Налог Робин Гуда — это пакет налогов на финансовые транзакции (FTT), предложенный группой неправительственных организаций гражданского общества (НПО). Участники кампании предположили, что налог может быть реализован на глобальном, региональном уровне или в одностороннем порядке отдельными странами.
Концептуально аналогичный налогу Тобина (который предлагался только для обмена иностранной валюты), он затронет более широкий спектр классов активов, включая покупку и продажу облигаций, товаров, паевых инвестиционных фондов, акций, паевых инвестиционных фондов и производных финансовых инструментов, таких как фьючерсы и опционы .
Глобальная кампания за налог Робин Гуда, базирующаяся в Соединенном Королевстве, была запущена 10 февраля 2010 года [1] и проводится коалицией из более чем 50 благотворительных организаций и фондов, включая Christian Aid , Comic Relief и ЮНИСЕФ . [2] Правительство Великобритании опубликовало ответ [3], в котором вместо этого высказалось за банковские сборы и налог на финансовую деятельность, ссылаясь на доклад Международного валютного фонда на встрече G20 в июне 2010 года «Справедливый и существенный вклад финансового сектора». [4] Налоговая кампания Робин Гуда также поддерживает как банковский сбор , так и налог на финансовую деятельность , заявляя, что они агностики относительно выбранного механизма, при условии, что он предполагает значительную передачу богатства из финансового сектора нуждающимся. Однако большая часть их предвыборных усилий была сосредоточена на варианте FTT.
К осени 2011 года кампания Робин Гуда получила значительный дополнительный импульс и поддержку со стороны видных деятелей общественного мнения, с предложением Европейской комиссии о внедрении налога FTT на уровне ЕС, которое должно было войти в законодательный конвейер. Предложение, поддержанное одиннадцатью государствами-членами ЕС , было одобрено Европейским парламентом в декабре 2012 года [5] и Советом Европейского союза в январе 2013 года. [6] [7] [8] [9] Официальное соглашение о деталях FTT ЕС все еще должно быть решено и одобрено Европейским парламентом.
В июне 2023 года Европейская комиссия заявила, что «перспективы достижения соглашения» по FTT в будущем «ограничены», добавив, что «маловероятно, что какое-либо предложение будет согласовано в краткосрочной перспективе» [10] .
Робин Гуд — английский народный герой, который, как говорят, воровал у богатых, чтобы отдать бедным. Перераспределительные налоги долгое время назывались налогами Робин Гуда.
В 2001 году благотворительная организация War on Want выпустила «Налог Робин Гуда » [11] , более раннее предложение, представляющее их аргументы в пользу налога на валютные операции . В 2008 году министр финансов Италии Джулио Тремонти ввел налог на непредвиденную прибыль от прибыли энергетических компаний. [12] Тремонти назвал этот налог «налогом Робин Гуда», поскольку он был нацелен на богатых, а доходы использовались на благо более бедных граждан, хотя в отличие от налога, за который боролись в 2010 году, он не был ни налогом на операции, ни глобальным, ни направленным на банки.
Кампания предлагает установить налоги на ряд финансовых транзакций – ставка будет варьироваться, но в среднем составит около 0,05%. [1] Налог будет применяться к тем, кто торгует финансовыми продуктами, такими как акции, облигации, валюты, товары, фьючерсы и опционы. Он затронет индивидуальных инвесторов, банки, хедж-фонды и другие финансовые учреждения . Кампания спонсируется различными благотворительными организациями, стремящимися собрать деньги на международное развитие, борьбу с изменением климата и защиту государственных услуг.
Сумма собранных денег будет зависеть от ряда факторов, включая количество стран, согласившихся на налог, и его ставку.
