Монархия Испании или испанская монархия ( исп . Monarquía Española ) — конституционная форма правления Испании . В его состав входит наследственный монарх , который правит в качестве главы государства , являясь высшим должностным лицом страны. [1] Нынешним монархом является Фелипе VI с 19 июня 2014 года, после отречения его отца, короля Хуана Карлоса I.
Испанская монархия конституционно называется Короной ( испанский : La Corona ), и она включает в себя правящего монарха , его или ее королевскую семью и королевский двор , который поддерживает и помогает суверену в осуществлении его обязанностей и прерогатив. [2] [3] Королевскую семью в настоящее время представляют король Фелипе VI, королева Летиция , их дочери Леонор, принцесса Астурийская и инфанта София , а также родители короля, король Хуан Карлос и королева София .
Конституция Испании 1978 года восстановила [1] [примечание 1] конституционную монархию как форму правления Испании после окончания диктатуры Франсиско Франко и восстановления демократии в 1977 году . Конституция 1978 года подтвердила роль короля Испании как живого олицетворения и воплощения испанской нации и символа непреходящего единства и постоянства Испании, а также в качестве «арбитра и модератора» испанских институтов. [2] [4] По конституции суверен является главой государства и главнокомандующим испанских вооруженных сил . [2] [4] Конституция кодифицирует использование королевских стилей и титулов, королевских прерогатив , наследственного преемственности короны , компенсации и регентства -опеки в случае несовершеннолетия или недееспособности монарха . [2] [4] Согласно Конституции, монарх также играет важную роль в развитии отношений с «нациями своего исторического сообщества». [2] [4] Монарх является почетным президентом Организации иберо-американских государств , представляющей более 700 000 000 человек в двадцати четырех странах-членах по всему миру. [5] [6] Испания и Монако являются последними оставшимися монархиями на европейском побережье Средиземного моря.
Испанская монархия берет свое начало в Вестготском королевстве Толедо , основанном после падения Западной Римской империи . Затем Королевство Астурия воевало с Реконкистой после завоевания Испании Омейядами в 8 веке. Династический брак между Изабеллой I Кастильской и Фердинандом II Арагонским (« католическими монархами ») объединил Испанию в 15 веке. Испанская империя стала одной из первых мировых держав , поскольку Изабелла и Фердинанд финансировали исследовательское путешествие Христофора Колумба через Атлантический океан. Морской путь, который он проложил, проложил путь к испанскому завоеванию большей части Америки.
По состоянию на 2023 год официальный бюджет испанской монархии составляет 8,4 миллиона евро, что является одним из самых низких государственных расходов на установление монархии в Европе. [7] Однако другие расходы королевского дома берут на себя различные государственные ведомства .
Монархия в Испании берет свое начало в Вестготском королевстве и его христианских государствах-преемниках Наварре , Астурии (позже Леоне и Кастилии ) и Арагоне , которые вели Реконкисту или Реконкисту Пиренейского полуострова после завоевания Испании Омейядами в 8 веке . Одной из первых влиятельных династий был Дом Хименеса , который объединил под своим руководством большую часть христианской Иберии в 11 веке. От Санчо III Наваррского (годы правления 1000–1035) до Урраки Леона и Кастилии (годы правления 1106–1125) члены семьи Хименес претендовали на исторический вестготский титул Imperator totius Hispaniae или Император всей Испании . Правители Хименеса стремились включить свои королевства в европейское русло и часто заключали межпиренейские союзы и браки, а также становились покровителями Клюнийских реформ (ок. 950–ок. 1130). Сын и наследник Урраки Альфонсо VII Леона и Кастилии , первый представитель испанской ветви Бургундской семьи , был последним, кто претендовал на императорский титул Испании , но разделил свою империю между своими сыновьями. Гражданская война в Кастилии (1366–1369) закончилась смертью короля Петра (годы правления 1334–1369) от рук его незаконнорожденного сводного брата Генриха, 1-го графа Трастамары , который правил как Генрих II (годы правления 1369–1379). . Генрих II стал первым представителем дома Трастамара, правившим испанским королевством. Наследница короля Петра, его внучка Екатерина Ланкастерская , вышла замуж за Генриха III , воссоединив династии в лице их сына, короля Иоанна II .
В 15 веке брак между Изабеллой I Кастильской и Фердинандом II Арагонским , членами Дома Трастамара , известного как католические монархи , объединил два важных королевства Пиренейского полуострова . Каждое королевство сохранило свою базовую структуру. Последний претендент на корону Византийской империи Андреас Палеолог , называвший себя «императором Константинополя», даровал свой императорский титул Фердинанду II Арагонскому и Изабелле I Кастильской в своем последнем завещании [8] от 7 апреля 1502 года. , [9] хотя испанские монархи никогда не использовали этот титул. В 1492 году католические монархи завоевали Королевство Гранада на юге Испании, последнюю мусульманскую территорию на Пиренейском полуострове. Объединение Испании отмечается с этой даты, хотя испанские королевства продолжали существовать и после этой даты.
Заморские территории Испанской империи находились под властью Короны Кастилии, и Кастилия имела там огромное влияние. [10] После испанских исследований и заселения Карибского бассейна, испанского завоевания Империи ацтеков и испанского завоевания Империи инков , корона учредила высокие суды («Аудиенсиас») и наместничества в важных регионах ( Мексика , 1535 г.; Панама ). , 1538, который позже был заменен Лимой , 1542). Наместник (вице-король) и Audiencias были эффективными администраторами королевской политики.
В начале 16 века испанская монархия перешла к дому Габсбургов при короле Карле I (также императоре Священной Римской империи как Карл V), сыне королевы Иоанны и короля Кастилии Филиппа I. Поскольку его мать и соправитель Джоанна была заключена в Тордесильяс , Карл I был единоличным правителем. Правление Филиппа II Испанского ознаменовало пик Золотого века Испании (1492–1659), период великой колониальной экспансии и торговли. Латиноамериканская корона сохраняла контроль над всеми операциями в заморских колониях и получала прибыль от них (по большому счету королевские активы находились под монополией на торговлю), включая работорговлю , развитую в рамках системы регалий позднего средневековья. [11] Смерть в 1700 году Карла II , последнего из испанских Габсбургов, спровоцировала Войну за испанское наследство .
После смерти бездетного Карла II вопрос о престолонаследии стал спорным. Карл II назначил своим наследником внука своей сестры Марии Терезии , Филиппа Французского , герцога Анжуйского . Возможное объединение Испании с Францией, двумя крупными европейскими державами того времени, спровоцировало войну за испанское наследство в 18 веке, кульминацией которой стали Утрехтский (1713 г.) и Раштаттский договоры (1714 г.) , которые сохранили европейский баланс сил. .
Филипп V был первым членом Дома Бурбонов (исп. Borbón ), правившим Испанией. Эта династия до сих пор правит под руководством Фелипе (Филиппа) VI.
В середине восемнадцатого века, особенно при Карле III Испании , испанская корона приступила к реализации амбициозного и далеко идущего проекта по осуществлению крупных реформ в управлении Испанией и Испанской империей. Эти изменения, известные под общим названием «Реформы Бурбона» , были направлены на рационализацию управления и получение большего дохода от зарубежной империи. [12]
Во время наполеоновских войн французский император Наполеон Бонапарт вынудил Фердинанда VII отречься от престола в 1808 году, и Бурбоны стали центром народного сопротивления французскому правлению. Однако отказ Фердинанда от либеральной конституции Испании 1812 года , а также его министерские назначения, особенно исключение либералов, постепенно подорвали общественную поддержку испанской монархии. Прагматической санкцией 1830 года Фердинанд отменил закон Салика , введенный Филиппом V, который запрещал женщинам становиться правителями Испании. Таким образом, как это было принято до прихода Бурбонов, старшая дочь Фердинанда VII Изабелла стала его предполагаемой наследницей . Противники прагматической санкции утверждали, что она никогда не была официально обнародована, утверждая, что младший брат Фердинанда VII, принц Карлос , является законным наследником короны в соответствии с Салическим законом.
В сентябре 1873 года была основана Первая Испанская республика . В 1874 году государственный переворот восстановил династию Бурбонов на престоле.
