stringtranslate.com

Международная организация

Офисы Организации Объединенных Наций в Женеве (Швейцария), городе, в котором расположено наибольшее количество международных организаций в мире [1]

Международная организация , также известная как межправительственная организация или международное учреждение , — это организация , учрежденная на основании договора или являющаяся инструментом, регулируемым международным правом и обладающая собственной правосубъектностью, например, Организация Объединенных Наций , Всемирная организация здравоохранения. , Международный союз охраны природы и НАТО . [2] [3] Международные организации состоят в основном из государств-членов , но могут также включать и другие организации, например, другие международные организации, фирмы и неправительственные организации. [4] Кроме того, субъекты (включая государства) могут иметь статус наблюдателя. [5] Альтернативное определение заключается в том, что международная организация представляет собой стабильный набор норм и правил, предназначенных для управления поведением государств и других участников международной системы. [6] [7] [4]

Яркими примерами являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Банк международных расчетов (БМР), Совет Европы (СЕ), Международная организация труда (МОТ), Международный уголовный суд и Международная организация уголовной полиции (Интерпол). [8]

Терминология

Международные организации иногда называют межправительственными организациями (МПО), чтобы уточнить отличие от международных неправительственных организаций (МНПО), которые являются неправительственными организациями (НПО), действующими на международном уровне. К ним относятся международные некоммерческие организации, такие как Всемирная организация скаутского движения , Международный комитет Красного Креста и «Врачи без границ» , а также лоббистские группы, представляющие интересы транснациональных корпораций.

МПО создаются на основании договора , который действует как устав, создающий группу. Договоры образуются, когда законные представители (правительства) нескольких государств проходят процедуру ратификации, что придает МПО международную правосубъектность. Межправительственные организации являются важным аспектом международного публичного права .

В 1935 году Питман Б. Поттер определил международную организацию как «ассоциацию или союз наций, созданный или признанный ими с целью реализации общей цели». Он провел различие между двусторонними и многосторонними организациями, с одной стороны, и традиционными или конвенциональными организациями, с другой стороны. [9]

Межправительственные организации в юридическом смысле следует отличать от простых группировок или коалиций государств, таких как « Большая семерка» или « Квартет» . Такие группы или ассоциации не учреждаются учредительным документом и существуют только как рабочие группы . Межправительственные организации также следует отличать от договоров. Многие договоры (такие как Североамериканское соглашение о свободной торговле или Генеральное соглашение по тарифам и торговле до создания Всемирной торговой организации ) не создают независимого секретариата и вместо этого полагаются на стороны в их управлении, например, путем создания совместный комитет . Другие договоры устанавливали административный аппарат, который не считался наделенным обязательными юридическими полномочиями. [10] Более широкая концепция, в которой отношения между тремя или более государствами организуются в соответствии с определенными общими для них принципами, — это многосторонность . [11]

Виды и назначение

Межправительственные организации различаются по функциям, членству и критериям членства. Они имеют различные цели и объемы деятельности, часто изложенные в договоре или уставе . Некоторые МПО возникли для удовлетворения потребности в нейтральном форуме для дискуссий или переговоров для разрешения споров. Другие были разработаны для реализации взаимных интересов с едиными целями по сохранению мира посредством разрешения конфликтов и улучшения международных отношений , содействия международному сотрудничеству по таким вопросам, как защита окружающей среды , защита прав человека , содействие социальному развитию (образование, здравоохранение ), оказание гуманитарной помощи. помощи и экономического развития . Некоторые из них имеют более общий характер (Организация Объединенных Наций ), в то время как другие могут иметь узкоспециализированные миссии (например, Интерпол или Международный союз электросвязи и другие организации по стандартизации ). Общие типы включают:

Региональные организации

В региональных организациях, таких как Европейский Союз , Африканский Союз , НАТО , АСЕАН и МЕРКОСУР , существуют ограничения на членство из-за таких факторов, как географическое положение или политические режимы. Для вступления в Европейский Союз (ЕС) государствам требуются разные критерии; Государства-члены должны иметь европейскую либерально-демократическую политическую систему и капиталистическую экономику. [12]

Старейшая региональная организация — Центральная комиссия судоходства по Рейну , созданная в 1815 Венским конгрессом .

Участие и вовлеченность

Существует несколько различных причин, по которым государство может выбрать членство в межправительственной организации. Но есть и причины, по которым членство может быть отклонено.

