_-_2.JPG/1280px-Marijuana_Wellness_Products,_Portland,_Oregon_(2014)_-_2.JPG)
Либерализация наркотиков — это процесс политики в отношении наркотиков , направленный на декриминализацию , легализацию или отмену законов, запрещающих производство, хранение, продажу или использование запрещенных наркотиков . Разновидности либерализации наркотиков включают легализацию наркотиков , повторную легализацию наркотиков и декриминализацию наркотиков . [1] Сторонники либерализации наркотиков могут выступать за режим регулирования производства, маркетинга и распространения некоторых или всех в настоящее время незаконных наркотиков аналогично режиму регулирования алкоголя , кофеина и табака .
Сторонники либерализации наркотиков утверждают, что легализация наркотиков уничтожит нелегальный рынок наркотиков и сократит расходы на правоохранительные органы и количество заключенных. [2] Они часто утверждают, что запрет рекреационных наркотиков , таких как каннабис , опиоиды , кокаин , амфетамины и галлюциногены , был неэффективным и контрпродуктивным, и что на употребление веществ лучше реагировать путем внедрения практик снижения вреда и повышения доступности лечения наркозависимости . Кроме того, они утверждают, что относительный вред следует учитывать при регулировании наркотиков. Например, они могут утверждать, что вызывающие привыкание или зависимость вещества, такие как алкоголь, табак и кофеин, были традиционной частью многих культур на протяжении столетий и остаются легальными в большинстве стран, хотя другие наркотики, которые наносят меньший вред, чем алкоголь, кофеин или табак, полностью запрещены, а их хранение карается суровыми уголовными санкциями. [3] [4] [5]
Противники либерализации оборота наркотиков утверждают, что это приведет к увеличению числа наркоманов, росту преступности, разрушению семей и увеличению количества неблагоприятных физических последствий среди наркоманов. [6]
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года обязывает страны-подписанты «принять такие меры, которые могут быть необходимы для признания в качестве уголовных преступлений в соответствии с их внутренним законодательством» (статья 3, § 1) всех видов деятельности, связанных с производством, продажей, транспортировкой, распространением и т. д. веществ, включенных в самые ограниченные списки Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года . Криминализация также применяется к «выращиванию опийного мака, кокаинового куста или растений каннабиса в целях производства наркотических средств». Конвенция различает намерение на торговлю и личное потребление, заявляя, что последнее также должно считаться уголовным преступлением, но «при условии соблюдения конституционных принципов и основных концепций правовой системы [государства]» (статья 3, § 2). [7]
Сторонники либерализации наркотиков имеют разные причины для поддержки либерализации и предлагают разные политические решения. Две наиболее распространенные позиции — это легализация (или повторная легализация) наркотиков и декриминализация наркотиков. Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании (EMCDDA) определяет декриминализацию как исключение поведения или деятельности из сферы уголовного права; депенализация означает просто смягчение уголовного наказания, предусмотренного законом. Декриминализация обычно применяется к правонарушениям, связанным с употреблением наркотиков, и может включать либо наложение санкций другого вида (административных), либо отмену всех санкций; другие (неуголовные) законы затем регулируют поведение или деятельность, которые были декриминализованы. Депенализация обычно включает личное потребление, а также мелкомасштабную торговлю и, как правило, означает отмену или сокращение наказаний, связанных с лишением свободы, в то время как поведение или деятельность по-прежнему остаются уголовным преступлением. Термин «легализация» относится к исключению из уголовного права всех преступлений, связанных с наркотиками, таких как употребление, хранение, выращивание, производство и торговля. [7] [8]
Снижение вреда относится к ряду мер политики общественного здравоохранения , направленных на снижение вредных последствий, связанных с употреблением наркотиков в рекреационных целях и другими видами деятельности с высоким риском. Снижение вреда выдвигается в качестве полезной перспективы наряду с более традиционными подходами сокращения спроса и предложения . [9] Многие сторонники утверждают, что запретительные законы криминализируют людей за то, что они страдают от болезни и причиняют вред, например, обязывая наркоманов приобретать наркотики неизвестной чистоты из ненадежных криминальных источников по высоким ценам, что увеличивает риск передозировки и смерти. [10] Его критики обеспокоены тем, что терпимость к рискованному или незаконному поведению посылает обществу сигнал о том, что такое поведение приемлемо. [11] [12]
Закон о контролируемых веществах (CSA) классифицирует все вещества, нуждающиеся в регулировании, в один из пяти списков в соответствии с федеральным законом. Категоризация этих веществ определяется потенциалом злоупотребления и тем, насколько безопасно их употребление. Кроме того, важным фактором этого является способ, которым вещество может потребляться или использоваться в медицинских целях. [13] На самых ранних этапах CSA был создан для объединения потребностей двух международных договоров. Эти договоры были известны как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года и Конвенция о психотропных веществах 1971 года. Оба договора позволяли органам общественного здравоохранения работать с медицинскими и научными сообществами для создания системы классификации. Вещества Списка I были описаны как те, которые вообще не имеют медицинского применения; это означает, что для таких веществ не существует выписанного рецепта. Вещества Списка II — это те, которыми можно легко злоупотреблять и которые приводят к зависимости. Доступ к этим веществам можно получить только по письменному или электронному рецепту от врача. Вещества Списка III классифицируются как вещества, которые имеют меньший потенциал для злоупотребления, чем Списки I и II, но все же могут вызвать у человека развитие легкой зависимости. Вещества Списка IV - это вещества с наименьшей вероятностью злоупотребления, поэтому их медицинское использование распространено в Соединенных Штатах. Наконец, вещества Списка V - это вещества с малой или нулевой вероятностью злоупотребления, а также с очень минимальным развитием зависимости. [14]
Легализация наркотиков призывает к возвращению к отношениям, существовавшим до 1906 года , когда почти все наркотики были легальны. Это потребует отмены правительственного запрета на распространение или продажу и личное использование определенных (или всех) в настоящее время запрещенных наркотиков. Предлагаемые идеи варьируются от полной легализации, которая полностью устранит все формы государственного контроля, до различных форм регулируемой легализации, когда наркотики будут легально доступны, но под системой государственного контроля, что может означать, например: [15]