В 1931 году местные выборы в Испании принесли победу (особенно в городских районах) кандидатам, выступавшим за отмену монархии и установление республики. Столкнувшись с волнениями в городах, Альфонсо XIII отправился в изгнание, но не отрекся от престола. Последовавшее за этим временное правительство превратилось в относительно недолговечную Вторую Испанскую республику . Гражданская война в Испании началась в 1936 году и закончилась 1 апреля 1939 года победой генерала Франсиско Франко и его коалиции союзных организаций, обычно называемых националистами. Фашистская Италия и нацистская Германия помогали Франко в гражданской войне в Испании. Советский Союз поддержал республиканское правительство, как и Мексика под руководством Ласаро Карденаса .
После шестнадцати лет отсутствия монархии и королевства, в 1947 году Испания снова стала Королевством генералом Франко, который утверждал, что правит Испанией в качестве главы государства Королевства Испания на основании Закона о наследовании . Однако, не имея короля на троне, он правил через коалицию организаций-союзников времен Гражданской войны в Испании, включая, помимо прочего, политическую партию Фаланга , сторонников королевской семьи Бурбонов и карлистов , до своей смерти в 1975.
Несмотря на союз Франко с карлистами, Франко назначил своим преемником Хуана Карлоса I де Бурбона , которому приписывают руководство переходом Испании от диктатуры к демократии путем полной поддержки политических реформ.
Нетерпеливый от темпов демократических реформ, новый король, известный своей грозной личностью, уволил Карлоса Ариаса Наварро и назначил реформатора Адольфо Суареса президентом правительства в 1977 году. [13] [14]
В следующем году король подписал новую либерально-демократическую конституцию Испании , которую одобрили 88% избирателей. «Сообразительность и твёрдость нервов» Хуана Карлоса пресекли попытку военного переворота в 1981 году, когда король использовал специально спроектированный центр командной связи во дворце Сарсуэла, чтобы осудить переворот и приказать одиннадцати генерал-капитанам армии уйти. [15]
По словам автора Джона Хупера, после событий 1981 года жизнь Хуана Карлоса стала менее насыщенной. [15] Хуан Карлос не председательствовал на таких церемониях, как открытие больниц и мостов, так часто, как монархи в других странах. Вместо этого он работал над установлением надежных политических обычаев при переходе от одной правительственной администрации к другой, уделяя особое внимание конституционному праву и протоколу и представляя испанское государство внутри страны и на международном уровне, стремясь при этом сохранить профессионально беспартийную, но независимую монархию. [5] [15]
Корона Испании ( la Corona de España ), берущая свое начало в Вестготском королевстве V века и последующих государствах-преемниках, признана в Разделе II « Корона» , статьях с 56 по 65 Конституции Испании 1978 года . [1] Конституционно монарх воплощает и олицетворяет «неразрывное» единство и постоянство испанского государства , а также представляет правосубъектность государства и, соответственно, выполняет роль « Отца нации ». Будучи фигурой, объединяющей нацию, в 2010 году король Хуан Карлос работал над «ликвидацией разрыва» между конкурирующими поляризованными политическими партиями Испании, чтобы разработать единую стратегию в ответ на продолжающийся в стране экономический кризис конца 2000-х годов . [5]
Согласно Конституции Испании, принятой на референдуме , суверенитет исходит от народа, поэтому именно люди дают королю власть править: [2] [16]
Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходят все государственные полномочия.
- Статья 2(2) Конституции Испании 1978 г. [17]
Монарх « арбитрирует и регулирует регулярное функционирование институтов » и принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях. [1] Монарх осуществляет функции, прямо возложенные на него конституцией и законами. [2] [16]
Король является главой государства, символом его единства и постоянства. Он регулирует и регулирует регулярное функционирование институтов, принимает на себя высшее представительство испанского государства в международных отношениях, особенно со странами его исторического сообщества, и выполняет функции, прямо возложенные на него Конституцией и законами.
- Раздел II «Корона» , статья 56 Конституции Испании 1978 г. [примечание 2]
При вступлении на корону и провозглашении перед Генеральными кортесами король приносит клятву добросовестно выполнять свои конституционные обязанности и соблюдать конституцию и законы государства. Кроме того, конституция налагает на короля дополнительную ответственность за соблюдение конституции. Наконец, король клянется уважать права испанских граждан и самоуправляющихся сообществ. Принц Астурийский по достижении совершеннолетия, в дополнение к любому регенту(ам) при вступлении в должность, приносит ту же присягу, что и король, а также дополнительную присягу на верность монарху.
- Король, будучи провозглашенным перед Генеральными кортесами, поклянется добросовестно выполнять свои обязанности, подчиняться Конституции и законам и обеспечивать их соблюдение, а также уважать права граждан и самоуправляющихся сообществ.
- Наследный принц по достижении совершеннолетия и регент или регенты при вступлении в должность приносят ту же присягу, что и присягу на верность королю.
- Раздел II «Корона» , статья 61 Конституции Испании 1978 года.
Присяга гласит следующее:
Я клянусь добросовестно выполнять свои функции, поддерживать и следить за соблюдением Конституции и законов, а также уважать права граждан и автономных сообществ.
- Присяга короля Испании
Конституция 1978 года, Раздел II « Корона» , статья 62, разграничивает полномочия короля, а Раздел IV « Правительство и администрация» , статья 99, определяет роль короля в назначении премьер-министра и формировании совета министров/правительства. . [2] [16] [18] Раздел VI «Судебная власть» , статья 117, статьи с 122 по 124, определяет роль короля в независимой судебной системе страны . [19] Однако согласно конституционному соглашению, установленному Хуаном Карлосом I, король осуществляет свои прерогативы, запрашивая советы правительства, сохраняя при этом политически беспартийную и независимую монархию. Получение правительственного совета не обязательно обязывает монарха выполнять этот совет, за исключением случаев, предусмотренных конституцией. Его акты всегда должны быть контрассигнованы в порядке, установленном в статье 64. Без такой контрассигнации они не будут действительны, за исключением случаев, предусмотренных статьей 65(2). [20]
На короля возлагается обязанность:
- Санкционировать и обнародовать законы
- Созвать и распустить Генеральные кортесы , а также назначить выборы в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией.
- Проводить референдум в случаях, предусмотренных Конституцией.
- Выдвигать кандидата на пост Председателя правительства и, в зависимости от обстоятельств, назначать его или ее или отстранять от должности, как это предусмотрено Конституцией.
- Назначать и освобождать от должности членов Правительства по предложению Председателя Правительства .
- Издавать декреты, одобренные Советом Министров , о присвоении гражданских и военных должностей, почестей и отличий в соответствии с законом.
- Быть информированным о государственных делах и с этой целью председательствовать на заседаниях Совета Министров всякий раз, когда он считает нужным, по просьбе Председателя Правительства.
- Осуществлять высшее командование Вооруженными Силами.
- Пользоваться правом помилования в соответствии с законом, который не может разрешать всеобщее помилование.
- Осуществлять высокий патронаж Королевских академий.
- Раздел II «Корона» , статья 62 Конституции Испании 1978 года [2] [16]
Конституция 1978 года подтверждает, что монархом является король Испании , но он может также использовать другие титулы, исторически связанные с Короной. [2] [21] [примечание 3]
Согласно Королевскому указу 1368/1987, регулирующему титулы, обращение и почести королевской семьи и регентов, к королю и его жене, королеве- консорту , будут формально обращаться как «Его Величество и Ее Величество» ( Их Величества , исп. : Su Majestad , Su представляет Его или Ее ), а не традиционное « Католическое Величество » ( Su Católica Majestad ). Принц -консорт , муж царствующей королевы , будет носить стиль «Его Королевское Высочество» ( Su Alteza Real ). [21] Вдовы и вдовцы монархов должны сохранять эти стили до тех пор, пока они не вступят в повторный брак. [21] Наследник от рождения должен носить титул принца Астурийского и другие титулы, исторически связанные с наследником. [2] [21] Эти дополнительные титулы включают принца Вианы , исторически связанного с наследником королевства Наварра ; с титулами принца Жироны и герцога Монблана, исторически связанных , среди прочего, с наследником короны Арагона . Другие дети монарха и дети наследника будут иметь титул и звание Инфанте или Инфанта (принц или принцесса) и именоваться Его или Ее Королевским Высочеством ( Su Alteza Real ). [21] Дети инфанта или инфанты Испании «должны пользоваться уважением испанских грандов » и адресом «Ваше Превосходительство». [21] Королевский указ дополнительно ограничивает возможность любого регента использовать или создавать титулы во время несовершеннолетия или недееспособности монарха. [21] Никакие дополнительные конституционные формулировки не предписывают титулы или формы обращения к четвертому поколению или правнукам правящего монарха.
