_(cropped).jpg/1280px-General_William_T._Sherman_(4190887790)_(cropped).jpg)
Сорок акров и мул были частью Специального полевого приказа № 15 , приказа военного времени, провозглашенного генералом Союза Уильямом Текумсе Шерманом 16 января 1865 года, во время Гражданской войны в США , о выделении земли некоторым освобожденным семьям на участках земли № 15. площадью более 40 акров (16 га). Позже Шерман приказал армии одолжить мулов для аграрной реформы. Приказы на местах последовали за серией бесед между военным министром Эдвином М. Стэнтоном и радикальными республиканскими аболиционистами Чарльзом Самнером и Таддеусом Стивенсом [1] после разрушения института рабства , спровоцированного Гражданской войной в США . Многие освобожденные люди, после того как им говорили различные политические деятели, считали, что они имеют право владеть землей, на которой их заставляли работать в качестве рабов, и стремились контролировать свою собственность. Многие ожидали, что освобожденные люди законно претендуют на 40 акров земли. [2] Однако преемник Авраама Линкольна на посту президента Эндрю Джонсон попытался изменить цель Приказа Шермана № 15 военного времени и аналогичных положений, включенных во второй законопроект Бюро вольноотпущенников .
Некоторое перераспределение земель произошло под военной юрисдикцией во время войны и в течение короткого периода после нее. Однако федеральная политика и политика штата в эпоху Реконструкции делала упор на наемный труд, а не на владение землей для чернокожих. Почти вся земля, выделенная во время войны, была возвращена довоенным белым владельцам. Несколько чернокожих общин сохранили контроль над своей землей, а некоторые семьи получили новую землю, построив приусадебное хозяйство . Владение землей черными заметно возросло, особенно в Миссисипи в XIX веке. В штате было много неосвоенной поймы (низменные аллювиальные земли возле реки) за прибрежными участками, которые обрабатывались до войны. Большинство чернокожих приобретали землю посредством частных сделок, при этом пик площади владения достиг 15 миллионов акров (6,1 миллиона гектаров) или ~ 23 000 квадратных миль в 1910 году, прежде чем продолжительный финансовый спад вызвал проблемы, которые привели к потере собственности для многих.
Институт рабства в США лишил несколько поколений возможности владеть землей. Юридически рабы не могли ничем владеть, но на практике они приобретали капитал . [3] Когда законное рабство подошло к концу, многие освобожденные люди полностью рассчитывали получить право собственности на землю, на которой они работали, как и ожидали некоторые аболиционисты. [3] [4]
Афроамериканцы сталкивались с жесткой дискриминацией и сохранялись как отдельная «расовая» группа согласно законам, требующим расовой сегрегации и запрещающим так называемое «смешение рас» . [5] Воспринимаемые как угроза кражи рабочих мест для общества (они были фактором, снижающим заработную плату, поскольку обычно они работали за меньшую зарплату, чем белые), и даже в большей степени как опасное влияние на тех, кто оставался порабощенным, свободные негры были нежелательны в большинстве регионов. Соединенных Штатов. [6] До Гражданской войны большинство свободных чернокожих проживало на Севере, где рабство было отменено. В некоторых местах они приобрели значительную недвижимость. [7]
На Юге законы о бродяжничестве позволяли штатам принуждать свободных негров к труду, а иногда и продавать их в рабство. [8] [9] Тем не менее, свободные африканцы по всей стране занимались различными профессиями, а небольшое количество владело и управляло успешными фермами. [10] Другие поселились в Верхней Канаде (ныне Южный Онтарио ), конечной точке подземной железной дороги , и в Новой Шотландии . [9]
Белые не пришли к единому мнению о том, как следует обращаться с освобожденными людьми. Некоторые утверждали, что землю, которую вольноотпущенники обрабатывали бесплатно, следует отобрать у их бывших владельцев и передать им. Другие хотели, чтобы их отправили «куда-нибудь еще»; они выступали против «расового» смешения , к которому привело бы разрешение им остаться в США. Планы создания «колонии» вольноотпущенников начались в 1801 году, когда Джеймс Монро попросил президента Томаса Джефферсона помочь создать исправительную колонию для восставших чернокожих. [11] [12] Американское колонизационное общество (ACS) было создано в 1816 году для решения проблемы свободных афроамериканцев посредством расселения (не переселения) за границу. [13] Хотя обсуждалась возможность расселения вольноотпущенников на некоторых неосвоенных землях на новых западных территориях или помощь им в иммиграции в Канаду или Мексику, ACS решила отправить их в Африку, на самую близкую доступную землю (и, следовательно, самую дешевую для достижения ). К 1860 году ACS расселила тысячи афроамериканцев в Либерии . Но колонизация была медленной, дорогостоящей и малоинтересной для большинства афроамериканцев, которые не имели никаких связей с Африкой и не интересовались ею и которые говорили, что они не более африканцы, чем белые американцы — британцы. Смертность от тропических болезней была ужасающей, и хотя порабощенное население исчислялось миллионами, число поселенцев в Либерии исчислялось несколькими тысячами. По мере того как надвигалось массовое освобождение, не было единого мнения о том, что делать с миллионами черных рабов, которым скоро предстоит стать свободными. [14] [15] Эта проблема уже давно известна белым властям как «Негритянская проблема». [15] [16]
Идея предоставления земли целому классу людей не была такой уж необычной в XVIII и XIX веках, как кажется сегодня. Земли было так много, что ее часто отдавали бесплатно любому, кто обрабатывал ее. Например, Томас Джефферсон в своем проекте революционной конституции Вирджинии в 1776 году предложил предоставить 50 акров любому свободному человеку, который еще не имел хотя бы столько акров. [17] Совсем недавно, в период с 1862 года, были приняты различные законы о гомстедах . и 1916 г., предоставляя 160–640 акров (от четверти участка до полного участка), в зависимости от закона, а более ранние поместья происходили в соответствии с такими законами, как Закон о преимущественном праве 1841 года . Вольноотпущенники, как правило, не имели права на получение гомстеда, поскольку они не были гражданами, что изменилось с Четырнадцатой поправкой 1868 года, когда им было предоставлено гражданство, и с Пятнадцатой поправкой , которая в 1870 году дала им право голоса.
