В Соединенных Штатах немедицинское использование каннабиса легализовано в 24 штатах (плюс Гуам , Северные Марианские острова , Виргинские острова США и округ Колумбия ) и декриминализовано в 7 штатах по состоянию на ноябрь 2023 года. [1] Декриминализация относится к политике смягчения наказаний за правонарушения, связанные с каннабисом, обычно включающей гражданско -правовое наказание за хранение небольших количеств (аналогично тому, как рассматривается незначительное нарушение правил дорожного движения), вместо уголовного преследования или угрозы ареста. [2] [3] В юрисдикциях без штрафов политика называется легализацией , хотя термин декриминализация иногда используется и для этой цели. [3]
Во время волны декриминализации в 1970-х годах Орегон стал первым штатом, декриминализовавшим каннабис в 1973 году. Еще десять штатов последовали за ним к концу 1978 года под влиянием одобрения декриминализации Комиссией Шейфера в 1972 году. Однако к концу десятилетия ситуация изменилась, и ни один штат не декриминализировал ее снова до 2001 года.
Усилия по легализации каннабиса включали ряд инициатив голосования вплоть до 2012 года, но ни одна из них не увенчалась успехом. В 2012 году успех был наконец достигнут, когда Вашингтон и Колорадо стали первыми двумя штатами, легализовавшими каннабис. В 2014 и 2016 годах последовали еще несколько штатов, а в 2018 году Вермонт стал первым штатом, легализовавшим каннабис посредством акта законодательного собрания штата. Все юрисдикции, легализовавшие каннабис, разрешают его коммерческую продажу, за исключением Вирджинии и округа Колумбия. Все юрисдикции разрешают личное выращивание, за исключением Делавэра, Иллинойса, Нью-Джерси и штата Вашингтон.
На федеральном уровне каннабис остается запрещенным для любого использования в соответствии с Законом о контролируемых веществах 1970 года. Однако Министерство юстиции в целом не применяло федеральный закон в штатах, легализовавших рекреационный каннабис. В декабре 2020 года законопроект об исключении каннабиса из Закона о контролируемых веществах был принят Палатой представителей США, но не был проголосован Сенатом.
Каннабис был популярен в США примерно в середине 19-го века, использовался в основном из-за его терапевтических преимуществ при лечении широкого спектра заболеваний. [4] Его использование в качестве лекарства продолжалось и в 20-м веке, но несколько снизилось из-за ряда различных факторов. [5] Рекреационное использование каннабиса начало появляться в начале 20-го века, завезенное в США мексиканцами, бежавшими от диктатуры президента Порфирио Диаса . [6] По мере того, как его использование распространялось к северу от границы, каннабис стал подвергаться стигматизации из-за сильных антимексиканских настроений, которые там укрепились. [7]
К 1936 году немедицинское использование каннабиса было запрещено во всех штатах. [8] Затем каннабис был фактически объявлен вне закона на федеральном уровне после принятия Закона о налоге на марихуану 1937 года . [9] Каннабис оставался в основном подпольным наркотиком до 1960-х годов, когда он обрел широкую популярность среди большого количества молодых людей и хиппи и широко использовался во время протестов против войны во Вьетнаме. [6] [10] Каннабис был официально запрещен для любого использования с принятием Закона о контролируемых веществах 1970 года , после отмены Верховным судом Закона о налоге на марихуану в 1969 году (в деле Лири против Соединенных Штатов ). [11]
Движение за легализацию каннабиса в США началось после ареста в 1964 годуЛоуэлл Эггемейер , житель Сан-Франциско, который вошел в городской Зал правосудия и закурил косяк, требуя арестовать его. [7] Поскольку употребление каннабиса в Калифорнии считалось уголовным преступлением, Эггемейер был отправлен в тюрьму, где провел около года. [6] Эггемейера защищал Джеймс Р. Уайт, адвокат, который ранее не брался за дела, связанные с наркотиками, и не был хорошо знаком с каннабисом, но интересовался этим вопросом как преданный борец за гражданские права (называя себя «правее Барри Голдуотера »). [6] Исследуя это дело, Уайт стал ярым сторонником легализации каннабиса и в декабре 1964 года основал LEMAR (сокращенная версия LEgalize MARijuana). [6] LEMAR была первой организацией в США, посвятившей себя отмене запрета на каннабис. [12]
Среди присутствовавших на первом митинге LEMAR был поэт Аллен Гинзберг , который в то время находился в Беркли. [7] Вернувшись домой в Нью-Йорк, он основал первое отделение LEMAR на Восточном побережье. [6] Активизм и труды Гинзберга помогли вдохновить на создание других отделений LEMAR, включая отделение в Детройте, созданное поэтом Джоном Синклером . [7] В последующие годы по всей стране образовались похожие группы, выступавшие за легализацию. [6]
К 1971 году появились две основные группы, поддерживающие реформу каннабиса — Amorphia, базирующаяся в Сан-Франциско (основанная Блэром Ньюманом), и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML), базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия [6]. NORML была основана Кейтом Строупом , адвокатом, которого познакомил Ральф Надера во время работы в Национальной комиссии по безопасности продукции. [13] Опираясь на свой опыт работы с защитником прав потребителей Надером, Строуп стремился создать группу по защите прав потребителей каннабиса. [12] Он основал NORML в 1970 году с целью принятия более профессионального подхода к защите интересов, чем другие группы по реформе каннабиса (такие как Amorphia), более тесно связанные с контркультурой . [6] В конечном итоге Amorphia была объединена с NORML, поскольку столкнулась с финансовыми трудностями, став калифорнийским отделением NORML в 1974 году. [14]
27 октября 1970 года Президент Ричард Никсон подписал Закон о всеобъемлющей профилактике и контроле злоупотребления наркотиками . Известный в основном своим положением о списке наркотиков (содержащимся в Разделе II, Законе о контролируемых веществах ), этот закон также включал ряд реформ, которые значительно снизили наказания за некоторые правонарушения, связанные с наркотиками. [15] В частности, он отменил обязательные минимальные сроки наказания за наркотики, сделал простое хранение всех наркотиков правонарушением и разрешил испытательный срок и освобождение от судимости для впервые совершивших правонарушение. [10] [16] Хотя закон по-прежнему предусматривал значительные наказания за каннабис (до года тюремного заключения за хранение небольших количеств), изменение статуса с тяжкого преступления на тяжкое ознаменовало заметную либерализацию федеральной политики. [17] Закон также предоставил модель для подражания правительствам штатов, и к 1973 году только два штата все еще классифицировали простое хранение каннабиса как тяжкое преступление. [17]
Дополнительным требованием Закона о контролируемых веществах было создание федеральной комиссии (официально именуемой Национальной комиссией по марихуане и злоупотреблению наркотиками ) для изучения последствий употребления каннабиса. Президент Никсон назначил девять из 13 членов комиссии, включая бывшего губернатора Пенсильвании Рэймонда П. Шафера , который был назначен председателем. [18] Никсон передал Шаферу свое решительное несогласие с легализацией каннабиса и посоветовал Шаферу «держать свою комиссию в узде» за несколько месяцев до публикации первого из двух окончательных отчетов. [19] Однако публикация 1184-страничного отчета не понравилась Никсону, поскольку в марте 1972 года Комиссия Шафера пришла к выводу, что каннабис является относительно безвредным наркотиком, опасность которого была преувеличена. [6] В отчете также сообщалось, что суровые законы против каннабиса приносят больше вреда, чем пользы, и рекомендовалось отменить уголовные наказания за хранение и распространение небольших количеств этого наркотика. [20] Эти результаты оказали влияние на убеждение 11 штатов в необходимости декриминализации в 1970-х годах; однако на федеральном уровне такие политические реформы не проводились. [12]
В начале 1970-х годов законодательные усилия по реформированию законов о каннабисе начали материализовываться. Среди них был законопроект 1972 года, направленный на легализацию каннабиса в Калифорнии, инициированный группой Amorphia. [21] Предложение 19 — Калифорнийская инициатива по марихуане — в конечном итоге провалилось, набрав 33% голосов. [12] Хотя оно было отклонено с большим отрывом, сторонники инициативы были воодушевлены результатами, [21] которые дали импульс другим реформаторским усилиям в Калифорнии на протяжении всего десятилетия. [12]
В 1973 году Орегон стал первым штатом, декриминализировавшим каннабис, снизив штраф за употребление одной унции до 100 долларов. [22] Другие штаты, однако, не желали следовать этому примеру, отчасти из-за влияния администрации Никсона, которая решительно выступала против таких реформ. [6] Однако усилия по декриминализации были подкреплены отставкой Никсона в августе 1974 года, что привело к приходу администрации Форда и более терпимому отношению к каннабису со стороны Белого дома. [6] Выборы в ноябре 1974 года также принесли волну новых демократов в законодательные органы штатов по всей стране. [22]