Регулируемая система легализации, вероятно, будет иметь ряд ограничений для различных наркотиков в зависимости от их предполагаемого риска, поэтому, хотя некоторые наркотики будут продаваться без рецепта в аптеках или других лицензированных учреждениях, наркотики с большим риском вреда могут быть доступны для продажи только в лицензированных помещениях, где можно будет контролировать использование и оказывать экстренную медицинскую помощь. Примерами наркотиков с различными уровнями регулируемого распространения в большинстве стран являются: кофеин (кофе, чай), никотин (табак) [16] и этиловый спирт (пиво, вино, крепкие спиртные напитки). Поскольку в каждой стране действуют свои собственные правила, и большинство различают разные классы наркотиков, могут возникнуть трудности, когда дело дойдет до регулирования того, какой из них должен быть более доступным, поскольку конкретный наркотик, криминализированный в одном районе, может быть полностью приемлемым в другом месте. Полная легализация часто предлагается группами, такими как либертарианцы , которые возражают против законов о наркотиках по моральным соображениям, в то время как регулируемая легализация предлагается группами, такими как Law Enforcement Against Prohibition, которые возражают против законов о наркотиках на том основании, что они не достигают своих заявленных целей, и вместо этого они говорят, что значительно ухудшают проблемы, связанные с использованием запрещенных наркотиков, но признают, что существует вред, связанный с в настоящее время запрещенными наркотиками, который необходимо минимизировать. Не все сторонники повторной легализации наркотиков обязательно разделяют общую этическую структуру, и люди могут принять эту точку зрения по разным причинам. В частности, поддержка легализации наркотиков не подразумевает одобрения их использования. [17] [18] [19]
Декриминализация наркотиков призывает к сокращению или отмене контроля и/или наказаний по сравнению с существующими законами. Есть сторонники декриминализации наркотиков, которые поддерживают систему, при которой те, кто употребляет и хранит наркотики для личного пользования, не наказываются. В то время как другие поддерживают использование штрафов или других наказаний вместо тюремного заключения и часто предлагают системы, при которых пойманные нелегальные потребители наркотиков будут оштрафованы, но в результате не получат постоянную судимость. Центральной особенностью декриминализации наркотиков является концепция снижения вреда . Декриминализация наркотиков в некотором роде является промежуточным звеном между запретом и легализацией и была подвергнута критике Питером Лилли как «худшее из обоих миров», поскольку продажа наркотиков по-прежнему будет незаконной, тем самым увековечивая проблемы, связанные с передачей производства и распространения наркотиков преступному миру, а также не препятствуя незаконному употреблению наркотиков путем отмены уголовных наказаний, которые в противном случае могли бы заставить некоторых людей отказаться от употребления наркотиков. [20]
В 2001 году Португалия начала рассматривать употребление и хранение небольших количеств наркотиков как проблему общественного здравоохранения. [21] Вместо того, чтобы заключать в тюрьму тех, кто хранит наркотики, их направляют на программу лечения региональной комиссией, состоящей из социальных работников, медицинских работников и экспертов по наркотикам. [22] Это также уменьшает сумму денег, которую правительство тратит на борьбу с наркотиками , и сумму денег, которая тратится на содержание наркоманов в тюрьмах. Уровень заражения ВИЧ также снизился со 104,2 новых случаев на миллион в 2000 году до 4,2 случаев на миллион в 2015 году. Любой, кого поймают с любым типом наркотиков в Португалии, если он предназначен для личного потребления, не будет заключен в тюрьму. Португалия стала первой страной, которая декриминализовала хранение небольших количеств наркотиков, что дало положительные результаты. [23]
Как отмечает EMCDDA, в последние десятилетия в Европе наблюдается движение в сторону «подхода, который проводит различие между наркоторговцем, который рассматривается как преступник, и наркопотребителем, который рассматривается скорее как больной человек, нуждающийся в лечении» (EMCDDA 2008, 22). Ряд стран Латинской Америки также предприняли шаги по снижению наказаний, связанных с употреблением наркотиков и их хранением для личного пользования» (Laqueur, 2015, стр. 748). Мехико декриминализировал некоторые наркотики, и Греция только что объявила, что собирается сделать это. Испания также последовала португальской модели. Италия, ожидавшая 10 лет, чтобы увидеть результат португальской модели, которую Португалия считала успешной, недавно последовала ее примеру. В мае 2014 года Уголовная палата Верховного суда Италии подтвердила предыдущее решение Конституционного суда Италии от 2013 года о снижении наказаний за продажу легких наркотиков . [24] [25] В некоторых других странах фактически декриминализована только марихуана, в том числе в трех штатах США, таких как Колорадо , [26] Вашингтон и Орегон , австралийском штате Южная Австралия и по всей территории Нидерландов, где есть легальные кафе с марихуаной. В Нидерландах эти кафе называются « кофешопами ». [27]
Выращивание, использование и торговля психоактивными и другими наркотиками происходили с самого начала цивилизации. Мотивы, заявленные сторонниками законов о запрете наркотиков в различных обществах и эпохах, включали религиозные обряды , обвинения в насилии со стороны расовых меньшинств и проблемы общественного здравоохранения . Те, кто являются сторонниками законодательства о наркотиках, характеризуют эти мотивы как религиозную нетерпимость , расизм и общественное здравоохранение . Британцы вступили в войну с Китаем в 19 веке, что стало известно как Первая и Вторая опиумные войны, чтобы защитить свою ценную торговлю наркотиками. Только в 20 веке Великобритания и Соединенные Штаты запретили каннабис. Кампания против запрета алкоголя достигла кульминации в Двадцать первой поправке к Конституции Соединенных Штатов, отменившей запрет 5 декабря 1933 года, а также в либерализации в Канаде и некоторых, но не всех других странах, которые ввели запрет. Несмотря на это, многие законы, контролирующие употребление алкоголя, продолжают существовать даже в этих странах. В середине 20-го века правительство Соединенных Штатов возобновило масштабную кампанию по запрету наркотиков, назвав ее войной с наркотиками. [28]
Первоначальные попытки изменить карательные законы о наркотиках, которые были введены по всему миру с конца 1800-х годов, в первую очередь были основаны на рекреационном использовании. Тимоти Лири был одним из самых известных борцов за легальное и рекреационное использование ЛСД. В 1967 году в Великобритании прошел митинг «Легализуйте травку». [29] По мере того, как число погибших в результате войны с наркотиками росло, начали формироваться другие организации для проведения кампаний на более политической и гуманитарной основе. В Америке был создан Фонд политики в области наркотиков и благотворительная организация Release , которая предоставляет бесплатные юридические консультации потребителям наркотиков и в настоящее время проводит кампании за декриминализацию наркотиков , также зарегистрированная в 1970-х годах. В 21 веке основное внимание мировых организаций по реформированию политики в области наркотиков уделяется содействию снижению вреда в западном мире и попыткам предотвратить катастрофическую потерю человеческих жизней в развивающихся странах, где производится большая часть мировых поставок героина, кокаина и марихуаны. Сторонники реформы политики в отношении наркотиков указывают на неудачные попытки, такие как Мексиканская война с наркотиками , как на признаки того, что необходим новый подход к политике в отношении наркотиков. По мнению некоторых наблюдателей, Мексиканская война с наркотиками унесла жизни около 80 000 человек. [30]
В 2014 году в Европейском союзе была запущена Европейская гражданская инициатива под названием «Weed Like to Talk» с целью начать дебаты в Европе о легализации производства, продажи и использования марихуаны в Европейском союзе и найти общую политику для всех государств-членов ЕС . [31] [32] По состоянию на 30 июня 2014 года инициатива собрала 100 000 подписей граждан европейских государств-членов. Если они достигнут 1 миллиона подписей от граждан по крайней мере одной четверти государств-членов, Европейская комиссия должна будет инициировать законодательное предложение и дебаты по этому вопросу. [33]