Когда американская армия начала захватывать собственность во время войны с Югом, Конгресс принял Закон о конфискации 1861 года . Этот закон позволил военным захватывать собственность повстанцев, включая землю и рабов. Фактически, это отражало быстро растущую реальность лагерей черных беженцев, возникших вокруг армии Союза. Эти вопиющие проявления «негритянской проблемы» вызвали враждебность со стороны большей части рядовых членов Союза и потребовали управления со стороны офицеров. [18]
После отделения Союз сохранил контроль над фортом Монро в Хэмптоне на побережье Южной Вирджинии. Сбежавшие рабы бросились в этот район, надеясь на защиту со стороны армии Конфедерации. (Еще быстрее белые жители города бежали в Ричмонд.) [19] Генерал Бенджамин Батлер создал прецедент для сил Союза 24 мая 1861 года, когда он отказался выдать беглых рабов конфедератам, претендующим на владение ими. Батлер объявил рабов военной контрабандой и позволил им остаться в армии Союза. [20] К июлю 1861 года в Форт-Монро за пайки работало 300 «контрабандных» рабов. К концу июля их было 900, и генерал Батлер назначил Эдварда Л. Пирса комиссаром по делам негров. [21]
Рейдеры Конфедерации под командованием генерала Джона Б. Магрудера сожгли близлежащий город Хэмптон, штат Вирджиния , 7 августа 1861 года, но чернокожие «контрабандисты» заняли его руины. [21] Они основали трущобы, известные как Большой Контрабандный Лагерь . Многие работали в армии за 10 долларов в месяц, но этой зарплаты им было недостаточно для существенного улучшения жилья. Условия в лагере ухудшались, и гуманитарные группы Севера пытались вмешаться в защиту 64 000 его жителей. [22] [23] Капитан CB Уайлдер был назначен для организации ответа. [22] Предполагаемый гуманитарный кризис, возможно, ускорил планы Линкольна по колонизации Иль-а-Ваш . [24]
План, разработанный в сентябре 1862 года, предусматривал массовое переселение беженцев в Массачусетс и другие северные штаты. [25] Этот план, инициированный Джоном А. Диксом и поддержанный капитаном Уайлдером и военным министром Стэнтоном, вызвал негативную реакцию со стороны республиканцев, которые хотели избежать связи миграции чернокожих на север с недавно объявленной Прокламацией об освобождении рабов . [26] Страх конкуренции со стороны чернокожих рабочих, а также общие расовые предрассудки сделали перспективу появления чернокожих беженцев неприятной для политиков Массачусетса. [27]
При поддержке приказа генерала Руфуса Сакстона генерал Батлер и капитан Уайлдер продолжили местные операции по переселению, предоставив многим чернокожим в Хэмптоне два акра земли и инструменты для работы. [15] Другие были назначены на работу в качестве слуг на Севере. [28] Были сформированы различные более мелкие лагеря и колонии, в том числе Колония вольноотпущенников на острове Роанок . Хэмптон был хорошо известен как один из первых и крупнейших лагерей беженцев во время войны и служил своего рода образцом для других поселений. [29]
Армия Союза оккупировала Морские острова после битвы при Порт-Рояле в ноябре 1861 года , оставив многочисленные хлопковые плантации этого района чернокожим фермерам, которые на них работали. Раннее освобождение чернокожих Си-Айленда и относительно необычное отсутствие бывших белых хозяев подняли вопрос о том, как может быть организован Юг после падения рабства. Линкольн, как прокомментировал представитель Госдепартамента Адам Гуровски , "напуган успехом в Южной Каролине, поскольку, по его мнению, этот успех осложнит вопрос рабства". [30] [31] В первые дни федеральной оккупации войска жестоко обращались с жителями острова и совершали набеги на запасы еды и одежды на плантациях. Один офицер Союза был пойман при подготовке тайной перевозки группы чернокожих на Кубу, чтобы продать их в рабство. [32] Злоупотребления со стороны войск Союза продолжались даже после установления стабильного режима. [33]
Министр финансов Сэлмон П. Чейз в декабре поручил полковнику Уильяму Х. Рейнольдсу собрать и продать весь хлопок, который можно было конфисковать на плантациях Си-Айленда. [34] Вскоре после этого Чейз направил Эдварда Пирса (после его непродолжительного пребывания в Большом лагере контрабандистов) для оценки ситуации в Порт-Рояле . [35] Пирс нашел плантацию, находящуюся под строгим армейским контролем, где заработная плата была слишком низкой, чтобы обеспечить экономическую независимость; он также раскритиковал политику армии по доставке хлопка на север для переработки. [36] Пирс сообщил, что чернокожие рабочие были экспертами в хлопководстве, но требовали от белых менеджеров «обеспечения отцовской дисциплины». Он рекомендовал создать контролируемый чернокожий фермерский коллектив, чтобы подготовить рабочих к гражданским обязанностям и послужить моделью трудовых отношений на Юге после отмены рабства. [37] [38]
Министерство финансов стремилось собрать деньги и во многих случаях уже сдавало оккупированные территории северным капиталистам в частное управление. Для Порт-Рояля [39] полковник Томас уже подготовил меры такого типа; но Пирс настаивал на том, что Порт-Рояль дает шанс «решить великий социальный вопрос», а именно: «будут ли [черные] при правильной организации и с правильными мотивами, столь же трудолюбивыми, как любая человеческая раса». находиться в таком климате». [38] [40] Чейз отправил Пирса на встречу с президентом Линкольном. Как позже Пирс описал эту встречу:
Мистер Линкольн, которого тогда раздражала предстоящая тяжелая утрата, несколько минут слушал, а затем сказал несколько нетерпеливо, что, по его мнению, его не следует беспокоить такими подробностями, что, похоже, ему не терпится заполучить негров. в наши ряды; на что я ответил, что эти негры находились там по чьему-либо приглашению и проживали там до того, как мы начали оккупацию. Затем президент написал и вручил мне следующую карточку:
Я буду обязан, если министр финансов по своему усмотрению даст г-ну Пирсу такие инструкции относительно контрабанды в Порт-Рояле, которые могут показаться разумными. А. ЛИНКОЛЬН.
Пирс неохотно принял этот мандат, но опасался, что «какой-то неприятный компромисс» может поставить под угрозу его план по созданию чернокожего гражданства. [41]
Коллектив был создан и стал известен как « Порт-Ройялский эксперимент» : возможная модель экономической деятельности чернокожих после рабства. Эксперимент привлек поддержку северян, таких как экономист Эдвард Аткинсон , который надеялся доказать свою теорию о том, что свободный труд будет более производительным, чем рабский. [42] Более традиционные аболиционисты, такие как Мария Уэстон Чепмен, также высоко оценили план Пирса. Гражданские группы, такие как Американская миссионерская ассоциация, с энтузиазмом оказали помощь. [43] Эти сочувствующие северяне быстро набрали лодку (53 человека, выбранных из числа претендентов в несколько раз больше) выпускников Лиги плюща и богословских школ, которые отправились в Порт-Рояль 3 марта 1862 года. [44]
Жители Порт-Рояля в целом возмущались военными и гражданскими оккупантами, которые демонстрировали расистское превосходство в различной степени откровенности. [45] Радость сменилась печалью, когда 12 мая солдаты Союза прибыли, чтобы мобилизовать всех трудоспособных чернокожих мужчин, ранее освобожденных 13 апреля 1862 года генералом Дэвидом Хантером , который провозгласил отмену рабства в Джорджии, Южной Каролине и Алабаме. [46] Хантер сохранил свой полк даже после того, как Линкольн отменил прокламацию об освобождении трех штатов; но распустил почти все из-за того, что не смог получить зарплату от военного министерства. [47] Чернокожие фермеры предпочитали выращивать овощи и ловить рыбу, тогда как миссионеры (и другие белые на островах) поощряли монокультуру хлопка как товарную культуру . [48] По мнению последнего, цивилизация будет развиваться за счет включения чернокожих в потребительскую экономику, в которой доминирует северное производство. [49]
Тем временем между миссионерами, армией и торговцами, которых Чейз и Рейнольдс пригласили в Порт-Рояль, чтобы конфисковать все, что можно было продать, возникали различные конфликты. [50] Однако в целом белые спонсоры Эксперимента восприняли положительные результаты; бизнесмен Джон Мюррей Форбс в мае 1862 года назвал это «решительным успехом», заявив, что чернокожие действительно будут работать в обмен на заработную плату. [51]
Военный министр Эдвин М. Стэнтон назначил генерала Руфуса Сакстона военным губернатором Порт-Ройала в апреле 1862 года, а к декабрю Сакстон агитировал за постоянный контроль чернокожих над этой землей. Он заручился поддержкой Стэнтона, Чейза, Самнера и президента Линкольна, но встретил продолжающееся сопротивление со стороны налоговой комиссии, которая хотела продать землю. [52] Сакстон также получил разрешение на обучение чернокожего ополчения, которое официально стало первыми добровольцами Южной Каролины 1 января 1863 года, когда Прокламация об освобождении узаконила его существование. [53]
Как и везде, чернокожие рабочие твердо чувствовали, что у них есть права на земли, на которых они работали.