В 1975 году федеральный комитет изучил использование каннабиса и других наркотиков в Америке, основываясь на выводах Комиссии Шейфера, сделанных тремя годами ранее. [6] Хотя комитет — Целевая группа по злоупотреблению наркотиками при Внутреннем совете — не выступал за декриминализацию напрямую, он рекомендовал переключить внимание на более вредные наркотики (такие как героин ) и пришел к выводу, что каннабис является «наименее серьезной» проблемой, с которой сталкивается страна. [6] Также в 1975 году впервые состоялись слушания в Конгрессе по декриминализации каннабиса. [6] Поскольку эти события дали импульс реформам, в 1975 году еще пять штатов ( Аляска , Мэн , Колорадо , Калифорния и Огайо ) провели декриминализацию. [22]
Вскоре после декриминализации Аляски в 1975 году, постановление Верховного суда Аляски по делу Ravin v. State фактически легализовало каннабис в штате. [22] Постановление было принято после ареста в 1972 году Ирвина Равина, жителя Аляски, который позволил поймать себя за хранением каннабиса, чтобы оспорить закон штата. [23] На суде защита Равина утверждала, что конституция штата гарантирует право на неприкосновенность частной жизни , которое распространяется на употребление каннабиса в доме. [24] В мае 1975 года Верховный суд штата согласился, легализовав использование, хранение и выращивание каннабиса в количествах для личного пользования. [6]
В последующие годы законы о декриминализации были приняты в Миннесоте (1976), Миссисипи (1977), Нью-Йорке (1977), Северной Каролине (1977) и Небраске (1978). [6] NORML активно участвовал в этих усилиях, лоббируя поддержку законодательства и оплачивая поездки сторонников декриминализации (включая членов Комиссии Шейфера) в различные штаты для дачи показаний. [6]
В 1970-х годах различные города также декриминализовали каннабис, например, Энн-Арбор, штат Мичиган, в 1972 году и Мэдисон, штат Висконсин, в 1977 году. [25] [26] Кроме того, жители Сан-Франциско одобрили Предложение W в 1978 году, необязательную меру, предписывающую городским правоохранительным органам «прекратить аресты и судебное преследование лиц, участвующих в выращивании, передаче или хранении марихуаны». [27] Однако мэр Джордж Москоне был убит несколько недель спустя, и эта инициатива впоследствии была проигнорирована. [7] [12]
Поскольку усилия по декриминализации продолжали развиваться в 1970-х годах, многие сторонники реформы, включая самого Строупа, считали, что федеральная декриминализация не за горами. [6] Этот оптимизм был особенно подкреплен избранием президента Джимми Картера в 1976 году , который высказался в пользу декриминализации во время своей президентской кампании (что принесло ему поддержку Строупа и NORML). [6] Картера призвал выступить в поддержку декриминализации Питер Борн , врач из Атланты, который сблизился с Картером во время его пребывания на посту губернатора Джорджии. [6] После избрания президентом Картер предоставил Борну офис в Западном крыле и официальное звание «Специальный помощник президента по вопросам злоупотребления наркотиками». [6] На этой должности Борн продолжал выступать за декриминализацию каннабиса, одновременно развивая тесные отношения со Строупом и NORML. [6] В августе 1977 года Белый дом опубликовал свой первый официальный позиционный документ по политике в отношении наркотиков, который Строуп помог подготовить. [6] В документ был включен призыв к декриминализации до одной унции каннабиса на федеральном уровне. [28] [29]
К осени 1977 года отношения между Борном и Строуп начали портиться. [6] Администрация Картера предоставляла правительству Мексики вертолеты, которые использовались для уничтожения посевов каннабиса путем распыления гербицида параквата . [22] Строуп утверждал, что эти посевы могут попасть в США и нанести вред американским потребителям этого наркотика. [22] Одновременно Строуп все больше разочаровывался в том, что администрация не делает больше для поддержки политики декриминализации, которую она ранее отстаивала. [6] К марту 1978 года гнев Строупа достиг точки кипения, поскольку Борн и администрация продолжали поддерживать распыление параквата, несмотря на растущее общественное сопротивление этой практике и появляющиеся доказательства того, что это представляет серьезную опасность для здоровья. [6] [30] Строуп решил взять дело в свои руки, связавшись с репортером Гэри Коном и сообщив ему, что Борн употреблял кокаин на ежегодной рождественской вечеринке, организованной NORML несколькими месяцами ранее. [6] Хотя эта информация не была немедленно опубликована, в июле 1978 года, когда Борн был в центре скандала из-за выписывания незаконного рецепта, разоблачение кокаина всплыло на поверхность. [31] Столкнувшись с двумя одновременными скандалами из-за выписывания незаконного рецепта и употребления наркотиков, Борн ушел в отставку со своей должности. [22]
Отставка Питера Борна считалась значительным ударом по усилиям по декриминализации по ряду причин. Во-первых, больше не было советников, подталкивающих Картера к поддержке декриминализации, поскольку преемник Борна Ли Доголофф не особенно симпатизировал этому делу. [6] Кроме того, неловкость из-за скандала с Борном, наряду с обвинениями в употреблении наркотиков, выдвинутыми против других членов администрации, сделали декриминализацию гораздо более политически чувствительной темой, которую Картер таким образом стремился избежать. [6] Однако не только администрация Картера пострадала от инцидента. Роль Строупа в скандале оказалась серьезным позором для NORML, и к декабрю 1978 года привела к его отставке из-за гнева и недоверия, которые вызвали его действия. [22] Уход Строупа также привел к тому, что NORML потеряла поддержку некоторых из своих главных спонсоров, включая своего крупнейшего благотворителя Playboy Foundation . [12]
К концу 1970-х годов усилия по декриминализации каннабиса зашли в тупик как на государственном, так и на федеральном уровне. Хотя последствия скандала с Борном сыграли значительную роль, был еще один фактор, способствовавший этому сдвигу. Движение активистов-родителей, выступающих против наркотиков, набирало силу, что было обусловлено всплеском подросткового употребления наркотиков и широкой доступностью принадлежностей для продажи (некоторые из которых напоминали детские игрушки). [32] Движение зародилось в Атланте в 1976 году, когда было сформировано несколько групп поддержки для родителей, обеспокоенных подростковым употреблением наркотиков. [6] Группы вскоре распространились по всей стране и начали обращать внимание на законодательные вопросы, такие как прекращение усилий по декриминализации и принятие законов против принадлежностей для употребления наркотиков. [6] Импульс продолжал расти, когда президент Рейган вступил в должность в 1981 году, а первая леди Нэнси Рейган решительно поддержала это дело. [6] В течение нескольких лет движение за декриминализацию было фактически подавлено.
В годы правления Рейгана федеральная война с наркотиками значительно ужесточилась, и ряд штатов ужесточили наказания за преступления, связанные с наркотиками. [6] [10] [7] Тем временем NORML боролась за то, чтобы вернуть себе былое влияние, поскольку столкнулась с серьезным сокращением финансирования и членства, а также претерпела частые смены руководства организации. [6] В 1985 году часть NORML отделилась и основала Фонд политики в отношении наркотиков, который затем был объединен с Центром Линдесмит и в 2000 году стал Альянсом политики в отношении наркотиков . [12] Члены NORML еще больше отделились в 1995 году и основали Проект политики в отношении марихуаны .
В 1990 году избиратели Аляски одобрили инициативу голосования по повторной криминализации каннабиса, отменив решение суда, легализовавшего каннабис 15 лет назад. [33] Также в 1990 году на федеральном уровне была принята поправка Соломона-Лотенберга , в результате чего многие штаты еще больше криминализировали каннабис, приняв законы «Выкуришь косяк — потеряешь права». [34] [35] Эти законы вводили обязательное приостановление действия водительских прав на срок не менее шести месяцев за совершение любого типа преступления, связанного с наркотиками (независимо от того, было ли задействовано какое-либо транспортное средство), включая простое хранение каннабиса. [36] [37] По состоянию на 2021 год только в трех штатах (Алабама, Арканзас и Флорида) такие законы продолжают действовать. [38] [39]
После того, как Небраска декриминализировала каннабис в 1978 году, ни один другой штат не последовал ее примеру в течение более чем двух десятилетий, пока Невада не декриминализировала его в 2001 году. [40] В последующие годы ряд крупных городов декриминализировали каннабис или сделали соблюдение законов о каннабисе наименее приоритетным. [41] [42] Среди первых крупных городов, принявших такие меры, были Сиэтл (2003), [43] Окленд (2004), [44] Денвер (2005), [45] и Сан-Франциско (2006). [46] В последующие годы реформы продолжали набирать обороты: законы о декриминализации были приняты в Массачусетсе (2008), [47] Коннектикуте (2011), [48] Род-Айленде (2012), [49] Вермонте (2013), [50] округе Колумбия (2014), [51] Мэриленде (2014), [52] Миссури (2014), [53] Виргинских островах США (2014), [54] Делавэре (2015), [55] Иллинойсе (2016), [56] Нью-Гемпшире (2017), [57] Нью-Мексико (2019), [58] Северной Дакоте (2019), [59] Гавайях (2019), [60] Вирджинии (2020), [61] и Луизиане (2021). [62] По состоянию на 2023 год в семи штатах действует политика декриминализации, а еще 19 штатов декриминализировали ее, но затем легализовали.
