2022 году) в месяц. Оправдание, данное тогдашним премьер-министром Ли Куан Ю, заключалось в том, чтобы помочь выбрать новых лидеров на фоне лучшего экономического положения. [60]
В 1994 году тогдашний премьер-министр Го Чок Тонг получал ежемесячную зарплату в размере почти 96 000 сингапурских долларов (что эквивалентно 407 773 долларам США в 2022 году, около 1,15 миллиона сингапурских долларов в год), в то время как другие министры зарабатывали около 48 900 сингапурских долларов (что эквивалентно 207 710 сингапурским долларам в 2022 году, около 586 800 сингапурских долларов в год). год). Это сделало их одними из самых высокооплачиваемых министров правительства в мире. [61] В октябре того же года правительство выпустило официальный документ под названием « Конкурентоспособные зарплаты для компетентного и честного правительства» [62] , в котором предлагалось, чтобы зарплаты министров и государственных служащих были привязаны к двум третям среднего основного заработка четырех крупнейших компаний. работников шести профессий: бухгалтерского учета, банковского дела, инженерии, права, местных производственных фирм и транснациональных корпораций. Эти профессии были выбраны потому, что их высшие члены обладали общими управленческими навыками, которыми должны были обладать и министры. Согласно официальному документу, «скидка» в одну треть будет «видимой демонстрацией жертв, необходимых для того, чтобы стать министром». Хотя «[s] зарплаты никогда не должны быть мотивацией для того, чтобы люди стали министрами», финансовые жертвы должны были быть сведены к минимуму, если нужно было поощрять выдающихся и преданных своему делу сингапурцев брать на себя «риски и общественные обязанности политической карьеры». [63] Этот базовый показатель будет также использоваться для определения заработной платы президента, премьер-министра, заместителя премьер-министра, генерального прокурора, председателя Комиссии по государственной службе и судей. [63]
После одобрения Парламентом «Белой книги» в ноябре 1994 года, [64] правительство создало независимую комиссию для изучения уровня зарплаты премьер-министра. В отчете комиссии, опубликованном в январе 1995 года, рекомендовалось установить контрольный показатель на уровне около 1,6 миллиона долларов в год, но при этом говорилось, что было бы разумно, чтобы премьер-министру платили 2,4 миллиона долларов, учитывая его тяжелые обязанности. Правительство заявило, что через три года оно планирует поднять зарплату премьер-министра до 1,46 миллиона долларов, а зарплату министров - до 60% от контрольной суммы, а в «долгосрочной перспективе» - до 1,6 миллиона долларов и двух третей контрольной суммы соответственно. [65]
В феврале 1996 года сообщалось, что опрос 19 стран, проведенный журналом World Link Всемирного экономического форума, показал, что политические лидеры и старшие государственные служащие Сингапура имеют самые высокие зарплаты. [ нужна цитата ] Зарплата премьер-министра Сингапура (1,1 миллиона сингапурских долларов, или 812 858 долларов США) почти в пять раз превышала среднюю зарплату главных политических руководителей опрошенных стран (168 291 доллар США). Старшие государственные служащие получали 292 714 долларов США, что почти в три раза превышает среднюю зарплату их коллег. [66]
В августе 2000 года, учитывая рост экономики Сингапура почти на 10%, вызванный быстрым увеличением экспорта, зарплата премьер-министра была увеличена на 14%, а зарплата других министров - на 12%. В ответ на общественное беспокойство Го Чок Тонг заявил, что среди населения повышение составило около 11 долларов на человека, что эквивалентно «примерно пяти тарелкам чар куэй теоу [жареной лапши с моллюсками ] на одного сингапурца». [67] Впоследствии, в конце 2001 года, когда Сингапур пережил худшую за последнее поколение рецессию , зарплата министров была снижена более чем на 17%. Тем не менее, сообщалось, что премьер-министр по-прежнему получал валовую годовую зарплату в размере около 1,03 миллиона долларов до того, как была принята во внимание переменная составляющая. [67]