Группа агитаторов (лоббистов) предложила разделить деньги, полученные от этого налога, между внутренним использованием и международной помощью . [13] В статье, соавтором которой является один из самых известных сторонников кампании, основатель Comic Relief Ричард Кертис , было предложено, что примерно 50% собранных средств будут направлены на внутреннее использование для защиты государственных услуг и для правительств, чтобы бороться с бедностью дома. Согласно предложению, международные усилия по сокращению глобальной бедности получат еще 25%, а оставшиеся 25% пойдут на помощь странам с низким уровнем дохода в смягчении последствий изменения климата и сокращении собственных выбросов. [14]
Запуск британской кампании сопровождался онлайн-опросом на веб-сайте благотворительной организации, чтобы общественность могла высказать свое мнение о том, поддерживает ли она налог. Первоначально была очевидная негативная реакция, когда тысячи представителей общественности посетили Robin Hood Tax, чтобы проголосовать против идеи. Однако в ходе расследования лоббистская группа заявила, что около пяти тысяч голосов «нет» поступили всего с двух серверов, один из которых принадлежал инвестиционному банку Goldman Sachs . [15]
Налог Робин Гуда поддержали около 350 экономистов в письме, написанном G20 , включая Джозефа Стиглица и Джеффри Сакса . [16] Среди политиков, поддерживающих налог, были Ангела Меркель , Николя Саркози и Кацуя Окада , министр иностранных дел Японии. [17] [18] Согласно пресс-релизу лоббистской организации, поддержка поступила от финансового сектора от видных деятелей, включая Джорджа Сороса , Уоррена Баффета и лорда Тернера , председателя Управления по финансовым услугам Великобритании . [18]
На встрече G7 5 февраля 2010 года в Канаде был достигнут консенсус относительно определенной формы налога, взимаемого с крупных банков, чтобы покрыть расходы правительства на страхование банков от будущих кризисов. Чиновники G7 планировали получить одобрение от других стран G20 на саммите в июне 2010 года, прежде чем перейти к реализации. [19]
Хотя движение в поддержку этого или подобных налогов на транзакции является международным, [20] использование темы «Робин Гуд» было особенно заметно в Соединенном Королевстве. Ранний натиск кампании 2010 года включал в себя призыв сторонников из низовых слоев лоббировать депутатов и британское казначейство для введения налога Робин Гуда, который должен был быть объявлен в одностороннем порядке как часть бюджета Великобритании от 24 марта 2010 года. Британский канцлер отказался вводить налог Робин Гуда, заявив, что его необходимо координировать на международном уровне, иначе это приведет к потере тысяч рабочих мест в Великобритании. [21]
Другим театром кампании стал Европейский парламент, где в марте 2010 года была принята резолюция, призывающая к достижению прогресса в определении путей создания налога по типу «Робин Гуда». [22]
Кампания за налог продолжилась в 2011 году, и более 1000 экономистов подписали письмо, адресованное министрам финансов G20 перед их встречей в апреле 2011 года в Вашингтоне. Среди видных подписавших были Джеффри Сакс ; лауреаты Нобелевской премии Джозеф Стиглиц и Пол Кругман ; Дэни Родрик из Гарварда и Ха-Джун Чанг из Кембриджа . Копия письма была также отправлена Биллу Гейтсу , которому председатель G20 и президент Франции Николя Саркози поручил исследовать новые способы финансирования развития стран с низким уровнем дохода. The Guardian сообщила, что сотрудники Фонда Гейтса также участвуют в международном лоббировании в столицах G20. [23] [24]
Кампания Robin Hood пыталась создать международный общественный энтузиазм в отношении налога перед ноябрьским саммитом G20; в июне 2011 года организация сообщила о проведении агитационных мероприятий в 43 странах. [25] В конце июня Европейская комиссия пересмотрела свое прежнее отношение к налогу, предложив ввести налог на финансовые транзакции ЕС во всех государствах-членах Европейского союза. Действия по проведению предложения через законодательный процесс запланированы на осень 2011 года. [26] Ожидается, что европейская версия налога будет приносить до 30 млрд евро в год. Президент ЕЦБ Жан-Клод Трише предупредил, что реализация налога может навредить Европе, если он не будет развернут во всем мире. [27] В августе 2011 года Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель подтвердили свою поддержку предлагаемой европейской реализации. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон по-прежнему выступает против налога, если он не будет реализован во всем мире, а это означает, что европейская реализация, скорее всего, должна будет быть ограничена еврозоной, а не всем ЕС. [28] [29]