До 2012 года попытки провести избирательные инициативы по легализации каннабиса предпринимались в ряде штатов, но ни одна из них не увенчалась успехом. Среди этих попыток были Калифорния в 1972 году (33% поддержки), Орегон в 1986 году (26%), Аляска в 2000 году (41%), Невада в 2002 году (39%), Аляска в 2004 году (44%), Колорадо в 2006 году (46%), Невада в 2006 году (46%) и Калифорния в 2010 году (47%). [63]
В 2012 году сторонникам легализации в штатах Вашингтон и Колорадо наконец удалось добиться успеха , когда избиратели одобрили Инициативу 502 и Поправку 64 . [63] В последующие годы каннабис был легализован путем голосования в Орегоне (2014), Аляске (2014), округе Колумбия (2014), Калифорнии (2016), Неваде (2016), Мэне (2016), Массачусетсе (2016), Мичигане (2018), Аризоне (2020), Монтане (2020), Нью-Джерси (2020), Мэриленде (2022), Миссури (2022) и Огайо (2023), а также законодательным актом в Вермонте (2018), Северных Марианских островах (2018), Гуаме (2019), Иллинойсе (2019), Нью-Йорке (2021), Вирджинии (2021), Нью-Мексико (2021), Коннектикуте (2021), Род-Айленде (2022), Виргинских островах США (2023), Делавэр (2023) и Миннесота (2023). [1] [a] Во всех этих юрисдикциях коммерческое распространение легализовано, за исключением Вирджинии и округа Колумбия, личное выращивание легализовано, за исключением Делавэра, Иллинойса, Нью-Джерси и штата Вашингтон, [b] публичное потребление запрещено, за исключением Нью-Йорка (хотя потребление на территории разрешено в некоторых юрисдикциях), [67] и употребление лицами моложе 21 года запрещено. [68]
После того, как первые штаты легализовали каннабис в 2012 году, оставалась неопределенность относительно того, как отреагирует федеральное правительство. Стремясь прояснить ситуацию, Министерство юстиции в августе 2013 года выпустило Меморандум Коула , в котором указывались восемь условий, при которых исполнение федерального закона будет иметь приоритет (например, распространение каннабиса среди несовершеннолетних или перенаправление через границы штатов). [69] Помимо этих ситуаций, меморандум в целом допускал коммерческое распространение каннабиса в штатах, где такая деятельность была легализована. Однако меморандум Коула был лишь необязательным набором руководящих принципов для федеральных прокуроров и, следовательно, не имел силы закона.
Хотя федеральные прокуроры придерживались меморандума Коула, члены Конгресса стремились к гарантиям, которые мог бы предоставить юридически обязательный законодательный акт. Поправка МакКлинтока-Полиса была внесена в Палату представителей США (как приложение к законопроекту об ассигнованиях на торговлю, юстицию и науку на 2016 финансовый год ), чтобы запретить Министерству юстиции вмешиваться в реализацию государственных законов о каннабисе, касающихся как рекреационного, так и медицинского использования. [70] [71] Поправка МакКлинтока-Полиса была отклонена с небольшим перевесом 3 июня 2015 года 206 голосами против 222. [72]
Меморандум Коула оставался в силе до января 2018 года, когда он был отменен генеральным прокурором Джеффом Сешнсом . [73] Однако предполагаемое влияние отмены не было сразу же ясно в отношении того, какие репрессии (если таковые будут) будут применены к штатам. [73] В ответ на отмену меморандума в Конгресс после консультаций с президентом Дональдом Трампом был внесен Закон о штатах [74] , чтобы закрепить в законе меры защиты, которые ранее предоставлял меморандум Коула. [75] Трамп подтвердил журналистам свое намерение подписать Закон о штатах, если он будет одобрен Конгрессом. [76]
20 декабря 2018 года был подписан закон о фермерском хозяйстве США 2018 года , легализовавший выращивание конопли , содержащей менее 0,3% ТГК на федеральном уровне. Непреднамеренным последствием законопроекта стало то, что он также легализовал на федеральном уровне производство дельта-8-ТГК , изомера ТГК с аналогичными психоактивными эффектами. Использование дельта-8-ТГК впоследствии стало популярным в качестве альтернативы каннабису в штатах, где каннабис запрещен. [77]
20 июня 2019 года, через четыре года после того, как поправка МакКлинтока-Полиса была отклонена, аналогичная поправка, защищающая легальную на уровне штата деятельность, связанную с каннабисом, была одобрена Палатой представителей. [78] [79] Поправка, внесенная членом палаты представителей Эрлом Блюменауэром и приложенная к законопроекту об ассигнованиях CJS на 2020 финансовый год, была принята 267 голосами против 165. [80] [81]
25 сентября 2019 года Палата представителей одобрила Закон о безопасном и справедливом исполнении (SAFE) в банковской деятельности 321 голосом против 103. [82] [83] Законопроект, направленный на улучшение доступа к банкам для предприятий, занимающихся каннабисом, является первым отдельным законопроектом о реформе в сфере каннабиса, одобренным любой из палат Конгресса. [84]
20 ноября 2019 года Закон о реинвестировании и исключении возможностей использования марихуаны (MORE) был принят Комитетом по правосудию Палаты представителей 24 голосами против 10. [85] Это был первый случай, когда федеральный законопроект о легализации каннабиса был принят комитетом Конгресса. [86] Закон MORE был принят Палатой представителей в полном составе 4 декабря 2020 года 228 голосами против 164. [87] [88] Он был принят Палатой представителей во второй раз 1 апреля 2022 года 220 голосами против 204. [89]
6 октября 2022 года президент Джо Байден объявил, что он простит все предыдущие федеральные правонарушения, связанные с простым хранением, и призвал губернаторов сделать то же самое, а также поручил министру здравоохранения и социальных служб и генеральному прокурору инициировать административный процесс для скорейшего пересмотра того, как каннабис классифицируется в соответствии с федеральным законодательством. [90] [91]
В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по марихуане и злоупотреблению наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В отчете «Марихуана: сигнал непонимания» запрет каннабиса был признан конституционно подозрительным и было заявлено, что независимо от того, отменят ли суды запрет на хранение каннабиса, исполнительная и законодательная ветви власти обязаны соблюдать Конституцию. [92] «Это вопрос индивидуальной свободы выбора», — заявила президент ACLU Надин Штроссен в интервью. «Означает ли это, что они должны это делать? Не обязательно, не больше, чем кто-то должен курить, пить или есть гамбургеры из McDonald's ». [93]
Отношение США к легализации и декриминализации начало резко либерализоваться в 1990-х годах, и исследование 2018 года в журнале Social Science Research показало, что основными движущими силами этих изменений в отношении были снижение восприятия рискованности марихуаны, изменения в освещении марихуаны в СМИ, снижение общей карательности и снижение религиозной принадлежности. [94] Кроме того, опрос Гэллапа, проведенный в 2022 году, показал, что 53% американцев считают, что каннабис оказывает положительное влияние на людей, а 45% говорят, что он оказывает отрицательное влияние. [95] Между тем, 71% американцев считают, что алкоголь оказывает отрицательное влияние на людей. [96]
Марихуана (каннабис) — это травяной наркотик, содержащий очень активный компонент дельта-9-тетрагидроканнабинол (ТГК). [97] В течение тысяч лет он использовался в медицинских целях во многих частях мира. [98] Недавние исследования также согласились с тем, что ТГК имеет большой потенциал для медицинских целей. [ ласковые слова ] Ряд пациентов, страдающих ВИЧ, рассеянным склерозом (РС), невропатической хронической болью и раком, проходили лечение медицинской марихуаной. Лечение могло быть либо курением каннабиса, либо пероральными препаратами, которые были синтетическим ТГК и синтетическим эквивалентом. [99]
Согласно Medical Uses of Marijuana (Cannabis sativa), пациенты с ВИЧ сообщили, что препарат уменьшил смешанную нейропатическую боль более значительно по сравнению с другими препаратами плацебо. Они отметили, что было как минимум 30%-ное снижение боли, когда они находились под лечением курением медицинской марихуаны. Кроме того, при том же типе лечения большинство пациентов с рассеянным склерозом показали резкое улучшение своих симптомов. [99] После лечения их почерк стал намного четче, а тремор головы был меньше, чем в образцах, взятых до лечения. Кроме того, многие пациенты, которые ассоциировали хроническую боль с рассеянным склерозом, также проходили лечение пероральным препаратом марихуаны. Пациенты, лечившиеся дронабинолом, синтетическим ТГК, сообщили, что было 50%-ное снижение боли по сравнению с 30%, которые испытывали при приеме плацебо. Кроме того, лечение рака с использованием химиотерапии также согласилось с тем, что дронабинол оказал значительную пользу для задержки тошноты и рвоты у пациентов. [99]
Однако лечение медицинской марихуаной подходит не всем, и у других людей оно может вызвать неблагоприятные побочные эффекты. В целом, потенциальные долгосрочные побочные эффекты медицинской марихуаны еще не полностью классифицированы. В результате необходимо провести дополнительные исследования, чтобы полностью понять преимущества, а также неблагоприятные психиатрические и медицинские побочные эффекты препарата.
