stringtranslate.com

Объединенный город-уезд

В местных органах власти США консолидированный город-округ (также известный как консолидированный город-округ в Луизиане или консолидированный город-район на Аляске) формируется, когда один или несколько городов и окружающие их округа ( приход в Луизиане , район на Аляске) ) объединиться в одну единую юрисдикцию. По сути, это тип унитарного органа власти , который обладает правительственными полномочиями как муниципальной корпорации , так и округа. [1]

Объединенный город-округ отличается от независимого города , хотя последний может возникнуть в результате объединения города и округа, а также может иметь те же полномочия, что и объединенный город-округ. Независимый город — это город, который штат не считает расположенным в пределах какого-либо округа и не считается основной административной единицей своего штата. [2] Объединенный город-округ отличается от независимого города тем, что и город, и уезд номинально существуют, хотя и имеют консолидированное правительство, тогда как в независимом городе уезд даже номинально не существует. [1] Кроме того, объединенный город-округ может по-прежнему содержать независимые муниципалитеты, сохраняющие некоторые правительственные полномочия, которые не сливаются с остальной частью округа. [3]

Не считая Гавайских островов , на которых нет независимых муниципалитетов, на Среднем Западе и Верхнем Юге самая высокая концентрация крупных консолидированных правительств городов и округов в Соединенных Штатах, включая Индианаполис, Индиана ; Нэшвилл, Теннесси ; Луисвилл, Кентукки ; Канзас-Сити, Канзас ; и Лексингтон, Кентукки . Крупнейшим по численности населения консолидированным городом-округом в США является Филадельфия, штат Пенсильвания , а крупнейшим по площади — Ситка, штат Аляска .

Обзор

Консолидированные города-округа обычно формируются для решения конкретных государственных задач. Среди преимуществ наличия единой юрисдикции можно назвать потенциальную экономию средств, большую эффективность, расширение юридических полномочий и источников доходов, а также более упорядоченную систему планирования. [1]

В большинстве объединенных городов-округа есть один глава исполнительной власти, который действует как мэр города и глава правительства округа, а также выборный орган из нескольких округов, который выполняет функции как городского совета, так и законодательного органа округа. [1]

Во многих штатах объединенные города-округа должны быть одобрены избирателями. [1] Согласно информации, собранной бывшим мэром Альбукерке Дэвидом Раском , в период с 1902 по 2010 год в США было проведено 105 референдумов по рассмотрению предложений по объединению городов и округов. Только 27 из этих предложений были одобрены избирателями. [4]

Округ Виандотт, штат Канзас , использует термин «единое правительство» для обозначения его консолидации с Канзас-Сити, штат Канзас , и большинство городов в границах округа остаются отдельными юрисдикциями внутри округа. Отдельные части столичного или регионального муниципалитета могут сохранять некоторую автономную юрисдикцию помимо общегородского правительства.

Часто вместо другого уровня власти местные органы власти формируют советы правительств – по сути, правительственные организации, которые не наделены никакими законотворческими или правоохранительными полномочиями. Так обстоит дело в столичном регионе Атланты , где Региональная комиссия Атланты (ARC) изучает и дает рекомендации о влиянии всех крупных проектов строительства и развития на регион, но в целом не может их остановить. Региональное транспортное управление Джорджии ( GRTA) является настоящим правительственным учреждением штата Джорджия и контролирует часть государственного финансирования транспорта в городах и округах, но в остальном имеет очень мало полномочий, помимо этой небольшой суммы кошелька .

Случай Нью-Йорка уникален тем, что город состоит из пяти районов , каждый из которых по площади совпадает с округом. У каждого есть свой окружной прокурор; однако правительство на уровне округа по сути не существует, поскольку вся исполнительная и законодательная власть осуществляется городским правительством во всех пяти районах. Город в его нынешнем виде был создан в 1898 году, когда город Нью-Йорк (в то время включавший в себя районы Манхэттена и Бронкса ) присоединил округ Кингс, округ Куинс и округ Ричмонд в качестве районов Бруклина , Квинса и Стейтен-Айленд соответственно.