Криминализация наркотиков имеет многочисленные экономические и социальные последствия. По словам экономиста Марка Торнтона , запрет увеличивает цены на наркотики, политическую коррупцию и преступную деятельность. Он также производит более опасные и вызывающие привыкание наркотики. [34] Во многих развивающихся странах производство наркотиков предлагает способ избежать нищеты. Милтон Фридман подсчитал, что более 10 000 смертей в год в США вызваны криминализацией наркотиков, и если бы наркотики были легализованы, число невинных жертв, таких как те, кого сбили в машине, прекратилось бы или уменьшилось. [35] [36]
Экономическая неэффективность и нерезультативность такого вмешательства правительства в предотвращение наркоторговли подверглась яростной критике со стороны сторонников свободы от наркотиков. Война с наркотиками в Соединенных Штатах, которая спровоцировала принятие законов в ряде других западных правительств, также подверглась критике по этим причинам. Легализация наркотиков повлияла бы на спрос и предложение, которые существуют сегодня в отношении этих нелегальных веществ. Цена производства увеличилась бы из-за расходов, связанных с транспортировкой и распространением этих веществ. [37] Было отмечено, что запрет наркотиков привел к снижению потребительского излишка. Снижение потребления произошло из-за роста цен на эти наркотики. Наглядным примером того, как влияет спрос и предложение, является то, что люди отреагировали на рост цен с высоких уровней, а не на цены, которые изначально были низкими. [38]
Большая часть дебатов вокруг экономики легализации наркотиков сосредоточена на форме кривой спроса на нелегальные наркотики и чувствительности потребителей к изменениям цен на нелегальные наркотики. [39] Сторонники легализации наркотиков часто предполагают, что количество потребляемых наркотических веществ, вызывающих привыкание, не реагирует на изменения цен; однако исследования наркотических, но легальных веществ, таких как алкоголь и сигареты, показали, что потребление может быть довольно чувствительным к изменениям цен. [40] В том же исследовании экономисты Майкл Гроссман и Фрэнк Дж. Чалупка подсчитали, что 10%-ное снижение цены на кокаин приведет к 14%-ному увеличению частоты употребления кокаина. [40] : 459 Это увеличение указывает на то, что потребители реагируют на изменения цен на рынке кокаина. Также есть доказательства того, что в долгосрочной перспективе потребители гораздо более реагируют на изменения цен, чем в краткосрочной перспективе, [40] : 454 но другие исследования привели к широкому диапазону выводов. [41] : 2043
Учитывая, что легализация, скорее всего, приведет к увеличению предложения наркотиков, стандартная экономическая модель предсказывает, что количество потребляемых наркотиков возрастет, а цены упадут. [40] : 428 Эндрю Э. Кларк, экономист, изучавший последствия легализации наркотиков, предполагает, что определенный налог , или налог на грех , будет противодействовать росту потребления. [39] : 3 Кроме того, его легализация снизит стоимость массового заключения в тюрьму маргинализированных сообществ, которые являются теми, кто непропорционально пострадал. Из арестованных за хранение наркотиков или преступления, связанные с наркотиками, большинство арестованных являются чернокожими или латиноамериканцами. [42]
Сторонники запрета наркотиков утверждают, что многие негативные внешние эффекты или издержки третьих лиц связаны с потреблением нелегальных наркотиков. [41] : 2043 [43] : 183 Внешние эффекты, такие как насилие, воздействие на окружающую среду в районах, повышенные риски для здоровья и повышенные расходы на здравоохранение, часто связаны с нелегальным рынком наркотиков. [39] : 3 Противники запрета утверждают, что многие из этих внешних эффектов создаются текущей политикой в отношении наркотиков. Они считают, что большая часть насилия, связанного с торговлей наркотиками, обусловлена нелегальным характером торговли наркотиками, где нет посреднической власти для мирного и законного разрешения споров. [39] : 3 [43] : 177 Нелегальный характер рынка также влияет на здоровье потребителей, затрудняя приобретение шприцев, что часто приводит к совместному использованию игл. [43] : 180–181 Известный экономист Милтон Фридман утверждает, что запрет наркотиков создает множество негативных внешних эффектов, таких как рост числа заключенных, недостаточное лечение хронических болей, коррупция, непропорциональное тюремное заключение афроамериканцев, усугубление вреда потребителям, разрушение внутренних районов городов и вред зарубежным странам. [44] Сторонники легализации также утверждают, что запрет снижает качество производимых наркотиков, что часто приводит к большему физическому вреду, такому как случайные передозировки и отравления, для потребителей наркотиков. [43] : 179 Стивен Д. Левитт и Ильяна Кузиемко указывают на переполненность тюрем как на еще один негативный побочный эффект войны с наркотиками. Они считают, что, отправляя в тюрьму такое большое количество наркопреступников, война с наркотиками сократила тюремное пространство, доступное для других правонарушителей. Такое увеличение числа заключенных не только обходится налогоплательщикам дороже, но и может привести к росту преступности из-за вытеснения преступников, совершивших насильственные преступления, из тюремных камер и замены их наркопреступниками. [41] : 2043
Экономист из Гарварда Джеффри Мирон подсчитал, что прекращение войны с наркотиками принесет 76,8 млрд долларов в экономику США только в 2010 году. [ 45] Он подсчитал, что правительство сэкономит 41,3 млрд долларов на правоохранительной деятельности и получит до 46,7 млрд долларов налоговых поступлений. [46] С тех пор как война с наркотиками началась при администрации президента Ричарда Никсона , федеральный бюджет на борьбу с наркотиками увеличился со 100 млн долларов в 1970 году до 15,1 млрд долларов в 2010 году, а общая стоимость за 40 лет оценивается примерно в 1 триллион долларов. За тот же период времени, по оценкам, были заключены в тюрьму 37 миллионов ненасильственных наркопреступников. 121 млрд долларов был потрачен на арест этих преступников и 450 млрд долларов на их заключение. [47]
По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Европейского агентства по борьбе с преступностью Европола за 2013 год, ежегодный объем мировой торговли наркотиками составляет около 435 миллиардов долларов США в год, из которых 84 миллиарда долларов США приходится на торговлю кокаином. [48] [49]
Сенатор Бато Дела Роса , несмотря на репутацию лидера смертельной войны с наркотиками во время президентства Родриго Дутерте в качестве начальника Филиппинской национальной полиции , в ноябре 2022 года подал в сенат законопроект , предлагающий декриминализацию незаконного употребления наркотиков. Эта заявка была попыткой решить проблему переполненности тюрем и недостаточного использования центров реабилитации наркоманов. Хотя предложение не включает торговлю наркотиками и их производство, законопроект встретил противодействие со стороны правоохранительных органов, которые считают, что он пошлет «неправильный сигнал» и будет способствовать злоупотреблению наркотиками. Департамент здравоохранения поддержал это предложение. [50]
«Комитет, которому поручено контролировать нелегальные наркотики, получил большинство голосов за то, чтобы переклассифицировать каннабис и коноплю в наркотики, и это включение в список вступит в силу» 1 января 2024 года, сообщают СМИ. [51]
Хотя в Таиланде действует строгая политика в отношении наркотиков , в мае 2018 года Кабинет министров одобрил законопроект, который позволяет проводить больше исследований воздействия марихуаны на людей. Таким образом, Государственная фармацевтическая организация (GPO) вскоре начнет клинические испытания марихуаны в качестве предварительного шага в производстве лекарств из этого растения. Эти медицинские исследования считаются захватывающими, новыми вехами в истории Таиланда, поскольку производство, хранение и использование марихуаны полностью запрещено в Таиланде с 1979 года. [52]