Медицинское использование марихуаны для снятия боли может быть безопаснее, чем традиционные опиоиды, используемые для снятия боли, поскольку марихуану нельзя передозировать, и она менее вызывает привыкание. Марихуана также может заменить использование обычных нестероидных противовоспалительных препаратов (НПВП), таких как Advil или Aleve, которые, как известно, вызывают проблемы с почками или язвой. [100] Медицинское использование марихуаны также может быть использовано для сдерживания вызванных стрессом тяги, беспокойства и отсутствия контроля над импульсами, которые заставляют людей с наркотической и алкогольной зависимостью рецидивировать. [101] В Колорадо и Орегоне наиболее распространенным применением марихуаны является боль, спастичность, связанная с рассеянным склерозом, тошнота, посттравматическое стрессовое расстройство, рак, эпилепсия, кахексия, глаукома, ВИЧ/СПИД и дегенеративные неврологические состояния. [102]
Многие сторонники декриминализации каннабиса утверждают, что декриминализация каннабиса в значительной степени сократит расходы на содержание систем уголовного правосудия и правоохранительных органов, [103] в то время как легализация каннабиса, позволяющая выращивать и продавать его, принесет существенный доход от налогообложения продаж каннабиса. [104] [105] В Колорадо в июне 2020 года ежемесячные продажи марихуаны достигли 199 миллионов долларов. [106] В 2020 году государственные и местные органы власти заработали более 3 миллиардов долларов налоговых поступлений от налогов на каннабис. [107] Хотя некоторые сторонники каннабиса предупреждают, что чрезмерное налогообложение и чрезмерное регулирование каннабиса могут привести к политической коррупции, взяточничеству и еще большему черному рынку, чем до легализации. [108] [109]
В 2005 году более 530 выдающихся экономистов призвали к легализации каннабиса в открытом письме президенту Бушу , Конгрессу , губернаторам и законодательным органам штатов. [110] Среди сторонников были консервативный экономист Милтон Фридман и два других лауреата Нобелевской премии , доктор Джордж Акерлоф и доктор Вернон Смит. [110]
В письме, среди прочего, говорилось: «Мы, нижеподписавшиеся, обращаем ваше внимание на прилагаемый отчет, [который]... показывает, что легализация марихуаны — замена запрета системой налогообложения и регулирования — сэкономит 7,7 млрд долларов в год на государственных и федеральных расходах на обеспечение соблюдения запрета и принесет налоговые поступления в размере не менее 2,4 млрд долларов в год, если марихуана будет облагаться налогом, как большинство потребительских товаров. Однако, если бы марихуану облагали налогом так же, как алкоголь или табак, она могла бы приносить до 6,2 млрд долларов в год...».
Поэтому мы призываем страну начать открытые и честные дебаты о запрете марихуаны. Мы считаем, что такие дебаты будут способствовать режиму, в котором марихуана будет легальна, но будет облагаться налогом и регулироваться как другие товары. Как минимум, эти дебаты заставят сторонников текущей политики показать, что запрет имеет достаточные преимущества, чтобы оправдать расходы налогоплательщиков, упущенные налоговые поступления и многочисленные сопутствующие последствия, вытекающие из запрета марихуаны".
В отчете также прогнозируются налоговые поступления от декриминализации по штатам. [111]
Другие аргументы указывают на то, что средства, сэкономленные в результате декриминализации каннабиса, можно было бы использовать для обеспечения соблюдения законов о других, более серьезных и жестоких преступлениях. [107] [112]
В 1988 году Майкл Олдрич и Тод Микурия опубликовали статью «Экономия на расходах на обеспечение соблюдения законов о марихуане в Калифорнии, приписываемая Закону Москоне 1976 года» в журнале Journal of Psychoactive Drugs . Исследование подсчитало, что Калифорния сэкономила почти один миллиард долларов за двенадцатилетний период с 1976 по 1988 год в результате Закона Москоне 1976 года, декриминализовавшего каннабис. [113]
В 2003 году Управление национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) опубликовало «Экономические издержки злоупотребления наркотиками», в котором говорилось, что без отдельного анализа расходов, связанных с каннабисом, Соединенные Штаты тратят 12,1 млрд долларов на правоохранительные органы и судебные издержки, а также 16,9 млрд долларов на исправительные расходы, что в общей сложности составляет 29 млрд долларов. [114]
В 2004 году Скотт Бейтс из центра Boreal Economic Analysis & Research подготовил исследование для Alaskans for Rights & Revenues под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске». Исследование подсчитало, что правительство Аляски тратит 25–30 миллионов долларов в год на обеспечение соблюдения законов о запрете каннабиса. Исследование показало, что если бы покупка каннабиса облагалась налогом как легальный товар, налоговые поступления увеличились бы примерно на 10–20 миллионов долларов в год, что дало бы 35–50 миллионов долларов в год в виде доступных средств. [114] [115]
В 2006 году в Бюллетене реформы каннабиса было опубликовано исследование Джона Геттмана под названием «Производство марихуаны в Соединенных Штатах» . В отчете говорится, что каннабис является основной товарной культурой в 12 штатах, входит в тройку основных товарных культур в 30 штатах и входит в пятерку основных товарных культур в 39 штатах. Геттман оценил стоимость производства каннабиса в США в 35,8 млрд долларов, что больше, чем совокупная стоимость кукурузы и пшеницы. Кроме того, в отчете говорится, что согласно федеральным оценкам, усилия по искоренению не смогли предотвратить распространение производства каннабиса, поскольку производство каннабиса увеличилось в десять раз за последние 25 лет. [116]
В 2006 году Управление ООН по наркотикам и преступности опубликовало Всемирный доклад о наркотиках за 2006 год, в котором говорилось, что североамериканский рынок каннабиса оценивается в сумму от 10 до 60 миллиардов долларов в год. [117] В том же исследовании также указано, что горные районы Аппалачей и сельские районы Западного побережья идеально подходят для выращивания каннабиса. Разрешение фермерам там выращивать каннабис открыто обеспечит рабочие места и сократит потребность в дорогостоящих федеральных выплатах по социальному обеспечению в этих районах, которые непропорционально зависят от социального обеспечения. [118]
В 2006 году исследование Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе показало, что Калифорния сэкономила 2,50 доллара на каждый доллар, инвестированный в Предложение 36 , которое декриминализовало обвинения в хранении каннабиса и других наркотиков, разрешив программы амбулаторного лечения вместо тюремного заключения. В первый год принятия предложения (2001) Калифорния, как сообщается, сэкономила 173 миллиона долларов, что, вероятно, является результатом меньшего количества наркопреступников в тюрьмах. За пять лет после принятия программы в тюрьмах за наркопреступления оказалось на 8700 человек меньше. [119]
Исследование, проведенное в 2020 году исследователями из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и Йельского университета, показало, что легализация каннабиса привела к большим объемам новых налоговых поступлений и очень небольшому объему продаж каннабиса на черном рынке в штатах, где рынок хорошо регулировался, но к большим черным рынкам и отсутствию налоговых поступлений в таких штатах, как Калифорния, со слабым регулированием. [107]
Поскольку каннабис в Соединенных Штатах незаконен, эта политика привела к штрафам за простое употребление и хранение. Несмотря на эти штрафы, пользователи продолжают оказываться в неладах с законом. Комиссия по пересмотру законодательства штата Коннектикут сделала следующую оценку: «(1) расходы на арест и судебное преследование правонарушителей, связанных с марихуаной, были значительно ниже в штатах, которые отменили уголовные наказания за хранение небольших количеств; (2) наблюдался больший рост употребления марихуаны в штатах, которые продолжают считать хранение преступлением, чем в штатах, которые считали его гражданским правонарушением; (3) смягчение наказаний за марихуану не привело к существенному росту употребления ни алкоголя, ни тяжелых наркотиков». [120]
Управление по борьбе с наркотиками сообщило, что продажа и торговля каннабисом поддерживают жестокие преступные группировки. [121] [122] [123] Сторонники полной декриминализации каннабиса, чтобы разрешить регулируемое выращивание и продажу каннабиса, включая организацию «Правоохранительные органы против запрета» , утверждают, что полная декриминализация каннабиса в значительной степени сократит финансовую прибыль, получаемую бандами от продажи и торговли каннабисом на черном рынке. [124] [125] [126]
Исследование в Journal of Policy Analysis and Management Марка Андерсона и Дэниела Риза показало, что возросшее употребление марихуаны в Калифорнии является заменой алкоголя. Это исследование показало, что участники часто выбирают марихуану среди других веществ. Они сообщили, что более 41 процента людей заявили, что предпочитают употреблять марихуану вместо алкоголя. Некоторые из основных причин этой замены были «меньше абстиненции», «меньше побочных эффектов» и «лучшее управление симптомами». [127] [128]
Офис секретаря штата Калифорния сообщил, что 7 сентября 2010 года пивное лобби пожертвовало 10 000 долларов организации Public Safety First, которая выступала против принятия Предложения 19 о легализации каннабиса. [129]
Проект политики в отношении марихуаны утверждает, что: [130]
Исследования показывают, что фактическим «шлюзом» является рынок нелегальных наркотиков. Всемирная организация здравоохранения отметила, что любой эффект шлюза, связанный с употреблением марихуаны, на самом деле может быть вызван запретом на марихуану, поскольку «воздействие других наркотиков при покупке каннабиса на черном рынке увеличивает возможность употребления других нелегальных наркотиков». Исследование, сравнивающее опытных потребителей каннабиса в Амстердаме, где взрослые могут приобретать небольшие количества каннабиса у регулируемых предприятий, с аналогичными опытными потребителями каннабиса в Сан-Франциско, где немедицинское хранение и продажа каннабиса остаются полностью незаконными, укрепило эту гипотезу: потребители каннабиса из Сан-Франциско в два раза чаще употребляли крэк-кокаин, чем их голландские коллеги, более чем в два раза чаще употребляли амфетамины и в пять раз чаще были действующими потребителями опиатов.
