В Коллегии выборщиков США неверующий избиратель — это, как правило, представитель партии, который не верит в результаты выборов в своем регионе и вместо этого голосует за другого человека на одну или обе должности или воздерживается от голосования. В рамках президентских выборов в США каждый штат устанавливает закон о методе, с помощью которого должны быть выбраны его выборщики. Во многих штатах требуется, чтобы выборщики обязались голосовать за кандидатов своей партии в случае назначения. Последствия голосования выборщика способом, не соответствующим его обещанию, различаются от штата к штату.
Выборщики обычно выбираются и назначаются политической партией или кандидатом от партии на пост президента , и обычно являются членами партии с репутацией высокой лояльности к партии и выбранному ею кандидату. Таким образом, неверный избиратель рискует получить партийное порицание и политическое возмездие от своей партии, а также потенциальные юридические санкции в некоторых штатах. Кандидаты на пост выборщиков выдвигаются политическими партиями штата за несколько месяцев до дня выборов . В некоторых штатах, таких как Индиана , выборщики выдвигаются на предварительных выборах , так же, как и другие кандидаты. [2] В других штатах, таких как Оклахома , Вирджиния и Северная Каролина , выборщики выдвигаются на партийных съездах. В Пенсильвании комитет кампании каждого кандидата называет своих кандидатов на пост выборщика, пытаясь отговорить неверных избирателей. В некоторых штатах высокопоставленные и/или известные государственные служащие вплоть до губернаторов часто выступают в качестве выборщиков, когда это возможно (Конституция запрещает федеральным чиновникам выступать в качестве выборщиков, но не ограничивает государственных служащих в этом). Партии в целом успешно сохраняют лояльность своих избирателей, исключая редкие случаи, когда кандидат умирал до того, как избиратель мог проголосовать. [ необходима цитата ]
По состоянию на выборы 2020 года было зафиксировано в общей сложности 165 [3] [4] случаев неверия, 90 из которых были на выборах президента, а 75 — вице-президента. Они никогда не меняли результаты выборов, [4] и почти все голосовали за кандидатов от третьих партий или некандидатов, вместо того чтобы переключить свою поддержку на основного кандидата-оппонента. В 1872 году , когда Хорас Грили умер между днем выборов и созывом коллегии выборщиков, было 63 неверных выборщика, но Улисс С. Грант уже набрал достаточно голосов, чтобы выиграть переизбрание. Во время выборов 1836 года вся избирательная делегация Вирджинии из 23 человек неверия воздержалась [ почему? ] [5] от голосования за победившего кандидата на пост вице-президента от Демократической партии Ричарда М. Джонсона . [3] Потеря поддержки Вирджинии привела к тому, что Джонсону не хватило одного голоса выборщиков для большинства, в результате чего гонка за вице-президентство была перенесена в Сенат США на условные выборы . Сами президентские выборы не были предметом спора, поскольку выборщики Вирджинии проголосовали за кандидата в президенты от Демократической партии Мартина Ван Бюрена , как и обещали. Сенат в любом случае избрал Джонсона вице-президентом после голосования по партийной линии .
Конституция Соединенных Штатов не определяет понятие присяги ; ни один федеральный закон или конституционный закон не обязывает голос избирателя к чему-либо. Все законы о присяге исходят на уровне штата; [6] [7] Верховный суд США подтвердил эти законы штата в своем решении 1952 года Рэй против Блэра . В 2020 году Верховный суд также постановил в деле Чиафало против Вашингтона , что штаты могут свободно применять законы, обязывающие избирателей голосовать за победителя всенародного голосования в своем штате. [8]
По состоянию на 2024 год в [обновлять]38 штатах и округе Колумбия действуют законы, требующие от избирателей голосовать за кандидатов, за которых они обещали голосовать, хотя в половине этих юрисдикций нет механизма принуждения. В 14 штатах голоса, противоречащие обещанию, аннулируются, а соответствующие избиратели заменяются, а в двух из этих штатов они также могут быть оштрафованы. Три других штата налагают штраф на неверных избирателей, но их голоса все равно считаются поданными. [1]
Колорадо был первым штатом, который аннулировал неверный голос выборщика, что произошло во время выборов 2016 года . Миннесота также впервые применила этот закон в 2016 году, когда выборщик, присягнувший Хиллари Клинтон, попытался проголосовать за Берни Сандерса . [9] До 2008 года выборщики Миннесоты голосовали тайно. Хотя окончательный подсчет выявил бы случаи неверных голосов, было невозможно определить, какие из выборщиков были неверными. После того, как неизвестный избиратель проявил неверие в 2004 году, Миннесота внесла поправки в свой закон, чтобы потребовать публичного голосования голосов выборщиков и аннулировать любой голос, отданный за кого-либо, кроме кандидата, которому избиратель присягнул. [10]