9 ноября 2018 года Национальная ассамблея Таиланда официально предложила разрешить лицензированное медицинское использование марихуаны, тем самым легализовав то, что ранее считалось опасным наркотиком. В пятницу Национальная ассамблея представила свои поправки в Министерство здравоохранения, которые помещают марихуану и растительный кратом в категорию, разрешающую их лицензированное хранение и распространение в регулируемых условиях. Министерство рассмотрело поправки, прежде чем отправить их в кабинет, который вернул их в Национальную ассамблею для окончательного голосования. Этот процесс был завершен 25 декабря 2018 года. [53] Таким образом, Таиланд стал первой азиатской страной, легализовавшей медицинский каннабис . [54] Эти изменения не разрешали рекреационное использование наркотиков. Эти действия были предприняты из-за растущего интереса к использованию марихуаны и ее компонентов для лечения определенных заболеваний. Каннабис был декриминализован в Таиланде 9 июня 2022 года, что сделало рекреационное использование также законным, хотя курение в общественных местах по-прежнему может повлечь за собой штрафы из-за того, что считается нарушением общественного порядка. [55] [56] Сторонники легализации утверждают, что легальный рынок марихуаны в Таиланде может увеличиться до 5 миллиардов долларов к 2024 году. [57]
В Чешской Республике до 31 декабря 1998 года только хранение наркотиков «для другого лица» (т. е. намерение продать) было уголовным преступлением (за исключением производства, импорта, экспорта, предложения или посредничества, которые были и остаются уголовными), в то время как хранение для личного пользования оставалось законным. [58] 1 января 1999 года вступила в силу поправка к Уголовному кодексу, которая была необходима для приведения чешских правил о наркотиках в соответствие с Единой конвенцией о наркотических средствах , криминализировавшая хранение « количества, большего, чем малое » также для личного пользования (ст. 187а Уголовного кодекса), в то время как хранение небольших количеств для личного пользования стало правонарушением. [58] Судебная практика пришла к выводу, что «количество, большее, чем малое» должно быть в пять-десять раз больше (в зависимости от наркотика), чем обычная разовая доза среднего потребителя. [59]
14 декабря 2009 года правительство Чешской Республики приняло Постановление № 467/2009 Coll., вступившее в силу 1 января 2010 года, и уточнило, что означает «количество больше малого» в Уголовном кодексе, фактически взяв на себя суммы, которые уже были установлены предыдущей судебной практикой. Согласно постановлению, человек мог иметь до 15 граммов марихуаны или 1,5 грамма героина без предъявления ему уголовных обвинений. Эти суммы были выше (часто во много раз), чем в любой другой европейской стране, что, возможно, делает Чешскую Республику самой либеральной страной в Европейском союзе в вопросах либерализации наркотиков, за исключением Португалии. [60] Согласно Постановлению № 467/2009 Coll, хранение следующих количеств или меньше запрещенных наркотиков должно было считаться меньшим, чем большое, для целей Уголовного кодекса и должно было рассматриваться как правонарушение, за которое полагался штраф, равный штрафу за парковку: [61]
В 2013 году окружной суд в Либерце рассматривал дело человека, обвиняемого в незаконном хранении 3,25 грамма метамфетамина (1,9 грамма чистой метамфетаминовой основы), что значительно превышает установленный Регламентом лимит в 2 грамма. Суд посчитал, что принятие решения на основании одного лишь Регламента было бы неконституционным и нарушало бы статью 39 Чешской хартии основных прав и свобод , которая гласит, что «только закон может определять, какие деяния являются преступлением и какие наказания или иные ущемления прав или имущества могут быть назначены за их совершение», и предложил Конституционному суду отменить Регламент. В соответствии с аргументом окружных судов Конституционный суд отменил Регламент, вступивший в силу с 23 августа 2013 года, отметив, что «количество, превышающее малое» в значении Уголовного кодекса может быть определено только посредством Закона парламента, а не постановления правительства. Более того, Конституционный суд далее отметил, что Постановление просто переняло уже существующую судебную практику толкования того, что составляет «количество больше малого», и поэтому его отмена на самом деле не изменит преступность хранения наркотиков в стране. [62] Таким образом, вышеупомянутые суммы из ныне не действующего Постановления остаются основой для рассмотрения полицией и прокурорами, в то время как суды не связаны точным граммом.
Продажа любого количества (не покупка) остается уголовным преступлением. Хранение «количества, превышающего небольшое» марихуаны может повлечь за собой тюремное заключение сроком до одного года. За другие запрещенные наркотики срок наказания составляет до двух лет. Преступления, связанные с торговлей, а также производством (кроме выращивания до пяти растений марихуаны) влекут за собой более строгие наказания. [63] Медицинское использование каннабиса по рецепту является законным и регулируется с 1 апреля 2013 года. [64] [65]
После острых дебатов Франция открыла свой первый центр контролируемых инъекций 11 октября 2016 года. Марисоль Турен , министр здравоохранения, заявила, что центр, расположенный недалеко от вокзала Гар-дю-Нор в Париже, является «сильным политическим ответом на прагматичную и ответственную политику, которая возвращает людей из группы высокого риска обратно в систему здравоохранения, а не стигматизирует их». [66]
В 1994 году Федеральный конституционный суд постановил, что наркомания не является преступлением, как и хранение небольших количеств наркотиков для личного пользования. В 2000 году немецкий закон о наркотиках (BtmG) был изменен, чтобы разрешить контролируемые помещения для инъекций наркотиков. В 2002 году в семи немецких городах было начато пилотное исследование для оценки воздействия поддерживающей терапии героином на наркоманов по сравнению с поддерживающей терапией метадоном. Положительные результаты исследования привели к включению поддерживающей терапии героином в услуги обязательного медицинского страхования в 2009 году. 4 мая 2016 года Кабинет министров Германии принял решение одобрить меру для легализации каннабиса для тяжелобольных пациентов, которые проконсультировались с врачом и «не имеют терапевтической альтернативы». Министр здравоохранения Германии Герман Грёэ представил кабинету министров законопроект о легализации медицинской марихуаны, который, как ожидается, вступит в силу в начале 2017 года. [ требуется обновление ] [67] [68] [69] [70] [71]
2 ноября 2015 года министр, отвечающий за Национальную стратегию по наркотикам, Аодхан О'Риордан объявил, что Ирландия планирует ввести контролируемые инъекционные кабинеты. Министр также упомянул, что хранение контролируемых веществ будет декриминализовано, хотя поставка и производство останутся криминализированными. [72] 12 июля 2017 года Комитет по здравоохранению ирландского правительства отклонил законопроект, который легализовал бы медицинскую марихуану. [73]
Политика Нидерландов в отношении наркотиков основана на двух принципах: (1) употребление наркотиков является проблемой общественного здравоохранения , а не уголовным делом, и (2) существует различие между тяжелыми и легкими наркотиками . Кроме того, политика неисполнения привела к ситуации, когда опора на неисполнение стала обычным явлением; из-за этого суды выносили решения против правительства, когда отдельные случаи были рассмотрены в суде. Каннабис остается контролируемым веществом в Нидерландах, и как хранение, так и производство для личного использования по-прежнему являются проступками , наказуемыми штрафом. Кофейни с каннабисом также незаконны в соответствии с законами. [74]