.svg/1280px-Rational_scale_to_assess_the_harm_of_drugs_(mean_physical_harm_and_mean_dependence).svg.png)
Каннабис был предметом многих исследований за последнее столетие. Исследования признают, что каннабис может в редких случаях вызывать побочные реакции, но в целом он безопаснее, чем любой обычно употребляемый наркотик, такой как алкоголь , табак и фармацевтические препараты . [132] [133] [134] [135] Фактически, в статье, опубликованной в журнале The Lancet о неблагоприятных последствиях для здоровья немедицинского использования каннабиса, профессора Холл и Дегенхардт четко заявили, что «бремя общественного здравоохранения от употребления каннабиса, вероятно, скромное по сравнению с бременем алкоголя, табака и других запрещенных наркотиков». [136] Психофармаколог и бывший советник правительства Великобритании по наркотикам Дэвид Натт утверждает, хотя он и против полного рассекречивания, что вред, причиняемый каннабисом, гораздо меньше, чем вред от алкоголя или табака, которые, если бы они были изобретены сегодня, «были бы незаконными». [131] [137] В отчете армии США за 1933 год под названием « Курение марихуаны в Панаме » говорилось, что «нет никаких доказательств того, что марихуана, выращенная здесь, является наркотиком, «вызывающим привыкание», в том смысле, в котором этот термин применяется к алкоголю, опиуму, кокаину и т. д., или что она оказывает какое-либо заметное пагубное влияние на людей, употребляющих ее». [138]
Сторонники декриминализации и декарцерации в Соединенных Штатах утверждают, что легализация каннабиса сократит число ненасильственных преступников в тюрьмах, освободив место для заключения более жестоких преступников, а также снизит текущую нагрузку, которую большое количество дел о хранении каннабиса оказывает на систему уголовного правосудия. Они также предполагают, что это также сэкономит налогоплательщикам стоимость тюремного заключения для этих ненасильственных преступников. [139]
В 1970-х годах в государственных и федеральных тюрьмах отбывали наказание чуть менее 200 000 преступников и свыше 750 000 — в местных тюрьмах за преступления, связанные с марихуаной. Сегодня в исправительных учреждениях отбывают наказание более 1,5 миллиона американцев. Если бы марихуана была декриминализована, эти цифры снова сократились бы до менее 700 000 заключенных и сэкономили бы налогоплательщикам миллиарды долларов в год. [140]
Соединенные Штаты тратят на заключенных примерно 68 миллиардов долларов в год, треть из которых были заключены за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, включая шестую часть из них за преступления, связанные с марихуаной. Сокращение числа заключенных из-за декриминализации марихуаны может сэкономить в среднем 11,3 миллиарда долларов в год на судах, полиции, тюремной охране и других связанных расходах. [141]
Исследования по декриминализации марихуаны в Португалии показали, что это был «огромный успех». [142] Уровень употребления наркотиков в Португалии оказался значительно ниже, чем в Соединенных Штатах после принятия декриминализации. [142]
Уровень употребления марихуаны среди подростков в Нидерландах, где она продается легально и открыто, ниже, чем в Соединенных Штатах. [143] [144]
Уругвай стал первой страной в мире, полностью легализовавшей каннабис в 2013 году. [145]
Некоторые люди выступают за декриминализацию и легализацию марихуаны просто из-за моральной позиции, что свобода личности в отношении прав собственности должна уважаться. Эта точка зрения обычно поддерживается в либертарианской политике. [146] Эта точка зрения заключается в том, что независимо от любых последствий для здоровья выбора образа жизни человека, если он не наносит прямого вреда кому-либо другому или его собственности, он должен быть свободен делать то, что хочет. Многие люди, которые поддерживают политику свободы от наркотиков, могут лично быть категорически против употребления наркотиков, но все же хотят защитить свободу других делать это. [147]
Для эффективной кампании по легализации рекреационного использования каннабиса были потрачены миллионы долларов на лоббирование этой реформы. Джордж Сорос — миллиардер, управляющий хедж-фондом, который потратил более 25 миллионов долларов на реформу марихуаны. [148] В 2010 году Сорос написал статью в Wall Street Journal, в которой сослался на тот факт, что афроамериканцы не более склонны, чем другие американцы, употреблять марихуану, но гораздо чаще подвергаются аресту за хранение. [149]
Усилия Сороса по реформированию законов о марихуане были предприняты еще одним миллиардером, покойным Питером Льюисом. Льюис был бывшим председателем Progressive Insurance и умер 23 ноября 2013 года. [150] Льюис считается самым известным миллиардером, поддерживающим реформу в сфере наркотиков, и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML) подсчитала, что Льюис потратил более 40 миллионов долларов на финансирование этого дела с 1980-х годов. [150] Во время выборов в ноябре 2012 года он потратил почти 3 миллиона долларов, помогая обеспечить принятие законопроектов о легализации марихуаны как в штате Вашингтон, так и в Массачусетсе. [150] Список капиталистов, которые присоединились к Соросу и Льюису в деле реформы марихуаны, включает Джона Сперлинга, который является основателем Университета Финикса, и Джорджа Циммера, который является основателем и бывшим генеральным директором Men's Wearhouse. Сперлинг пожертвовал 70 000 долларов на поддержку реформы законодательства о марихуане в Орегоне [151], а Циммер пожертвовал 20 000 долларов на поддержку декриминализации марихуаны в Калифорнии [152] .
