Парижские мирные соглашения ( вьетнамский : Hiệp định Paris về Việt Nam ), официальное Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме ( Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa binh ở Việt Nam ) ), было мирное соглашение подписанный 27 января 1973 года, об установлении мира во Вьетнаме и прекращении войны во Вьетнаме . Соглашение подписали правительства Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам); Республика Вьетнам (Южный Вьетнам); Соединенные Штаты ; и Временное революционное правительство Республики Южный Вьетнам (PRG), которое представляло коммунистов Южного Вьетнама. [1] Сухопутные войска США начали вывод войск из Вьетнама в 1969 году и пострадали от ухудшения морального духа во время вывода. К началу 1972 года те, кто остался, почти не участвовали в боевых действиях. Последние американские пехотные батальоны были выведены в августе 1972 года . война. Парижское соглашение вывело оставшиеся силы США. Прямое военное вмешательство США было прекращено, и боевые действия между тремя оставшимися державами временно прекратились менее чем на день. Соглашение не было ратифицировано Сенатом США . [3] [4]
Переговоры, которые привели к соглашению, начались в 1968 году после различных длительных задержек. В результате соглашения Международная контрольная комиссия (ICC) была заменена Международной комиссией контроля и надзора (ICCS), в которую входили Канада , Польша , Венгрия и Индонезия , для наблюдения за выполнением соглашения. [5] Основными переговорщиками по соглашению были советник по национальной безопасности США Генри Киссинджер и член Политбюро Северного Вьетнама Ле Док Тхо . Оба мужчины были удостоены Нобелевской премии мира 1973 года за свои усилия, но Ле Док Тхо отказался ее принять.
Положения соглашения немедленно и часто нарушались силами как Северного, так и Южного Вьетнама без какого-либо официального ответа со стороны Соединенных Штатов. Открытые боевые действия вспыхнули в марте 1973 года, и к концу года в результате наступления Северного Вьетнама их территория расширилась. Два года спустя, 30 апреля 1975 года , в результате массированного наступления Северного Вьетнама Южный Вьетнам был захвачен , и две страны, которые были разделены с 1954 года, снова объединились 2 июля 1976 года в Социалистическую Республику Вьетнам . [1]
Часть переговоров проходила в бывшей резиденции французского художника Фернана Леже ; оно было завещано Французской коммунистической партии . Улица дома была названа в честь Филиппа Леклерка де Отеклока , который командовал французскими войсками во Вьетнаме после Второй мировой войны . [6]
Соглашение предусматривало:
После решительного выступления антивоенного кандидата Юджина Маккарти на праймериз в Нью-Гэмпшире , в марте 1968 года президент США Линдон Б. Джонсон прекратил бомбардировки северной части Северного Вьетнама ( операция «Раскаты грома »), чтобы подбодрить Ханой (предполагаемый очаг повстанческого движения), чтобы начать переговоры. Хотя некоторые источники утверждают, что решение о прекращении бомбардировок, объявленное 31 марта 1968 года, было связано с событиями, происходящими в Белом доме и советнике президента, министре обороны Кларке Клиффорде и других, а не с событиями в Нью-Гэмпшире. [7] Вскоре после этого Ханой согласился обсудить полное прекращение бомбардировок, и была назначена дата встречи представителей обеих сторон в Париже. Стороны впервые встретились 10 мая, делегации возглавляли Сюан Туу , который останется официальным руководителем делегации Северного Вьетнама на протяжении всего процесса, и посол США по особым поручениям У. Аверелл Гарриман .
На пять месяцев переговоры зашли в тупик, поскольку Северный Вьетнам потребовал прекратить все бомбардировки Северного Вьетнама, в то время как американская сторона потребовала, чтобы Северный Вьетнам согласился на взаимную деэскалацию в Южном Вьетнаме; только 31 октября Джонсон согласился прекратить воздушные удары, и можно было начать серьезные переговоры.
Одним из самых больших препятствий на пути эффективных переговоров был тот факт, что Северный Вьетнам и Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (НФО или Вьетконг ) на юге отказались признать правительство Южного Вьетнама; с такой же настойчивостью правительство Сайгона отказывалось признать легитимность НФО. Гарриман разрешил этот спор, разработав систему, в которой Северный Вьетнам и США будут названными сторонами; Чиновники НФО могли присоединиться к команде Северного Вьетнама, не будучи признанными Южным Вьетнамом, а представители Сайгона присоединились к своим американским союзникам.