14 июня 2010 года комиссия Столтенберга рекомендовала внедрить поддерживающую терапию героином и расширить меры по снижению вреда. [75] 18 июня 2010 года министр юстиции и полиции Кнут Сторбергет объявил , что министерство работает над новой политикой в отношении наркотиков, включающей декриминализацию по португальской модели, которая должна была быть представлена парламенту до следующих всеобщих выборов. [76] Позднее Сторбергет изменил свои заявления, заявив, что дебаты о декриминализации предназначены «для ученых», вместо этого призвав к принудительному лечению. [77] В начале марта 2013 года министр здравоохранения и социальных служб Йонас Гар Стёре предложил декриминализовать вдыхание героина к 2014 году в качестве меры по снижению передозировок наркотиков. [78] В 2011 году было зарегистрировано 294 смертельных случая передозировки по сравнению с всего лишь 170 случаями смерти, связанными с дорожно-транспортными происшествиями. [78]
Страна готовила масштабные изменения политики в отношении того, как бороться с употреблением и хранением наркотиков для личного пользования. Реформа под названием «От наказания к помощи» была одобрена норвежским правительством в 2017 году и находилась на завершающей стадии утверждения парламентом. Ожидается, что изменения будут реализованы к началу 2021 года. [ требуется обновление ] Новая политика реформ подчеркивает, что криминализация употребления наркотиков не оказывает существенного влияния на уровень потребления наркотиков и что с наркозависимостью лучше справляются службы здравоохранения, отсюда и лозунг «от наказания к помощи». Вместо штрафов или тюремного срока человек, пойманный с количеством наркотиков для личного пользования, теперь будет встречаться с независимой комиссией, состоящей из социальных и медицинских работников, которые обсудят административные санкции или методы лечения наркозависимости. Это, как мы надеемся, побудит проблемных потребителей обращаться за помощью, а не бояться судебного преследования. Также есть надежда, что это улучшит отношения между потребителями наркотиков и сотрудниками правоохранительных органов. Противники реформы, включая полицию и Партию прогресса , опасаются, что употребление наркотиков возрастет, как только человек перестанет подвергаться риску предъявления уголовных обвинений. [79]
По состоянию на 21 июля 2022 года декриминализация наркотиков в Норвегии не состоялась. На данный момент безнаказанными могут остаться только те, у кого есть расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, если количество нелегальных наркотиков, которые у них есть, соответствует критериям того, что считается количеством для личного использования. [80]
В 2001 году Португалия стала первой европейской страной, отменившей все уголовные наказания за хранение наркотиков для личного пользования в соответствии с Законом 30/2000. [81] Кроме того, наркоманам должна была предоставляться терапия, а не тюремное заключение. Исследование, проведенное по заказу Института Катона под руководством Гленна Гринвальда, показало, что за пять лет после начала декриминализации незаконное употребление наркотиков подростками снизилось, уровень заражения ВИЧ среди наркоманов снизился, смертность, связанная с героином и аналогичными наркотиками, сократилась более чем вдвое, а число людей, обращающихся за лечением от наркозависимости, удвоилось. [82] Питер Рейтер, профессор криминологии и государственной политики в Университете Мэриленда в Колледж-Парке , предположил, что уровень употребления героина и связанные с ним смерти могли быть обусловлены циклическим характером эпидемий наркотиков. В 2009 году он заявил, что «декриминализация в Португалии достигла своей главной цели. Употребление наркотиков не выросло». [23] В 2023 году употребление наркотиков увеличилось на 7,8 процента по сравнению с 2001 годом, когда была реализована эта политика. [83]
Употребление марихуаны в Украине не запрещено, но изготовление, хранение, транспортировка и реализация каннабиса и его производных подлежат административной и уголовной ответственности. [84] Разговоры о легализации легких наркотиков в Украине ведутся уже давно. В июне 2016 года в парламент поступил законопроект о легализации марихуаны в медицинских целях. Он касался изменений в действующий закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» и был зарегистрирован под номером 4533. [85] Документ должен рассмотреть профильный комитет, а затем внести в правительство. Ожидалось, что это произойдет осенью 2016 года, однако законопроект не был рассмотрен. В октябре 2018 года на сайте электронных обращений к президенту Украины появилась петиция с просьбой о легализации марихуаны. [86] В октябре 2018 года Государственная служба Украины по наркотикам и контролю за наркотиками выдала первую лицензию на импорт и реэкспорт сырья и продуктов, полученных из каннабиса. Соответствующие лицензии получила американская компания C21. Компания также находится в процессе подачи заявок на получение дополнительных лицензий, в том числе на выращивание каннабиса. [87]
В конце 2000-х и начале 2010-х годов в Латинской Америке усилилась пропаганда легализации наркотиков . Возглавляя движение, правительство Уругвая объявило в 2012 году о планах легализовать контролируемые государством продажи марихуаны в целях борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. Некоторые страны этого региона уже продвинулись в направлении депенализации личного потребления.
В августе 2009 года Верховный суд Аргентины в знаменательном постановлении заявил, что преследование граждан за хранение наркотиков для личного пользования является неконституционным — «взрослые должны иметь возможность свободно принимать решения относительно своего образа жизни без вмешательства государства». [88] Решение затронуло второй параграф статьи 14 законодательства страны о контроле над наркотиками (Закон № 23,737), который карает хранение наркотиков для личного потребления тюремным заключением сроком от одного месяца до двух лет (хотя образовательные или лечебные меры могут быть заменой наказания). Неконституционность статьи касается случаев хранения наркотиков для личного потребления, которое не влияет на других. [89] [90]
В 2002 и 2006 годах Бразилия провела законодательные изменения, которые привели к частичной декриминализации хранения для личного пользования. Тюремные приговоры больше не применялись и были заменены образовательными мерами и общественными работами; [91] однако закон 2006 года не предоставляет объективных средств для различения потребителей и торговцев. Существует несоответствие между декриминализацией употребления наркотиков и ужесточением наказания за продажу наркотиков, наказуемым максимальным тюремным заключением в 5 лет за продажу очень небольших количеств наркотиков. Большинство заключенных за торговлю наркотиками являются правонарушителями, пойманными за продажу небольших количеств наркотиков, среди которых наркоманы, которые продают наркотики, чтобы финансировать свою наркозависимость. С 2006 года ведутся длительные дебаты о том, противоречит ли антинаркотический закон Конституции и принципу личной свободы. В 2009 году [92] Верховный федеральный суд вновь открыл голосование по вопросу о том, является ли закон конституционным или противоречит ли он Конституции, в частности, личной свободе выбора. Поскольку каждый министр в трибунале может выделить личное время для оценки закона, голосование может занять годы. Фактически, голосование было возобновлено в 2015 году, 3 министра проголосовали «за», а затем закон был снова приостановлен другим министром. [93]
Президент Гватемалы Отто Перес Молина и президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос предложили легализацию наркотиков в попытке противостоять провалу войны с наркотиками , которая, как говорили, дала плохие результаты при огромных затратах. [94] 25 мая 2016 года конгресс Колумбии одобрил легализацию марихуаны для медицинского использования . [95]
Коста-Рика декриминализировала наркотики для личного потребления. Производство или продажа наркотиков по-прежнему карается тюремным заключением.