Эти капиталисты помогли проложить путь новому типу бизнеса с особыми интересами в индустрии каннабиса. ArcView Group была основана в 2010 году предпринимателями из Кремниевой долины и сторонниками марихуаны Троем Дейтоном и Стивом ДеАнджело. [153] Их компания объединяет бизнес-ангелов с компаниями, которые производят продукты из каннабиса, и это стало одним из основных источников стартового дохода для компаний, связанных с каннабисом. [153] Эта компания внесла сотни тысяч долларов в группы по реформированию образования, такие как Students for Sensible Drug Policy и PAC, выступающий за легализацию, управляемый Marijuana Policy Project. [153]
ACLU занимает твердую позицию, что декриминализация каннабиса удержит десятки тысяч людей от попадания в систему уголовного правосудия [154], поскольку усилия полиции приводят как к ненужным арестам, так и к принудительному исполнению законов о марихуане, что приводит к потере миллиардов долларов налогоплательщиков. [155] Они утверждают, что отмена уголовных наказаний за преступления, связанные с марихуаной, таким образом сократит численность тюремного населения США и более эффективно защитит общественность и укрепит общественное здоровье. [154] Одна из причин, по которой ACLU так активно поддерживает декриминализацию наркотиков, заключается в том, что, согласно их исследованиям, аресты, связанные с наркотиками, в значительной степени привели к тому, что уровень тюремного заключения в Америке достиг неприемлемого уровня. Наркопреступники составляют более 500 000 из более чем 2 миллионов человек в тюрьмах и следственных изоляторах Америки, а преступления, связанные с наркотиками, в сочетании с неудовлетворительными результатами тестов на наркотики составляют значительное число тех, кто возвращается в тюрьму из-за нарушений условно-досрочного освобождения и испытательного срока. [154] В период с 2001 по 2010 год в США было произведено более 7 миллионов арестов, связанных с марихуаной, и из них 88% были произведены просто за хранение марихуаны. [156] Сейчас эти аресты, связанные с марихуаной, составляют более половины всех арестов, связанных с наркотиками, в Соединенных Штатах. [154] Эти аресты, как правило, являются расово несбалансированными, поскольку вероятность ареста чернокожего человека за обвинения, связанные с марихуаной, в 3,73 раза выше, чем у белого человека, [154] несмотря на исследования, которые показывают довольно равные показатели употребления между двумя расами. [156] Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) также обеспокоен суммой денег, которая ежегодно тратится на обеспечение соблюдения законов о марихуане, поскольку они утверждают, что более 3 миллиардов долларов ежегодно тратятся штатами на обеспечение соблюдения правил марихуаны, [156] в то время как доступность этого наркотика не снизилась. [157] ACLU утверждает, что более 50% американцев поддерживают легализацию марихуаны [156] и они выступают за легализацию каннабиса через Проект реформы уголовного права. [158] Они считают, что ресурсы, которые тратятся на обеспечение соблюдения закона о марихуане, можно было бы лучше инвестировать в наши сообщества через образование и профессиональную подготовку. [155]
NAACP заняла аналогичную позицию и сослалась на те же данные, что и ACLU. [159] NAACP была ярым сторонником Закона о соблюдении законов штата о марихуане – HR 1523 и обратилась к членам конгресса с просьбой принять этот закон. [160] Этот закон призван смягчить наказания за хранение марихуаны в небольших количествах и поддерживает запрет федерального исполнения законов о марихуане в штатах, где предусмотрены менее строгие наказания. [161]
Существуют исторические свидетельства, свидетельствующие о том, что существенная причина запрета марихуаны правительством США имела политический и расистский характер и была направлена на подавление чернокожих и мексиканских меньшинств. [162] Цитата из газеты 1934 года гласит:
«Марихуана заставляет негров смотреть белым людям в глаза, наступать на тени белых мужчин и дважды смотреть на белую женщину». [163]
Бывший помощник Никсона и соучастник Уотергейтского скандала Джон Эрлихман сказал следующее в интервью писателю Дэну Бауму относительно политики запрета наркотиков:
«У кампании Никсона в 1968 году и Белого дома Никсона после этого было два врага: антивоенные левые и чернокожие. Вы понимаете, о чем я? Мы знали, что не можем сделать незаконным выступать против войны или быть чернокожими, но, заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а чернокожих — с героином, а затем жестко криминализировав и то, и другое, мы могли разрушить эти сообщества. Мы могли арестовать их лидеров, обыскать их дома, разогнать их собрания и поносить их ночь за ночью в вечерних новостях. Знали ли мы, что лжем о наркотиках? Конечно, знали». [164] [165]
Лу, Хуренс, Хоф и Кахан также говорили об этой проблеме в своей книге «Политика в отношении каннабиса, ее реализация и результаты». По их словам, статистика показывает, что контроль за употреблением каннабиса во многих случаях приводит к избирательному правоприменению, что увеличивает вероятность ареста людей определенных этнических групп. Например, в то время как чернокожие и латиноамериканцы составляют около 20% потребителей каннабиса в США, на их долю приходилось 58% преступников, осужденных по федеральному закону в 1994 году. [166]
В 2013 году ACLU опубликовал отчет под названием «Война с марихуаной в черно-белом цвете». В отчете было установлено, что, несмотря на то, что употребление марихуаны примерно одинаково среди чернокожих и белых, чернокожие в 3,73 раза чаще подвергаются аресту за хранение марихуаны. [167]
Жесткая политика в отношении марихуаны также привела к непропорционально массовой депортации более 250 000 легальных иммигрантов в Соединенных Штатах. [168] В 93-страничном отчете Human Rights Watch описала влияние жесткой политики в отношении марихуаны и других наркотиков на семьи иммигрантов в США. [169]
В Нью-Йорке больше всего пострадали чернокожие и смуглые люди, когда дело дошло до арестов, связанных с марихуаной, что составило 94% всех лиц в 2020 году. [170] В Техасе общее количество арестов за марихуану сократилось среди чернокожих с 64 826 в 2017 году до 63 019 в 2018 году и с 24 890 в 2020 году до 22 496 в 2021 году. Однако, если рассматривать в первую очередь аресты чернокожих, то оно увеличилось с 19 040 в 2017 году до 19 760 в 2018 году и с 7 457 в 2020 году до 7 466 в 2021 году. [171] По данным Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU), чернокожие люди в 3,64 раза чаще, чем белые, подвергаются аресту за преступления, связанные с марихуаной. Поскольку все больше и больше штатов легализуют марихуану, тенденции, связанные с арестами чернокожих, не изменились с 2010 года. [172]
Поскольку каннабис по-прежнему признан незаконным веществом в соответствии с федеральным законодательством, в каждом штате действуют собственные правила и положения, касающиеся выращивания каннабиса. Поскольку это все еще относительно новая отрасль, существуют проблемы в разработке правил безопасности; существует много расхождений между государственными и федеральными правилами, касающимися законной сельскохозяйственной практики. [173] Поскольку нет федеральных правил использования пестицидов при выращивании каннабиса, ни одно из них не зарегистрировано для использования в Соединенных Штатах, и незаконное использование пестицидов является обычным явлением. Образцы, приобретенные правоохранительными органами в Калифорнии, например, обнаружили остатки пестицидов, присутствующие в продуктах каннабиса для продажи населению. [173] Рабочие рискуют подвергнуться воздействию ТГК, пестицидов и удобрений через дыхательные, кожные и глазные пути. Сообщалось, что у одного производителя развился зуд и контактная крапивница от простого обращения с растениями, хотя до этого он был толерантен к умеренному использованию. Сообщалось о других аллергических реакциях, таких как астма, ринит, конъюнктивит и кожные симптомы. [174] Работники также подвергаются риску чрезмерного воздействия ультрафиолетовых лучей от используемых ламп и чрезмерного воздействия углекислого газа, оксида углерода и оксидов азота от устройств, используемых для стимулирования роста каннабиса. Порезы, царапины и царапины также представляют собой риск во время сбора урожая бутонов каннабиса. Опрос, проведенный CDPHE, показал, что, хотя работники ценят безопасность, 46% [175] из них никогда не проходили обучения по процедурам и протоколам безопасности. Вашингтон и Колорадо опубликовали ценные государственные руководства с государственными нормами и передовой практикой. [176]
Использование пестицидов : « Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулирует использование пестицидов на сельскохозяйственных культурах, но не тестировало ни одного пестицида на предмет использования на марихуане, поскольку это все еще незаконно на федеральном уровне. Учитывая то, что известно о химикатах, обычно используемых на растениях марихуаны, это означает потенциальную опасность для здоровья миллионов людей, которые курят или потребляют марихуану, а также тех, кто работает на выращивании». [177]
Согласно исследованию 2013 года, опубликованному в журнале токсикологии , в котором оценивалось количество пестицидов, которым подвергались курильщики марихуаны, было обнаружено, что «уровень извлечения остатков достигал 69,5% в зависимости от используемого устройства и исследуемого компонента, что свидетельствует о том, что потенциал воздействия остатков пестицидов и химикатов на потребителей каннабиса является существенным и может представлять значительную токсикологическую угрозу при отсутствии адекватной нормативно-правовой базы». [178] Марихуана также отличается от других сельскохозяйственных продуктов тем, что ее нельзя промывать водой, поскольку продукт традиционно сушат или высушивают. [179]
Следующие шесть пестицидов считаются высокотоксичными, но широко используются при выращивании марихуаны:
Миклобутанил является активным химическим соединением в пестициде Eagle 20EW, использование которого запрещено в Колорадо. Однако Eagle 20EW по-прежнему является широко используемым пестицидом. Федеральный предел, установленный EPA, для количества остатка миклобутанила на салате составляет 0,3 части на миллион — однако количество, проверенное на марихуане в Денвере, иногда достигало 23,83 части на миллион. [177]
Полный список пестицидов, разрешенных к использованию для обработки каннабиса в Колорадо, одобренный Департаментом сельского хозяйства штата Колорадо, доступен здесь, а для штата Вашингтон, одобренный Департаментом сельского хозяйства штата Вашингтон, доступен здесь.
