Миграционный кризис — это сложная или опасная ситуация, которая возникает из-за перемещения больших групп иммигрантов ( перемещенных лиц , беженцев или лиц, ищущих убежища ) в принимающем государстве (стране назначения). Мигранты часто бегут от условий, которые негативно повлияли на них (будь то безопасность , экономика , политика или общество ) в стране происхождения (отъезда). «Кризис» — это не количество беженцев, а неспособность системы упорядоченно отреагировать на правовые обязательства правительства по отношению к ним. [1] Некоторые известные кризисы: Европейский миграционный кризис , миграционный кризис через Ла-Манш и эвакуация и высылка во время Второй мировой войны .
Кризис беженцев относится к перемещению «больших» групп перемещенных лиц и может включать или не включать миграционный кризис. Юридические обязательства правительства США непреднамеренно создали американский иммиграционный кризис 2014 года . Кризис возник из-за несопровождаемых детей [2] , у которых нет законного опекуна, который мог бы обеспечить физическую опеку (США ратифицировали Конвенцию о правах ребенка ), и уход быстро подавил «местные пограничные патрули», создав миграционный кризис. [3] Точка зрения «тяни-толкай»: «кризис беженцев» является гуманитарным для тех, кто принимает факторы «толкай» как основную причину, в то время как они признают, что причины миграции могут быть неоднозначными, даже беженцы как оружие . Для тех, кто сосредоточен на факторах «тяни», «миграционный кризис» имеет свои корни в политике пограничного контроля (иммиграционная система), которая воспринималась как недостаточно строгая, и потребность в дешевой рабочей силе для бизнеса в США ( политика разделения семей ), суровая ( операция Streamline ) или осторожная ( поймать и отпустить ) со стороны потенциальных мигрантов. [4] По сравнению с кризисом беженцев (беженец есть беженец), кризисы мигрантов также разделяют или различают «достойных» беженцев от «недостойных» мигрантов и играют на страхе культурных, религиозных и этнических различий на фоне растущего интенсивного, чрезмерного и постоянного беспокойства и страха по поводу повседневных ситуаций и отсутствия предсказуемости, гарантий занятости, материального или психологического благополучия для многих в Европе ( например, закрытие зеленых границ ). [5]
«Управление миграционным кризисом» подразумевает решение проблем («иммиграционная система», «управление ресурсами» и т. д.) до, во время и после их возникновения. По данным Глобального кризисного центра, управление миграционным кризисом формируется с использованием определений и обязанностей, изложенных в Конвенции ООН о статусе беженцев и последующем Протоколе о статусе беженцев , а также международной солидарности и распределения бремени с сотрудничеством, коммуникацией и распространением информации, которые необходимы для решения миграционных проблем мира. [6]
Государствам, принимающим иммигрантов, необходимы эффективные стратегии управления для выполнения набора задач по реагированию на угрозу [причины кризиса] с целью восстановления воспринимаемой нормальности. [7]
«Трансграничное управление кризисом» (миграция является трансграничной) подразумевает совместное принятие решений, общие процедуры и коллективные инструменты в соответствии с нижеследующими шагами: [8]
Управление кризисом показывает последовательность четырех сценариев. [9]
Институт, работающий в этой области, — Институт миграционной политики . Глобальный кризисный центр PricewaterhouseCoopers занимается управлением миграционными кризисами.
Сломанная иммиграционная система (кризис) — это то, что иммиграционные эксперты и юристы называют провалом в управлении «факторами выталкивания и притяжения». Силы выталкивания для перемещенных лиц суммируются как бегство от ужасов и нищеты в стране отправления к сломанной иммиграционной системе в принимающих государствах. Силы притяжения — это принимающие государства с функционирующей экономикой, более безопасным и быстрым путешествием с помощью коммуникационных технологий (организация и предупреждение) и налаженными сетями контрабандистов, которые имеют более безопасные и быстрые способы перемещения людей. Для полного описания Миграция людей#Push and Pull . Положение беженцев или лиц, ищущих убежища, в принимающих странах, с точки зрения правительств, работодателей и граждан, является темой постоянных дебатов (дебаты о миграционных кризисах), а с другой стороны, нарушение прав человека мигрантов является продолжающимся кризисом. [10]
По словам Салила Шетти, генерального секретаря Amnesty International,
«В силах мировых лидеров не допустить дальнейшего выхода этих кризисов из-под контроля. Правительства должны прекратить наступление на наши права и усилить защиту, которую мир выдвинул для их защиты. Права человека — это необходимость, а не аксессуар; и ставки для человечества никогда не были выше».
— Генеральный секретарь Amnesty International [10]
Неправильное управление ресурсами в отношении иммигрантов является частью неспособности разрабатывать эффективные ответы нуждающимся людям, что приводит к кризису. Офисы по предоставлению убежища в США, Великобритании и Австралии управляют иммиграционными службами.
Во время американского иммиграционного кризиса 2014 года иммиграционные суды , а также система предоставления убежища Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) испытывали полную нехватку ресурсов и сталкивались с неуправляемой нагрузкой. [1] В июне 2019 года (через пять лет после начала кризиса) более 350 « детей без сопровождения взрослых » были вывезены из центра содержания под стражей в Техасе, чтобы привести его в соответствие с проектом, рассчитанным на содержание около 120 человек. [11]
Управление ресурсами в отношении иммигрантов в США включает в себя участие «частного сектора», как указано в Законе об иммиграционной реформе и контроле 1986 года . Закон предписывает, что все компании должны помогать федеральному правительству. Определенные области иммиграции, в которых менеджеры по персоналу должны обеспечить соблюдение, выполняя правовые требования этого положения об иммиграционной реформе, путем включения формы I-9 Службы иммиграции и натурализации (INS) в свои процессы найма.
Другим случаем управления ресурсами для миграционного кризиса является стена Трампа , что является разговорным названием решения президента Трампа по проблеме иммиграции. Президент Трамп подписал Указ 13767 , который официально предписывал правительству США начать попытку строительства стены. Указ 13767 последовал за закрытием федерального правительства в 2018 году из-за президентского вето на любой законопроект о расходах, который не включал «ресурсы» на финансирование стены. В феврале 2019 года Трамп подписал Декларацию о чрезвычайном положении в стране , заявив, что ситуация является «кризисом», официально объявив «миграционный кризис» на границе Мексики и США .
Согласно статье в New York Times, тысячи людей, мигрировавших в США в 2022 году, не смогут соответствовать требованиям предоставления убежища из-за ограниченного доступа к ресурсам и юридической помощи. [12]
Финансовое бремя кризисов: Германия выделила около 10 миллиардов евро на расходы по уходу за беженцами и их приему в 2015 году. [13] С другой стороны, Греция была освобождена от уплаты взносов по общеевропейским инициативам по совместному использованию беженцев в период с 2013 по 2015 год. Считается, что миграционный кризис повлиял на политику стран, стремящихся к вступлению в ЕС, таких как Сербия. [14]
Управление ресурсами для иммигрантов в Великобритании осуществляется Национальной службой поддержки беженцев (NASS), которая отвечает за регулирование въезда и проживания в интересах устойчивого роста и социальной интеграции. [15] NASS является подразделением Отдела виз и иммиграции Великобритании (UKVI) Министерства внутренних дел , которое оказывает поддержку «иначе окажетесь в нищете». Предоставление жилья является частью процесса.
.jpg/1280px-CBP_Processing_Unaccompanied_Children_(15020196668).jpg)