.png/1280px-Knight's_Insignia_of_the_Order_of_the_Golden_Fleece_(Spain).png)
После его отречения от престола в 2014 году Хуан Карлос I и его жена София сохранили титулы короля и королевы Испании. [22] [23] [24]
Положение монарха как источника чести в Испании закреплено в статье 62 (f); На монархе лежит обязанность «назначать гражданские и военные должности, а также присуждать почести и отличия в соответствии с законом». [2] [25] По данным Министерства юстиции Испании , дворянские и вельможные титулы создаются « суверенной милостью короля» и могут передаваться наследникам получателя, которые не могут продать титул. [25] Титулы могут вернуться к Короне, когда будет обнаружена их вакансия. [25] Наследование титулов может происходить по одному из нескольких направлений, перечисленных в титуле концессии при его создании. [25] Как правило, большинство титулов в настоящее время наследуются по абсолютному когнатическому первородству (по состоянию на 2006 год), при котором первенец наследует все титулы независимо от пола. Тем не менее, обладатель титула может назначить своего преемника ( Наследование путем уступки ) или распределить свои титулы между своими детьми, при этом старший получит титул самого высокого ранга ( Наследование путем распределения) . [25]
Во время своего правления с 1975 по 2014 год король Хуан Карлос наградил пэрами двух своих бывших премьер-министров, ушедших из активной политики: Адольфо Суареса , который был назначен 1-м герцогом Суареса ; и Леопольдо Кальво-Сотело , который был назначен 1-м маркизом ла Риа де Рибадео. [26] [27] [28] [29] Все последующие политики остаются активными в политике.
Король награждает не только военные и гражданские ордена, но также вручает почетные награды, обычно по рекомендации правительства. Орден Золотого руна , один из старейших сохранившихся рыцарских орденов, является высшей наградой, которую может вручить король Испании. Вторым орденом, который может наградить король, является Орден Карла III «гражданам, которые своими усилиями, инициативой и трудом принесли выдающуюся и выдающуюся службу нации». [30] [31] Лауреатский крест Святого Фердинанда — высшая военная награда Испании за доблесть. Другие ордена, награды и медали включают Орден Изабеллы Католической , Орден Альфонсо X, Королевский и Военный Орден Святой Герменегильды , Орден Святого Раймундо де Пенафорта, Орден Военных Заслуг , Орден Морских Заслуг , Орден Воздушных Заслуг, Орден Гражданских Заслуг , Орден Культурных Заслуг, Орден Калатравы , Орден Рыцарей Сантьяго , Орден Сант-Жорди д'Альфама , Орден Алькантара и другие.
Испанский монарх лично обладает иммунитетом от судебного преследования за действия, совершенные министрами правительства от имени короля. [2] [16] Хотя номинально он является главой исполнительной власти, его действия недействительны, если они не подписаны министром, который затем принимает на себя политическую и юридическую ответственность за рассматриваемое действие. Эта правовая конвенция отражает концепцию суверенного иммунитета , которая развивалась в аналогичных конституционных монархиях. Правовая концепция суверенного иммунитета развилась в другие аспекты закона об иммунитете в аналогичных либеральных демократиях , такие как парламентский иммунитет , судебный иммунитет и квалифицированный иммунитет в Соединенных Штатах. Поскольку правящий монарх, король Испании, обладает абсолютным суверенным иммунитетом, ему не могут быть предъявлены обвинения ни в одном суде испанского государства. Этот иммунитет распространяется как на гражданские, так и на уголовные дела. Суверенный иммунитет сохраняется исключительно за нынешним обладателем должности Короля. Это не распространяется ни на одного другого члена королевской семьи. Когда Хуан Карлос I отрекся от престола в пользу своего преемника Фелипе VI, он автоматически утратил свой конституционный суверенный иммунитет и может быть обвинен в суде. Однако до его отречения парламентом был принят специальный закон, в котором говорится, что его может судить только Верховный суд Испании и никакой другой.
Личность Короля Испании неприкосновенна и не подлежит ответственности. Его акты всегда должны быть контрассигнованы в порядке, установленном в статье 64. Без такой контрассигнации они не будут действительны, за исключением случаев, предусмотренных статьей 65(2).
- Раздел II «Корона» , статья 56, Конституции Испании 1978 года. [2] [16] [примечание 4]
В испанской юриспруденции существует понятие оскорбления величества ( lesa-majestad ) , которое представляет собой преступление или правонарушение, посягающее на достоинство главы государства или самого государства. Согласно статье 56 Конституции 1978 года, монарх и достоинство испанского государства суть одно и то же: «Король является главой государства, символом его единства и постоянства». [2] [16] Нарушение законов Испании об оскорблении величества может повлечь за собой штрафы и тюремное заключение на срок до двух лет. [32] Эта концепция находится в той же правовой сфере, что и законодательство, запрещающее осквернение флага в других демократических странах. Кроме того, оскорбление величества распространяется на любых глав иностранных государств, посещающих Испанию, и других членов королевской семьи, а также на президента правительства Испании как назначенного королем должностного лица.
Испанский сатирический журнал El Jueves был оштрафован за нарушение законов Испании об оскорблении величества после публикации в 2007 году номера с карикатурой на принца и принцессу Астурийских , вступающих в половой акт , на обложке в 2007 году . [33] В 2008 году сожгли 400 сепаратистов Каталонии. изображения короля и королевы в Мадриде, [34] а в 2009 году два галицких сепаратиста были оштрафованы за сожжение чучела короля. [35]
Согласно статье 57, корона Испании наследуется преемниками короля Хуана Карлоса I де Бурбона по принципу первородства по мужскому преимуществу . [2] [16] При разработке новой конституции юрист и конгрессмен-либерал Хоакин Сатрустеги (1909–1992) настаивал на включении в текст фразы «законный наследник исторической династии», чтобы подчеркнуть, что монархия является историческим институтом. до принятия конституции или предыдущего режима. [1]
Корона Испании будет унаследована преемниками Его Величества Хуана Карлоса I де Бурбона, законного наследника исторической династии. Наследование престола осуществляется в соответствии с обычным порядком первородства и представительства, при этом первая линия имеет преимущество перед последующими линиями; и в пределах одной линии более близкая ступень превосходит более отдаленную; и в пределах одной и той же степени мужчина превосходит женщину, и в одном и том же поле старший превосходит младшего.
- Раздел II «Корона» , статья 57 (1), Конституции Испании 1978 года. [2] [16] [примечание 5]
Родственное первородство с предпочтением мужчин практиковалось в Испании с 11 века в различных государствах-преемниках вестготов и кодифицировано в Siete Partidas , при этом женщины могли наследовать при определенных обстоятельствах. [36] Однако с приходом на престол Филиппа V в 1700 году, первого из испанских Бурбонов, женщинам было запрещено наследовать престол до тех пор, пока Фердинанд VII не восстановил это право и не назначил свою старшую дочь Изабеллу своей предполагаемой наследницей к 1833 году.
Дебаты о внесении поправок в закон о престолонаследии вышли на передний план 31 октября 2005 года, когда у нынешних короля и королевы Испании родилась инфанта Леонор . Внесение поправки в закон об абсолютном первородстве позволит первенцу наследовать трон, независимо от того, будет ли наследником мужчина или женщина. Тогдашняя администрация Сапатеро заявила о своем намерении внести поправки в закон о наследовании; однако с рождением второй дочери короля вопрос был отложен. Открывая путь, в 2006 году король Хуан Карлос издал указ, реформирующий порядок наследования дворянских титулов с преимущественного мужского первородства на абсолютное первородство. [25] Поскольку порядок наследования Короны кодифицирован в Конституции, ее реформа требует сложного процесса, который включает роспуск парламента, конституционные выборы и референдум.