Вашингтон стал первым штатом, который штрафовал нечестных выборщиков после выборов 2016 года, после того как в этом штате было четыре голоса нечестных выборщиков. В 2019 году штат изменил свой закон для будущих выборов, чтобы аннулировать нечестные голоса и заменить соответствующих выборщиков вместо того, чтобы штрафовать их. [11]
Конституционность законов о присяге штатов была подтверждена Верховным судом США в 1952 году в деле Рэй против Блэра [12] 5–2 голосами. Суд постановил, что штаты имеют право требовать от избирателей присяги голосовать за кандидата, которого поддерживает их партия, и право отстранять потенциальных избирателей, которые отказываются давать присягу до выборов. Суд также написал: [12]
Однако даже если такие обещания кандидатов в избирательную коллегию являются юридически неисполнимыми, поскольку нарушают предполагаемую конституционную свободу избирателя в соответствии с Конституцией, ст. II, § 1, голосовать по своему выбору [выделено добавлено] в избирательной коллегии, из этого не следует, что требование клятвы на предварительных выборах является неконституционным.
— Верховный суд США, Рэй против Блэра , 1952 г.
В постановлении говорилось только о том, что требование принесения присяги, а не голосования, является конституционным, и судья Джексон , к которому присоединился судья Дуглас , написал в своем особом мнении: [12]
Ни один верный нашей истории человек не может отрицать, что изначально план подразумевал то, что подразумевается в его тексте, а именно, что избиратели будут свободными агентами, способными выносить независимое и беспристрастное суждение относительно людей, наиболее подходящих для высших должностей в стране.
В 2015 году один ученый-юрист высказал мнение, что «закон штата, который будет препятствовать осуществлению дискреционных полномочий федерального избирателя в чрезвычайное время, когда они разумно должны быть реализованы, будет явно нарушать статью II и Двенадцатую поправку» [13] .
После выборов 2016 года избиратели, которые пытались поменять свои голоса в Вашингтоне и Колорадо, подверглись принудительному исполнению законов своего штата о неверных избирателях. Каждый из четырех неверных избирателей из Вашингтона был оштрафован на 1000 долларов за нарушение своего обещания. [14] Избиратели получили юридическую помощь от некоммерческой правозащитной группы Equal Citizens, основанной Лоуренсом Лессигом . Дело Колорадо, Бака против Государственного департамента Колорадо , было первоначально отклонено Окружным судом Соединенных Штатов по округу Колорадо . В результате апелляции 10-й округ постановил в августе 2019 года, что закон Колорадо о неверных избирателях является неконституционным. [15] В частности, в заключении говорилось, что избиратели имеют конституционное право голосовать за кандидата в президенты по своему выбору и не связаны какими-либо предыдущими обещаниями, которые они могли дать. В заключении говорилось, что голосование за президента в коллегии выборщиков является федеральной функцией, не подпадающей под действие законов штата, а законы штата, требующие от выборщиков голосовать только за тех кандидатов, которых они обязались поддержать, являются неконституционными и неисполнимыми. 16 октября 2019 года Колорадо подал апелляцию на решение 10-го округа в Верховный суд США. [16] [17]
Решение 10-го округа противоречило более раннему решению Верховного суда Вашингтона от мая 2019 года In re Guerra , [18] в котором три избирателя, на которых были наложены штрафы в размере 1000 долларов за нарушение своих обещаний, обжаловали штрафы, которые были оставлены в силе. В отличие от дела Колорадо, вашингтонский суд постановил, что выборщики президента являются должностными лицами штата, находящимися под контролем закона штата, и могут быть уголовно наказаны штатом, если они не проголосуют, как обещали. 7 октября 2019 года эти выборщики также подали апелляцию в Верховный суд США. [19] [20]
6 июля 2020 года Верховный суд США единогласно постановил в делах Чиафало против Вашингтона и Госдепартамента Колорадо против Баки , что штаты могут применять законы для наказания нечестных избирателей. [21] [22]
За 59 выборов 165 выборщиков не отдали свои голоса за президента или вице-президента, как предписано законодательным органом штата, который они представляли. [3] Из них:
Обычно нечестные избиратели действуют в одиночку, хотя в некоторых случаях нечестный избиратель пытается убедить других избирателей изменить свои голоса сообща, но обычно это не приносит успеха.