В апреле 2007 года годовая зарплата премьер-министра увеличилась до 3,1 миллиона сингапурских долларов ( 2,05 миллиона долларов США ), что примерно в пять раз больше, чем у тогдашнего президента Соединенных Штатов Джорджа Буша , который зарабатывал 400 000 долларов США. [68] Годовая зарплата министров начального уровня увеличилась с 1,2 миллиона долларов до 1,6 миллиона долларов, и, по прогнозам, к концу 2008 года она вырастет до 88% от эталонного уровня в частном секторе. Почти половина пакетов заработной платы министров состояла из индивидуальный бонус за производительность, определяемый премьер-министром, и переменный компонент бонуса, основанный на преобладающем валовом внутреннем продукте страны и ограниченный восемью месяцами годовой зарплаты каждого министра. [69] Правительство оправдало повышение зарплат тем, что зарплаты должны были соответствовать зарплатам в частном секторе, чтобы привлечь лучших специалистов и избежать коррупции. Сообщается, что Тео Чи Хин , тогдашний министр обороны и министр, отвечающий за государственную службу, сказал: «Мы не хотим, чтобы оплата была причиной, по которой люди присоединяются к [правительству]. плата станет причиной того, что они не присоединятся к нам или уйдут после того, как присоединились к нам». [68] Это повышение вызвало множество дебатов как в парламенте, так и за его пределами, причем многие люди считали, что зарплата министров уже слишком высока. [68] Во время парламентских дебатов по этому вопросу тогдашний назначенный член парламента Тио Ли-энн сказал: «Было бы печальным обвинением для моего поколения, если бы никто не выступил на службе без чрезмерного денежного стимула, лишенного глубоких убеждения, значит действительно обеднеть». [70] 11 апреля 2007 года премьер-министр Ли Сянь Лун заявил парламенту: «Чтобы было совершенно ясно, почему я это делаю, а также чтобы дать мне моральное основание защищать эту политику перед сингапурцами, я оставлю себе свою зарплату». на нынешнем уровне в течение пяти лет. Правительство будет выплачивать мне полную зарплату, потому что именно так должна работать система, но в течение пяти лет, каким бы ни было увеличение зарплаты сверх нынешнего уровня, я буду делать пожертвования на подходящие благие дела». [71] На следующий день выяснилось, что премьер-министр принял такое решение некоторое время назад и что на него не повлияло давление, возникшее в связи с объявлением о повышении министерской зарплаты. [72]
В 2008 году годовая зарплата министров начального уровня составляла 1 924 300 долларов. [73] Ввиду обострения экономического кризиса 2008–2009 годов по состоянию на январь 2009 года зарплата премьер-министра была снижена до 3,04 миллиона долларов, а зарплата офицеров министерского звена была снижена на 18% до 1,57 миллиона долларов. [74] В ноябре 2009 года Отдел государственной службы объявил, что повышение заработной платы будет отложено во второй раз в 2010 году из-за неопределенности восстановления экономики. Таким образом, зарплата министра в 2009 году в размере 1 494 700 долларов в год была на 22% ниже зарплаты, полученной в 2008 году. [73]
По состоянию на 31 декабря 2010 года вознаграждение министров зависело от того, на каком министерском уровне – от самого низкого до самого высокого, MR4, MR3, MR2 или MR1 – они находились. [75] Пакет заработной платы каждого министра состоял из фиксированных компонентов (ежемесячная зарплата за 12 месяцев, не зачитываемое для пенсии годовое пособие в размере месячной зарплаты, специальное пособие в размере месячной зарплаты и надбавка за руководство государственной службой в размере двухмесячной зарплаты). заработная плата) и переменные компоненты (годовая переменная часть, премия за производительность и премия от валового внутреннего продукта (ВВП)). Годовая переменная часть заработной платы до полутора месяцев выплачивалась исходя из экономических показателей Сингапура. В годы, когда экономические показатели были исключительными, также выплачивались специальные переменные выплаты. Премия за результативность каждого министра определялась премьер-министром и могла составлять до 14-месячной зарплаты, хотя большинство хороших работников получали зарплату, эквивалентную девятимесячной зарплате. Бонус ВВП зависел от темпов роста ВВП страны. Бонус не выплачивался, если ставка была ниже 2%, и выплачивался максимальный бонус в размере восьмимесячной зарплаты, если ставка составляла 10% или выше. Кроме того, министры получили те же медицинские льготы, что и госслужащие. [76] В 2010 году базовое годовое вознаграждение министра ранга MR4 составляло 2 598 004 доллара США, тогда как фактическая выплачиваемая зарплата составляла 1 583 900 долларов США. [77] Зарплата министра MR1 составляла 2 368 500 долларов. [78] Годовая зарплата премьер-министра была установлена в фиксированном соотношении с зарплатой MR4, [75] и составила 3 072 200 долларов США в 2010 году. [77] Это включало фиксированный бонус за выслугу лет вместо премии за производительность, поскольку не было никого для оценки индивидуальной деятельности премьер-министра. Фиксированная премия за выслугу была такой же, как премия за результативность, выплачиваемая хорошему работнику на уровне MR4. [79]