Закон о конфискации 1862 года позволил Министерству финансов продать многие захваченные земли на основании просроченных налогов. В общей сложности правительство теперь претендует на 76 775 акров земли Си-Айленда. [54] Аудиторы прибыли в Порт-Рояль и начали оценивать поместья, которые сейчас занимают чернокожие и миссионеры. [55] Ставки были высоки: урожай хлопка на Си-Айленде представлял собой прибыльный товар, который могли контролировать северные инвесторы. [56]
Большинство белых, участвовавших в проекте, считали, что владение землей черными должно быть его конечным результатом. Сакстон - вместе с журналистами, в том числе редактором «Свободного Юга » Джеймсом Дж. Томпсоном, и миссионерами, в том числе методистским министром Мэнсфилдом Френчем, - активно лоббировал раздачу земли чернокожим владельцам. [57] В январе 1863 года Сакстон в одностороннем порядке остановил продажу налогов министерством финансов по причине военной необходимости. [56]
Налоговые комиссары все равно провели аукцион, продав десять тысяч акров земли. [58] Одиннадцать плантаций достались консорциуму («Бостонский концерн») во главе с Эдвардом Филбриком, который продал землю в 1865 году чернокожим фермерам. [56] [59] Один чернокожий фермерский коллектив перебил цену у внешних инвесторов, заплатив в среднем 7,00 долларов за акр за 470 плантаций, на которых они уже жили и работали. [58] В целом, большая часть земли была продана северным инвесторам и осталась под их контролем. [56]
В сентябре 1863 года Линкольн объявил о плане продать с аукциона 60 000 акров земли в Южной Каролине участками по 320 акров, выделив 16 000 акров земли для «глав семей африканской расы», которые могли получить участки по 20 акров, проданные по 1,25 доллара. / акр (эквивалент 30 долларов США в 2022 году). [60] Комиссар по налогам Уильям Брисбен предполагал расовую интеграцию на островах, когда крупные владельцы плантаций нанимали безземельных чернокожих. [61] Но Сакстон и Френч сочли резерв площадью 16 000 акров недостаточным и поручили чернокожим семьям заявлять претензии и строить дома на всех 60 000 акрах земли. [62] Френч отправился в Вашингтон в декабре 1863 года, чтобы лоббировать юридическое подтверждение этого плана. [63] По настоянию Френча Чейз и Линкольн разрешили семьям Си-Айленда (и одиноким женам солдат армии Союза) претендовать на участки площадью 40 акров. Другим лицам старше 21 года будет разрешено претендовать на 20 акров земли. Эти участки будут приобретены по цене 1,25 доллара за акр, при этом 40% будет оплачено авансом, а 60% - позже. Учитывая требование о предварительном проживании в течение шести месяцев, приказ функционально ограничивал поселение чернокожими, миссионерами и другими людьми, которые уже участвовали в Эксперименте. [64]
Претензии на землю по новому плану начали поступать сразу же, но комиссар Брисбен их проигнорировал, надеясь на очередную отмену решения в Вашингтоне. [65] Чейз действительно изменил свою позицию в феврале, восстановив план продажи налогов. [66] Продажа состоялась в конце февраля, при этом земля продавалась по средней цене более 11 долларов за акр (что эквивалентно 206 долларам в 2022 году). [67] Продажа вызвала протест со стороны вольноотпущенников, которые уже потребовали землю в соответствии с декабрьским приказом Чейза. [68]
В декабре 1864 года « Марш к морю » генерал-майора Уильяма Текумсе Шермана привел огромный полк армии Союза к побережью Джорджии. Армию сопровождали примерно десять тысяч чернокожих беженцев, бывших рабов. Эта группа уже страдала от голода и болезней. [69] [70] Многие бывшие рабы разочаровались в армии Союза, страдая от грабежей, изнасилований и других злоупотреблений. [71] Они прибыли в Саванну «после долгих переходов и тяжелых лишений, утомленные, голодные, больные и почти обнаженные . [72] 19 декабря Шерман отправил многих из этих рабов на Хилтон-Хед , остров, уже служивший лагерем беженцев. Сакстон сообщил 22 декабря: «Каждая хижина и дом на этих островах переполнены — у меня их около 15 000». Еще 700 прибыли на Рождество .
11 января 1865 года военный министр Эдвин Стэнтон прибыл в Саванну вместе с генерал-квартирмейстером Монтгомери К. Мейгсом и другими официальными лицами. Эта группа встретилась с генералами Шерманом и Сакстоном, чтобы обсудить кризис беженцев. Они решили, в свою очередь, посоветоваться с лидерами местной черной общины и спросить их: «Чего вы хотите для своего народа?» Встреча была организована должным образом. [74]
В 20:00 12 января 1865 года Шерман встретился с группой из двадцати человек, многие из которых большую часть своей жизни были рабами. Чернокожие Саванны воспользовались возможностью эмансипации, чтобы укрепить институты своего сообщества, и у них были сильные политические чувства. [75] Они выбрали одного представителя: Гаррисона Фрейзера, 67-летнего бывшего пастора Третьего африканского баптиста. В конце 1850-х годов он за 1000 долларов купил свободу для себя и своей жены. [76] Фрейзер проконсультировался с беженцами, а также с другими представителями. Он сказал Шерману: «Лучший способ позаботиться о себе — это иметь землю, обрабатывать ее и обрабатывать ее собственным трудом». Фрейзер предположил, что молодые люди будут служить правительству в борьбе с повстанцами, и что поэтому «женщинам, детям и старикам» придется работать на этой земле. Почти все присутствующие согласились запросить гранты на землю для автономных чернокожих общин на том основании, что расовая ненависть будет препятствовать экономическому развитию чернокожих в смешанных районах. [77] [78]
Специальный полевой приказ Шермана № 15 , изданный 16 января 1865 года, предписывал офицерам расселить этих беженцев на Морских островах и внутри страны: 400 000 акров земли, разделенных на участки по 40 акров. [1] [79] Хотя мулы (вьючные животные, используемые для пахоты) не упоминались, [1] некоторые из его бенефициаров получали их от армии. [80] Такие заговоры в просторечии были известны как «Blackacres».
В приказе Шермана особо выделялись «острова от Чарльстона на юге, заброшенные рисовые поля вдоль рек на тридцать миль назад от моря и страна, граничащая с рекой Сент-Джонс , Флорида ». Приказ конкретно запрещает белым селиться в этой местности. Сакстон, который вместе со Стэнтоном помогал в разработке документа, был произведен в генерал-майоры и ему было поручено надзор за новым поселением. [81] 3 февраля Сакстон выступил на большом собрании вольноотпущенников во Втором африканском баптистском монастыре, объявив о приказе и обрисовав в общих чертах приготовления к новому поселению. [82] [83] К июню 1865 года около 40 000 вольноотпущенников были расселены на 435 000 акров (180 000 га) на Морских островах. [84] [85]
Специальные полевые приказы были изданы Шерманом, а не федеральным правительством в отношении всех бывших рабов, и он издавал аналогичные приказы «на протяжении всей кампании, чтобы обеспечить гармонию действий в районе боевых действий». [86] Некоторые утверждали, что эти поселения никогда не были рассчитаны на длительное существование. Однако это никогда не входило в понимание ни поселенцев, ни генерала Сакстона, который сказал, что просил Шермана отменить приказ, если только он не должен был стать постоянным. [87]
На практике площади заселенных земель были весьма разнообразными. Джеймс Чаплин Бичер заметил, что «так называемые участки площадью 40 акров различаются по размеру от восьми акров до (450) четырехсот пятидесяти». [88] Некоторые районы были заселены группами: остров Скидауэй был колонизирован группой из более чем 1000 человек, включая преподобного Улисса Л. Хьюстона . [89]
Проект Си-Айлендс отражал политику «40 акров и мула» как основу экономики после рабства. Созданный им прецедент был особенно заметен в 1865 году среди недавно освободившихся чернокожих, искавших собственную землю. [90]
Вольноотпущенники со всего региона стекались в этот район в поисках земли. [91] [92] В результате лагеря беженцев страдали от болезней и испытывали нехватку припасов. [91] [93]
Особенно после приказа Шермана прибрежные поселения вызвали энтузиазм по поводу нового общества, которое заменит рабовладельческую систему. В апреле 1865 года один журналист сообщил: «Это была колония Плимута, повторяющая себя. Они согласились, что если к ним присоединятся другие, они должны иметь равные привилегии. Так цветет Мэйфлауэр на южном побережье Атлантического океана». [94]
Начиная с оккупированной Луизианы под руководством генерала Натаниэля П. Бэнкса , военные разработали систему наемного труда для обработки больших площадей земли. Эта система, которая вступила в силу с благословения Линкольна и Стэнтона вскоре после того, как Прокламация об освобождении узаконила контракты с вольноотпущенниками, предлагала вольноотпущенникам железные однолетние контракты. Контракт обещал 10 долларов в месяц, а также провизию и медицинское обслуживание. Вскоре система была принята генералом Лоренцо Томасом в Миссисипи. [95]
Иногда земля попадала под контроль чиновников казначейства. Между Министерством финансов и военными разгорелись юрисдикционные споры. [96] Критика спекуляции Министерства финансов со стороны генерала Джона Итона и журналистов, ставших свидетелями новой формы труда на плантациях, повлияла на общественное мнение на Севере и оказала давление на Конгресс, чтобы тот поддержал прямой контроль над землей со стороны вольноотпущенников. [97] Министерство финансов, особенно когда министр Чейз готовился выдвинуть свою кандидатуру от республиканцев в 1864 году , обвинило военных в бесчеловечном обращении с освобожденными людьми. [95] Линкольн принял решение в пользу военной, а не юрисдикции Казначейства, и система наемного труда стала более глубоко укоренившейся. [98] Критики этой политики, выступающие за отмену смертной казни, назвали ее не лучше крепостного права . [99]
Один из крупнейших проектов землевладения чернокожих имел место в Дэвис-Бенде, штат Миссисипи , на участке плантаций площадью 11 000 акров, принадлежавших Джозефу Дэвису и его знаменитому младшему брату Джефферсону , президенту Конфедерации. Под влиянием некоторых аспектов социализма Роберта Оуэна Джозеф Дэвис в 1827 году основал экспериментальную плантацию ураганов площадью 4000 акров в Дэвис-Бенд. [100] Дэвис позволил нескольким сотням рабов есть питательную пищу, жить в хорошо построенных коттеджах, получать медицинскую помощь и разрешать свои споры в еженедельном суде «Зала правосудия». Его девизом было: «Чем меньше людьми управляют, тем более они подчиняются контролю». [101] Дэвис в значительной степени полагался на управленческие навыки Бена Монтгомери , хорошо образованного раба, который вел большую часть бизнеса плантации.