Исключением стали выборы 1836 года , на которых все 23 выборщика Вирджинии действовали сообща, изменив результаты голосования коллегии выборщиков, но не изменив результаты выборов в целом. Демократическая партия победила в штатах, набрав 170 из 294 голосов выборщиков, но 23 выборщика Вирджинии воздержались при голосовании за вице-президента, что означало, что кандидат от Демократической партии Ричард М. Джонсон получил 147 голосов или ровно половину коллегии выборщиков (не хватило одного голоса, чтобы быть избранным). Джонсон был впоследствии избран вице-президентом Сенатом США .
Ниже приведен список всех неверных избирателей. Число перед каждой записью — это количество неверных избирателей на выборах данного года.
3 – выборы 1788–89 гг .: три выборщика, двое из Мэриленда и один из Вирджинии, не голосовали [a]
3 – выборы 1792 года : трое выборщиков, двое из Мэриленда и один из Вермонта, не голосовали
19 – 1796 выборы : Сэмюэл Майлз , выборщик из Пенсильвании, был обязан голосовать за федералистского кандидата в президенты Джона Адамса , но проголосовал за кандидата от Демократической партии и Республиканской партии Томаса Джефферсона. Он отдал свой другой голос, как обещал, за Томаса Пинкни ; в то время не было положения, позволяющего указать президента или вице-президента. Еще 18 выборщиков проголосовали за Адамса, как обещали, но отказались голосовать за Пинкни. [23] Это была попытка сорвать слухи о плане Александра Гамильтона избрать Пинкни президентом, и это привело к непреднамеренному результату, что оппонент Адамса, Джефферсон, был избран вице-президентом вместо напарника Адамса, Пинкни. Это был единственный случай в истории США, когда президент и вице-президент были представителями разных партий, за исключением 1864 года (хотя в том году, хотя президент и кандидат на пост вице-президента были представителями разных партий, они баллотировались по одному списку от одной и той же третьей партии), и единственный раз, когда победители были представителями разных партий.
Выборы 1800 года закончились тупиком, поскольку не было ни одного неверующего выборщика Демократической партии-республиканца: все они проголосовали за Томаса Джефферсона и Аарона Берра, навязав Палате представителей равное решение. Федералистская партия избежала бы этой проблемы, если бы победила, заранее договорившись с одним из своих выборщиков из Род-Айленда не голосовать за их кандидата в вице-президенты Чарльза Коутсуорта Пинкни , а вместо этого проголосовать за Джона Джея . Двенадцатая поправка была ратифицирована в 1804 году, изменив процедуру выборов таким образом, что вместо подачи двух голосов одного типа выборщики делали бы явный выбор за президента и вице-президента.
6 – Выборы 1808 года : Шесть выборщиков из Нью-Йорка обязались голосовать за демократа-республиканца Джеймса Мэдисона на пост президента и бывшего губернатора Нью-Йорка Джорджа Клинтона на пост вице-президента. Вместо этого они проголосовали за Клинтона на пост президента, трое проголосовали за Мэдисона на пост вице-президента, а остальные трое проголосовали за Джеймса Монро на пост вице-президента. [3]
3 – Выборы 1812 года : три выборщика пообещали проголосовать за кандидата от федералистов на пост вице-президента Джареда Ингерсолла, но вместо этого проголосовали за Элбриджа Джерри . [3]
1 – выборы 1820 года : Уильям Пламер обязался голосовать за кандидата в президенты от Демократической партии и Республиканской партии Джеймса Монро , который не баллотировался на переизбрание, но вместо этого отдал свой голос за Джона Куинси Адамса , который не был кандидатом на выборах. Некоторые историки [ кто? ] утверждают, что Пламер хотел, чтобы Джордж Вашингтон был единственным единогласным выбором, или что он хотел привлечь внимание к своему другу Адамсу как к потенциальному кандидату. Эти утверждения оспариваются. [24] Пламер также отдал свой вице-президентский голос за Ричарда Раша, а не за Дэниела Д. Томпкинса, как обещал.