Причины участия:

Причины отказа в членстве:

Привилегии и иммунитеты

Межправительственным организациям предоставляются привилегии и иммунитеты, призванные обеспечить их независимое и эффективное функционирование. Они указаны в договорах, в результате которых возникла организация (таких как Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций и Соглашение о привилегиях и иммунитетах Международного уголовного суда ), которые обычно дополняются дальнейшими многонациональными соглашениями и национальные правила (например, Закон об иммунитете международных организаций в США). Таким образом, организации обладают иммунитетом от юрисдикции национальных судов. Определенные привилегии и иммунитеты предусмотрены также в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года. [14] , который, однако, до сих пор не подписан 35 государствами и, следовательно, еще не вступил в силу (статус: 2022 г.). [15]

Юридическая ответственность должна обеспечиваться не национальной юрисдикцией, а правовыми механизмами, которые являются внутренними для самой межправительственной организации [16] и доступом к административным трибуналам. В ходе многих судебных дел, когда частные стороны пытались предъявить иски против международных организаций, постепенно пришло осознание того, что необходимы альтернативные средства разрешения споров, поскольку государства имеют фундаментальные обязательства в области прав человека по предоставлению истцам доступа к суду с учетом их интересов. право на справедливое судебное разбирательство . [17] [18] : 77  В противном случае иммунитеты организаций могут быть поставлены под сомнение в национальных и международных судах. [18] : 72  Некоторые организации проводят разбирательства в трибуналах, касающиеся их организации, с соблюдением конфиденциальности, а в некоторых случаях угрожают дисциплинарными мерами, если сотрудник раскроет любую соответствующую информацию. Такая конфиденциальность подвергалась критике как отсутствие прозрачности . [19]

Иммунитет также распространяется на трудовое право . [20] [21] В этом отношении иммунитет от национальной юрисдикции требует наличия разумных альтернативных средств для эффективной защиты прав работников; [22] В этом контексте голландский суд первой инстанции посчитал предполагаемую продолжительность разбирательства в Административном трибунале Международной организации труда в 15 лет слишком продолжительной. [23] Международная организация не платит налогов, ее сложно привлечь к ответственности в суде и она не обязана предоставлять информацию какому-либо парламенту. [24]

Учреждения Организации Объединенных Наций и смежные организации

Организация Объединенных Наций фокусируется на пяти основных областях: «поддержание мира и безопасности , защита прав человека , доставка гуманитарной помощи , поддержка устойчивого развития и соблюдение международного права ». [25] Агентства ООН , такие как Агентство ООН по оказанию помощи и организации работ , обычно считаются самостоятельными международными организациями. Кроме того, в Организации Объединенных Наций есть специализированные агентства , которые представляют собой организации в системе Организации Объединенных Наций , имеющие свои государства-члены (часто почти идентичные государствам-членам ООН ) и управляемые ими независимо; примеры включают международные организации, которые существовали до ООН, такие как Международный союз электросвязи и Всемирный почтовый союз , а также организации, которые были созданы после ООН, такие как Всемирная организация здравоохранения (которая состояла из региональных организаций, таких как ПАОЗ , которая до ООН). Некоторые специальные агентства ООН очень централизованы в политике и принятии решений, но некоторые из них децентрализованы; например, директора и менеджеры проектов или миссий в странах могут решить, что они хотят делать на местах. [26]

Перед агентствами ООН стоят разнообразные задачи в зависимости от их специализации и интересов. Агентства ООН предоставляют различную помощь странам с низкими и средними доходами, и эта помощь могла бы стать хорошим ресурсом для проектов развития в развивающихся странах. ООН должна защищать от любого рода нарушений прав человека, и в системе ООН некоторые специализированные учреждения, такие как МОТ и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев ( УВКБ ООН ), работают в области защиты прав человека. [27] Агентство ООН, МОТ, пытается положить конец любой дискриминации в сфере труда и детскому труду; после этого это агентство продвигает основные трудовые права и обеспечивает безопасность рабочих. [28]

История

Ранним ярким примером международной организации является Венский конгресс 1814–1815 годов, который представлял собой международную дипломатическую конференцию по восстановлению европейского политического порядка после падения французского императора Наполеона. Затем государства стали основными лицами, принимающими решения, которые предпочли сохранить свой суверенитет с 1648 года по Вестфальскому договору, завершившему 30-летнюю войну в Европе.