Битва при Шайло положила начало периоду беспорядков (1862–1863) в Дэвис-Бенд, хотя его чернокожие жители продолжали заниматься сельским хозяйством. Плантация была оккупирована двумя ротами черных войск Союза в декабре 1863 года. Под командованием полковника Сэмюэля Томаса эти солдаты начали укреплять территорию. Генерал Улисс С. Грант выразил желание превратить плантации Дэвиса в «рай для негров». Томас начал сдавать землю в аренду чернокожим арендаторам на сезон урожая 1864 года. [102] [103] Чернокожие беженцы, собравшиеся в Виксбурге, массово переехали в Дэвис-Бенд под эгидой Департамента вольноотпущенников (агентства, созданного военными до получения разрешения Конгресса на создание «Бюро вольноотпущенников», обсуждаемого ниже). [104]
Дэвис Бенд оказался в центре борьбы за сферы влияния между военными и Министерством финансов. В феврале 1864 года Казначейство повторно конфисковало 2000 акров Дэвис-Бенд, вернув их белым владельцам, присягнувшим на верность. [105] Он также сдал в аренду 1200 акров земли северным инвесторам. [106] Хотя Томас сопротивлялся инструкциям, запрещающим свободным чернокожим заниматься сельским хозяйством, генерал Итон приказал ему подчиниться. Итон также приказал Томасу конфисковать сельскохозяйственное оборудование, принадлежащее чернокожим, на том основании, что — поскольку закон Миссисипи запрещал рабам владеть собственностью — они, должно быть, украли такое имущество. [106] Министерство финансов стремилось взимать с рабочих плантации плату за использование хлопкоочистительной машины. [104] Жители Дэвис-Бенд категорически возражали против этих мер. В петиции, подписанной 56 фермерами (включая Монтгомери) и опубликованной в New Orleans Tribune : [107]
В начале текущего года эта плантация была, в соответствии с приказом нашего командующего почтой, лишена лошадей, мулов, волов и всякого рода сельскохозяйственной утвари, значительная часть которой была захвачена и доставлена в войска Союза. нижеподписавшиеся; вследствие этих лишений мы, конечно, были вынуждены покупать все необходимое для земледелия, и, успев выполнить пока самую дорогую и трудоемкую часть нашей работы, мы готовы выполнить хлопкоочистку, прессование, взвешивание, маркировка, отправка и т. д. в деловом порядке, если это разрешено.
С 1863 по 1865 год Конгресс обсуждал, какую политику он мог бы принять для решения социальных проблем, с которыми столкнется Юг после войны. Общество помощи вольноотпущенникам настаивало на создании «Бюро эмансипации», чтобы помочь в экономическом переходе от рабства. Он использовал Порт-Рояль как доказательство того, что чернокожие могут жить и работать самостоятельно. [108] Часто обсуждалась земельная реформа , хотя некоторые возражали, что для обеспечения успеха чернокожих фермеров потребуется слишком много капитала. [109] 31 января 1865 года Палата представителей одобрила 13-ю поправку , которая запрещает рабство и принудительное подневольное состояние, за исключением случаев наказания.
Конгресс продолжал обсуждать экономический и социальный статус свободного населения, при этом земельная реформа была названа критически важной для реализации свободы чернокожих. [110] [111] Законопроект, разработанный в комитете конференции , предусматривающий ограниченное землевладение сроком на один год и разрешающий военный надзор за вольноотпущенниками, был отклонен в Сенате аболиционистами, которые считали, что он не отдает должного вольноотпущенникам. [112] Комитет из шести человек быстро написал «совершенно новый законопроект», который существенно увеличил его обещания вольноотпущенникам. [113]
Эта более строгая версия законопроекта была принята обеими палатами 3 марта 1865 года. Этим законопроектом Конгресс учредил Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и заброшенных земель при военном министерстве. Бюро имело полномочия предоставлять припасы для беженцев, а также нефинансируемый мандат на перераспределение земли на участках площадью до 40 акров: [114]
Разд. 4. И будет далее постановлено, что комиссар под руководством Президента будет иметь право выделять для использования лояльных беженцев и вольноотпущенников такие участки земли в восставших штатах, которые будут оставлены, или право собственности на которую Соединенные Штаты приобретут путем конфискации, продажи или иным образом, и каждому гражданину мужского пола, будь то беженец или вольноотпущенник, как указано выше, должно быть выделено не более сорока акров такой земли, а также лицо, которому она будет принадлежать. была передана таким образом, должна быть защищена в использовании и пользовании землей в течение трех лет при годовой арендной плате, не превышающей шести процентов от стоимости такой земли, как она была оценена государственными властями в тысяча восемьсот шестьдесят для целей налогообложения, а в случае, если такая оценка не может быть найдена, тогда арендная плата должна основываться на оценочной стоимости земли в указанном году, которая должна быть определена таким образом, который комиссар может предписать постановлением. В конце указанного срока или в любое время в течение указанного срока жители любых переданных таким образом участков могут приобрести землю и получить такое право собственности на нее, которое Соединенные Штаты могут передать, после уплаты за нее стоимости земли, как установлено и установленный для целей определения вышеупомянутой годовой арендной платы.
Таким образом, законопроект установил систему, в которой чернокожие южане могли арендовать заброшенную и конфискованную землю с годовой арендной платой в размере 6% (или меньше) от стоимости земли (оцененной для целей налогообложения в 1860 году). Через три года у них будет возможность купить эту землю по полной цене. Ответственное бюро, которое стало известно как Бюро вольноотпущенников, было передано под постоянный надзор военных, поскольку Конгресс предвидел необходимость защиты черных поселений от белых южан. [114] Законопроект предусматривал институционализированное чернокожее землевладение той же землей, которая раньше полагалась на их неоплачиваемый труд. [115]
После убийства Линкольна президентом стал Эндрю Джонсон . 29 мая 1865 года Джонсон издал прокламацию об амнистии рядовым гражданам Юга, присягнувшим на верность, пообещав не только политический иммунитет, но и возврат конфискованного имущества. (Прокламация Джонсона исключила политиков Конфедерации, военных офицеров и землевладельцев с собственностью стоимостью более 20 000 долларов.) Генерал О. О. Ховард , руководитель Бюро вольноотпущенников, запросил у генерального прокурора Джеймса Спида разъяснение относительно того, как эта прокламация повлияет на мандат Бюро вольноотпущенников. Спид ответил 22 июня 1865 года, что комиссар Бюро: [116] [117] [118] [119]
... имеет право под руководством президента выделять в пользование лояльных беженцев и вольноотпущенников соответствующие земли; и он обязан выделить каждому мужчине этого класса лиц не более сорока акров таких земель.