Энергопотребление : выращивание марихуаны в закрытых помещениях является очень энергоемким. По оценкам, на долю этой отрасли приходится 1% от всего потребления электроэнергии в стране, что в шесть раз превышает объем, потребляемый фармацевтической промышленностью. Что касается выбросов, то, по оценкам, ежегодно отрасль производит пятнадцать миллионов метрических тонн углерода. Легализация потребует от тех, кто работает в этой отрасли, соблюдения давних законов, таких как Закон о чистом воздухе, а также позволит штатам обеспечивать соблюдение положений об использовании энергии посредством условий лицензирования. Например, в городе Боулдер, штат Колорадо, предприятия по выращиванию марихуаны обязаны использовать возобновляемую энергию, чтобы компенсировать 100% своего потребления электроэнергии. [180]
Экосистема: Одно зрелое растение марихуаны может потреблять 23 литра воды в день, по сравнению с 13 литрами для виноградного растения. Исторически многие культиваторы на открытом воздухе использовали незаконные отводы рек и озер для орошения посевов. Эти отводы привели к осушению ручьев и рек, что хорошо задокументировано в районах Северной Калифорнии. Как и в случае с любой другой сельскохозяйственной культурой, рост спроса приводит к увеличению вырубки лесов, что может увеличить эрозию, разрушение среды обитания и отвод рек. Легализация и последующее регулирование могли бы смягчить такие проблемы. [181]
В 1985 году Габриэль Г. Нахас опубликовал книгу «Не ходите по траве », в которой утверждалось, что «биохимические изменения, вызванные марихуаной в мозге, приводят к поведению, направленному на поиск и употребление наркотиков, что во многих случаях приводит к тому, что пользователь начинает экспериментировать с другими веществами, вызывающими удовольствие. Риск перехода от марихуаны к кокаину и героину в настоящее время хорошо документирован». [182]
В 1995 году Партнерство за Америку без наркотиков при поддержке Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками (NIDA) и Управления по контролю за наркотиками Белого дома начало кампанию против употребления каннабиса, ссылаясь на отчет Центра по борьбе с наркоманией и злоупотреблением веществами (CASA), в котором утверждалось, что потребители каннабиса в 85 раз чаще, чем не-потребители каннабиса, пробуют кокаин. [183] Кроме того, некоторые исследования показывают, что употребление марихуаны, вероятно, предшествует употреблению других законных и незаконных веществ. [184] Однако статья, опубликованная в The Activist Guide Джоном Морганом и Линн Циммер под названием «Миф о воротах марихуаны», утверждает, что статистика CASA ложна. В статье говорится: [183]
Полученный высокий фактор риска является результатом не того факта, что так много потребителей марихуаны употребляют кокаин, а того, что так много потребителей кокаина употребляли марихуану ранее. Вряд ли является открытием, что люди, употребляющие один из наименее популярных наркотиков, вероятно, будут употреблять более популярные — не только марихуану, но также алкоголь и табачные сигареты. Очевидная статистика, не опубликованная CASA, заключается в том, что большинство потребителей марихуаны — 83 процента — никогда не употребляют кокаин.
Многочисленные противники декриминализации каннабиса утверждают, что рост употребления каннабиса приводит к росту употребления других незаконных наркотиков. [124] [185] Однако многочисленные исследования не нашли никаких доказательств корреляции между употреблением каннабиса и последующим употреблением других незаконных наркотиков.
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства штата Коннектикут изучила штаты, декриминализировавшие каннабис, и обнаружила, что декриминализация небольших количеств каннабиса не влияет на последующее употребление алкоголя или «более тяжелых» запрещенных наркотиков. Исследование рекомендовало Коннектикуту снизить размер гражданского штрафа за хранение каннабиса в размере одной унции или менее для взрослых в возрасте 21 года и старше. [186]
В 1999 году исследование, проведенное Отделением неврологии и поведенческого здоровья Института медицины под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы», не обнаружило никаких доказательств связи между употреблением каннабиса и последующим употреблением других запрещенных наркотиков на основе его особого физиологического эффекта. [187]
В декабре 2002 года исследование RAND , посвященное изучению того, приводит ли употребление каннабиса к последующему употреблению кокаина и героина, было опубликовано в British Journal of Addiction. Исследователи создали математическую модель, имитирующую употребление наркотиков подростками. Национальные показатели употребления каннабиса и тяжелых наркотиков в модели соответствовали данным опроса, собранным из репрезентативных выборок молодежи со всех концов Соединенных Штатов; модель выдавала закономерности употребления веществ. В исследовании говорилось: [188]
Люди, предрасположенные к употреблению наркотиков и имеющие возможность употреблять наркотики, с большей вероятностью, чем другие, будут употреблять как марихуану, так и более сильные наркотики... Марихуана обычно идет первой, потому что она более доступна. Как только мы включили эти факты в нашу математическую модель употребления наркотиков среди подростков, мы смогли объяснить все связи с употреблением наркотиков, которые были приведены в качестве доказательства эффекта шлюза марихуаны... Мы показали, что эффект шлюза марихуаны не является лучшим объяснением связи между употреблением марихуаны и употреблением более сильных наркотиков.
В 2004 году исследование Крейга Рейнармана, Питера Д.А. Коэна и Хендриена Л. Каала под названием «Ограниченная релевантность политики в отношении наркотиков: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско» было опубликовано в Американском журнале общественного здравоохранения . Исследование не нашло никаких доказательств того, что декриминализация каннабиса приводит к последующему употреблению других нелегальных наркотиков. Исследование также показало, что средний возраст начала употребления каннабиса и средний возраст потребителей каннабиса в Амстердаме выше, чем в Сан-Франциско. [189] [190]
В 2006 году Каролинский институт в Швеции использовал двенадцать крыс, чтобы изучить, как употребление каннабиса подростками влияет на последующее употребление других запрещенных наркотиков. В ходе исследования шести из двенадцати «подростковых» крыс давали небольшую дозу ТГК , которая, как сообщается, эквивалентна одному косяку, выкуренному человеком, каждые три дня. Крысам позволяли вводить героин , нажимая на рычаг, и исследование показало, что крысы, которым давали ТГК, принимали большие дозы героина. Институт исследовал клетки мозга крыс и обнаружил, что ТГК изменяет опиоидную систему, которая связана с положительными эмоциями, что уменьшает воздействие опиатов на мозг крыс и, таким образом, заставляет их употреблять больше героина. [191] Пол Арментано, политический аналитик NORML , заявил, что, поскольку крысам давали ТГК в молодом возрасте 28 дней, невозможно экстраполировать результаты этого исследования на людей. [192]
В декабре 2006 года 12-летнее исследование гипотезы о наркотиках, проведенное Американской психиатрической ассоциацией на 214 мальчиках в возрасте 10–12 лет, было опубликовано в Американском журнале психиатрии . Исследование пришло к выводу, что подростки, которые употребляли каннабис до употребления других наркотиков, включая алкоголь и табак, не были более склонны к развитию расстройства, связанного с употреблением наркотиков , чем субъекты исследования, которые не употребляли каннабис до употребления других наркотиков. [193] [194]
В сентябре 2010 года исследование Университета Нью-Гемпшира изучило данные опроса 1286 молодых людей, которые посещали государственные школы округа Майами-Дейд в 1990-х годах, и обнаружило, что связь между употреблением каннабиса подростками и употреблением других запрещенных наркотиков молодыми людьми значительно уменьшилась после учета других факторов, таких как безработица. Они обнаружили, что после того, как молодые люди достигают 21 года, эффект шлюза полностью спадает. [195]
Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в брошюре под названием «Выступая против легализации наркотиков» [196] заявило, что каннабис приводит к росту преступности.
В 2001 году в докладе Дэвида Бойума и Марка А.Р. Клеймана под названием «Политика борьбы со злоупотреблением психоактивными веществами с точки зрения контроля за преступностью» было установлено, что «кайф» от каннабиса вряд ли спровоцирует насилие, и был сделан следующий вывод: [197]
Если сделать марихуану легальной для взрослых на более или менее тех же условиях, что и алкоголь, это приведет к снижению преступности, безусловно, за счет значительного сокращения нелегального рынка и, возможно, за счет сокращения потребления алкоголя путем его замещения, если курение марихуаны в конечном счете будет выступать в качестве замены употреблению алкоголя, а не дополнения к нему, поскольку употребление алкоголя, по-видимому, имеет большую тенденцию вызывать агрессию, чем употребление каннабиса.