Первой и старейшей международной организацией, созданной на основе договора и создавшей постоянный секретариат с глобальным членством, был Международный союз электросвязи (основан в 1865 году). Первой общей международной организацией, занимавшейся множеством вопросов, была Лига Наций , основанная 10 января 1920 года с основной миссией поддержания мира во всем мире после Первой мировой войны. Организация Объединенных Наций последовала этой модели после Второй мировой войны . Оно было подписано 26 июня 1945 года в Сан-Франциско по завершении Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям и вступило в силу 24 октября 1945 года. [29] В настоящее время ООН является основным МПО со своими подразделениями, такими как Совет Безопасности ООН (СБ ООН), Генеральная Ассамблея (ГА ООН), Международный Суд (МС), Секретариат (СООНА), Совет Опеки (UNTC) и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Другие МПО включают региональные советы, такие как ICES и Средиземноморская научная комиссия (CIESM), а также континентальные блоки, такие как Европейский союз (ЕС), Африканский союз (АС), Восточноафриканское сообщество (EAC) и многонациональные компании (ТНК), такие как SHELL. .

Расширение и рост

В 2002 году Хелд и МакГрю насчитали тысячи МПО по всему миру [30] , и это число продолжает расти. Это можно объяснить глобализацией, которая увеличивает и поощряет сотрудничество между государствами и внутри них, а также обеспечивает более легкие средства для роста МПО в результате расширения международных отношений. Это наблюдается в экономической, политической, военной, а также на внутреннем уровне. В экономическом плане МПО получают материальные и нематериальные ресурсы для экономического процветания. МПО также обеспечивают большую политическую стабильность внутри государства и между различными государствами. [31] Военные союзы также формируются путем установления общих стандартов для обеспечения безопасности членов и отражения внешних угроз. Наконец, это формирование способствовало превращению автократических государств в демократии с целью формирования эффективного внутреннего правительства. [32]