Подобные механизмы унитарной власти существуют и в других странах. В Англии есть шесть « метрополий », созданных в 1974 году: Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Уэст-Мидлендс и Западный Йоркшир . С 1986 года в этих столичных округах нет окружных советов, а есть совместные советы, выполняющие определенные функции. Современные унитарные органы власти аналогичны и известны как районы графств в Уэльсе . В Шотландии Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго являются функционально «независимыми городами», хотя этот термин не используется. Однако Лондон уникален: это церемониальное графство (официально известное как Большой Лондон ), включающее 32 района Лондона. Расположенный в пределах Большого Лондона, древний Лондонский Сити образует отдельное графство, которое сегодня составляет лишь крошечную часть того, что большинство считает Лондоном как столица, и занимает площадь 607 квадратных миль.

В канадской провинции Онтарио имеется несколько одноуровневых муниципалитетов , которые выполняют те же функции, что и американские консолидированные города-округа . Одним из примеров является город Торонто , созданный в 1998 году в результате слияния центрального правительства и шести муниципалитетов, входящих в состав муниципалитета Метрополитен Торонто (тип регионального муниципалитета ), первоначально созданного в 1954 году.

В Германии Берлин и Гамбург являются одновременно городами и землями ( земля Бремен состоит из городов Бремен и Бремерхафен ). Почти каждый крупный город Германии является независимым городом, например Франкфурт, Штутгарт, Мюнхен или Дрезден; Австрия , где столица Вена является одновременно городом и государством; Франция , где столица Париж граничит с департаментом Париж с 1968 года ; и Южная Корея , где Сеул является особым городом , а шесть других городов ( Пусан , Тэгу , Тэджон , Кванджу , Инчхон и Ульсан ) являются мегаполисами . Кроме того, правительство Австралийской столичной территории в Австралии выполняет все муниципальные функции города Канберра и, таким образом, функционирует как единый город-территория. Аналогичным образом, в 1943 году город Токио объединился с префектурой и образовал мегаполис Токио .

Балансы

В девяти консолидированных правительствах городов и округов в Соединенных Штатах ранее независимые инкорпорированные территории сохраняют некоторые правительственные полномочия. В этих городах, которые Бюро переписи населения США называет «консолидированными городами», статистика ведется как по всему консолидированному правительству, так и по входящим в его состав муниципалитетам. Часть консолидированного правительства называется «балансом», который Бюро переписи населения определяет как «объединенный город за вычетом полунезависимых объединенных мест, расположенных в пределах объединенного города». [3]

Эти объединенные города: [3]

Список объединенных городов-округов

Консолидированы с момента их создания

Объединено

Другой

Слился с некоторыми независимыми муниципалитетами.

Пять городов в регионе Хэмптон-Роудс в Вирджинии были образованы в результате объединения города с графством: Чесапик , Хэмптон , Ньюпорт-Ньюс , Саффолк и Вирджиния-Бич (из округов Норфолк, Элизабет-Сити, Уорик, Нансемонд и Принцессы Анны соответственно). ). Однако в каждом случае создавался независимый город , и как таковые они не являются объединенными городами-уездами. Вместо этого в Кодексе Вирджинии используется термин «объединенный город». [1] [26] Точно так же Карсон-Сити был объединен с округом Ормсби, штат Невада, в 1969 году, но округ был одновременно распущен. Теперь город является муниципалитетом, независимым от какого-либо округа. [1]