Если все линии, определенные законом, исчезнут, конституция оставляет за Генеральными кортесами право обеспечить преемственность «способом, наиболее подходящим для Испании». [2] [16] Конституция 1978 года лишает членов королевской семьи (а также их потомков) права наследования, если они вступают в брак вопреки выраженному запрету монарха и Генеральных кортесов. [2] [16] Наконец, статья 57 далее предусматривает, что «отречение и отказ, а также любые сомнения фактически или в законе, которые могут возникнуть в связи с наследованием Короны, должны быть урегулированы органическим актом». [2]
Конституционно нынешними наследниками Фелипе VI являются: [2] [16] [37]
Конституция определяет регентство монархии и опеку над личностью монарха в случае его несовершеннолетия или недееспособности. [2] [16] Должность регента(ов) и опекунство монарха (независимо от того, является ли монарх несовершеннолетним или недееспособным) не обязательно могут принадлежать одному и тому же лицу. В случае несовершеннолетия монарха оставшаяся в живых мать или отец или старший совершеннолетний родственник, ближайший к трону, немедленно вступят в должность регента, который в любом случае должен быть испанцем. [2] [16] Если монарх становится недееспособным и эта недееспособность признана Генеральными кортесами, то принц Астурийский (наследник) должен немедленно стать регентом, если он достиг совершеннолетия. Если принц Астурийский сам является несовершеннолетним, то Генеральные кортесы назначают регентство, которое может состоять из одного, трех или пяти человек. [2] [16] Несовершеннолетний король должен находиться под опекой лица, указанного в завещании умершего монарха, при условии, что он или она достигли совершеннолетия и имеют испанское гражданство. [2] [16] Если в завещании не был назначен опекун, то отец или мать возьмут на себя опеку до тех пор, пока они остаются вдовами. В противном случае Генеральные кортесы назначают как регента(ов), так и опекуна, который в этом случае не может принадлежать одному и тому же лицу, за исключением отца или матери, являющихся прямыми родственниками короля. [2] [16]
Конституция определяет обязанности правительства. [18] Правительство состоит из председателя правительства и государственных министров . Правительство проводит внутреннюю и внешнюю политику , гражданское и военное управление, а также защиту нации – и все это от имени короля. Кроме того, правительство осуществляет исполнительную власть и законодательные нормы. [18] Самая прямая прерогатива, которую монарх осуществляет при формировании испанского правительства, - это процесс выдвижения и назначения президента правительства ( Presidente del Gobierno de España ). [18] [38] [примечание 6] После всеобщих выборов в Генеральные кортесы ( кортесы ) и других обстоятельств, предусмотренных конституцией, король встречается и берет интервью у лидеров политических партий, представленных в кортесах, а затем консультируется с Спикер Конгресса (который в данном случае представляет все Генеральные кортесы).
- После каждого возобновления состава Конгресса и в других случаях, предусмотренных Конституцией, Король после консультации с представителями, назначенными политическими группами с парламентским представительством, и через спикера Конгресса выдвигает кандидатуру на пост президента правительства.
- Кандидат, выдвинутый в соответствии с положениями предыдущего подраздела, должен представить Конгрессу политическую программу правительства, которое он или она намеревается сформировать, и завоевать доверие Палаты представителей.
- Раздел II «Правительство и администрация» , статья 99 (1) и (2), Конституции Испании 1978 года. [2] [18] [примечание 7]
По конституции монарх может назначать любого, кого считает нужным, поскольку это его прерогатива. Однако для него по-прежнему прагматично назначить человека, который, скорее всего, будет пользоваться доверием кортесов и сформировать правительство , обычно это политический лидер, партия которого имеет наибольшее количество мест в кортесах. [18] Для Короны назначение политического лидера, партия которого контролирует кортесы, можно рассматривать как королевское одобрение демократического процесса, фундаментальной концепции, закрепленной в конституции 1978 года. По политическим традициям все кандидаты на пост короля были от партий, имеющих наибольшее количество мест в кортесах. Король обычно может объявить своего кандидата на следующий день после всеобщих выборов.
Кандидатура короля представляется спикером кортесам, где кандидат и его политическая программа обсуждаются и выносятся на вотум доверия ( Cuestion de confianza ) кортесами. [18] Простое большинство утверждает кандидата и его программу. [18] После того, как спикер Конгресса депутатов считает кандидата утвержденным, король назначает его новым председателем правительства на церемонии, проводимой в Салоне де Аудиенсиас во дворце Ла Сарсуэла , официальной резиденции короля. . [18] Во время церемонии инаугурации президент правительства приносит присягу на открытой Конституции рядом с Библией . Присяга, принесенная президентом Сапатеро во время его второго срока полномочий 17 апреля 2004 г., была следующей: [39]
Я клянусь своей совестью и честью добросовестно исполнять обязанности президента правительства с верностью королю, подчиняться и обеспечивать соблюдение Конституции как основного закона государства и сохранять в тайне обсуждения Совета . министров .
- Присяга президента Родригеса Сапатеро , данная перед королем 17 апреля 2004 г., Ла Сарсуэла. [примечание 8]
Однако если при первом вотуме доверия не было получено абсолютного большинства, то тот же кандидат и программа повторно выдвигаются на второе голосование в течение сорока восьми часов. [18] Если после второго голосования доверие кортесов все еще не достигнуто, монарх снова встречается с политическими лидерами и спикером и выдвигает нового кандидата для вотума доверия. [18] Если в течение двух месяцев ни один кандидат не завоевал доверие кортесов, король распускает кортесы и назначает новые всеобщие выборы. [18] Королевский указ короля скрепляется подписью спикера Конгресса. [18]
В политической жизни Испании король уже был знаком с различными политическими лидерами в профессиональном качестве и, возможно, менее формально в более социальном качестве, что способствовало их встрече после всеобщих выборов. И наоборот, выдвижение кандидатуры партийного лидера, партия которого имеет большинство и который уже знаком с манифестом своей партии , облегчает процесс выдвижения. В случае создания коалиций политические лидеры обычно встречались заранее, чтобы выработать коалиционные соглашения перед встречей с королем. После назначения президент правительства формирует администрацию, министры которой назначаются и смещаются королем по рекомендации президента. Ни один министр не может вступить в должность до тех пор, пока он не принесет присягу подчиняться конституции и быть верным королю. [1]
Еще в 1975 году Хуан Карлос выразил мнение, что его роль в правительстве «коронованной демократии» будет заключаться в том, чтобы он консультировал и направлял «напор» администрации на действия, но чтобы правительство взяло на себя инициативу без необходимости это без необходимости вовлекать короля в свои решения. [1] Таким образом, Хуан Карлос воздерживался от председательства на заседаниях кабинета министров, за исключением особых случаев или обстоятельств. [1] Как правило, король председательствует на заседаниях кабинета министров один или два раза в год (при необходимости чаще), чтобы получать прямую информацию от министров о беспартийных национальных и международных проблемах. [1] Однако король еженедельно встречается с президентом правительства, обычно по вторникам утром. [1] [примечание 9] Во время экономического спада конца 2000-х годов , охватившего страну, король осторожно использовал свое влияние, чтобы облегчить двухпартийную реакцию на кризис. [5]
Правительства и кортесы заседают на срок не более четырех лет, когда президент подает королю заявление об отставке и советует королю распустить кортесы, что приводит к всеобщим выборам. Роспуск кортесов остается прерогативой короля, если по истечении четырех лет президент не потребовал его роспуска в соответствии со статьей 56 раздела II. [примечание 10] Президент может объявить о досрочных выборах, но не раньше, чем через год после предыдущих всеобщих выборов. Кроме того, если правительство потеряет доверие кортесов, оно должно уйти в отставку. В случае, если президент умирает или становится недееспособным, находясь на своем посту, правительство в целом уходит в отставку и происходит процесс выдвижения и назначения королевской власти. Тем временем вице-президент возьмет на себя повседневную деятельность, даже если сам вице-президент может быть назначен королем.