21 мая 2011 года, после всеобщих выборов 2011 года , премьер-министр объявил, что будет назначен комитет для проверки вознаграждений политиков и что пересмотренные зарплаты вступят в силу с этой даты. Комитет по пересмотру министерских зарплат под председательством Джерарда Эе представил свой отчет 30 декабря 2011 года и опубликовал его 4 января 2012 года. Что касается министерских зарплат, комитет рекомендовал сопоставить зарплату министра уровня MR4 со средним доходом министра. 1000 лучших наемных работников, являющихся гражданами Сингапура , получают скидку 40%, «чтобы обозначить жертвенность, связанную с духом политической службы». [80] Он также рекомендовал отменить специальную надбавку и надбавку за руководство государственной службой; ограничение премий за производительность на уровне шестимесячной зарплаты (при этом хорошие работники обычно получают трехмесячную зарплату); и замена бонуса ВВП национальным бонусом, основанным на четырех одинаково взвешенных показателях: реальных медианных темпах роста доходов (т.е. темпах роста с учетом инфляции ), реальных темпах роста доходов лиц с наименьшим 20-м процентилем , уровень безработицы и реальный темп роста ВВП . Что касается последнего, то при невыполнении минимальных целевых показателей по показателям премия выплачиваться не будет. Премия в размере трехмесячной зарплаты будет выплачиваться, если целевые показатели будут достигнуты, и максимальная премия в размере шестимесячной зарплаты, если целевые показатели будут значительно превышены. [81] Это приведет к сокращению годовой зарплаты министра класса М4 на 31% от показателя 2010 года до 1,1 миллиона долларов. [82] [83]
Что касается вознаграждения премьер-министра, комитет рекомендовал привязать его к удвоенной зарплате министра уровня MR4 и отказаться от фиксированного бонуса за выслугу лет. Вместо этого премьер-министр получит более крупную национальную премию. Его годовой бонус в случае достижения целевых показателей составит шестимесячную зарплату, а в случае значительного превышения — 12-месячную зарплату. [84] Это приведет к сокращению годовой зарплаты премьер-министра на 28% до 2,2 млн долларов США (около 1,7 млн долларов США). [85] Ли Сянь Лунг заявил, что принял рекомендации комитета. Он остается самым высокооплачиваемым главой правительства в мире, его предлагаемый годовой пакет заработной платы превышает пакет тогдашнего исполнительного директора Гонконга сэра Дональда Цанга , политического лидера со второй по величине зарплатой в мире (около 550 000 долларов США). примерно в три раза; и тогдашнего президента США Барака Обамы (400 000 долларов США) [86] более чем в четыре раза. [87]
Отчет комитета обсуждался в парламенте с 16 по 18 января 2012 года. Излагая позицию Рабочей партии , Чэнь Шоу Мао сказал, что базовая ежемесячная зарплата члена парламента должна составлять 11 000 долларов, зарплата директора класса MX9 в Исполнительная схема управления государственной службой. Министру придется платить в пять раз больше этой суммы (55 000 долларов), а премьер-министру – в девять раз (99 000 долларов). затем NCMP Джеральд Гиам заявил, что министры должны получать средний годовой бонус в размере трехмесячного базового оклада и в любом случае не более пятимесячного бонуса. Две трети премии должны состоять из национальной премии, а оставшаяся треть – на основе результатов работы человека, которые должны определяться в соответствии с ключевыми показателями эффективности , установленными для каждого министерства в начале срока полномочий нового правительства. При этом в конце каждого года должна выплачиваться только часть премий. Выплату оставшейся суммы следует отложить до конца срока полномочий правительства. Если работа министра будет плохой, часть удержанной премии должна быть возвращена . [88] [89] Предложение WP подверглось критике со стороны ряда депутатов от ППА. Старший государственный министр здравоохранения Эми Хор выразила мнение, что «политическая служба — это гораздо больше, чем государственная служба. Государственные служащие не подчиняются голосам граждан, и им не нужно играть решающую роль в разработке политики. ... Привязка Министерские зарплаты и зарплаты государственных служащих не являются адекватным механизмом для учета бремени и ответственности, связанных с этой работой». [89]