Потенциально консолидированный

Рассмотренная консолидация

Ранее консолидированный

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ abcdefg «Города 101 — Объединение». Национальная лига городов . 14 декабря 2016 г.
  2. ^ Штаты, округа и статистически эквивалентные образования, из Бюро переписи населения США.
  3. ^ abc Population Estimates Geography. Архивировано 23 февраля 2010 г. в Wayback Machine , Бюро переписи населения США , 19 июня 2006 г. Проверено 7 сентября 2007 г.
  4. Кейт Лайнбо, Угрозы мэриям вызывают негативную реакцию избирателей, The Wall Street Journal , 8 июня 2011 г.
  5. ^ «Анкоридж, Аляска: Официальный сайт муниципалитета Анкориджа, Аляска» . Проверено 22 марта 2017 г.
  6. ^ ab «Муниципальные корпорации Колорадо». Штат Колорадо, Департамент кадров и администрации, Архив штата Колорадо. 1 декабря 2004 года . Проверено 24 ноября 2006 г.
  7. ^ «Город и округ Брумфилд — Официальный сайт — Официальный сайт» . Проверено 22 марта 2017 г.
  8. ^ «[T] город и графство Денвер ... возникли только в день издания губернаторской прокламации 1 декабря 1902 года». Городской совет города и округа Денвер против Совета уполномоченных округа Адамс , 77 стр. 858, 861 (1904).
  9. ^ "Правительство" . Проверено 22 марта 2017 г.
  10. ^ Описания отдельных штатов: 2012 [1], Перепись правительств США.
  11. ^ Веб-сайт Сообщества Анаконды
  12. ^ аб Кент Морленд. «Карта округа Трусдейл». Торговая палата округа Хартсвилл-Трусдейл . Проверено 25 февраля 2016 г.
  13. ^ «Добро пожаловать в TPCG» . Проверено 22 марта 2017 г.
  14. Веб-сайт правительства городского округа Лексингтон-Фейет. Архивировано 28 марта 1997 г., в Wayback Machine.
  15. ^ Исторический справочник Соединенных Штатов. Рутледж. 14 февраля 2006 г. ISBN. 9781135948597.
  16. ^ «HB 1171 - Округ Мейкон-Бибб; создать и зарегистрировать новую политическую организацию» . Архивировано из оригинала 30 октября 2012 года.
  17. ^ abcdefghijklmnopqrstu vwx «Предложения по объединению города и округа, 1921 – настоящее время» (PDF) . Национальная ассоциация графств. Архивировано из оригинала (PDF) 19 июля 2012 года . Проверено 11 февраля 2011 г.
  18. ^ «Влияние на консолидацию города и округа» (PDF) . ai.org . Проверено 25 марта 2018 г.
  19. ^ abcde Пропуск консолидации для округов Мейкон и Бибб в голосовании 2012 года. Консолидация правительств городов и округов: попытки в пяти городах. Архивировано 20 января 2013 г., в Wayback Machine [2] 20 января 2013 г., в Wayback Machine . Проверено 14 сентября 2010 г.
  20. ^ «Слияние Пэйн-Сити мертво в 2013 году» . Телеграф Мейкона . 27 февраля 2013. Архивировано из оригинала 16 октября 2013 года . Проверено 10 августа 2013 г.
  21. ^ «Добро пожаловать на NYC.gov — город Нью-Йорк» . Проверено 22 марта 2017 г.
  22. Совет уполномоченных округа Камден (10 февраля 2006 г.). «Постановление округа Камден об осуществлении полномочий, обязанностей, функций, прав, привилегий и иммунитетов города в соответствии с Генеральным статутом Северной Каролины 153a – 471». Правительство округа Камден . Архивировано из оригинала 31 июля 2007 года.
  23. ^ «Город Индианаполис / округ Мэрион». indygov.org . Архивировано из оригинала 26 января 2003 года . Проверено 22 марта 2017 г.
  24. ^ "LouisvilleKy.gov" . Архивировано из оригинала 26 марта 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.