Согласно Конституции Эквадора 2008 года , в статье 364, эквадорское государство не рассматривает употребление наркотиков как преступление, а только как проблему для здоровья. [96] С июня 2013 года государственное управление по контролю за наркотиками CONSEP опубликовало таблицу, в которой установлены максимальные количества, которые лицо может перевозить с собой, чтобы считаться законным владельцем, а не продавцом наркотиков. [96] [97] [98] «CONSEP установил на своем последнем общем собрании, что следующие количества считаются максимальными потребительскими количествами: 10 граммов марихуаны или гашиша, 4 грамма опиатов, 100 миллиграммов героина, 5 граммов кокаина, 0,020 миллиграмма ЛСД и 80 миллиграммов метамфетамина или МДМА». [99]
22 февраля 2008 года президент Гондураса Мануэль Селайя призвал Соединенные Штаты легализовать наркотики, чтобы предотвратить большинство насильственных убийств, происходящих в Гондурасе. Гондурас используется контрабандистами кокаина как транзитный пункт между Колумбией и США. Гондурас, с населением в 7 миллионов человек, в среднем страдает от 8–10 убийств в день, причем, по оценкам, 70% из них являются результатом этой международной наркоторговли. По словам Селайи, та же проблема имеет место в Гватемале , Сальвадоре , Коста-Рике и Мексике . [100]
В апреле 2009 года Конгресс Мексики одобрил изменения в Законе о здравоохранении, которые декриминализовали хранение нелегальных наркотиков для немедленного потребления и личного использования, что позволило человеку иметь до 5 г марихуаны или 500 мг кокаина. Единственное ограничение заключается в том, что люди, хранящие наркотики, не должны находиться в радиусе 300 метров от школ, полицейских участков или исправительных учреждений. Опиум, героин, ЛСД и другие синтетические наркотики также были декриминализованы, это не будет считаться преступлением, пока доза не превышает предел, установленный в Законе о здравоохранении. [101] Многие подвергают это сомнению, поскольку кокаин так же синтезирован, как и героин, оба производятся в виде экстрактов из растений. Закон устанавливает очень низкие пороговые значения количества и строго определяет личную дозировку. Для арестованных с превышением порогового значения, разрешенного законом, это может привести к длительным тюремным срокам, поскольку они будут считаться мелкими торговцами, даже если нет других указаний на то, что количество предназначалось для продажи. [102]
Уругвай — одна из немногих стран, которая никогда не криминализировала хранение наркотиков для личного пользования. С 1974 года закон не устанавливает ограничений по количеству, оставляя на усмотрение судьи определение того, было ли намерение использовать наркотики для личного пользования. Как только судья определит, что количество, находящееся во владении, предназначалось для личного пользования, санкции не применяются. [103] В июне 2012 года правительство Уругвая объявило о планах легализовать контролируемую государством продажу марихуаны в целях борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. Правительство также заявило, что попросит мировых лидеров сделать то же самое. [104]
31 июля 2013 года Палата представителей Уругвая одобрила законопроект о легализации производства, распространения, продажи и потребления марихуаны 50 голосами против 46. Затем законопроект был принят Сенатом, где леворадикальная коалиция большинства, Широкий фронт , имела комфортное большинство. Законопроект был одобрен Сенатом 16 голосами против 13 10 декабря 2013 года. [105] Законопроект был представлен президенту Хосе Мухике , также входящему в коалицию «Широкий фронт», который поддерживает легализацию с июня 2012 года. Связывая это голосование с легализацией марихуаны в 2012 году американскими штатами Колорадо и Вашингтон, Джон Уолш, эксперт по наркополитике Вашингтонского офиса по Латинской Америке , заявил, что «Уругвай выбрал подходящее время. Из-за прошлогодних голосований в Колорадо и штате Вашингтон за легализацию правительство США не в состоянии запугивать Уругвай или других, которые могут последовать его примеру». [106]
В июле 2014 года правительственные чиновники объявили, что часть реализации закона (продажа каннабиса через аптеки) откладывается на 2015 год, поскольку «существуют практические трудности». Власти будут выращивать всю каннабис, которую можно будет легально продать. Концентрация ТГК должна быть 15% или ниже. [107] В августе 2014 года кандидат в президенты от оппозиции, который не был избран на президентских выборах в ноябре 2014 года, заявил, что новый закон никогда не будет применяться, поскольку он неработоспособен. [108] К концу 2016 года правительство объявило, что продажа через аптеки будет полностью реализована в течение 2017 года. [109]
Выращивание каннабиса в настоящее время является законным в Канаде , за исключением Манитобы и Квебека . Граждане за пределами этих провинций могут выращивать до четырех растений на дом для личного пользования, а рекреационное использование каннабиса населением является законным с ограничениями на курение в общественных местах, которые различаются в зависимости от юрисдикции. Продажа семян марихуаны также является законной. [110]
В 2001 году The Globe and Mail сообщила, что опрос показал, что 47% канадцев согласились с утверждением «Использование марихуаны должно быть легализовано» в 2000 году, по сравнению с 26% в 1975 году. [111] Более недавний опрос показал, что более половины канадцев поддерживают легализацию. В 2007 году правительство премьер-министра Стивена Харпера внесло законопроект C-26 о внесении поправок в Закон о контролируемых наркотиках и веществах 1996 года, чтобы ввести более ограничительный закон с более высокими минимальными наказаниями за преступления, связанные с наркотиками. [112] [113] Законопроект-26 умер в комитете после роспуска 39-го канадского парламента в сентябре 2008 года, но впоследствии законопроект был дважды воскрешен правительством.
В 2015 году премьер-министр Джастин Трюдо и Либеральная партия Канады провели кампанию, обещая легализовать марихуану. Закон о каннабисе был принят 19 июня 2018 года, который сделал марихуану легальной по всей Канаде 17 октября 2018 года. [114] [115] [116] После легализации страна создала онлайн-платформу, позволяющую потребителям приобретать широкий ассортимент товаров, начиная от трав, экстрактов, масляных капсул и атрибутики. Большинство провинций также предоставляют место для покупок в физических магазинах.