Конституция возлагает на короля санкцию ( королевское согласие ) и обнародование (публикацию) законов, а в Разделе III « Генеральные кортесы» , глава 2 «Разработка законопроектов», описывается метод принятия законопроектов. Согласно статье 91, в течение пятнадцати дней после принятия закона Генеральными кортесами король должен дать свое согласие и опубликовать новый закон. Статья 92 наделяет короля правом созвать референдум по рекомендации президента и с предварительного разрешения Конгресса. [2]
Никакое положение конституции не наделяет короля правом вето напрямую; однако ни одно положение не запрещает королю отказывать в королевском согласии, что фактически является вето. Когда средства массовой информации спросили короля Хуана Карлоса, поддержит ли он законопроект 2005 года о легализации однополых браков (подразумевается, что он может не поддержать этот законопроект), он ответил : «Soy el Rey de España y no el de Bélgica» («Я король Испании, а не Бельгии») – отсылка к королю Бельгии Бодуэну , который отказался подписать бельгийский закон, легализующий аборты в Бельгии. [40]
Согласно разделу VI конституции, правосудие в Испании «исходит от народа и осуществляется от имени короля судьями и магистратами судебной власти». [19] Король остается королевской прерогативой назначать двадцать членов Генерального совета судебной власти Испании (Верховный суд Испании), а затем назначать председателя Верховного суда, назначенного Генеральным советом, в соответствии со статьей 122, подраздел 3 Конституции. [2] [19] Однако по соглашению кандидатуры короля были сделаны по рекомендации правительства того времени.
Генеральный совет судебной власти состоит из председателя Верховного суда, который председательствует в нем, и двадцати членов, назначаемых королем на пятилетний период, из которых двенадцать должны быть судьями и магистратами всех судебных органов. категории, на условиях, предусмотренных органическим актом; четверо выдвинуты Конгрессом и четверо Сенатом, избраны в обоих случаях тремя пятыми своих членов из числа юристов и других юристов признанной компетентности с более чем пятнадцатилетней профессиональной практикой.
— Раздел VI «Судебная власть» , статья 122 (3). [2] [примечание 11]
Кроме того, согласно статье 124, король назначает государственного прокурора по рекомендации правительства. [19] Король может даровать помилование в соответствии с законом; однако король не может санкционировать всеобщее помилование правительственных министров, которые были признаны привлеченными к уголовной ответственности или виновными в государственной измене согласно Уголовной статье Верховного суда в соответствии со статьями 62 и 102. [19]
По конституции король аккредитует послов Испании в международных государствах и правительствах, а перед ним аккредитуются иностранные представители в Испании. Однако нынешнее правительство управляет дипломатической политикой от имени монарха. [2] [4] Кроме того, монарх по-прежнему несет ответственность за выражение согласия государства на международные обязательства и договоры, которые должны соответствовать испанской конституции. [2] [4]
Во время своего правления Хуан Карлос в течение первого десятилетия своего правления проводил внешнюю политику, названную « Встреча и примирение» , которая значительно улучшила положение Испании на мировой арене. [1] Король урегулировал давнюю историческую напряженность с Нидерландами и наладил отношения с Францией и Германией, что непосредственно привело к вступлению Испании в Европейское сообщество и в НАТО. [1] После напряженности между Франко и папством по поводу реформ Второго Ватиканского собора личные отношения Хуана Карлоса с последующими папами значительно улучшили дипломатические отношения между Святым Престолом и Испанией, а Папа Павел VI благословил демократические реформы Хуана Карлоса. . [1] [примечание 12] По словам историка Чарльза Пауэлла, целью короля было добиться полного признания Испании другими европейскими державами. [1] Король, самопровозглашенный европеист , был награжден престижной премией Карла Великого в 1982 году за его упорную работу в направлении демократии и за поддержку европейского единства. [1] Конституция возлагает на монарха особую ответственность за развитие отношений Испании с членами ее исторического сообщества, странами, ранее входившими в Испанскую империю , а также отношения с Португалией и Бразилией. [2] [4] Выполняя эту обязанность, король Испании является президентом Организации Иберо-Американских государств, состоящей из двадцати трех членов . Благодаря его поддержке демократии различные элементы политического общества Иберо-Америки обратились к королю за советом о том, как перейти от диктатуры к демократии. [1] За свои усилия к 2008 году король был признан самым популярным лидером во всем иберо-американском сообществе. [6]
Монарху в его дипломатических миссиях помогает Министерство иностранных дел , а высокопоставленные члены Министерства иностранных дел предоставляются королю, когда он находится за границей, представляя Испанию. [41] Королевский двор координирует свои действия с Министерством иностранных дел для обеспечения успешных дипломатических отношений. Кроме того, другие члены королевской семьи, в первую очередь принц Астурийский, могут представлять испанское государство на международном уровне. Хотя испанская монархия независима от правительства, важно, чтобы королевские речи были совместимы с внешней политикой правительства для реализации единых дипломатических усилий. Чтобы достичь баланса, спичрайтеры королевской семьи консультируются с Министерством иностранных дел, чтобы гарантировать, что официальные речи создают желаемый дипломатический тон между взглядами короля и политикой правительства. [1] [примечание 13] [42] Когда это необходимо и целесообразно, король и его правительство могут сосредоточиться на двух различных аспектах дипломатического взаимодействия. Король может подчеркнуть один аспект, например, продвижение демократии и исторических отношений; в то время как правительство сосредотачивается на деталях стратегического планирования и двусторонней координации.
Король и члены королевской семьи представляли Испанию в Европе, Латинской Америке, США и Канаде, странах Ближнего Востока и Северной Африки, в Китае, Японии, на Филиппинах , в Австралии, Новой Зеландии и многих странах мира. Африка южнее Сахары . Король и принц Астурийский обращались ко многим международным организациям, включая Организацию Объединенных Наций , институты Европейского Союза , Совет Европы , Организацию американских государств , ЮНЕСКО , Международную организацию труда и Лигу арабских государств . С 2000 года Фелипе представлял Испанию в половине всех дипломатических встреч.
Роль Короны в испанских вооруженных силах уходит корнями в традиции и патриотизм, о чем свидетельствуют символы и история вооруженных сил. Роль испанского монарха в цепочке командования вооруженными силами установлена конституцией 1978 года и другими статутными законами – актами парламента, королевскими указами и т. д. [2]
На короля возлагается обязанность... осуществлять верховное командование вооруженными силами.
- Раздел II «Корона» , статья 62 (H), Конституции Испании 1978 года. [2]
Король осуществляет Верховное командование вооруженными силами и другие полномочия в области национальной обороны, предусмотренные конституцией и другими законами.
- Раздел 1 «Корона» , статья 3 Закона о национальной обороне, 17 ноября 2005 г. [43] [ неполная короткая цитата ]
Однако раздел IV конституции возлагает управление вооруженными силами и формулирование политики национальной обороны на президента правительства , гражданского служащего, который назначается и назначается королем, утверждается избранным Конгрессом депутатов и, как таковой, , является представителем испанского народа.