  25. ^ «Правительство». Округ Грили, штат Канзас . Проверено 22 марта 2017 г.
  26. ^ «§ 15.2-3521. Предлагаемый объединенный город; уведомление о движении; обслуживание и публикация» . Кодекс штата Вирджиния . Закон штата Вирджиния — система законодательной информации . Проверено 22 марта 2017 г.
  27. ^ Город и округ Аврора? [ постоянная мертвая ссылка ] Джей Си О'Коннелла. The Aurora Daily Sun & Sentinel , 30 января 2006 г.
  28. ^ Слияние Джонсон-Виандотт? Джесси Трусдейл. Вождь [Боннер-Спрингс] , 2 февраля 2006 г.
  29. ^ Разделенный регион. Архивировано 10 февраля 2007 г. в Wayback Machine . Специальная серия The [Cleveland] Plain Dealer , издававшаяся в течение 2005 года.
  30. ^ Стратегия пятилетнего консолидированного плана Сент-Луиса на 2006-2010 гг.
  31. ^ abcdef «Некоторые крупные референдумы по объединению городов и округов в 20 веке» . Веб-страница Криса Брима . Архивировано из оригинала 8 июля 2011 года . Проверено 20 августа 2007 г.
  32. ^ "Законопроект о доме 402" . Очередная сессия 1999 года. Генеральная ассамблея штата Мэриленд . Архивировано из оригинала 24 февраля 2021 года.
  33. Мнение: Идея слияния города и округа Балтимор дает ложную надежду, Мэриленд имеет значение, 13 июня 2019 г.
  34. ^ «Пришло время меняться» . Один Буйвол . Архивировано из оригинала 16 апреля 2007 года.
  35. ^ «Де-Мойн, округ Полк отвергают слияние» . Курьер Ватерлоо-Кедровый водопад . 3 ноября 2004 г. Проверено 22 марта 2017 г.
  36. ↑ ab Черри, Дайан (28 августа 2006 г.). «Консолидация правительства привлекает внимание». NCSU Инновации онлайн . Архивировано из оригинала 19 сентября 2006 года . Проверено 1 декабря 2006 г.
  37. ^ "79(R) SJR 9" . Законодательное собрание штата Техас.
  38. ^ "Объединенные дебаты". Жизнь Эвансвилля . Проверено 22 марта 2017 г.
  39. Лангхорн, Томас Б. (6 ноября 2012 г.). «Обновление: избиратели решительно отвергают предложение об объединении правительств Эвансвилля, округа Вандербург». Эвансвилл Курьер и Пресс . Проверено 20 февраля 2013 г.
  40. ^ "Отдел защиты населения Аляски". Архивировано из оригинала 21 декабря 2004 года . Проверено 22 марта 2017 г.
  41. ^ «Избиратели отвергают правительство метро в Линкольн Ко» . ВАТЕ . 8 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 13 декабря 2011 г. Проверено 6 октября 2010 г.
  42. Ланка, Бенджамин (5 марта 2006 г.). «Разгораются дебаты по поводу консолидации». Газета журнала Fort Wayne Journal . Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года.
  43. Кирби, Кассондра (3 ноября 2004 г.). «Статья: Избиратели в округах Франклин и Франкфорт, штат Кентукки, отвергают слияние правительства». Лексингтон Геральд-Лидер . Лексингтон, Кентукки. Архивировано из оригинала 17 марта 2009 года . Проверено 8 июня 2010 г. - через AccessMyLibrary.
  44. ^ «Microsoft Word — Все CONSLDLS 2006bev _3_.doc» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 9 апреля 2008 года . Проверено 20 марта 2008 г.
  45. Мишак, Майкл (24 мая 2009 г.). «Почему объединение правительств городов и округов не является панацеей от расточительства». Лас-Вегас Сан . Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 года . Проверено 19 ноября 2021 г.
  46. ^ «Стивенс выдвигает идею слияния городов» . Арканзасский бизнес . 5 декабря 2002 г.