Аналогичная дискуссия касалась формы стола, который будет использоваться на конференции. Север выступал за круглый стол, за которым все стороны, включая представителей НФО, выглядели бы «равными» по значимости. Южновьетнамцы утверждали, что приемлем только прямоугольный стол, поскольку только прямоугольник может показать две разные стороны конфликта. В конце концов был достигнут компромисс, согласно которому представители северного и южного правительств будут сидеть за круглым столом, а члены, представляющие все остальные партии, будут сидеть за отдельными квадратными столами вокруг них. [8]
Брайс Харлоу , бывший сотрудник Белого дома в администрации Эйзенхауэра , утверждал, что «в Белом доме работает двойной агент… Я держал Никсона в курсе». Харлоу и Генри Киссинджер (который был дружелюбен с обеими кампаниями и гарантировал работу в администрации Хамфри или Никсона на предстоящих выборах) по отдельности предсказывали «прекращение бомбардировок» Джонсона. Сенатор-демократ Джордж Сматерс сообщил президенту Джонсону, что «ходят слухи, что мы пытаемся перенести выборы в пользу Хамфри. Никсону об этом сообщили». [9]
По словам президентского историка Роберта Даллека , совет Киссинджера «основан не на специальных знаниях о принятии решений в Белом доме, а на проницательном понимании происходящего аналитиком». Аналитик разведки ЦРУ Уильям Банди заявил, что Киссинджер не получил «никакой полезной внутренней информации» во время своей поездки в Париж, и «почти любой опытный наблюдатель за Ханоем мог бы прийти к такому же выводу». Хотя Киссинджер, возможно, и «намекал, что его советы основаны на контактах с парижской делегацией», такого рода «самореклама... является в худшем случае незначительной и нередкой практикой, весьма отличающейся от получения и сообщения реальных секретов». [9]
Никсон попросил известного китайско-американского политика Анну Шенно стать его «каналом связи с г-ном Тье »; Шенно согласился и периодически докладывал Джону Митчеллу , что Тье не собирается присутствовать на мирной конференции. 2 ноября Шено сообщил послу Южного Вьетнама: «Я только что получил известие от моего босса в Альбукерке, который говорит, что его босс [Никсон] победит. А вы скажите своему боссу [Тьеу] подождать еще немного». [10] Джонсон узнал об этом через АНБ и был в ярости, заявив, что у Никсона «кровь на руках» и что лидер меньшинства в Сенате Эверетт Дирксен согласился с Джонсоном, что такие действия были «изменой». [11] [12] [13] Министр обороны Кларк Клиффорд посчитал эти действия незаконным нарушением Закона Логана . [14]
В ответ президент Джонсон приказал прослушивать телефонные разговоры членов предвыборного штаба Никсона. [15] [16] Даллек писал, что усилия Никсона «вероятно, не имели никакого значения», потому что Тьеу не желал присутствовать на переговорах, и было мало шансов на достижение соглашения до выборов; однако использование им информации, предоставленной Харлоу и Киссинджером, было морально сомнительным, а решение вице-президента Хьюберта Хамфри не предавать огласке действия Никсона было «необычным актом политической порядочности». [17]
После победы на президентских выборах 1968 года Ричард Никсон стал президентом США в январе 1969 года. Затем он заменил посла США Гарримана Генри Кэботом Лоджем-младшим , которого позже сменил Дэвид Брюс . Также в том же году НФО сформировал Временное революционное правительство (ВРГ), чтобы получить статус правительства на переговорах. Однако первичные переговоры, которые привели к соглашению, происходили вообще не на Мирной конференции, а в ходе секретных переговоров между Киссинджером и Ле Док Тхо, которые начались 4 августа 1969 года.