Королевский указ 1310 от 5 октября 2007 г. [44] [ неполная короткая цитата ] требует, чтобы Совет национальной обороны отчитывался перед монархом, и что король должен быть председателем Совета, когда он присутствует на его заседаниях. Совет национальной обороны является высшим консультативным органом Испании по вопросам безопасности и обороны и выполняет те же основные функции, что и Совет национальной безопасности США . Король Хуан Карлос председательствовал на первом полном заседании совета 10 ноября 2007 года, на котором была рассмотрена недавно предложенная Директива национальной обороны, а также текущие военные миссии в Афганистане, Косово, Боснии и Ливане. [45] [ неполная короткая цитата ]
.jpg/1280px-TRJE15_(22010401483).jpg)
Будучи главнокомандующим вооруженными силами, король занимает высшую должность в военной иерархии. В ряды короля входят капитан-генерал армии, военно-морского флота, военно-воздушных и космических сил. [46] [ неполная короткая цитата ] Король - единственный военный офицер, имеющий это 5-звездочное генеральское звание. Король проявляет живой интерес ко всем аспектам военной политики, о чем свидетельствует «его непосредственное участие в жизни испанских вооруженных сил». [47] [ неполная короткая цитата ] Участие короля в испанской военной жизни проистекает из его конституционной обязанности «арбитражировать и модерировать» регулярную работу государственных институтов. Служба в вооруженных силах считается ожиданием наследника. Хуан Карлос и Фелипе VI служили в различных родах вооруженных сил, прежде чем стали королями. В своих выступлениях перед своим офицерским корпусом монарх ясно выразил свое стремление к прочным отношениям с вооруженными силами:
Я не чувствую себя чужаком в вашем обществе, и мои функции не ограничиваются тем, чтобы быть вашим королем и руководить Верховным Главнокомандованием Вооружённых Сил. Я также ваш товарищ... Я чувствую себя еще одним среди вас... потому что моя юность сформировалась, как ваша и многих из вас, в военных академиях, где восхваляются добродетели и прививаются качества, не изменяемые временем или изменения, которые могут произойти в обществе... В моем сердце, во всем моем существе, рядом с моей любовью к Родине, трепещет воинственный дух, и я чувствую себя всегда отождествленным со своими товарищами по армии, с вашими заботами, вашими печали, ваши удовлетворения и ваши надежды. Поэтому, когда я вижу тебя радостным, я радуюсь. Когда мне грустно, мне грустно. И все, абсолютно все ваши заботы, все абсолютно все ваши проблемы тяготеют к вашему королю и генерал-капитану — вашему спутнику — с той же интенсивностью, которую ощущаете вы. [ Эта цитата нуждается в цитировании ]
- Пасхальное военное обращение Хуана Карлоса, 1980 г. [ недостаточно конкретно, чтобы проверить ]
По словам Фернандо Вильспина, [48] президента Centro de Investigaciones Sociológicas (СНГ, английский: Центр социологических исследований) , до испанского финансового кризиса 2008 года монархия традиционно пользовалась широкой поддержкой и популярностью среди испанских граждан с момента ее конституционного восстановления в 1978 году. ) в 2008 году. [49] [50] [51] По словам Вильспена, традиционный рейтинг одобрения короля, составляющий более 70% на протяжении многих лет, постоянно превосходил рейтинг избранных политических лидеров, при этом аналогичный процент респондентов считал, что король играл важную роль в поддержании испанской демократии. [49] Общественное доверие к королевской власти Хуана Карлоса «уступает только доверию Национального омбудсмена », продолжил Вильспин. [49] Члены королевской семьи регулярно входили в число самых уважаемых общественных деятелей Испании, [52] а в 2010 году целых 75% испанских граждан оценили монархию как «выше любого другого государственного института в стране», согласно доктору Хуану Диесу-Николасу, бывшему президенту СНГ и основателю частной консалтинговой фирмы ASEP ( Análisis Sociológicos Económicos y Politicos ). [5] [примечание 14] СНГ, беспартийное независимое исследовательское учреждение, финансируемое правительством, изучает общественное мнение о монархии с 1984 года и отслеживает три основных направления исследований; каково общественное доверие к монархии, какова роль монархии в демократической системе и в какой степени король способствовал демократическому процессу. [49]
Король обычно считался одной из десяти самых популярных фигур в Испании, [5] при этом до 80% испанцев считали, что переход Испании к демократии был бы невозможен без личного вмешательства короля. [49] Историк и королевский биограф Чарльз Пауэлл рассказал BBC News в 2008 году, что «существует глубоко укоренившееся чувство благодарности за роль короля в переходе к демократии, [и] опросы показывают, что он является человеком, которому наиболее тесно приписывается демократизация». и чувство благодарности пересекает классовые и идеологические границы». [14]
До экономического кризиса отчасти привлекательность монархии могла заключаться в личных характеристиках Хуана Карлоса, чья философия о семье, личной честности и самоотверженной трудовой этике была раскрыта в интимных частных письмах с отцовскими советами его сыну Фелипе. , принц Астурийский, между 1984 и 1985 годами, когда Фелипе тогда учился в университете в Канаде. [53] [54] По словам Хуана Карлоса, монарх не должен воспринимать свою позицию как нечто само собой разумеющееся, а должен работать на благо народа, быть добрым, внимательным и отзывчивым и «выглядеть оживленным, даже когда вы устали; добрым, даже когда вы этого не делаете». чувствуй себя так; внимательный, даже когда тебе это не интересно; полезный, даже когда это требует усилий [...] Нужно выглядеть естественным, но не вульгарным; культурным и осведомленным о проблемах, но не педантичным или тщеславным». [53] [54]
Хуан Карлос продолжил;
У тех, кого Бог избрал царями и во главе судеб страны, нет другого выбора, кроме как начать понимать важность и особенности своего положения, потому что можно сказать, что они начинают становиться взрослые задолго до других мальчиков их возраста. Если в этой жизни так же важно сформировать и укрепить характер, чтобы мы могли руководить, то не менее важно уметь подчиняться. Несмотря на высокие позиции, которые мы занимаем в жизни, всегда будет важно знать, что у нас также есть обязанности, которые нужно выполнять, и послушание всегда предполагает настоящую честь [...] Мы должны построить сплоченную семью, без трещин и противоречий, мы не должны забывать, что на всех и на каждого из нас устремлены взоры испанцев, которым мы должны служить телом и душой. Я не хочу больше продлевать свое первое письмо, чтобы не утомлять Вас, но надеюсь, что это, как и последующие, которые я посылаю Вам, произведут на Вас глубокое впечатление, будут прочитаны спокойно и серьезно обдуманы.
- Король Хуан Карлос I Фелипе, принцу Астурийскому, 1984 г. [53] [54]
«Мне пришлось терпеть пренебрежения и презрения, непонимание и досады, которых ты, слава богу, не знал», — напоминал король сыну в одном письме. [53] [54] Частные письма от отца к сыну остаются в королевском доме, но были скопированы и переданы в общественное достояние без какого-либо одобрения или предварительного знания, по словам чиновника дворца Сарсуэла, который подтвердил подлинность письма. [53] [54]
Однако монархия стала объектом острой критики со стороны левых и правых представителей испанского политического спектра , а также со стороны региональных сепаратистов . Около 22% испанских граждан считают, что республика была бы лучшей формой правления для Испании, в то время как сепаратисты и сторонники независимости в Стране Басков и Каталонии регулярно протестуют против монархии как живого символа объединенной Испании . [14] [34] [35] [55] Часть левых критикует институт монархии как анахронизм , в то время как крайне правые критикуют лично короля Хуана Карлоса, потому что он дал свое королевское согласие и молчаливое одобрение того, что они считают либеральная программа в Испании и секуляризм испанской жизни . [14] [56] [примечание 15]
Монархия стала объектом острой критики во время финансового кризиса , особенно в 2012 году, который стал своего рода « annus horribilis » для монархии, [57] поскольку члены королевской семьи стали все чаще восприниматься как отошедшие от испанского мейнстрима или втянут в скандал. [58] [59] В 2008 году королеву Софию раскритиковали за невнятное раскрытие своего личного мнения по поводу однополых браков в биографии, публично опубликованной в том же году. В 2011 году зять короля Иньяки Урдангарин, герцог Пальма-де-Майорка , был обвинен в отмывании денег и неподобающем использовании своих связей с королевской семьей для личной финансовой выгоды. [58] [60] [61] [62] [63] [64] В апреле 2012 года внук короля, 13-летний Фройлан , выстрелил себе в ногу во время стрельбы по мишени в поместье своего отца, повторив похожую, но далекую историю. более серьезный несчастный случай с огнестрельным оружием с участием короля произошел в 1956 году. [59] По мнению историков, тогдашний 18-летний Хуан Карлос чистил револьвер, когда он случайно застрелил своего 14-летнего брата Альфонсо . [59] Также в 2012 году монархия считалась оторванной от дел во время финансового кризиса, когда король отправился на охотничье сафари в Ботсвану , в то время как испанские граждане страдали от ужасающей безработицы и мер жесткой экономии дома. [59] Кроме того, в охотничьем жилете и винтовке король был сфотографирован над мертвым слоном , прислоненным к дереву. [59] Несмотря на общественную известность об интересе короля к охоте, [65] [66] [67] [68] [69] изображение на этот раз резко контрастировало с его покровительством испанскому отделению природоохранной группы Всемирного фонда дикой природы . Хотя охота на слонов в заповеднике в Ботсване разрешена, Всемирный фонд дикой природы относит слонов к исчезающим видам, а общественный резонанс привел к тому, что WWF лишил короля его почетного покровительства в июле 2012 года. [59] [70] [71] Согласно опросу Metroscopia, проведенному в декабре 2011 года, из-за кажущейся разобщенности общественная поддержка монархии упала до нового минимума в 49%. [58]