Завершая дебаты, заместитель премьер-министра Тео Чи Хин заявил, что в соответствии с предложением WP о расчете министерских зарплат достигнутая сумма аналогична сумме, предложенной комитетом, и что, по его мнению, WP одобрила три принципа новой зарплаты. Система: требование конкурентоспособности оплаты труда, признание духа политической службы и желательность системы «чистой заработной платы» (то есть такой, в которой министры не получают дополнительных льгот, таких как жилье и медицинские пособия). [90] [91] Депутаты от ППА затем проголосовали за одобрение предложений комитета. [91]
26 марта 2012 года Отдел государственной службы канцелярии премьер-министра объявил, что фиксированная часть заработной платы лица, занимающего политические должности, будет составлять 13 месяцев его или ее ежемесячной зарплаты. В 2011 году годовой переменный компонент заработной платы составит 1,25 месяца плюс 250 долларов США, а национальный бонус составит 2,625 месяца, хотя лица, занимающие должности, будут получать пропорциональную сумму заработной платы в размере 1,618 месяцев, поскольку новые заработные платы вступили в силу с 21 мая 2011 года, когда Кабинет министров был назначен после всеобщих выборов. Целевые показатели по четырем показателям, составляющим национальный бонус, составляли 2–3% для реального медианного роста доходов граждан и реального медианного роста доходов для нижнего 20-го процентиля граждан, 3–5% для реального роста ВВП и не более 4,5. % по уровню безработицы граждан. Премия за результативность каждого должностного лица будет определяться премьер-министром. [92]
В настоящее время пенсия пожизненно может быть назначена лицам, достигшим 50-летнего возраста и вышедшим на пенсию с депутатского мандата и проработавшим в этом качестве не менее девяти лет . Ежегодная сумма, подлежащая выплате, составляет 1 ⁄ 30 самой высокой годовой зарплаты человека за каждый завершенный год службы и 1 ⁄ 360 за каждый незавершенный год, до максимального уровня в две трети годовой зарплаты члена. [93] Кроме того, депутат парламента в отставке, которому исполнилось не менее 50 лет и который в течение не менее восьми лет занимал должность премьер-министра, заместителя премьер-министра, старшего министра или министра [94] , может получать дополнительную пенсию каждый год 1 ⁄ 27 его или ее наивысшего годового оклада за каждый завершенный год службы и 1 ⁄ 324 за каждый незавершенный год, опять же с учетом потолка в две трети годового оклада должностного лица. [95] Членам, достигшим возраста 55 лет и проработавшим не менее восьми лет в качестве министров, может быть назначена пенсия, даже если они еще не прекратили занимать свои должности. [96] Ни один человек не имеет абсолютного права на компенсацию за прошлые заслуги или на какую-либо пенсию или пособие, и Президент может уменьшить или удержать пенсии и пособия в случае осуждения депутата за коррупцию. [97]
Комитет по пересмотру министерских зарплат рекомендовал отменить пенсии лицам, занимающим политические должности, в пользу выплат из Центрального резервного фонда . Лица, назначенные на должности 21 мая 2011 года и после этой даты, не будут получать никакой пенсии, тогда как лица, назначенные до этой даты, будут иметь право только на пенсии, накопленные до этой даты. Такие пенсии будут выплачиваться после того, как они уйдут в отставку или уйдут с должности. [98] Если принять во внимание отмену пенсий, годовая зарплата премьер-министра будет снижена по сравнению с показателем 2010 года на 36%, а министров уровня MR4 - на 37%. [83] [99]
Список министров кабинета министров и других должностных лиц был объявлен 25 июля 2020 года. На пресс-конференции премьер-министр Ли Сянь Лунг сказал: «Я меняю министров, особенно молодых, чтобы получить известность и опыт. Мы регулярно это делаем. это во время перестановок в кабинете министров, и цель состоит в том, чтобы предоставить должностным лицам различные портфели, чтобы получить как широту, так и глубину, чтобы понять тонкости проблем и увидеть вещи с разных точек зрения». [100]
Ниже приводится список членов кабинета министров Сингапура после всеобщих выборов в Сингапуре 1959 года . Члены, занявшие первое место, занимали посты премьер-министра , заместителя премьер-министра , старшего министра или главные портфели кабинета министров ( финансы , оборона , иностранные и внутренние дела ). В этот список не включены государственные министры и парламентские секретари .
Примечания:
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link).