В рамках своей сентябрьской речи о положении страны президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу официально предложил ЕС принять обновленный пакет налогов на транзакции, который, как теперь прогнозируется, будет приносить до 55 млрд евро (75 млрд долларов США) в год. Также в сентябре Билл Гейтс представил свои предварительные выводы на встрече МВФ и Всемирного банка 2011 года в поддержку налога Робин Гуда. Предложение Гейтса касается набора налогов, которые могли бы принести от 48 до 250 млрд долларов США в год. В отличие от предложения Баррозу, Гейтс выступает за принятие налога на широкой основе G20, а не только для ЕС, и план Гейтса больше ориентирован на сбор средств для помощи и развития, а не на регулярные государственные расходы и восстановление государственных финансов. Различные британские бизнесмены, банки и экономисты, такие как Говард Дэвис, выступили с критикой предложения ЕС, заявив, что это плохо для роста и нанесет вред экономике. Макс Лоусон из кампании Робин Гуда отреагировал на события, сказав: «Игра началась!». [30] [31] [32]
В октябре Adbusters , организация, ответственная за начало движения Occupy , призвала провести всемирный марш в поддержку налога Робин Гуда, который должен был состояться 29 октября, как раз перед саммитом лидеров G20 2011 года. [33] [34] [35] Марши прошли не во всех «оккупированных» городах, но мероприятия с участием нескольких сотен протестующих прошли в таких местах, как Вашингтон, округ Колумбия, Ванкувер и Эдинбург . [36]
Также в октябре налог Робин Гуда был одобрен Папой Бенедиктом XVI . [37] В ноябре Роуэн Уильямс, тогдашний архиепископ Кентерберийский , подтвердил свою поддержку кампании Робин Гуда в статье в Financial Times , заявив, что решительная поддержка Ватиканом налога на доходы физических лиц была «вероятно самым далеко идущим» из их недавних заявлений о реформировании международной валютной системы . [38] [39]
В ноябре Билл Гейтс представил свой доклад на саммите G-20 в Каннах в 2011 году , заявив, что налог FTT может быть эффективным способом сбора средств для борьбы с бедностью в развивающихся странах. Однако Гейтс также сказал Financial Times, что FTT был лишь одним из многих вариантов, признав, что, по его мнению, он менее важен, чем налоги на табак и топливо . На саммите G20 Германия и Франция решительно поддержали налог Робин Гуда, но другие члены, включая США, Канаду и Австралию, выступили против. [40]
Через несколько дней после саммита G20 европейские финансовые лидеры обсудили возможное введение регионального налога FTT. И снова была сильная поддержка со стороны Германии и Франции [41], а также Австрии, Бельгии, Греции, Финляндии, Люксембурга, Испании, Португалии [42] , в то время как сильное противодействие исходит от Великобритании, Швеции, Дании, Чехии, Румынии и Болгарии, причем некоторые члены были скептически настроены, особенно относительно ценности внедрения FTT без включения по крайней мере всех 27 государств ЕС. [41] Поскольку члены Европейского союза по-прежнему разделились по этому вопросу, сторонники FTT заявили, что он может быть внедрен только в пределах еврозоны, за исключением таких стран, как Швеция и Великобритания. [43] Президент Франции Олланд взял на себя обязательство ввести налог Робин Гуда в своей предвыборной кампании 2012 года . На встрече непосредственно перед саммитом G8 2012 года он сообщил, что намерен придерживаться своего обязательства, хотя Дэвид Кэмерон повторил, что Великобритания наложит вето на налог, если будут предприняты попытки ввести его по всему ЕС. Во Франции были разработаны планы по одностороннему внедрению налога, хотя они были заменены соглашением о запуске налога Робин Гуда на уровне ЕС. Одиннадцать стран, включая Францию и Германию, примут участие, а налог должен быть введен в действие в 2014 году. [44] [45] [46]
Налог на финансовые транзакции ЕС (EU FTT) — это предложение, внесенное Европейской комиссией в сентябре 2011 года, о введении налога на финансовые транзакции в 27 государствах-членах Европейского союза к 2014 году. Налог повлияет только на финансовые транзакции между финансовыми учреждениями, взимая 0,1% при обмене акциями и облигациями и 0,01% по производным контрактам . По данным Европейской комиссии, он может ежегодно привлекать 57 миллиардов евро, [47] из которых около 10 миллиардов евро (8,4 миллиарда фунтов стерлингов) пойдут в Великобританию, где находится крупнейший финансовый центр Европы. [48] Неясно, совместим ли налог на финансовые транзакции с европейским законодательством. [49]