Ховард действовал быстро, получив разрешение Спида, заказав инвентаризацию земель, доступных для перераспределения, и сопротивляясь попыткам белых южан вернуть себе собственность. [120] [121] На пике своего развития в 1865 году Бюро вольноотпущенников контролировало 800 000–900 000 акров плантационных земель, ранее принадлежавших рабовладельцам. [122] Эта площадь составляла 0,2% земли на юге; в конечном итоге прокламация Джонсона потребовала от Бюро перераспределить большую часть средств его бывшим владельцам. [116]
28 июля 1865 года Ховард издал «Циркуляр № 13», директиву Бюро вольноотпущенников о выдаче земли беженцам и вольноотпущенникам. Циркуляр №. 13 прямо проинструктировали агентов Бюро отдать приоритет мандату Конгресса на распределение земли над заявлением Джонсона об амнистии. В заключительном разделе разъяснялось: «Помилование президента не будет пониматься как распространяется на сдачу брошенного или конфискованного имущества, которое по закону было «отведено для беженцев и вольноотпущенников»». [123] [124] Согласно Циркуляру № 13, перераспределение земель было официальной политикой для всего Юга и понималось как таковое армейскими офицерами. [125]
Однако после выпуска Циркуляра 13 Говард, по-видимому, не осознавая, насколько важными и противоречивыми могут оказаться его инструкции, уехал из Вашингтона на каникулы в Мэн. [126] Президент Джонсон и другие почти сразу же начали противодействовать циркуляру. После того, как Джонсон приказал Бюро восстановить поместье владельца плантации в Теннесси, подавшего жалобу, генерал Джозеф С. Фуллертон предложил по крайней мере одному подчиненному, что Циркуляр № 13 «в настоящее время не будет соблюдаться». [127]
Когда Ховард вернулся в Вашингтон, Джонсон приказал ему написать новый циркуляр, который отражал бы его политику восстановления земель. Джонсон отклонил проект Ховарда и написал свою собственную версию, которую он опубликовал 12 сентября как циркуляр № 15, включая имя Ховарда. [128] Циркуляр № 15 установил строгие критерии для признания собственности «официально конфискованной» и во многих местах привел к полному прекращению перераспределения земли. [129]
Особенно в течение шестинедельного периода между циркуляром № 13 и циркуляром № 15 «40 акров и мул» (наряду с другими припасами, необходимыми для сельского хозяйства) представляли собой обычное обещание агентов Бюро вольноотпущенников. Клинтон Б. Фиск , помощник комиссара Бюро вольноотпущенников Кентукки и Теннесси, заявил на политическом собрании чернокожих: «Они должны иметь не только свободу, но и собственные дома, тридцать или сорок акров, с мулами, коттеджи, школьные здания и т. д. ."
Администратор Бюро в Вирджинии предложил каждой семье арендовать участок земли площадью 40 акров, пару мулов, упряжь, телегу, инструменты, семена и продукты питания. Семья оплачивала эти поставки после того, как вырастила урожай и продала его. [130]
Агенты Бюро столкнулись с юридическими проблемами при выделении земли вольноотпущенникам в результате «Черных кодексов», принятых законодательными собраниями Юга в конце 1865 и 1866 годов. Некоторые из новых законов запрещали чернокожим людям владеть землей или арендовать ее. Бюро вольноотпущенников обычно считало черные кодексы недействительными на основании федерального законодательства. Однако Бюро не всегда могло обеспечить соблюдение своей интерпретации после существенной демобилизации армии Союза. [131]
Во время и после войны политики, генералы и другие люди представляли себе различные планы колонизации, которые обеспечили бы недвижимость чернокожим семьям. Хотя Американское колонизационное общество колонизировало больше людей в Либерии и получало больше пожертвований (почти один миллион долларов в 1850-х годах), у него не было средств для реагирования на массовое освобождение. [14]
Исследование 2020 года сравнило успешное распределение бесплатной земли бывшим рабам в нации чероки с неспособностью предоставить бесплатную землю бывшим рабам в Конфедерации. Исследование показало, что, хотя уровни неравенства в 1860 году были одинаковыми в нации чероки и Конфедерации, бывшие чернокожие рабы процветали в нации чероки в течение следующих десятилетий. У нации чероки был более низкий уровень расового неравенства, более высокие доходы чернокожих, более высокий уровень грамотности среди чернокожих и более высокий уровень посещаемости школы среди чернокожих. [132]
Линкольн долгое время поддерживал колонизацию как возможное решение проблемы рабства и реализовывал планы колонизации на протяжении всего своего президентства. [133] [134] В 1862 году Конгресс утвердил 600 000 долларов на финансирование плана Линкольна по колонизации чернокожих «в благоприятном для них климате» и предоставил Линкольну широкие исполнительные полномочия для организации колонизации. [134] [135] Линкольн немедленно создал Управление по эмиграции в Министерстве внутренних дел и поручил Государственному департаменту приобрести подходящую землю. [134] Первый крупный план, который рассматривался, предусматривал отправку нанятых свободных чернокожих в качестве шахтеров в провинцию Чирики , Панама (тогда часть Великой Колумбии ). Добровольцам обещали 40 акров земли и работу на шахтах; Сенатор Сэмюэл К. Помрой , которого Линкольн назначил курировать план, также закупил мулов, упряжь, инструменты, повозки, семена и другие материалы для поддержки потенциальной колонии. Помрой принял 500 из 13 700 человек, подавших заявки на работу. Однако к концу года этот план был отменен благодаря обнаружению того, что уголь Чирики был низкого качества. [136] [137] [138]
Как и Либерия, независимое чернокожее государство, Гаити также считалось хорошим местом для колонизации вольноотпущенников из США . à Ваче недалеко от Гаити. [141] Линкольн заключил сделку с бизнесменом Бернардом Коком, который получил права на аренду острова для выращивания и рубки леса. [142] В общей сложности 453 чернокожих, в основном молодые люди из региона Тайдуотер вокруг оккупированного Хэмптона, штат Вирджиния , вызвались колонизировать остров. [143] 14 апреля 1863 года они покинули Форт Монро на «Океанском рейнджере». [144] [145] Кок конфисковал все деньги, которыми владели колонисты, и не выплатил им зарплату. [144] Первоначальные сообщения предполагали тяжелые условия, хотя позже они были оспорены. Несколько колонистов умерли в первый год. [146] 292 выживших из первоначальной группы остались на острове, а 73 переехали в О-Ке ; большинство из них были возвращены США миссией ВМФ в феврале 1864 года. [147] [148] Конгресс отменил колонизационные полномочия Линкольна в июле 1863 года. [149]
Линкольн продолжал осуществлять планы колонизации, особенно в Британской Вест-Индии , но ни один из них не увенчался успехом. Американское колонизационное общество поселило в Либерии несколько сотен человек во время войны и еще несколько тысяч в последующие пять лет. [150]
Генерал Конфедерации Натан Бедфорд Форрест в 1865 году, перед окончанием войны, предложил нанять чернокожих солдат и вольноотпущенников для строительства железной дороги для железнодорожной компании Мемфиса и Литл-Рока, платя им 1 доллар (~ 19 долларов в 2022 году) в день и высаживаться вдоль реки. Железнодорожная линия. [151] Позже это предложение получило поддержку Шермана, Ховарда, Джонсона и губернатора Арканзаса Исаака Мерфи . [152] Ховард перевез несколько сотен вольноотпущенников из Алабамы в Арканзас для работы на линии. Он назначил Эдварда Орда курировать проект и защищать вольноотпущенников от Форреста. [151]
Когда стало ясно, что количество земли, доступной для чернокожих, быстро сокращается, Союз обсудил различные предложения о том, как чернокожие могут переселиться и в конечном итоге владеть своей собственной землей. В Вирджинии масса безземельных чернокожих представляла собой растущий кризис, который вскоре усугубится возвращением 10 000 чернокожих солдат из Техаса. Обеспокоенный возможным восстанием, полковник Орландо Браун (глава Бюро вольноотпущенников в Вирджинии) предложил переселить чернокожих Вирджинии в Техас или Флориду. Браун предложил федеральному правительству зарезервировать 500 000 акров во Флориде для колонизации солдатами и 50 000 других свободных чернокожих из Вирджинии. Ховард передал предложение Брауна Конгрессу. [153] [154]
В декабре 1865 года Конгресс начал обсуждение «законопроекта о Втором бюро вольноотпущенников», согласно которому три миллиона акров незанятых государственных земель во Флориде, Миссисипи и Арканзасе открывались под поместье. [155] (Поправка, разрешающая селить чернокожих на государственных землях на Севере, была отклонена.) Конгресс принял законопроект в феврале 1866 года, но не смог преодолеть вето Джонсона. [156] (Конгресс принял более ограниченный «Законопроект о Втором бюро вольноотпущенников» в июле 1866 года и преодолел вето Джонсона.)