В 2004 году Скотт Бейтс из Boreal Economic Analysis & Research center подготовил исследование под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске» для Alaskans for Rights & Revenues. Исследование показало, что нет никакой связи между употреблением каннабиса и преступным поведением. [115]
Исследование 2014 года, опубликованное в PLoS ONE, показало, что легализация медицинской марихуаны не только не привела к росту насильственных преступлений, но и к снижению числа убийств и нападений на 2,4% за каждый год действия закона. [198]
Управление по борьбе с наркотиками (DEA) заявило, что декриминализация каннабиса приведет к росту потребления каннабиса и наркомании в неиспользуемой брошюре под названием «Выступая против легализации наркотиков». [199] В брошюре говорится, что в 1979 году, после того как 11 штатов декриминализировали частное потребление каннабиса, потребление каннабиса среди учащихся 12-х классов составляло почти 51 процент, а в 1992 году, когда были введены более строгие законы о каннабисе, уровень потребления снизился до 22 процентов. В брошюре также говорится, что когда Аляска декриминализировала каннабис в 1975 году, уровень потребления каннабиса среди молодежи в конечном итоге вырос в два раза по сравнению со средним показателем потребления среди молодежи по всей стране; Несмотря на то, что закон не распространялся на лиц моложе 19 лет, в брошюре объясняется, что именно поэтому Аляска повторно криминализировала каннабис в 1990 году. Save Our Society From Drugs (SOS) также заявила, что декриминализация каннабиса увеличит его употребление среди подростков, ссылаясь на рост употребления каннабиса среди молодежи Аляски, когда каннабис был декриминализован. [200] Однако употребление каннабиса выросло во всех штатах в 1970-х годах, и DEA не сообщает, был ли изначально этот показатель выше среднего по стране. После декриминализации у молодежи Аляски были более низкие показатели ежедневного употребления каннабиса, чем у их сверстников в остальной части США. [201]
В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по марихуане и злоупотреблению наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В отчете под названием «Марихуана: сигнал непонимания» были рассмотрены существующие исследования каннабиса и сделан вывод о том, что каннабис не вызывает физической зависимости. [92]
Исследования, проведенные в Орегоне, Калифорнии и Мэне в течение нескольких лет после декриминализации, выявили незначительное увеличение употребления каннабиса по сравнению с остальной частью страны; «Наиболее часто упоминаемой причиной неупотребления респондентами была «не заинтересованность», на которую указали около 80% не употребляющих. Только 4% взрослых указали страх ареста и судебного преследования или недоступность в качестве факторов, препятствующих употреблению». [201]
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства штата Коннектикут изучила штаты, декриминализовавшие каннабис, и обнаружила, что рост употребления каннабиса был меньше, чем в штатах, которые не декриминализировали каннабис; кроме того, комиссия заявила: «наибольшее пропорциональное увеличение [употребления каннабиса] произошло в тех штатах, где были самые суровые наказания». Исследование рекомендовало Коннектикуту сократить хранение каннабиса до 28,35 граммов (одной унции) или менее для взрослых в возрасте 21 года и старше до гражданского штрафа. [186]
В 1999 году исследование, проведенное Отделением неврологии и поведенческого здоровья Института медицины под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы», пришло к выводу, что «существует мало доказательств того, что декриминализация употребления марихуаны обязательно приведет к существенному росту употребления марихуаны». [187]
В 2001 году в British Journal of Psychiatry был опубликован отчет Роберта МакКоуна и Питера Рейтера под названием «Оценка альтернативных режимов употребления каннабиса» . В отчете не было обнаружено никаких доказательств того, что употребление каннабиса увеличится, если каннабис будет декриминализован. [202]
В 2004 году исследование под названием «Ограниченная значимость политики в отношении наркотиков: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско» показало, что строгие законы против употребления каннабиса оказывают незначительное влияние на уровень его употребления. [190]
Исследования, проведенные после легализации каннабиса в Вашингтоне и Колорадо, показывают, что вождение под воздействием марихуаны увеличивает вероятность попадания водителя в аварию на 100% по сравнению с трезвыми водителями. Они также предполагают, что более частое использование приведет к более высокому числу несчастных случаев на рабочем месте, при этом сотрудники, у которых результаты теста на каннабис оказались положительными, на 55% чаще попадают в аварию и на 85% чаще получают травмы на работе. [203]
В интервью Huffington Post Марк Клейман , «Царь каннабиса » штата Вашингтон , сказал, что он обеспокоен тем, что Национальная ассоциация производителей каннабиса будет отдавать предпочтение прибыли, а не общественному здравоохранению. Он также сказал, что она может стать хищным органом, подобным лоббистским рукам табачной и алкогольной промышленности. Клейман сказал: «Тот факт, что Национальная ассоциация производителей каннабиса наняла себе [лоббиста] из костюма K Street , не является хорошим знаком». [204]
В эпизоде шоу на YouTube и Netflix «Patriot Act with Hasan Minhaj» комик и политический комментатор Хасан Минхадж рассказал о том, как новая индустрия марихуаны была фальсифицирована в интересах крупных предпринимателей, таких как Джон Бёнер и его Acreage Holdings . [205]
Несколько базирующихся в США правозащитных групп стремятся изменить политику США в отношении наркотиков , чтобы декриминализировать каннабис. К этим группам относятся Law Enforcement Against Prohibition , Students for Sensible Drug Policy , The Drug Policy Alliance , the Marijuana Policy Project , NORML , Coalition for Rescheduling Cannabis и Americans for Safe Access . Есть также много отдельных американских активистов в области каннабиса, таких как Джек Херер , Пол Арментано , Эдвард Форчион , Джон Геттман , Роб Кампиа и Кит Строуп ; Марк Эмери , известный канадский активист, поддержал активизм в области каннабиса в США и других странах, пожертвовав деньги, полученные от журнала Cannabis Culture и Emeryseeds.com.
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства штата Коннектикут рекомендовала Коннектикуту ограничить хранение каннабиса в размере одной унции или менее для взрослых в возрасте 21 года и старше до гражданского штрафа. [186] В 2001 году Консультативная группа по политике в области наркотиков, уполномоченная штатом Нью -Мексико, заявила, что декриминализация каннабиса «приведет к большей доступности ресурсов для реагирования на более серьезные преступления без увеличения рисков для общественной безопасности». [112]
Несколько мест в Калифорнии выступали за декриминализацию каннабиса. 3 ноября 2004 года Окленд принял Предложение Z, которое делает «употребление, выращивание и продажу взрослой рекреационной марихуаны самым низким приоритетом [городского] правоохранительного органа». [206] В предложении говорится, что город Окленд должен выступать перед штатом Калифорния за принятие законов по регулированию и налогообложению каннабиса. [207] 7 ноября 2006 года Санта-Крус принял Меру K , которая сделала каннабис самым низким приоритетом для городского правоохранительного органа. Мера требует, чтобы городской секретарь Санта-Крус ежегодно отправлял письма представителям штата и федеральным органам, выступающим за реформу законов о каннабисе. [208] 5 июня 2007 года Совет попечителей округа Мендосино проголосовал 4–1 за отправку письма в поддержку легализации, регулирования и налогообложения каннабиса законодателям штата и федеральным органам, а также президенту Соединенных Штатов . [209]
Рон Пол , бывший конгрессмен Техаса и кандидат в президенты 2008 года, заявил на митинге в ответ на вопрос пациента, употребляющего медицинскую марихуану, что он «никогда не будет использовать федеральное правительство для навязывания закона кому-либо, кто употребляет марихуану». [210] В своей книге «Революция: Манифест» он пишет: «Независимо от того, где кто-то стоит в более широкой войне с наркотиками, мы все должны быть в состоянии прийти к согласию по вопросу медицинской марихуаны. Здесь было обнаружено, что использование в противном случае запрещенного вещества облегчает невыносимые страдания у бесчисленного количества пациентов. Как мы можем не поддержать свободу и индивидуальную ответственность в таком очевидном случае? Какой вред это наносит кому-либо другому, позволяя другим людям, страдающим от боли, найти необходимое им облегчение?» [211] Он также является соавтором Закона о личном использовании марихуаны ответственными взрослыми 2008 года .
Майк Грэвел , бывший сенатор США от Аляски и кандидат в президенты 2008 года , отвечая на вопрос о каннабисе и войне с наркотиками в программе C-SPAN , заявил: «Это очень просто: я бы легализовал марихуану. Вы должны иметь возможность купить ее в винном магазине». [212]
Деннис Кусинич , представитель США из Огайо и кандидат в президенты 2008 года , был сторонником легализации каннабиса. Во время президентской кампании Кусинича 2004 года на официальном сайте кампании Кусинича было размещено следующее. [213]
Большинство потребителей марихуаны делают это ответственно, в безопасном, рекреационном контексте. Эти люди ведут нормальную, продуктивную жизнь — строят карьеру, воспитывают семьи и участвуют в общественной жизни... Администрация Кусинича отвергла бы нынешнюю парадигму «любое употребление — это злоупотребление» в пользу политики в отношении наркотиков, которая устанавливает разумные границы для употребления марихуаны, устанавливая руководящие принципы, аналогичные тем, которые уже действуют для алкоголя.
Вопрос о легализации марихуаны возник на президентских выборах в США в 2024 году . Независимый кандидат в президенты 2024 года и юрист по охране окружающей среды Роберт Ф. Кеннеди-младший поддержал легализацию марихуаны как метод борьбы с наркоманией . [214] Кандидат в президенты от Республиканской партии и губернатор Флориды Рон ДеСантис , однако, заявил, что он «не легализует» марихуану на посту президента США , заявив, что марихуана «убивает эту страну». [215] Никки Хейли , другой кандидат в президенты от Республиканской партии и бывший посол США в ООН , настаивала на том, что легализация марихуаны является вопросом прав штатов . [216]
Некоторые члены религиозных организаций, даже не обязательно выступая за употребление марихуаны, также высказывались в пользу реформы по медицинским причинам или из-за социальных издержек принудительного исполнения и тюремного заключения. [217] Например, преподобный Сэмюэль Родригес из National Hispanic Christian Leadership Conferences заявил, что «законы, запрещающие марихуану, существенно влияют на меньшинства и, следовательно, должны быть пересмотрены». Религиозные группы утверждают, что марихуана не наносит такого вреда, как алкоголь, и поэтому легализация ее для медицинского использования не нанесет вреда экономике. [217]
В 1974 году доктор Роберт Дюпон начал публично поддерживать декриминализацию каннабиса, рассматривая каннабис как проблему для здоровья. Но когда Дюпон ушел из правительства, он изменил свое мнение и заявил, что «декриминализация — плохая идея». [218] Роберт Дюпон по-прежнему является активным противником декриминализации каннабиса. [219]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Розничные продажи каннабиса планируется начать в Коннектикуте к концу 2022 г.