В случае внедрения налог должен быть уплачен в европейской стране, где учрежден финансовый оператор. Это решение «R плюс I» (резидентство плюс выпуск) означает, что ЕС-FTT будет охватывать все транзакции, в которых участвует одна европейская фирма, независимо от того, проводятся ли эти транзакции в ЕС или где-либо еще в мире. [50] Эта схема делает невозможным для, скажем, французских или немецких банков избегать налога, переводя свои транзакции в офшор, [51] если они не откажутся от всех своих европейских клиентов. [52]
Столкнувшись с жестким сопротивлением со стороны некоторых стран ЕС, не входящих в еврозону, в частности Великобритании и Швеции, группа из одиннадцати государств начала продвигать идею использования расширенного сотрудничества для внедрения налога в государствах, которые желают участвовать. [53] [54]
Предложение, поддержанное одиннадцатью государствами-членами ЕС , было одобрено Европейским парламентом в декабре 2012 года [5] и Советом Европейского союза в январе 2013 года. [6] [7] [8] [9] К июню 2023 года Комиссия согласилась [10] , что существует мало перспектив формального соглашения о потенциальной реализации FTT в масштабах всего ЕС. [55] [56]
С 2009 года в Конгрессе предлагались различные законопроекты о налоге на финансовые транзакции в США (US FTT). Главные различия между предложениями заключались в размере налога, в том, какие финансовые транзакции облагаются налогом, и в том, как расходуются новые налоговые поступления. В законопроектах предлагался налог в размере 0,025–0,5% на акции, 0,025–0,1% на облигации и 0,005–0,02% на производные инструменты, при этом средства направлялись на здравоохранение, общественные услуги, сокращение задолженности, инфраструктуру и создание рабочих мест. С 2009 года Палата представителей внесла десять различных законопроектов, связанных с FTT в США, а Сенат — четыре. Законопроекты в Сенате по-разному спонсировались Томом Харкиным (демократ от Айовы) или Берни Сандерсом (демократ от Вермонта). Законопроекты в Палате представителей по-разному спонсировались Питером ДеФацио (демократ от Орегона), Джоном Коньерсом (демократ от Мичигана) или рядом других представителей. [58]
Законопроекты США о FTT, предложенные представителем Питером ДеФацио (демократ от Орегона) и сенатором Харкином (демократ от Айовы), получили ряд соавторов в Сенате и Палате представителей. Законопроект « Пусть Уолл-стрит заплатит за восстановление Мэйн-стрит» является ранней версией их соавторского законопроекта США о FTT, который включает налог на операции с ценными бумагами на финансовом рынке США. [59] Законопроект предлагает облагать налогом операции с акциями по ставке 0,25%. Налог на фьючерсные контракты на покупку или продажу определенного товара стандартизированного качества в определенную дату в будущем по рыночной цене составит 0,02%. Свопы между двумя фирмами и кредитные дефолтные свопы будут облагаться налогом по ставке 0,02%. [60] Налог будет нацелен только на спекулянтов, поскольку налог будет возвращаться средним инвесторам, пенсионным фондам и счетам сбережений на здравоохранение. [61] Прогнозируемый годовой доход составляет 150 миллиардов долларов в год, половина из которых пойдет на сокращение дефицита, а половина — на деятельность по содействию занятости. [59] [60] В день внесения законопроекта его поддержали 25 коллег ДеФацио в Палате представителей. [59]
В 2012 году конгрессмен Кит Эллисон представил новую версию американской налоговой кампании Robin Hood Tax Campaign, которая обещает собрать до 350 миллиардов долларов годового дохода, который будет использован для оживления общин Main Street по всей Америке. Законопроект воплощает налог Robin Hood Tax, 0,5% налог на торговлю акциями, 50 центов на каждые 100 долларов торговли и меньшие ставки на торговлю облигациями, деривативами и валютой. [62] [63]
По состоянию на ноябрь 2011 года термин «налог Тобина» часто используется как синоним налога Робина Гуда. Вариант FTT Робина Гуда похож на первоначальное предложение налога Тобина , но будет применяться к более широкому набору операций финансового сектора. Тобин предложил форму налога на валютные операции . Это тип налога на финансовые операции , который облагает налогом определенные типы валютных операций. Этот термин чаще всего ассоциируется с финансовым сектором, в отличие от налогов на потребление, уплачиваемых потребителями.