Ховард продолжал настаивать на том, чтобы Конгресс выделил землю для выделения вольноотпущенникам. При поддержке Таддеуса Стивенса и Уильяма Фессендена Конгресс начал обсуждение нового законопроекта о заселении черными государственных земель на Юге. Результатом стал Закон о южных гомстедах , который открыл для гомстедов 46 398 544,87 акра земли во Флориде, Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Арканзасе; первоначально участки по 80 акров (полчетверти) до июня 1868 года, а затем участки по 160 акров (четверть). Джонсон подписал этот законопроект, и он вступил в силу 21 июня 1866 года. До 1 января 1867 года, как указывалось в законопроекте, доступ к этим землям будет разрешен только свободным чернокожим и лояльным белым. [157]
Ховард, обеспокоенный конкуренцией с конфедератами, которая начнется в 1867 году, приказал агентам Бюро проинформировать свободных чернокожих о Законе о гомстединге. [158] Местные комиссары не распространяли информацию широко, [159] и многие вольноотпущенники не желали отправляться на неизвестную территорию с недостаточными запасами, основываясь только на обещании земли через пять лет. [160]
Те, кто все-таки пытался получить приусадебное хозяйство, столкнулись с ненадежной бюрократией, которая часто не соответствовала федеральному закону. Они также столкнулись с чрезвычайно суровыми условиями, обычно на земле низкого качества, которая была отвергнута белыми поселенцами в прошлые годы. Тем не менее свободные чернокожие подали около 6500 претензий на усадьбы; около 1000 из них в конечном итоге привели к получению свидетельств о собственности. [161]
Южные землевладельцы восстановили контроль почти над всеми землями, на которые они претендовали до войны. Национальный диалог о землевладении как ключе к успеху освобожденных людей уступил место (в сфере белой политики и СМИ) внедрению плантационной системы заработной платы. Под давлением Джонсона и других прокапиталистических политиков на Севере, а также почти всего белого общества на Юге Бюро вольноотпущенников превратилось из защитника земельных прав в поборника наёмного труда. [162]
Свободные чернокожие на Юге широко верили, что вся земля будет перераспределена между теми, кто на ней работал. Они также твердо чувствовали, что имеют право владеть этой землей. [4] [163] Многие ожидали, что это событие произойдет к Рождеству 1865 года или Новому 1866 году. [164] [165] [166] Хотя вольноотпущенники сформировали это убеждение в ответ на политику Бюро вольноотпущенников и циркуляр № 13, их надежды вскоре были преуменьшены как суеверие, подобное вере в Санта-Клауса . [167] [168]
Надежда на «40 акров и мула» особенно преобладала с начала 1865 года. Ожидание «40 акров» исходило из четких условий Полевого приказа Шермана и законопроекта о Бюро вольноотпущенников. «Мул», возможно, был добавлен просто как очевидная необходимость для достижения процветания посредством сельского хозяйства. [92] («Сорок акров» был лозунгом, который, хотя и часто появлялся в официальных декларациях, представлял собой широкий спектр различных механизмов землевладения и ведения сельского хозяйства.) [169]
Среди белых южан распространился встречный слух, что, если земля не будет перераспределена на Рождество, разгневанные чернокожие поднимут жестокое восстание. Алабама и Миссисипи приняли законы о создании белых военизированных группировок, которые насильственно разоружали свободных чернокожих. [170]
По словам историка Дональда Р. Шаффера:
Однако факт заключался в том, что не все афроамериканцы с энтузиазмом относились к перераспределению земель. Черная элита на Юге, которая непропорционально состояла из тех, кто был свободным до войны, и светлокожих, имела тенденцию подчеркивать избирательное право и равные права в экономических вопросах. Эти чернокожие мужчины, состоящие из владельцев собственности или мужчин, которые реально стремились однажды купить собственность, были склонны выступать против конфискации и перераспределения земли. В этом вопросе они объединились с белыми республиканцами, немногие из которых поддерживали конфискацию земли у бывших конфедератов — даже среди радикальных республиканцев. Тот факт, что представители элиты преобладали среди чернокожих чиновников во время Реконструкции, также означал, что они редко продвигали этот вопрос в Конгрессе или законодательных собраниях штатов (не то чтобы у него было много шансов на принятие решения, даже если бы они и были, из-за белого большинства в этих органах). Следовательно, большинство афроамериканцев во время Реконструкции не добились резкого экономического прогресса, сопоставимого с тем, который продемонстрировала их раса в политике. [171]
Владельцы ферм на юге жаловались, что, поскольку они ждут земли, недавно освободившиеся чернокожие неохотно подписывают долгосрочные трудовые контракты. [164] [172] [173] Губернатор Южной Каролины Джеймс Лоуренс Орр в 1866 году попросил Джонсона продолжать продвигать свою земельную политику, написав, что «полное восстановление восстановит полную гармонию». [174]
Надежды чернокожих на землю стали рассматриваться как главный барьер на пути экономической производительности, и силы как Юга, так и Севера усердно работали, чтобы развеять их. [175] [176] Правительства Юга приняли «Черные кодексы», запрещающие чернокожим владеть или арендовать землю, а также ограничивать их свободу передвижения. [177] [178] Агенты Бюро вольноотпущенников теперь говорили чернокожим, что перераспределение невозможно и что им придется выполнять наемный труд, чтобы выжить. Если бы они не могли убедить людей подписать контракты, они бы настаивали на этом решительно. [179] Томас Конвей, комиссар Бюро в Луизиане, приказал: «Нанимайте их! Рубите дрова! Делайте все, чтобы избежать состояния безделья». [180] Даже Руфус Сакстон, который активно выступал за собственность чернокожих на Морских островах, издал циркуляр, предписывающий своим агентам развеять слухи о перераспределении в Новый 1866 год. [92] (Нефинансируемое Бюро черпало свои собственные финансы из прибыли, полученной освобожденных людей по контракту.) [181] Хотя некоторые белые продолжали настаивать на колонизации, большинство теперь считало, что черный труд можно окупить через систему заработной платы. [177]
По мнению многих историков, экономические переговоры между черными и белыми на Юге, таким образом, разворачивались в рамках параметров, диктуемых администрацией Джонсона. [182] Владельцы плантаций Юга подталкивали чернокожих к рабству, в то время как Республиканский Конгресс настаивал на бесплатном наемном труде и гражданских правах. [183] В конечном итоге, в рамках этой структуры, издольство стало доминирующим способом производства. [184] Некоторые историки, такие как Роберт Маккензи, оспаривают распространенность этого «стандартного сценария» и утверждают, что владение землей значительно колебалось в течение 1870-х годов. [185] Владение землей чернокожих увеличилось по всему Югу. [166]
Многие чернокожие, поселившиеся на территории вокруг Хэмптона, были вынуждены покинуть страну различными способами. [186] К ним относятся агрессивная политика восстановления Джонсона, «Черные кодексы», принятые законодательным собранием Вирджинии, а также меры линчевателя со стороны вернувшихся конфедератов. [187] Войска Союза также насильно выселяли поселенцев, иногда провоцируя ожесточённые противостояния; многие чернокожие стали доверять Бюро вольноотпущенников не больше, чем повстанцам. [186] [188] В 1866 году лагеря беженцев Тайдуотера были еще полны, и многие из их жителей были больны и умирали. Отношения с белыми северянами и югами стали крайне враждебными. Белые (военные оккупанты и местные жители) согласовали план депортации вольноотпущенников обратно в графства их происхождения. [189]
После бурного восстановления земельная собственность неуклонно росла. В Хэмптоне уже было по крайней мере несколько чернокожих землевладельцев, таких как семья ветерана американской войны за независимость Цезаря Тарранта . [190] В 1860 году около восьми свободных негров владели землей в Хэмптоне. [190] К 1870 году около 121 свободных чернокожих владели землей в этом районе. [191] Те, кто владел землей до войны, расширили свои владения. [192]
Некоторые чернокожие в Хэмптоне сформировали общественный земельный фонд под названием Земельная ассоциация Линкона и купили несколько сотен акров окружающей земли. [193] Земля для Хэмптонского института (позже Хэмптонского университета ) была приобретена с 1867 по 1872 год при содействии Джорджа Уиппла из Американской миссионерской ассоциации . [194] [195] Уиппл также помог продать 44 отдельных лота чернокожим владельцам. [191]
Многие вольноотпущенники не могли позволить себе купить землю сразу после войны, но зарабатывали деньги не на сельском хозяйстве, например, на рыбалке и добыче устриц. Таким образом, в 1870-х годах владение черной землей росло еще быстрее (хотя и не для всех). [196] В округе Чарльз-Сити три четверти чернокожих сельскохозяйственных рабочих владели собственными фермами, средний размер которых составлял 36 акров. [196] В округе Йорк 50% владели своими фермами, площадь которых в среднем составляла 20 акров. [197] (В целом число землевладельцев было высоким, но средний размер земли составлял всего 4 акра.) [198] Эти относительно небольшие фермы на относительно бедной земле не приносили огромных прибылей. [198] [199] Однако они составляли основу экономической мощи, и чернокожие из этого региона часто занимали политические посты. [200] [201]
Выжившие в лагерях также добились высокого уровня владения землей и успеха в бизнесе в самом городе Хэмптон. [202]
Объявление амнистии от 29 мая не распространялось на многих землевладельцев Си-Айлендов ; однако большинство из них получили особое помилование непосредственно от Джонсона. [203] Генерал Руфус Сакстон был завален исками о праве собственности на недвижимость в «Заповеднике Шермана». [204] Сакстон написал Ховарду 5 сентября 1865 года, прося его защитить чернокожее землевладение на Морских островах: [205]
Генерал, имею честь сообщить, что старые владельцы земель на Морских островах прилагают большие усилия, чтобы вернуть себе владение ими. Эти острова были выделены для колонизации вольноотпущенников Специальным полевым приказом генерала Шермана №. 15: Штаб-квартира военной дивизии Миссисипи: Во исполнение этого приказа, который был издан как военная необходимость, с полного одобрения и санкции достопочтенного военного министра, я, как вам уже известно, колонизировал около сорока ( 40) тысяч вольноотпущенников на участках в сорок (40) акров. пообещав им, что у них будут долговые обязательства на то же самое.