  47. Миллер, Кейт (15 марта 2002 г.). «Бизнес поддерживает консолидированное правительство». Мемфисский деловой журнал .
  48. ^ "Коммерческое обращение". Коммерческий призыв . Проверено 25 марта 2018 г.
  49. ^ "Комитет по реорганизации округа Манси и Делавэр" . Архивировано из оригинала 21 июня 2011 года . Проверено 22 марта 2017 г.
  50. Allan v. Kennard , 81 Neb. 289, 298 (10 апреля 1908 г.) («... если процитировать краткое изложение, это «факт, общеизвестный всем людям, что в течение многих лет наблюдалась постоянная растущий спрос в округах Омаха и Дуглас [ sic ] на слияние и объединение городских и окружных офисов в том смысле, что аналогичные обязанности, относящиеся к делам города и округа, должны выполняться одними и теми же должностными лицами». со ссылкой на канцелярию городского и окружного казначея, и что результат был удовлетворительным, и существует потребность в дальнейшей консолидации».).
  51. ^ «Город отменяет план слияния советов директоров округа Омаха и Дуглас» . Линкольн Джорнал-Стар . Ли Энтерпрайзис . 14 февраля 2006 года . Проверено 18 апреля 2020 г.
  52. ^ «Предлагается консолидация государственных услуг» (PDF) . Однопалатное обновление . Том. XXXIV, нет. 8. Линкольн, штат Небраска : Однопалатное информационное бюро, Законодательное собрание штата Небраска . 25 февраля 2011 г. с. 8 . Проверено 18 апреля 2020 г.
  53. ^ «Действия LB344» . Законодательное собрание штата Небраска . 18 апреля 2012 года . Проверено 18 апреля 2020 г.
  54. ^ «Комиссия по изучению консолидации услуг города Орландо / округа Ориндж» . Архивировано из оригинала 10 декабря 2006 года . Проверено 12 декабря 2006 г.
  55. ^ «Падука, жители округа Маккракен отвергают слияние метро» . Хендерсон Глинер . Хендерсон, Кентукки . Ассошиэйтед Пресс. 7 ноября 2012 года . Проверено 13 февраля 2013 г.
  56. ^ "Питтсбург Пост-Газетт" . Проверено 22 марта 2017 г. - через News Links.
  57. ^ "Питтсбург Пресс" . Получено 22 марта 2017 г. - через поиск в архиве новостей Google.
  58. Кохан, Джеффри (1 октября 2004 г.). «Мэр Луисвилля предлагает учебник по объединению правительства города и округа» . Городское собрание. Питтсбург Пост Газетт .
  59. ↑ Аб Роулинз, Элизабет (15 февраля 2018 г.). «Расследование начинается: законодатели штата рассматривают возможность объединения Саванны, округ Чатем». wtoc.com . Проверено 25 марта 2018 г.
  60. Роулинз, Элизабет (22 февраля 2018 г.). «Расследование WTOC: может ли консолидация спасти миллионы налогоплательщиков Саванны и округа Чатем?». wtoc.com . Проверено 25 марта 2018 г.
  61. ^ Макдермотт, Кевин (12 июня 2017 г.). «Крюсон и Стенджер поддерживают последний шаг к координации между городом и округом» . stltoday.com . Проверено 25 марта 2018 г.
  62. ^ «Сент-Луис отказывается от потенциального слияния города и округа» . Управление . 10 апреля 2019 г. Проверено 30 января 2024 г.
  63. ^ «Возможность слияния округов Линкольн и Миннехаха» . КЕЛОЛАНД Новости . Архивировано из оригинала 7 ноября 2017 года . Проверено 25 марта 2018 г.
  64. Трой, Том (4 марта 2004 г.). «Скептицизм встречает саммит «Унигова»». Толедский клинок .
  65. Эккерт, Ричард В. (2 мая 2005 г.). Отчет правительства округа Шони и консолидация (PDF) . Округ Шони, штат Канзас .

Внешние ссылки