Другое различие между налогом Робина Гуда FTT и налогом Тобина заключается в том, что налог Тобина был предназначен в первую очередь для стабилизации экономического рынка, а не для получения дохода. [64] [65] Экономисты и аналитики теперь разделились во мнении относительно того, окажет ли небольшой налог на транзакции существенное тормозящее воздействие на скорость торговли. По данным организации, проводящей кампанию, кампания по налогу Робина Гуда представляет сбор доходов для внутреннего использования и финансирования международной помощи в качестве главной цели. [66]
Несмотря на раннюю поддержку варианта FTT ведущими государственными деятелями, такими как Гордон Браун, к марту 2010 года Financial Times сообщила, что международный консенсус теперь склоняется в пользу прямого сбора с различных банковских активов, а не налога на финансовые транзакции. [67] После встречи министров финансов G20 в июне 2010 года в Пусане , G20 больше не соглашалась даже на менее радикальный глобальный банковский сбор, при этом оппозицию возглавили Канада и Австралия. [68] Чиновники из ЕС, США и Великобритании заявили, что они все еще планируют ввести сборы для своих собственных банков, хотя теперь налог, вероятно, будет по более низкой ставке, чтобы ограничить риск перехода банков в юрисдикции, которые не планируют вводить сбор. [69]
После встречи в Пусане, но до главного саммита G-20 в Торонто в 2010 году президент Европейского союза Херман Ван Ромпей объявил, что у ЕС есть общая позиция в пользу как налога на транзакции в стиле Робин Гуда, так и банковского сбора, который они будут продвигать на встрече G20. Однако, по данным газеты Canadian Embassy Newspaper, внутри ЕС были разногласия с некоторыми странами-членами, такими как Чешская Республика, выступающими против любой формы банковского налога. [69] [70] На саммите G20 2010 года не было достигнуто консенсуса по налогу. Перед саммитом G20 2011 года в ноябре кампания Робин Гуда стала еще более заметной, хотя она также спровоцировала десятки критических статей. И снова ей не удалось достичь консенсуса на саммите 2011 года.
