Неограниченная подводная война — это тип морской войны , в которой подводные лодки топят торговые суда, такие как грузовые суда и танкеры, без предупреждения. Использование неограниченной подводной войны оказало значительное влияние на международные отношения в отношении как Первой мировой войны , так и Второй мировой войны . Ее история доминировала под влиянием принятия решений Германией.
Были попытки ограничить использование неограниченной морской войны, некоторые из которых датируются началом 20-го века как расширение правил для надводных рейдеров. В то время как изначально подводные лодки успешно действовали, атакуя на поверхности с использованием палубных орудий , атака без предупреждения из-под воды снижает возможность для цели сбежать или защитить себя, если она вооружена.
Обычное военно-морское право (в частности, так называемые правила крейсеров ) указывало, что в то время как вражеские военные корабли могут быть свободно атакованы, гражданские и нейтральные суда могут быть затронуты только в том случае, если они перевозят контрабанду (о чем было объявлено ранее в списке контрабанды), а жизни экипажа должны быть защищены. [1] Формальные ограничения на ведение войны на море восходят к Гаагской конвенции 1899 года . [2]
Однако имперский германский флот подвергся резкой критике со стороны высокопоставленных чиновников за его относительное бездействие в начале Первой мировой войны. Чтобы повысить роль флота и воодушевленные ранними успехами подводной войны, адмирал Тирпиц и адмирал фон Поль предложили план, согласно которому подводные лодки, получив свободу действий для атак на судоходство, могли бы потенциально заставить Великобританию перейти в «примирительное настроение» всего за шесть недель. Адмиралы апеллировали к общественному мнению через интервью для прессы, [3] представляя подводные лодки как «чудо-оружие», несмотря на крайне малое количество доступных судов. Считалось, что «шоковый эффект» приведет к прекращению судоходства, и что нейтралы сочтут кампанию разумным ответом на британскую морскую блокаду. Канцлер Бетманн-Гольвег принял эту стратегию 1 февраля 1915 года, и на следующий день была выпущена директива, а 4-го числа было сделано публичное объявление. [4]
Эта первая кампания не была полностью неограниченной, поскольку была направлена на суда союзников, а нейтральное судоходство официально не должно было быть целью. Многие командиры подводных лодок также решили придерживаться правил крейсеров в любом случае. Однако германское Адмиралтейство поощряло подводные лодки атаковать без предупреждения и минимизировать усилия по определению целей, поскольку «случайное» потопление нейтральных судов рассматривалось как полезный сдерживающий эффект. В конечном итоге германская кампания не оказала существенного влияния на грузовые перевозки Великобритании, но нанесла большой урон гражданскому населению, в том числе и нейтралам. В самом драматическом эпизоде они потопили «Лузитанию» в мае 1915 года за несколько минут, убив более сотни американских пассажиров. [5] Столкнувшись с гневом США, канцлер Германии Бетманн-Гольвег получил секретную директиву, запрещающую нападение на пассажирские суда и принимающую жесткие меры по предотвращению ударов по нейтральным судам. Эта мера была преобразована в официальное и публичное приостановление неограниченной войны после затопления « Арабики» в августе 1915 года. Подводные лодки действовали по правилам призового плавания 1916 года — и даже в 1915 году большинство атак совершалось на поверхности. [6]
Адмирал Хеннинг фон Хольцендорф , начальник штаба Имперского Адмиралтейства , в начале 1917 года успешно добился возобновления неограниченных атак в большем масштабе, чем в 1915 году, и, таким образом, надеялся успешно заставить британцев сдаться измором. Германское высшее командование понимало, что возобновление неограниченной подводной войны означало войну с Соединенными Штатами , но рассчитало, что американская мобилизация будет слишком медленной, чтобы остановить победу Германии на Западном фронте . [7] [8] Решение, принятое Германией, стало одним из «спусковых механизмов», заставивших Соединенные Штаты, которые ранее были нейтральны, вступить в войну в пользу Британии . Несмотря на первоначальный успех, подводные лодки снова не оправдали надежд германского Адмиралтейства. [9]
После Первой мировой войны была предпринята мощная попытка разработать международные правила, запрещающие нападения подводных лодок на торговые суда. [2] В 1922 году США, Великобритания, Япония , Франция и Италия подписали Вашингтонский договор о ядовитых газах и подводных лодках , чтобы ограничить использование подводных лодок и сделать их бесполезными в качестве торговых рейдеров . [10] Франция не ратифицировала договор, поэтому он не вступил в силу.
В 1936 году государства подписали Лондонский протокол о подводной войне . Чтобы считаться приемлемыми, морские атаки должны были следовать правилам приза , которые предписывали военным кораблям обыскивать торговые суда [11] и размещать экипажи в «безопасном месте» [12] перед тем, как потопить их.
Межвоенные запреты на неограниченную подводную войну были описаны как слишком неопределенные, что привело к разногласиям по поводу того, как интерпретировать правила и соглашения. [2] Например, было неясно, что отличало торговые суда от военных, в частности, учитывая, что Британия хотела сохранить права вооружать своих торговцев. [2] Кроме того, считалось нецелесообразным, чтобы небольшие подводные лодки брали на себя экипажи нестроевых судов из-за нехватки места. [2] Экипажи могли быть размещены в аварийных шлюпках, но возникли разногласия относительно того, насколько это безопасно. [2]
До Второй мировой войны 48 государств приняли запрет на неограниченную подводную войну, включая великие державы, воюющие во время Второй мировой войны. [2] Однако государства быстро отказались от этих ограничений: в основном Германия с Военным приказом № 154 и США с начала войны на Тихом океане . [13]
Было четыре кампании неограниченной подводной войны: одна во время Первой мировой войны и три во время Второй мировой войны:
Четыре случая были попытками наложить морскую блокаду на страны, особенно те, которые сильно зависят от торгового судоходства, чтобы снабжать свою военную промышленность и кормить свое население (например, Великобритания и Япония). Из них, усилия подводных лодок США были, безусловно, самыми успешными, работая вместе с минами, чтобы сократить японский торговый флот до менее чем четверти от его первоначального тоннажа. [14]