По некоторым оценкам, число МПО в мире увеличилось с менее чем 100 в 1949 году до примерно 350 в 2000 году. [33] [34]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ (на французском языке) Франсуа Моду, «La Suisse Engera 300 миллионов для ремонта Дворца Наций», Le Temps , пятница, 28 июня 2013 г., стр. 9.
  2. ↑ Гая, Джорджио (9 декабря 2011 г.). «Статьи об ответственности международных организаций». Аудиовизуальная библиотека международного права . Организация Объединенных Наций — Управление по правовым вопросам . Проверено 21 августа 2019 г.
  3. ^ Бууис, Стивен (1 января 2012 г.). «Определение международных организаций, данное Комиссией международного права». Обзор права международных организаций . 9 (2): 451–465. дои : 10.1163/15723747-00902004. ISSN  1572-3747.
  4. ^ аб Коременос, Барбара; Липсон, Чарльз; Снидал, Дункан (2001). «Рациональное проектирование международных институтов» (PDF) . Международная организация . 55 (4): 761–799. дои : 10.1162/002081801317193592. ISSN  0020-8183. JSTOR  3078615. S2CID 41593236 . Архивировано (PDF) из оригинала 22 апреля 2023 года. 
  5. ^ «Международные организации - Исследовательский справочник по международному праву» . Библиотека Дворца мира . Архивировано из оригинала 13 мая 2020 года . Проверено 21 августа 2019 г.
  6. ^ Симмонс, Бет; Мартин, Лиза (2002). «Международные организации и институты». Справочник по международным отношениям . Таузенд-Оукс, Калифорния: Публикации Sage. п. 94.
  7. ^ Даффилд, Джон (2007). «Что такое международные институты?». Обзор международных исследований . 9 (1): 1–22. дои : 10.1111/j.1468-2486.2007.00643.x. ISSN  1521-9488. S2CID  29990247.
  8. ^ «Межправительственные организации, получившие постоянное приглашение участвовать в качестве наблюдателей в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи и имеющие постоянные офисы в штаб-квартире». Департамент общественной информации ООН, Секретариат ООН .
  9. ^ Поттер, Питман Б. (1935). «Классификация международных организаций I». Американский обзор политической науки . 29 (2): 215. дои : 10.2307/1947502. ISSN  0003-0554. JSTOR  1947502. S2CID  251095046.
  10. ^ Роджер, Чарльз Б.; Роуэн, Сэм С. (2022). «Анализ международных организаций: как используемые нами концепции влияют на ответы, которые мы получаем» (PDF) . Обзор международных организаций . 17 (3): 597–625. дои : 10.1007/s11558-021-09432-2. hdl : 10230/49072 . ISSN  1559-744X. S2CID  255317045.
  11. ^ Лавель, Кэтрин С. (2020). Проблемы многосторонности. Нью-Хейвен: Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-25232-3. ОСЛК  1149484630.
  12. ^ Есилада, Бирол А. (2002). «Кандидат Турции на членство в ЕС». Ближневосточный журнал . 56 (1): 94–111. ISSN  0026-3141. JSTOR  4329722.
  13. ^ аб Мунчик, Йоханнес, изд. (2022). Регионализм в Африке и внешние партнеры: неравномерные отношения и (не)преднамеренные последствия. Чам: Международное издательство Springer. дои : 10.1007/978-3-031-10702-3. ISBN 978-3-031-10701-6. S2CID  252751858.
  14. ^ «Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 г.» (PDF) . un.org . Проверено 18 мая 2022 г.
  15. ^ «Статус: Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Вена, 14 марта 1975 г.» . un.org . Проверено 18 мая 2022 г.
  16. ^ Пэриш, Мэтью (2010). «Очерк подотчетности международных организаций». Обзор права международных организаций . 7 (2): 277–342. дои : 10.1163/157237410X543332. ССНН  1651784.
  17. ^ Хейтц, Андре (ноябрь 2005 г.). «Специальный номер ООН 645». Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года. Французский суд постановил... Право на день в суде преобладает над юрисдикционным иммунитетом.
  18. ^ аб Рейниш, август; Вебер, Ульф Андреас (2004). «В тени Уэйта и Кеннеди – юрисдикционный иммунитет международных организаций, право личности на доступ к судам и административным трибуналам как альтернативные средства разрешения споров». Обзор права международных организаций . 1 (1): 59–110. дои : 10.1163/1572374043242330.PDF. Архивировано 19 октября 2013 г. в Wayback Machine.
  19. ^ Успех, о котором мы не можем говорить. Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine , brettonwoodlaw.com, 11 сентября 2013 г.
  20. ^ Рейниш, август (июль 2008 г.). «Иммунитет международных организаций и юрисдикция их административных трибуналов». Китайский журнал международного права . 7 (2): 285–306. дои : 10.1093/chinesejil/jmn020.
  21. ^ «Ван дер Пит против Германии». Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Проверено 15 сентября 2013 г.
  22. ↑ Уэйт и Кеннеди против Германии (1999). Архивировано 25 августа 2013 г. в Wayback Machine.
  23. ^ ЕПО: нет иммунитета в трудовых делах? Архивировано 19 октября 2013 г. на Wayback Machine , dvdw.nl, 27 августа 2013 г.
  24. ^ «Международный центр развития миграционной политики (ICMPD): Die Migrations-Manager» (на немецком языке). 19 мая 2023 г. Проверено 9 июня 2023 г.
  25. ^ Нации, Организация Объединенных Наций. "Наша работа". Объединенные Нации . Проверено 7 мая 2022 г.
  26. ↑ Алесани, Даниэле (17 декабря 2013 г.). «Международные институты. Классификация и основные характеристики». Управление международными институтами и НПО: основы, практика и проблемы . Рутледж. п. 24. ISBN 9780415706650.
  27. ↑ Блит-Кубота, Фиона (16 апреля 1992 г.). «Специализированные агентства и другие органы Организации Объединенных Наций, работающие в области прав человека». Северный журнал международного права . 61–62 (1–4): 193–195. дои : 10.1163/15718107-90000022. ISSN  0902-7351.
  28. ↑ МОТ за работой , получено 7 мая 2022 г.
  29. ^ Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда.
  30. ^ Хелд и МакГрю, 2002: Введение, стр. 1–21.
  31. ^ Лундгрен, Магнус (2016). «Какие международные организации могут урегулировать гражданские войны?». Обзор международных организаций . 12 (4): 613–641. дои : 10.1007/s11558-016-9253-0. S2CID  152898046.
  32. ^ Шеннон, Меган. Доклад «Расширение международных организаций», представленный на ежегодном собрании Американской ассоциации политических наук, Hilton Chicago и Palmer House Hilton, Чикаго, Иллинойс, 2 сентября 2004 г. <Недоступно>. 26 мая 2009 г. [1] Архивировано 25 ноября 2009 г. в Wayback Machine.
  33. ↑ Кеохейн, Роберт О. (11 мая 2020 г.). «Понимание многосторонних институтов в легкие и трудные времена». Ежегодный обзор политической науки . 23 (1): 1–18. doi : 10.1146/annurev-polisci-050918-042625 . ISSN  1094-2939.
  34. ↑ Эйлструп-Санджованни, Метте (1 апреля 2020 г.). «Смерть международных организаций. Организационная экология межправительственных организаций, 1815–2015». Обзор международных организаций . 15 (2): 339–370. дои : 10.1007/s11558-018-9340-5 . hdl : 1814/60598 . ISSN  1559-744X.

дальнейшее чтение

Внешние ссылки