Король принял меры по восстановлению общественного доверия к монархии. [57] [72] После скандала вокруг герцога Пальма-де-Майорка король в своей речи в канун Рождества 2011 года заявил, что никто не может быть выше закона. [72] Кроме того, король обратился к вечной критике монархии, опубликовав бюджет, потраченный на монархию и королевский дом. [72] В 2012 году король и принц Астурийский добровольно пошли на дополнительное сокращение зарплаты на 7% в знак солидарности с государственными чиновниками, в результате чего налогооблагаемый доход короля за 2012 год составил около 270 000 евро, а принца — 131 000 евро. [71] Что касается событий, связанных с сафари, раскаявшийся король принес редкие извинения и сказал: «Мне очень жаль. Я совершил ошибку. Это больше не повторится». [71] Кроме того, король и принц Астурийский активизировали общественные мероприятия, особенно делового характера, стремясь продвигать «Брэнд Испании», как выразился король, отвечая на письменные вопросы. [57] Королевская мантра для испанского бизнеса; «Экспорт, экспорт, экспорт!» [57] Испанские бизнес-магнаты сплотились на стороне короля; «С корпоративной точки зрения король Хуан Карлос является послом Испании № 1», — сказал Сезар Альерта , председатель испанского телекоммуникационного гиганта Telefónica . [57] Королю также приписывают посредничество в сделке на сумму 9,9 миллиардов долларов для испанского консорциума в Саудовской Аравии по строительству высокоскоростной железнодорожной линии, используя свои личные отношения с саудовским королем Абдаллой и перехитрив предложение Франции. [57] [73] [74] «Без короля этот контракт не был бы реализован», - заявил бывший министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос . [57] Роль короля как «бизнес-дипломата и заключающего сделки» в интересах своей страны была выявлена во время скандала с сафари, поскольку сафари оплатил Мохамед Эйяд Каяли, сирийский строительный магнат и давний друг короля. Они вместе работали над сделкой, по которой проект высокоскоростной железной дороги Харамайн был передан испанскому консорциуму. [57] Для сторонников монархии король является «незаменимым ресурсом» с непревзойденными отношениями с другими мировыми лидерами. [57] Наблюдатели считают, что король ослабил напряженность между бывшим правительством Испании Хосе Сапатеро и администрацией Джорджа Буша-младшего . а также помогает разрешать споры в Латинской Америке. [57]
Опросы общественного мнения, опубликованные в апреле 2012 года, показали, что испанская общественность в целом простила королю недавние скандалы, но желает большей прозрачности монархии. [57] Однако критика в отношении многих высокопоставленных членов королевской семьи становилась все более резкой, поскольку расследования продолжали доминировать в заголовках на протяжении всего 2013 года. Стремясь сохранить конституционную стабильность Испании, Хуан Карлос I отрекся от престола 19 июня 2014 года в пользу своего популярного сын, ныне правящий как король Филипп VI. [75] [76]
На момент отречения Ла Разон обнаружил, что более 77 процентов респондентов оценили руководство короля Хуана Карлоса как «хорошее» или «очень хорошее». Семьдесят два процента считают, что монархия является важным фактором политической стабильности. [77] Испанская общественность также дала в целом положительное мнение не только об отречении, но и о его правлении в целом. Согласно опросу, проведенному El Mundo, 41,3% считают правление короля либо хорошим, либо очень хорошим. В целом, 55,7% опрошенных в ходе опроса Sigma Dos, проведенного 3–5 июня, поддержали институт монархии в Испании, по сравнению с 49,9%, когда тот же вопрос был задан шестью месяцами ранее. 57,5% полагают, что Фелипе VI сможет восстановить утраченный престиж королевской семьи. Подавляющее большинство испанцев считают, что из Фелипе VI получится хороший монарх, а более трех четвертей считают, что Хуан Карлос был прав, передав трон своему сыну. [78]
Однако в последние годы общественное мнение по поводу формы организации главы государства становится все более разделенным: опросы подтверждают техническую связь между монархистами и республиканцами с 2018 года. [79] [80] [81]
Несмотря на то, что его хвалили за роль в переходе Испании к демократии, король Хуан Карлос I и репутация монархии начали страдать после того, как возникли разногласия вокруг его семьи, усугубленные общественными противоречиями, сосредоточенными на поездке по охоте на слонов, которую он предпринял во время финансового кризиса. в Испании. С августа 2020 года Хуан Карлос жил в изгнании из Испании из-за якобы неправомерного участия в деловых сделках в Саудовской Аравии . [82] [83]
Во время пандемии COVID-19 в Испании 2 марта 2021 года стало известно, что две сестры короля Филиппа, инфанты Кристина и Елена , отправились в Объединенные Арабские Эмираты , чтобы получить вакцину и избежать ожидания испанских властей. протокол. [84]
Согласно опросу, проведенному в 2020 году, 35 процентов испанцев проголосовали бы за монархию на референдуме, а 41 процент - за республику. Сторонники правого крыла являются наиболее монархистами, а сторонники левого крыла — наиболее республиканцами. [85] Другой опрос, проведенный в 2021 году, показал другой результат: 58 процентов выбрали бы монархию, а 37 процентов ее отвергли. [86]
Некоммерческие благотворительные , культурные или религиозные организации в Испании или за рубежом часто приглашают членов королевской семьи стать их покровителями , и эта роль признается испанской конституцией. [87] Королевский патронаж создает ощущение официального авторитета, поскольку организация проверяется на предмет соответствия. Королевское присутствие часто значительно повышает авторитет организации и привлекает общественный интерес и освещение в средствах массовой информации, которых организация иначе не получила бы, помогая благотворительному делу или культурному мероприятию. Члены королевской семьи используют свою значительную известность , чтобы помочь организации в сборе средств или влиять на политику правительства или продвигать ее.
Члены королевской семьи также занимаются благотворительными и культурными делами, представляющими для них особый интерес. Будучи принцем, король Фелипе возглавлял Фонд принца Астурийского ( Fundación Príncipe de Asturias ), целью которого является продвижение «научных, культурных и гуманистических ценностей , которые составляют часть всемирного наследия человечества». [88] Фонд принца Астурийского проводит ежегодные церемонии награждения в знак признания вклада отдельных лиц, организаций и организаций, добившихся заметных достижений в науке, гуманитарных науках или общественных делах. Фелипе является президентом Фонда Codespa, который финансирует конкретные мероприятия по экономическому и социальному развитию в Иберо-Америке и других странах, а также является президентом испанского отделения Ассоциации европейских журналистов , в состав которого входят выдающиеся профессионалы в области коммуникаций. [примечание 16] [89] Фелипе также является почетным председателем церемонии вручения национальных наград Министерства культуры . [90]
Королева София посвящает большую часть своего времени Фонду королевы Софии ( Fundación Reina Sofía ). [91] Основанная в 1977 году на частные средства королевы, некоммерческая организация стремится оказывать помощь, продвигать и развивать духовные и физические потребности мужчин и женщин из разных слоев общества, уделяя особое внимание прогрессу, благосостоянию и справедливости. [91] Инфанта Елена, герцогиня Луго , старшая дочь короля, является директором культурных и социальных проектов Фонда Mapfre, [92] а инфанта Кристина, герцогиня Пальма-де-Майорка , младшая дочь короля, была послом доброй воли. в Организацию Объединенных Наций на 2-й Всемирной ассамблее по проблемам старения, а также является членом Попечительского совета Фонда Дали, президентом Международного фонда парусного спорта для инвалидов и директором отдела социального обеспечения Фонда Ла Кайша в Барселоне , где она живет с ней. семья. [93]
Король, королева и инфанта Кристина являются членами Бильдербергской группы , неформального аналитического центра, занимающегося отношениями между США и Европой, а также другими мировыми проблемами. [94] [95] [96]
Король Хуан Карлос заложил традицию ежегодного произнесения национальных речей в канун Рождества под названием «Mensaje de SM Juan Carlos I» - личных посланий от себя как короля к нации, которые транслируются по радио и телевидению через различные средства массовой информации. [97] Король Хуан Карлос обычно ссылался на социальные или экономические проблемы, стоящие перед нацией, а также на позитивные послания о благотворительности, доброй воле и религиозной вере. В 2004 году речь была тесно связана со взрывами поездов в Мадриде в 2004 году ; в 2006 году он говорил о необходимости стать единой нацией в борьбе с терроризмом (при скрытой поддержке антитеррористической политики Сапатеро), упомянул растущую силу иммигрантов в Испании и высоко оценил их вклад в экономику.