Я считаю, что вера правительства торжественно обещана этим людям, которые были ему верны. и что мы не имеем права сейчас отнимать у них их земли.
Я верю, что Конгресс примет решение, что Приказ генерала Шермана имеет все обязательные последствия Статута, и что г-н Стэнтон поддержит вас в том, чтобы вы не отдавали ни одну из этих земель их покойным владельцам.
Я почтительно прошу, чтобы этот приказ, который я добросовестно выполнил, теперь был приведен в исполнение и чтобы никакая часть или участок земель, которые были отчуждены в соответствии с его справедливыми положениями, ни при каких обстоятельствах не была возвращена в прежнее состояние. владельцы. Мне кажется не столь мудрым и благоразумным поступать несправедливо по отношению к тем, кто всегда был верен и верен, чтобы быть снисходительным к тем, кто сделал все возможное, чтобы разрушить жизнь нации.
Циркуляр №. Решение № 15, изданное несколько дней спустя, побудило бывших владельцев земли активизировать свои усилия. Сакстон продолжал сопротивляться, передавая Говарду свои письменные запросы с комментарием: [206]
Вольноотпущенникам была обещана защита правительства, находящегося в их владении. Этот приказ был издан в силу большой военной необходимости с одобрения военного ведомства. Меня назначили ответственным исполнителем этой задачи. Согласно его обещаниям, более сорока тысяч обездоленных вольноотпущенников получили жилье. Я не могу сейчас нарушить веру в них, рекомендуя восстановить любую из этих земель. По моему мнению, этот приказ генерала Шермана столь же обязателен, как и закон.
Джонсон отправил Ховарда на острова с инструкциями добиться «взаимоприемлемого» урегулирования. Говард понимал, что это подразумевает полное восстановление довоенной собственности. [207] Он сообщил островитянам о намерении Джонсона. Но (при поддержке Стэнтона, который чувствовал себя комфортно в буквальном толковании фразы «взаимоудовлетворительный») [208] [209] назначил сочувствующего капитана Александра П. Кетчума сформировать комиссию, наблюдающую за переходом. [210] Кетчум и Сакстон продолжали сопротивляться требованиям переселения со стороны белых Конфедерации. [211]
Поселенцы сформировали сеть солидарности , чтобы противостоять освоению своих земель, и проявили готовность защищать свои дома, энергично демонстрируя силу. [211] [212] Поселенцы Си-Айленда также написали напрямую Ховарду и Джонсону, настаивая на том, чтобы правительство сдержало свое обещание и сохранило свои поместья.
Однако преобладающий политический ветер по-прежнему был в пользу южных землевладельцев. Сакстон и Кетчам потеряли свои позиции; Дэниел Сиклс и Роберт К. Скотт пришли к власти. [213] Зимой 1866–1867 годов Сиклз настроил армию Союза против поселенцев, выселив всех тех, кто не мог совершить правильный поступок. Черные поселенцы сохранили контроль над 1565 владениями общей площадью 63 000 акров. [214] Скотт рассказал в своем докладе Конгрессу: «Офицеры этих отрядов во многих случаях отбирали у вольноотпущенников их удостоверения, объявляли их бесполезными и уничтожали их в их присутствии. Отказавшись принять предложенные контракты, люди в нескольких экземпляры были выброшены на большие дороги, где, оставшись без крова, многие погибли от оспы, которая преобладала среди них в угрожающих масштабах». [215] [216]
Солдаты продолжали выселять поселенцев и обеспечивать соблюдение трудовых соглашений, что привело в 1867 году к крупномасштабному вооруженному противостоянию между армией и группой фермеров, которые не захотели продлевать контракт с владельцем плантации. [217] Генерал Дэвис Тилсон в Джорджии приказал изменить титул чернокожих землевладельцев, «чтобы дать человеку, владеющему одним, не сорок акров, а столько земли, сколько он сможет хорошо обработать , скажем, от десяти до пятнадцати акров — и что остальная часть земли должна быть передана господам Скайлеру и Винчестеру, которым должно быть разрешено нанимать оставшихся освобожденных людей, которые желают работать на них [...]». [218] 90% земли на острове Скидауэй было конфисковано. [219]
Законопроект (второй) Второго бюро вольноотпущенников, принятый в июле 1866 года, несмотря на вето Джонсона, предусматривал, что вольноотпущенники, чьи земли были возвращены владельцам Конфедерации, могли платить 1,25 доллара (~ 25 долларов в 2022 году) за акр за 20 акров земли в Сент-Люке. и приходы Святой Елены в округе Бофорт, Южная Каролина . [220] [221] Этот район находился под контролем майора Мартина Р. Делани , аболициониста и сторонника владения черными землей. [220] Около 1900 семей, имеющих право собственности на землю, переселились в округ Бофорт, купив 19 040 акров земли по относительно низким ценам. [222]
Многие люди остались на островах и сохранили культуру своих предков. Сегодня на Морских островах проживает несколько сотен тысяч человек Галла. Их притязания на землю в последние десятилетия оказались под угрозой из-за застройщиков, стремящихся построить курорты. [223]
Томас отклонил их просьбу и обвинил Монтгомери в том, что он продвигал петицию ради получения собственной прибыли. [224] Монтгомери обратился к Джозефу Дэвису, который вернулся в Миссисипи в октябре 1865 года и находился в Виксбурге .