Северный Вьетнам в течение трех лет настаивал на том, что соглашение не может быть заключено, если Соединенные Штаты не согласятся отстранить президента Южного Вьетнама Нгуена Ван Тхиу от власти и заменить его кем-то, более приемлемым для Ханоя. Никсон и Киссинджер не желали подписывать соглашение о свержении правительства, которое НФОО не смог свергнуть силой оружия, хотя масштабы требований Северного Вьетнама оспариваются. Историк Мэрилин Б. Янг утверждает, что содержание предложения Ханоя систематически искажалось от их первоначального призыва разрешить замену Тиу до того, что Киссинджер пропагандировал как требование его свержения. [18]
8 мая 1972 года президент Никсон пошел на крупную уступку Северному Вьетнаму, объявив, что США примут прекращение огня в качестве предварительного условия для вывода войск. Другими словами, США выведут свои войска из Южного Вьетнама, а Северный Вьетнам не сделает того же. Уступка вывела из тупика и привела к прогрессу в переговорах в течение следующих нескольких месяцев. [19]
Последний крупный прорыв произошел 8 октября 1972 года. До этого Северный Вьетнам был разочарован результатами своего наступления на Нгуен Хюэ (известного на Западе как Пасхальное наступление ), в результате которого Соединенные Штаты ответили «Операцией Полузащитник», масштабная кампания воздушных бомбардировок, которая ослабила наступление Севера на Юге, а также нанесла ущерб Северу. Кроме того, они опасались усиления изоляции, если усилия Никсона по разрядке значительно улучшат отношения США с главными коммунистическими державами, Советским Союзом и Китайской Народной Республикой , которые поддерживали военные усилия Северного Вьетнама. На встрече с Киссинджером Тхо существенно изменил свою линию переговоров, позволив правительству Сайгона остаться у власти и чтобы переговоры между двумя южновьетнамскими сторонами могли привести к окончательному урегулированию. В течение 10 дней в ходе секретных переговоров был выработан окончательный проект. Киссинджер провел пресс-конференцию в Вашингтоне, на которой заявил, что «мир близок».
Когда Тиу, который даже не был проинформирован о секретных переговорах, был представлен проект нового соглашения, он был в ярости на Киссинджера и Никсона (которые прекрасно знали переговорную позицию Южного Вьетнама) и отказался принять его без существенных изменений. . Затем он выступил с несколькими обращениями по радио, заявив, что предлагаемое соглашение хуже, чем оно есть на самом деле. Ханой был ошеломлен, полагая, что Киссинджер обманул его с помощью пропагандистской уловки. 26 октября Радио Ханоя передало ключевые подробности проекта соглашения.
Однако, поскольку потери США на протяжении всего конфликта, начиная с 1965 года, росли, внутренняя поддержка войны со стороны Америки ухудшилась, и к осени 1972 года на администрацию Никсона оказывалось серьезное давление с целью заставить ее выйти из войны. Следовательно, США оказали сильное дипломатическое давление на своего южновьетнамского союзника, чтобы тот подписал соглашение, даже если уступки, которых хотел Тиу, не могли быть достигнуты. Никсон пообещал продолжать оказывать существенную помощь Южному Вьетнаму, и, учитывая его недавнюю убедительную победу на президентских выборах, казалось возможным, что он сможет выполнить это обещание. Чтобы продемонстрировать Тиу свою серьезность, Никсон приказал провести мощные бомбардировки Северного Вьетнама в рамках операции «Полузащитник II» в декабре 1972 года. Никсон также пытался поддержать вооруженные силы Южного Вьетнама, приказав с мая по Декабрь 1972 года в рамках Operations Enhance и Enhance Plus . [20] Эти операции также были разработаны для того, чтобы удержать Северный Вьетнам за столом переговоров и не дать ему отказаться от переговоров и добиться полной победы. Когда правительство Северного Вьетнама согласилось возобновить «технические» переговоры с Соединенными Штатами, Никсон 30 декабря приказал прекратить бомбардировки к северу от 20-й параллели. если он не согласился), [21] у Тиу не было другого выбора, кроме как согласиться.
15 января 1973 года президент Никсон объявил о приостановке наступательных действий против Северного Вьетнама. Киссинджер и Тхо снова встретились 23 января и подписали соглашение, которое по сути было идентично проекту, составленному тремя месяцами ранее. Соглашение было подписано руководителями официальных делегаций 27 января 1973 года в отеле Majestic в Париже.