Организация королевского двора, конституционно именуемая La Casa de Su Majestad el Rey , [примечание 17] поддерживает и помогает монарху и членам королевской семьи в выполнении их конституционных наследственных обязанностей и обязательств. [2] [98] Королевский дом финансируется за счет ежегодных бюджетов, составляемых нынешним правительством по согласованию с монархом и представляемых на утверждение кортесам, а затем выплачиваемых непосредственно монарху. Королевский двор координирует свои действия с различными министерствами государственного управления и при необходимости получает от них советы и поддержку, хотя королевский двор никоим образом не является частью государственной администрации. [98] Сотрудники королевского двора служат по усмотрению монарха и не уходят в отставку, когда испанское правительство уходит в отставку во время избирательных циклов. Королевским домом управляет глава дома , который проверяет и контролирует все домашние операции через различные бюро или офисы Генерального секретариата. Главе семьи помогает Генеральный секретарь. [98] Генеральный секретариат разделен на различные департаменты, в которые входят секретариат (бюро) короля Хуана Карлоса (с 2014 г.); планирование и координация; секретариат (бюро) Ее Величества Королевы; охранные услуги; коммуникация; протокол; и администрация, инфраструктура и услуги. [98] До отречения отца Фелипе VI имел свой собственный секретариат в качестве принца Астурийского.
Вооруженные силы Испании представлены главой Военной палаты , который не консультирует короля по вопросам национальной обороны, что входит в компетенцию министра обороны и президента правительства по консультированию короля. Скорее, глава Военной палаты координирует королевские военные операции и церемонии, а также готовит королевскую семью к любым военным действиям. [98] Военной палатой руководит командир, который должен быть действующим генерал-лейтенантом или генералом испанской армии и подчиняется прямым приказам короля. [98] У командующего есть офис, в котором есть военный юрисконсульт, аудитор и начальники отделов по укомплектованию кадрами, протоколу, операциям и логистике. [98] Королю назначаются личные адъютанты для его помощи, а также его жена королева и принцесса София. [98] Адъютанты набираются из всех служб, из армии, из военно-морского флота, из военно-воздушных и космических сил и из гражданской гвардии. [98] Принцесса Астурийская в будущем имеет право на личных адъютантов, набранных из армии, военно-морского флота, а также военно-воздушных и космических сил. [98]
Глава семьи, генеральный секретарь и глава Военной палаты считаются высшими руководящими работниками и получают вознаграждение на уровне старших должностных лиц государственной администрации. [98] В 2004 году в королевском доме работало 100 сотрудников.
Отдел по связям с общественностью королевского дома управляет и поддерживает официальный веб-сайт от имени королевской семьи, известный как Casa de SM El Rey . На веб-сайте перечислены биографические данные о членах ближайшей королевской семьи, описаны их действия, записаны речи, произнесенные на мероприятиях, а также опубликован их ожидаемый дневник предстоящих событий, среди другой информации. Кроме того, отдел по связям с общественностью публикует дневник личных встреч короля и протоколы встреч при условии согласия другой стороны. [5]
Король и королева председательствуют на многих официальных мероприятиях во дворце Ориенте в Мадриде . [99] Однако король Фелипе и королева Летиция и их семья проживают в Павильоне , скромном доме в поместье Эль-Пардо, недалеко от резиденции его родителей в Ла-Сарсуэле. [15] [100] Король Хуан Карлос и королева София проводили большую часть своего времени во дворце Ла Сарсуэла , бывшем охотничьем домике в поместье Эль-Пардо на окраине Мадрида. Сам дворец Эль-Пардо с 1980-х годов служил «гостевым домом» для посещения глав государств.
Дворец Ориенте и дворцы поместья Эль-Пардо являются частью « испанских королевских объектов » — собирательного термина, используемого для обозначения совокупности дворцов, монастырей и женских монастырей, построенных под королевским патронажем на протяжении всей истории. Королевские объекты принадлежат государству и управляются Patrimonio Nacional (Национальное наследие) от имени правительства того времени и предоставляются королю как главе государства. Всякий раз, когда член королевской семьи не находится в резиденции, королевский объект доступен для публичного посещения. Королевский дом напрямую координирует свои действия с Советом по национальному наследию и соответствующими правительственными министерствами или другими заинтересованными сторонами при планировании и проведении государственных мероприятий, при этом королевские объекты часто служат местом проведения.
Хуан Карлос положил начало традиции брать свою семью на ежегодные каникулы на остров Пальма-де-Майорка , останавливаясь там во дворце Маривент с 1960-х годов. [15] Хуану Карлосу, известному как заядлый яхтсмен, Балеарские острова и консорциум местных бизнес-лидеров подарили яхту в 2001 году в рамках усилий по дальнейшему укреплению связей королевской семьи с островами и популяризации островов. как туристическое направление. [101] Яхта, известная как « Фортуна» , также принадлежит государству и находится в ведении Patrimonio Nacional. [101]
Конституционно монарх имеет право на компенсацию из годового государственного бюджета на содержание своей семьи и ведение домашнего хозяйства и свободно распределяет эти средства в соответствии с законами. [2] [98] По мнению Королевского двора, «цель этих ресурсов состоит в том, чтобы гарантировать, что глава государства может выполнять свои задачи с независимостью, которая присуща его конституционным функциям, а также с должным эффективность и достоинство». [98] Годовой бюджет выплачивает вознаграждение высшему управленческому персоналу, управленческому персоналу и кадровым государственным служащим, другим второстепенным штатным должностям, а также общие офисные расходы. [98] Заработная плата главы семьи, генерального секретаря и другого управленческого персонала должна быть сопоставима с зарплатой других министров администрации в правительстве, хотя они никоим образом не являются частью правительства или администрации. [98] Таким образом, опыт управленческого персонала увеличивается, уменьшается или замораживается в их заработной плате в соответствии с колебаниями зарплат министров правительства. [98] Кроме того, годовой бюджет оплачивает содержание и расходы старших членов королевской семьи, которые берут на себя королевские обязанности; который включает в себя выделение продуктов, одежды и туалетных принадлежностей. [98] Бюджет, одобренный кортесами на 2010 год, составил чуть менее 7,4 миллиона евро, что лишь немного превышает бюджет, потраченный на монархию Люксембурга . [98] В 2011 году король обратился к вечной критике монархии; это о том, как расходуется годовой бюджет, предоставленный монархии и королевскому дому. [72] В отчете показано, что только 9,6% из 8,4 миллионов евро, заложенных в бюджет монархии в этом году, выплачиваются членам королевской семьи в качестве «зарплаты и представительских обязанностей», при этом разница отмечена для операционных расходов королевского дома, таких как зарплата домашнего персонала, различные страховые премии и обязательства, услуги и «дополнительные выплаты», такие как накладные расходы. [72] В 2012 году монархия добровольно предложила дополнительное сокращение заработной платы на 7% в знак солидарности с правительственными чиновниками. [71]
В годовой бюджет не включено содержание и содержание испанских королевских объектов, которые принадлежат государству и предоставляются королю как главе государства, но находятся в ведении Patrimonio Nacional от имени нынешнего правительства. Испанские королевские места открыты для публики, когда члены королевской семьи не находятся в резиденции. Техническое обслуживание и содержание включают в себя уборку территории , подбор домашнего персонала и организацию питания. [98] Бюджет управляется с использованием профессиональных процедур бухгалтерского учета государственного управления и проверяется государственными аудиторами. [98] Все члены королевской семьи подлежат налогообложению и ежегодно подают декларации по подоходному налогу и налогу на имущество, а также производят соответствующие платежи. [98]
Статья 99. # После ежегодной реконструкции Конгресса депутатов, и в соответствии с конституциями, которые были введены в действие, Рей, предварительно проконсультировавшись с назначенными представителями от политических групп в парламентском представительстве, я проследил за Президентом Конгресса, предлагаю Кандидат в президенты Гобиерно. # Кандидато должен соответствовать требованиям предвыборной апартамента, объясняя Конгрессу депутатов политическую программу дель Гобиерно, которая претендует на формирование и добивается признания Камары.