В 2021 году городские советы Ванкувера и Торонто проголосовали за декриминализацию простого хранения всех наркотиков; и представили предложения с просьбой о специальном освобождении от федерального министра здравоохранения для этого, ссылаясь на многочисленные научные, психологические, медицинские и социально-экономические преимущества. [117] В начале 2022 года провинция Британская Колумбия подала свой собственный запрос на освобождение, тесно следуя модели Ванкувера. К апрелю того же года городской совет Эдмонтона также принял ходатайство о запросе освобождения от федеральных законов о борьбе с наркотиками с целью декриминализации «простого личного хранения» нелегальных наркотиков, проголосовав за 11–2. [117] [118] 31 мая 2022 года федеральное правительство Канады одобрило предложение Британской Колумбии о декриминализации всех «тяжелых наркотиков», таких как героин, фентанил, кокаин и метамфетамин. С 1 января 2023 года жителям Британской Колумбии в возрасте 18 лет и старше разрешено иметь при себе в общей сложности до 2,5 граммов этих веществ без риска ареста или уголовного преследования. Полиция не должна конфисковывать наркотики, и нет требования, чтобы люди, у которых обнаружено хранение, обращались за лечением; однако производство, торговля и экспорт этих наркотиков остаются незаконными. [119]
По состоянию на 2024 год, до ноябрьских выборов, 38 штатов, Вашингтон, округ Колумбия, и некоторые территории США разрешают медицинское использование каннабиса. Из этих 38 штатов 24 также разрешают рекреационное использование, как и Вашингтон, округ Колумбия. Избиратели в Северной и Южной Дакоте и Флориде примут решение о рекреационном использовании в ноябре, а жители Небраски проголосуют за использование каннабиса в медицинских целях. [120] Легализация в штатах создала значительную правовую и политическую напряженность между федеральным правительством и правительствами штатов, а иногда и между штатами. [ необходима цитата ] Законы штатов, противоречащие федеральному закону о каннабисе, остаются в силе и предотвращают судебное преследование на уровне штата, несмотря на то, что каннабис является незаконным в соответствии с федеральным законом, как было определено в деле Гонсалес против Райха (2005).
По всей территории Соединенных Штатов различные люди и группы добиваются легализации марихуаны в медицинских целях. Такие организации, как NORML и Marijuana Policy Project, работают над декриминализацией и легализацией хранения, использования, выращивания и продажи марихуаны взрослыми. [121] В 1996 году 56% избирателей Калифорнии проголосовали за Предложение 215 Калифорнии , легализовавшее выращивание и использование марихуаны в медицинских целях и сделавшее Калифорнию первым штатом, запретившим марихуану в 1913 году, [122] и первым штатом, легализовавшим медицинскую марихуану. [123]
6 ноября 2012 года штаты Вашингтон и Колорадо легализовали хранение небольших количеств марихуаны для личного рекреационного использования и разработали процесс разработки правил законного выращивания и коммерческого распространения марихуаны в каждом штате после легализации медицинской марихуаны в 1998 и 2000 годах соответственно. [124] В 2014 году избиратели в Орегоне , на Аляске и в Вашингтоне, округ Колумбия, проголосовали за легализацию марихуаны для рекреационного использования, как и Калифорния в 2016 году с принятием Калифорнийского предложения 64 [125] [ 126] и Мичиган в 2018 году. [127] В 2019 году Иллинойс принял Закон о регулировании и налогообложении каннабиса в Иллинойсе, сделав Иллинойс первым штатом, легализовавшим рекреационное использование актом законодательного собрания штата, который вступил в силу 1 января 2020 года. В 2020 году Орегон декриминализировал хранение всех наркотиков в соответствии с Мерой 110 [128] , но в 2024 году Сенат штата Орегон принял законопроект об отмене декриминализации тяжелых наркотиков, таких как героин, после того, как общественность отреагировала на последствия этой меры. [129] [130] [131] В 2021 году Нью-Йорк легализовал употребление каннабиса взрослыми, приняв Закон о регулировании и налогообложении марихуаны (MRTA). [132]
Движение за декриминализацию псилоцибина в Соединенных Штатах началось в 2019 году, когда Денвер, штат Колорадо , стал первым городом, декриминализовавшим псилоцибин в мае того же года. Города Окленд и Санта-Крус, штат Калифорния , декриминализировали псилоцибин в июне 2019 года и январе 2020 года соответственно. Вашингтон, округ Колумбия , вскоре последовал за ним в ноябре 2020 года, как и Сомервилл, штат Массачусетс , в январе 2021 года, а затем соседние Кембридж и Нортгемптон в феврале 2021 года и марте 2021 года соответственно. Сиэтл, штат Вашингтон , стал крупнейшим городом США в растущем списке в октябре 2021 года. Детройт, штат Мичиган , последовал за ним в ноябре 2021 года.
Избиратели Орегона приняли законопроект 2020 года, сделавший его первым штатом, который декриминализовал псилоцибин и легализовал его контролируемое использование. [133] [134] Колорадо последовал аналогичной мере в 2022 году. [135] Использование, продажа и хранение псилоцибина в Соединенных Штатах являются незаконными в соответствии с федеральным законом.
Весной 2024 года штат Миссури принял новый законопроект (SB 768), легализующий лечение псилоцибином для ветеранов старше 21 года, страдающих посттравматическим стрессовым расстройством, большим депрессивным расстройством, расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, или которым требуется уход в конце жизни. Первоначально законопроект был внесен сенатором Холли Томпсон Редер (республиканец), которая представляет несколько округов южного Миссури.В 2016 году Австралия легализовала лекарственную марихуану на федеральном уровне. С 1985 года федеральное правительство объявило войну наркотикам, и хотя изначально Австралия лидировала в мире по подходу « минимизации вреда », с тех пор она отстает. В Австралии есть ряд политических партий, которые сосредоточены на реформе каннабиса. Партия (HEMP) Help End Marijuana Prohibition Party была основана в 1993 году и зарегистрирована Австралийской избирательной комиссией в 2000 году. Партия Legalise Cannabis Queensland Party была создана в 2020 году. Ряд австралийских и международных групп продвигали реформу в отношении австралийской наркополитики 21-го века. Такие организации, как Australian Parliamentary Group on Drug Law Reform, Responsible Choice, Australian Drug Law Reform Foundation, Norml Australia, Law Enforcement Against Prohibition (LEAP) Australia и Drug Law Reform Australia, выступают за реформу законодательства о наркотиках без государственного финансирования. Членство в некоторых из этих организаций разнообразно и состоит из широкой общественности, социальных работников, юристов и врачей, а Глобальная комиссия по наркополитике оказала формирующее влияние на ряд этих организаций. В 1994 году Австралийская национальная целевая группа по каннабису, сформированная в рамках Министерского совета по наркостратегии, отметила, что социальный вред запрета каннабиса больше, чем вред от самого каннабиса, [136] политика полного запрета оказалась безуспешной в снижении потребления наркотиков и нанесла значительный социальный вред, а также привела к более высоким расходам на правоохранительную деятельность, употребление каннабиса широко распространено в Австралии, и что его неблагоприятные последствия для здоровья незначительны и затрагивают лишь меньшинство пользователей. [137]