Парижские мирные соглашения фактически вывели США из конфликта во Вьетнаме. Произошел обмен пленными с обеих сторон, причем американские в основном были освобождены в ходе операции «Возвращение домой» . Около 31 961 заключенный из Северного Вьетнама / ВК (26 880 военных, 5 081 гражданский житель) были освобождены в обмен на 5 942 заключенных из Южного Вьетнама. [23] Однако положения соглашения регулярно нарушались как правительством Северного Вьетнама, так и правительством Южного Вьетнама, что не вызывало никакой реакции со стороны Соединенных Штатов и в конечном итоге привело к тому, что коммунисты расширили территорию, находящуюся под их контролем, к концу 1973 года. вооруженные силы постепенно создали свою военную инфраструктуру в контролируемых ими районах и два года спустя были в состоянии начать успешное наступление, которое положило конец статусу Южного Вьетнама как независимой страны. Боевые действия начались практически сразу после подписания соглашения из-за серии взаимных ответных мер, и к марту 1973 года полноценная война возобновилась. [24]
Никсон тайно пообещал Тиу, что в случае необходимости он будет использовать авиацию для поддержки правительства Южного Вьетнама. Во время слушаний по утверждению его кандидатуры в июне 1973 года министр обороны Джеймс Шлезингер подвергся резкой критике со стороны некоторых сенаторов после того, как он заявил, что рекомендовал бы возобновить американские бомбардировки Северного Вьетнама, если Северный Вьетнам начнет крупное наступление на Южный Вьетнам, но к 15 августа 1973 года 95% американских войск и их союзников покинули Вьетнам (как Северный, так и Южный), а также Камбоджу и Лаос в соответствии с поправкой Кейса-Черча . Поправка, одобренная Конгрессом США в июне 1973 года, запрещала дальнейшую военную деятельность США во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже, если президент заранее не получил одобрения Конгресса. Однако в это время Никсона отстранили от должности из-за Уотергейтского скандала , который привел к его отставке в 1974 году. Когда в начале 1975 года северные вьетнамцы начали свое последнее наступление , Конгресс США отказался выделить увеличенную военную помощь Южному Вьетнаму. , ссылаясь на сильное сопротивление войне со стороны американцев и потерю американской техники на севере из-за отступления южных войск. Впоследствии Тиу подал в отставку, обвинив США в предательстве в теле- и радиообращении:
Во время мирного соглашения Соединенные Штаты согласились заменять оборудование только по одному. Но США не сдержали своего слова. Можно ли доверять слову американца в наши дни? Соединенные Штаты не сдержали своего обещания помочь нам в борьбе за свободу, и именно в этой борьбе Соединенные Штаты потеряли 50 000 своих молодых людей. [25]
30 апреля 1975 года Сайгон пал перед армией Северного Вьетнама при поддержке частей Вьетконга. Рано утром 29 апреля Шлезингер объявил о начале операции « Частый ветер» , которая повлекла за собой эвакуацию последнего дипломатического, военного и гражданского персонала США из Сайгон с помощью вертолета, который был завершен ранним утром 30 апреля. Мало того, что Северный Вьетнам завоевал Южный Вьетнам, коммунисты также одержали победу в Камбодже, когда красные кхмеры захватили Пномпень 17 апреля, как и Патет Лао в Лаосу удалось захватить Вьентьян 2 декабря. Как и Сайгон, гражданский и военный персонал США был эвакуирован из Пномпеня, дипломатическое присутствие США во Вьентьяне было значительно сокращено, а количество оставшегося американского персонала было резко сокращено.
По словам финского историка Юсси Ханхимяки , из-за изолировавшей его трехсторонней дипломатии Южный Вьетнам «оказался вынужден принять соглашение, которое фактически обеспечило его крах». [26] В ходе переговоров Киссинджер заявил, что Соединенные Штаты не будут осуществлять военное вмешательство через 18 месяцев после заключения соглашения, но могут вмешаться до этого. В историографии вьетнамской войны этот период получил название « приличный интервал ». [27]
.svg/1280px-Flag_of_North_Vietnam_(1955%E2%80%931976).svg.png){kind=small}
Нгуен Дуй Тринь, министр иностранных дел Демократической Республики Вьетнам
Нгуен Тхо Бинь , министр иностранных дел Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам
Уильям П. Роджерс , государственный секретарь США
Трун Ван Лам , министр иностранных дел Республики Вьетнам Генри Кэбот Лодж-младший , бывший посол США в Южном Вьетнаме , глава делегации США Генри Киссинджер , специальный советник президента США Уильям Дж. Портер Сюан Тхи , глава делегации Демократической Республики Вьетнам Ле Док Тхо , специальный советник правительства Демократической Республики Вьетнам