Сэмюэл Томас в конечном итоге был отстранен от своего поста. Джозеф Дэвис восстановил контроль над своей плантацией в 1867 году и сразу же продал ее Бенджамину Монтгомери за 300 000 долларов (~ 5,19 миллиона долларов в 2022 году). [225] Эта цена, 75 долларов за акр, была сравнительно низкой. [226] Сама сделка была незаконной, поскольку Черный Кодекс Миссисипи запрещал продажу собственности чернокожим; Поэтому Дэвис и Монтгомери провели сделку тайно. [227]
Монтгомери пригласил свободных чернокожих заселить эту землю и работать там. В 1887 году группа под руководством сына Бенджамина Исайи Монтгомери основала новое поселение в Маунд-Байу, штат Миссисипи . [228] Маунд-Байу остается автономным сообществом, состоящим практически полностью из чернокожих. [229]
.jpg/1280px-15th_Amendment,_or_the_Darkey's_millennium_-_40_acres_of_land_and_a_mule,_from_Robert_N._Dennis_collection_of_stereoscopic_views_(cropped).jpg)
Таддеус Стивенс и Чарльз Самнер продолжали поддерживать земельную реформу для вольноотпущенников, но им противостоял большой блок политиков, которые не хотели нарушать права собственности или перераспределять капитал. [230]
Многие радикальные северяне отказались от поддержки земельной реформы в годы после войны. Одной из причин изменения политических взглядов было опасение республиканцев, что владение землей может привести к тому, что чернокожие присоединятся к демократам по экономическим причинам. В целом политики сосредоточили внимание на правовом статусе вольноотпущенников. [231] Согласно анализу WEB Du Bois , избирательное право чернокожих стало более политически приемлемым именно как недорогая альтернатива хорошо финансируемой аграрной реформе. [109]
По словам Генри Луиса Гейтса-младшего :
Это обещание было первой систематической попыткой предоставить некую форму репараций недавно освобожденным рабам, и оно было удивительно радикальным для своего времени, протосоциалистическим по своим последствиям. Фактически, такая политика сегодня была бы радикальной в любой стране: массовая конфискация федеральным правительством частной собственности – около 400 000 акров – ранее принадлежавшей землевладельцам Конфедерации, и ее методическое перераспределение среди бывших черных рабов. [232]
По словам историка Джона Дэвида Смита:
- «Чему учит нас эта история? Да, исторические данные опровергают утверждения о том, что федеральное правительство нарушило свои обещания предоставить вольноотпущенникам «сорок акров и мула». Но тот факт, что правительство вообще никогда не давало таких обещаний, говорит о том, что нам кое-что о том, как обращались с чернокожими людьми в Америке 19-го века. Более того, важно помнить, что вольноотпущенники отчаянно хотели получить землю, считали, что их обманули, и чувствовали себя преданными. Наследие этого чувства предательства сохраняется. Вот уже 138 лет упрямый миф о «сорокакрах и муле» остается политическим футболом и трезвым напоминанием о разбитых надеждах и разбитых мечтах бывших рабов. [233]
К 1870-м годам чернокожие оставили надежду на перераспределение федеральных земель, но многие все еще считали «сорок акров и мул» ключом к свободе. [234] Владение черными землями на Юге неуклонно росло, несмотря на провал федеральной Реконструкции. [235] К 1900 году четверть чернокожих фермеров на Юге владели своей землей. Около побережья они владели в среднем 27 акрами; внутри страны, в среднем 48 акров. [236] Для сравнения: 63% белых фермеров Юга владели своей землей. [237] Большая часть этой земли была просто куплена посредством частных сделок. [235]
В 1910 году чернокожие американцы владели 15 000 000 акров земли, большая часть которой находилась в Алабаме, Миссисипи, Северной Каролине и Южной Каролине. С тех пор эта цифра снизилась до 5 500 000 акров в 1980 году и до 2 000 000 акров в 1997 году. [238] [239] [240] Большая часть этой земли не принадлежит чернокожим семьям в 1910 году; за пределами « Черного пояса » он расположен в Техасе, Оклахоме и Калифорнии. [241] Общее число чернокожих фермеров сократилось с 925 708 в 1920 году до 18 000 в 1997 году; число белых фермеров также уменьшалось, но гораздо медленнее. [241] Землевладение чернокожих американцев сократилось больше, чем у любой другой этнической группы, в то время как владение землей белыми увеличилось. [238] Чернокожие семьи, которые наследуют землю из поколения в поколение, не получив явного права собственности (часто приводя к совместной аренде несколькими потомками), могут испытывать трудности с получением государственных льгот и рискуют полностью потерять свою землю. [239] [242] Откровенное мошенничество и линчевания также использовались для того, чтобы лишить чернокожих людей их земли. [243] [244]
Чернокожие землевладельцы часто становятся объектами выдающихся законов о доменах, призванных освободить место для проектов общественных работ. [245] В Харрис-Нек на Си-Айлендах группа вольноотпущенников Галлы сохранила за собой 2681 акр высококачественной земли благодаря завещанию владелицы плантации Марг[а]рет Энн Харрис. Около 100 чернокожих фермеров продолжали жить в Харрис-Нек до 1942 года, когда они были вынуждены покинуть эту землю из-за плана строительства базы ВВС. Земля свободно использовалась местными белыми властями до 1962 года, когда она была передана федеральной службе рыболовства и дикой природы и стала национальным заповедником дикой природы Харрис-Нек . Право собственности на землю остается спорным. [245] [246] [247]
Министерство сельского хозяйства США (USDA) долгое время считалось причиной упадка черного сельского хозяйства. Согласно отчету группы действий по гражданским правам Министерства сельского хозяйства США за 1997 год: [248]
Некоторые называют Министерство сельского хозяйства США «последней плантацией». Министерство сельского хозяйства США, являющееся департаментом «старой линии», было одним из последних федеральных агентств, которые интегрировались, и, возможно, последним, которое включило женщин и представителей меньшинств на руководящие должности. Министерство сельского хозяйства США, считающееся упрямой бюрократией и медленно меняющейся, также воспринимается как играющее ключевую роль в том, что некоторые считают заговором с целью вынудить фермеров, принадлежащих к меньшинствам и социально незащищенным группам, покинуть свои земли посредством дискриминационной практики кредитования.
В коллективном иске Министерство сельского хозяйства США было обвинено в систематической дискриминации чернокожих фермеров с 1981 по 1999 год. В деле « Пигфорд против Гликмана » (1999 г.) судья окружного суда Пол Л. Фридман вынес решение в пользу фермеров и обязал Министерство сельского хозяйства США возместить финансовый ущерб за потеря земли и доходов. [249] Однако вопрос о полной компенсации пострадавшим фермерам остается нерешенным. [250]
Фраза «40 акров и мул» стала символом нарушенного обещания о том, что политика Реконструкции обеспечит экономическую справедливость для афроамериканцев. [251] [252]
Обещание «40 акров и мул» занимало видное место в коллективном иске о расовой дискриминации Пигфорд против Гликмана . По его мнению, федеральный судья Пол Л. Фридман постановил, что Министерство сельского хозяйства США дискриминировало афроамериканских фермеров, и написал: «Сорок акров и мул. Правительство нарушило это обещание, данное афроамериканским фермерам. Более ста лет спустя Министерство сельского хозяйства США нарушило свое обещание, данное г-ну Джеймсу Беверли». [253]
В 1989 году представитель Конгресса США от штата Мичиган Джон Коньерс представил законопроект, озаглавленный «Закон о Комиссии по изучению предложений о возмещении ущерба афроамериканцам». Позже законопроект получил номер HR 40 как намек на обещание. [254]
«40 акров и мул» часто обсуждаются в контексте репараций за рабство . Однако, строго говоря, различные полисы, предлагающие «сорок акров», предоставляли землю по политическим и экономическим причинам – и с определенной ценой – а не в качестве безусловной компенсации за пожизненный неоплаченный труд. [255] [233]
Эта фраза упоминается в: [256]
С самими рабочими, которые больше не являются рабами своих прежних хозяев или правительства, но в большом количестве еще не готовы к использованию всех привилегий граждан, следует обращаться исключительно с учетом такой подготовки.
Настоящим я подтверждаю, что вышеизложенное является правдивым и правдивым отчетом о вопросах и ответах, заданных цветными служителями и членами церкви Саванны в моем присутствии и слушании в покоях генерал-майора.
Шерман, вечером в четверг, 12 января 1865 года. Вопросы генерала Шермана и военного министра были записаны и зачитаны присутствующим.
Ответы давал преподобный Гаррисон Фрейзер, которого другие служители и члены церкви выбрали для ответа за них.
Ответы были записаны его точными словами и зачитаны остальным, которые один за другим выражали свое согласие или несогласие, как указано выше.
«Сорок акров и мул», этот восхитительный кусочек близорукой мифологии, так часто приписываемый только что освобожденным в период Реконструкции, по крайней мере, в Южной Каролине весной и летом 1865 года, представлял собой гораздо больше, чем химерические разглагольствования невежественных темнокожих. «безответственные солдаты», и радикальные политики. Напротив, оно символизировало именно ту политику, которую правительство уже проводило и давало массовое применение на Морских островах. Едва войска высадились в ноябре 1861 года, как либеральные северяне прибыли в начать серию амбициозных экспериментов по реконструкции южного общества. Один из этих экспериментов включал перераспределение крупных земельных владений неграм. К весне 1865 года эта программа уже шла полным ходом, и после августа любой хорошо информированный умный наблюдатель в Южная Каролина, как и негры, пришла бы к выводу, что значительная степень постоянного разделения земель весьма вероятна.
В течение нескольких лет после окончания Гражданской войны негры Юга считали, что поместья белых должны быть конфискованы правительством Вашингтона и что каждый негр, глава семьи, получит выгоду от конфискованной таким образом собственности». сорок акров и мул».
Некоторые старые негры до сих пор верят, что им отдадут усадьбу и мула.
Эту веру часто, особенно в последние годы, высмеивали как детскую мечту невежественных людей;
ибо предполагается, что у негра не было причин ожидать от правительства земли и скота.
Цель данной статьи — показать, что ожидания чернокожих были оправданы политикой правительства и действиями его агентов, а также показать, что негодяи воспользовались этими ожиданиями, чтобы обмануть невежественных вольноотпущенников.
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )Однако эта земля не была подарком в знак признания принудительного бесплатного труда, отнятого у беженцев и освобожденных мужчин и женщин, а также бесчеловечного обращения, которому подвергались они и их предки.
Скорее, лояльные беженцы и вольноотпущенники, выбранные для получения этой земли,
должны
были ежегодно платить арендную плату [...].
{{cite book}}: Внешняя ссылка |others=