В 2012 году аналитический центр Australia 21 опубликовал отчет о декриминализации наркотиков в Австралии. [138] В нем отмечалось, что «определяя личное употребление и хранение определенных психоактивных препаратов как уголовные деяния, правительства также избегают какой-либо ответственности за регулирование и контроль качества широко распространенных веществ». [139] Запрет способствовал развитию преступной индустрии, которая развращает гражданское общество и правительство и убивает наших детей». [139] В отчете также подчеркивается тот факт, что так же, как алкоголь и табак регулируются для обеспечения качества, распространения, маркетинга и налогообложения, так же должны регулироваться и нерегулируемые в настоящее время незаконные наркотики. [139] В Австралии было проведено несколько расследований, связанных с каннабисом и другими незаконными наркотиками, в 2019 году правительство Квинсленда поручило Комиссии по производительности Квинсленда провести расследование тюремного заключения и рецидивизма в Квинсленде; окончательный отчет был отправлен правительству Квинсленда 1 августа 2019 года и опубликован 31 января 2020 года. Комиссия пришла к выводу, что «все имеющиеся доказательства показывают, что война с наркотиками не ограничивает употребление или предложение» и что «декриминализация улучшит жизнь потребителей наркотиков, не увеличивая уровень употребления наркотиков» [140], и в конечном итоге комиссия рекомендовала правительству Квинсленда легализовать каннабис. [141] QPC заявила, что система также подпитывала нелегальный рынок, особенно метамфетамина. Хотя возглавляемая Палащуком Лейбористская партия Квинсленда правительство штата отклонило рекомендации своей собственной комиссии и заявило, что не планирует менять какие-либо законы, касающиеся каннабиса, [142] это решение подверглось тщательной критике со стороны сторонников декриминализации, легализации, прогрессивной и непрогрессивной наркополитики. [143]
В 2019 году Королевский австралийский колледж врачей (RACP) и Министерство здравоохранения Австралии Сент-Винсента призвали правительство Нового Южного Уэльса публично опубликовать выводы Специальной комиссии по расследованию наркотиков «Ice», заявив, что «нет оправданий» для задержки. [144] Отчет стал кульминацией месяцев доказательств от экспертов в области здравоохранения и судебных органов, а также семей и сообществ, пострадавших от веществ амфетаминового ряда по всему Новому Южному Уэльсу. В отчете было сделано 109 рекомендаций, направленных на усиление реакции правительства Нового Южного Уэльса в отношении наркотиков на основе амфетамина, таких как кристаллический метамфетамин или лед. Основные рекомендации включали больше контролируемых комнат для употребления наркотиков, программу обмена игл и шприцев в тюрьмах , общегосударственное клиническое тестирование на наркотики, включая мобильное тестирование таблеток на фестивалях, декриминализацию наркотиков для личного употребления, прекращение использования собак для обнаружения наркотиков на музыкальных фестивалях и ограничение использования досмотров с раздеванием. В отчете также содержится призыв к правительству Нового Южного Уэльса принять всеобъемлющую политику в отношении наркотиков и алкоголя, поскольку последняя политика в отношении наркотиков и алкоголя истекла более десяти лет назад. Комиссар по отчетам заявил, что подход штата к употреблению наркотиков был глубоко ошибочным, и заявил, что реформа потребует «политического лидерства и смелости», а «криминализация употребления и хранения побуждает нас клеймить людей, употребляющих наркотики, как виновников их собственных несчастий». Г-н Ховард сказал, что действующие законы «позволяют нам молчаливо закрывать глаза на факторы, способствующие наиболее проблемному употреблению наркотиков», включая насилие в детстве, домашнее насилие и психические заболевания. [145] Правительство Нового Южного Уэльса отклонило ключевые рекомендации отчета, заявив, что рассмотрит другие оставшиеся рекомендации. Директор Программы моделирования политики в отношении наркотиков (DPMP) в Исследовательском центре социальной политики Университета Нового Южного Уэльса в Сиднее заявил, что правительство Нового Южного Уэльса упустило возможность реформировать меры штата по борьбе с наркотиками на основе фактических данных. [146] По состоянию на ноябрь 2020 года правительство Нового Южного Уэльса официально не ответило на запрос, однако было опубликовано заявление правительства, в котором говорилось о намерении дать ответ до конца 2020 года. [147]
На Австралийской столичной территории после принятия законопроекта 25 сентября 2019 года новые законы вступили в силу 31 января 2020 года. Хотя личное хранение и выращивание небольших количеств каннабиса в немедицинских целях по-прежнему запрещено во всех других юрисдикциях Австралии, разрешено хранение до 50 граммов сухого материала, 150 граммов влажного материала и выращивание 2 растений на человека, но не более 4 растений на домохозяйство, что фактически легализует хранение и выращивание каннабиса в Австралийской столичной территории; однако продажа и поставка каннабиса и семян каннабиса по-прежнему являются незаконными, поэтому действие законов ограничено, и законы также противоречат федеральным законам. Также по-прежнему незаконно курить или употреблять каннабис в общественном месте, подвергать детей или молодых людей воздействию дыма каннабиса, хранить каннабис в местах, где дети могут до него дотянуться, выращивать каннабис с помощью гидропоники или искусственного культивирования, выращивать растения в местах, где к ним может получить доступ общественность, делиться каннабисом или дарить его другому человеку, водить машину с каннабисом в организме или выращивать, хранить или употреблять каннабис лицам моложе 18 лет. [148]
18 декабря 2018 года правительство под руководством лейбористов объявило о проведении общенационального обязательного референдума о легальности каннабиса для личного пользования, который должен был состояться в рамках всеобщих выборов 2020 года . [149] Это было условием того, что Партия зеленых оказала доверие и предоставила правительству поставки. [150] [151] [152] 7 мая 2019 года правительство объявило, что новозеландский референдум по каннабису 2020 года будет вопросом «да/нет» для принятия еще не созданного законодательного акта. Несмотря на ранее взятое обязательство, референдум не был обязательным, предлагаемый законопроект о легализации и контроле над каннабисом должен был быть внесен в парламент и принят, как и любой другой законодательный акт; поэтому правительство фактически не было связано результатами референдума. [153] Официальные результаты всеобщих выборов и референдумов были опубликованы 6 ноября 2020 года. [154] Число противников легализации составило 50,7%, за — 48,4%, а 0,9% голосов были объявлены неофициальными. [154]
Совет Сенлиса , европейский аналитический центр по вопросам развития и политики , с момента своего создания в 2002 году выступал за то, чтобы наркомания рассматривалась как проблема общественного здравоохранения, а не как чисто уголовное дело. Группа не поддерживает декриминализацию нелегальных наркотиков. С 2003 года совет призывал к лицензированию выращивания мака в Афганистане с целью производства лекарств на основе мака, таких как морфин и кодеин, а также для борьбы с бедностью в сельских общинах, разрывая связи с незаконной торговлей наркотиками. Совет Сенлиса изложил предложения по реализации проекта по выращиванию мака в деревнях для медицины и призывает к пилотному проекту по афганскому морфину в следующем сезоне посадки. [155]
Многие политические партии поддерживают, в разной степени и по разным причинам, либерализацию законов о контроле над наркотиками, от либеральных партий до крайне левых движений, а также некоторые правые интеллектуалы. Либерализация наркотиков является основополагающей в платформах большинства либертарианских партий . Существует также множество партий, занимающихся марихуаной, которые занимаются исключительно кампанией за легализацию каннабиса.
Эта статья первоначально была опубликована в New York Times 17 марта 1988 г.
законов об оказании помощи при смерти, г-жа Паттен заявила, что повестка дня партии Reason в Новом Южном Уэльсе будет включать реформу в области наркотиков, доступ к медицинской марихуане и координацию восстания под руководством штата против федерального законодательства о свободе вероисповедания.