Предлагаемый FTT может сократить общий объем торговли финансовыми продуктами, что приведет к негативным последствиям для занятости. Хотя это может сократить занятость в брокерских конторах и других областях индустрии ценных бумаг, еще одним последствием может стать безработица за пределами финансового сектора. Швабиш (2005) исследовал потенциальные эффекты введения налога на операции с акциями (или «перевод») в одном городе (Нью-Йорке) на занятость не только в индустрии ценных бумаг, но и в поддерживающих отраслях. Налог на финансовые операции может привести к потере рабочих мест также в нефинансовых секторах экономики через так называемый эффект мультипликатора , перенаправляя в увеличенном виде любые налоги, взимаемые с сотрудников Уолл-стрит через их сниженный спрос на своих поставщиков и поддерживающие отрасли. Автор оценил соотношение финансовых и нефинансовых потерь рабочих мест в диапазоне от 10:1 до 10:4, то есть «10-процентное снижение занятости в индустрии ценных бумаг приведет к снижению занятости в секторах розничной торговли, услуг и ресторанов более чем на 1 процент; в секторе деловых услуг примерно на 4 процента; и в общем числе рабочих мест в частном секторе примерно на 1 процент». [71]
Другие непреднамеренные последствия FTT могут включать сокращение числа профессиональных участников рынка, таких как маркет-мейкеры, которые готовы покупать или продавать по преобладающим ценам. Это может повлиять на упорядоченную и эффективную работу рынков, включая процесс определения цен . Было высказано предположение, что такие реформы могут привести к снижению ликвидности, более широким спредам между ценами покупки и продажи и большей волатильности. [72]
По данным Торговой палаты США , налог может удвоить стоимость некоторых финансовых транзакций и привести к падению индекса Dow Jones Industrial Average на 12,5%. [73]
Майк Деверо, директор Центра налогообложения предприятий Оксфордского университета , утверждал, что налог фактически будет скрытым налогом, поскольку банки переложат все расходы на своих клиентов, без гарантированной прозрачности относительно того, кто именно будет нести расходы. [74] Экономический писатель Тим Уорстолл привел похожие аргументы, заявив, что налог в конечном итоге будет платиться не банками, а обычными потребителями и работниками. Уорстолл также утверждает, что в целом налог FTT сократит налоговые поступления, поэтому не сможет обеспечить дополнительные деньги для помощи бедным. [75]
К маю 2013 года, когда ЕС должен был ввести налог Робин Гуда в 2014 году, комментаторы в странах, которые должны были ввести налог, таких как Германия, высказывали значительную осторожность. Например, Йенс Вайдман , президент Бундесбанка , предупредил, что в своей нынешней форме налог навредит европейскому рынку РЕПО , что повлияет на реальную экономику, поскольку некоторые компании, вероятно, окажутся менее способными брать кредиты. [46] [76]
Критики утверждают, что если налог будет введен только на уровне ЕС, а не на глобальном уровне, то негативные последствия будут непропорционально ощущаться в Великобритании, а такие экономисты, как Тим Конгдон, подсчитали, что налог на доходы физических лиц может привести к потере более 100 000 рабочих мест в финансовом секторе Лондона. [77]
Эндрю Тайри , председатель Комитета по казначейству Великобритании , перечислил 17 проблем с налогом FTT, включая потерю общих налоговых поступлений для Великобритании. [77] Критики признали, что FTT сократит общий объем транзакций, особенно тех, которые исходят от высокочастотной торговли , но отрицают, что это снизит риск дальнейших кризисов в финансовом секторе. [77]
15 апреля 1990 года налог на ценные бумаги с фиксированным доходом был отменен. Примечательно, что налог увеличил стоимость государственных заимствований, и это могло повлиять на решение об отмене налога. [78]
.jpg/1280px-Cameron...back_a_Robin_Hood_Tax_at_the_G20!_(2_November_2011).jpg)
Опрос Eurobarometer , в котором приняли участие более 27 000 человек и который был опубликован в январе 2011 года, показал, что европейцы решительно поддерживают налог на финансовые транзакции с разницей в 61% против 26%. Из них более 80% согласились, что если не удастся достичь глобального соглашения, то FTT следует изначально внедрить только в ЕС. Поддержка FTT в Великобритании составила 65%. Другой опрос, опубликованный ранее YouGov, показал, что более четырех из пяти человек в Великобритании, Франции, Германии, Испании и Италии считают, что финансовый сектор несет ответственность за помощь в устранении ущерба, нанесенного экономическим кризисом. Опрос также показал сильную поддержку FTT среди сторонников всех трех основных политических партий Великобритании. [42] [79] Несмотря на аргументы о том, что налог FTT только в ЕС навредит Великобритании, другие опросы в 2011 году показали, что около двух третей британской общественности поддерживают налоговую кампанию Робина Гуда. [77]