7 – выборы 1828 года : семь из девяти выборщиков от Джорджии отказались голосовать за кандидата на пост вице-президента Джона К. Кэлхауна ; вместо этого они отдали свои голоса за Уильяма Смита на пост вице-президента . [3]
30 – выборы 1832 года : все 30 выборщиков из Пенсильвании отказались голосовать за кандидата от Демократической партии вице-президента Мартина Ван Бюрена , проголосовав вместо этого за Уильяма Уилкинса . [3]
23 – выборы 1836 года : 23 выборщика из Вирджинии обязались голосовать за кандидатов от Демократической партии Мартина Ван Бюрена на пост президента и Ричарда М. Джонсона на пост вице-президента. Однако они отказались голосовать за Джонсона из-за его открытой связи с рабыней и проголосовали вместо этого за сенатора Уильяма Смита из Южной Каролины, что оставило Джонсону 147 голосов выборщиков, на один меньше большинства. Джонсон впоследствии был избран вице-президентом после условных выборов в Сенате .
1 – выборы 1840 года : один выборщик из Вирджинии , Артур Смит из округа Айл-оф-Уайт , обязался голосовать за кандидатов от Демократической партии Мартина Ван Бюрена на пост президента и Ричарда М. Джонсона на пост вице-президента [ необходима ссылка ] ; однако он проголосовал за Джеймса К. Полка на пост вице-президента. [25] [26] [27] [ необходимо разъяснение ] [ необходим лучший источник ]
1 – Выборы 1864 года : избиратель из Невады воздержался от голосования. [28] [29] [30] [31]
66 - 1872 выборы : Хорас Грили , кандидат в президенты от Либеральной республиканской/демократической партии, умер 29 ноября незадолго до голосования коллегии выборщиков в декабре. Три выборщика проголосовали за покойного Грили, как и обещали, в то время как другие 63 выборщика, присягнувших Грили, проголосовали за других лиц, 42 проголосовали за некандидата Томаса А. Хендрикса , 18 проголосовали за напарника Грили, Бенджамина Граца Брауна , 2 проголосовали за некандидата Чарльза Дж. Дженкинса и 1 проголосовал за некандидата Дэвида Дэвиса . Три посмертных президентских голоса, отданных за Грили, были отклонены Конгрессом. [32]
27 – выборы 1896 года : Демократическая партия и Народная партия выдвинули Уильяма Дженнингса Брайана в качестве кандидата на пост президента, но выдвинули разных кандидатов на пост вице-президента: Демократическая партия выдвинула Артура Сьюэлла , а Народная партия – Томаса Э. Уотсона . Хотя популистский список не выиграл всенародного голосования ни в одном штате, 27 демократических выборщиков отдали свои голоса за вице-президента Уотсона вместо Сьюэлла. [33]
8 – выборы 1912 года : кандидат на пост вице-президента от республиканцев Джеймс С. Шерман умер за шесть дней до всеобщих выборов. Республиканцы победили только в двух штатах, Юте и Вермонте, и Николас М. Батлер был спешно назначен на получение восьми голосов выборщиков, которые были обещаны Шерману. Соответственно, все восемь выборщиков-республиканцев проголосовали за Батлера на пост вице-президента. [3]
1 – выборы 1948 года : выборщик Теннесси Престон Паркс был кандидатом на пост выборщика как кандидата в президенты от Демократической партии Гарри С. Трумэна , так и кандидата в президенты от Демократической партии прав штатов Строма Термонда . Хотя национальная Демократическая партия победила на выборах, Паркс активно агитировал за Термонда и голосовал за Термонда и его напарника Филдинга Л. Райта . [24]
1 – выборы 1956 года : выборщик из Алабамы У. Ф. Тернер , поддержавший демократов Эдлая Стивенсона и Эстеса Кефовера , отдал свои голоса за судью Уолтера Бергвина Джонса и Германа Талмаджа , бывшего губернатора Джорджии . [24]
1 – выборы 1960 года : выборщик Оклахомы Генри Д. Ирвин , присягнувший республиканцам Ричарду Никсону и Генри Кэботу Лоджу-младшему , связался с другими 219 выборщиками-республиканцами, чтобы убедить их отдать президентские выборные голоса за некандидата от Демократической партии Гарри Ф. Берда и вице-президентские выборные голоса за республиканца Барри Голдуотера . Большинство ответили, что у них есть моральное обязательство голосовать за Никсона и Лоджа, в то время как Ирвин проголосовал за Берда и Голдуотера. Четырнадцать не присягнувших выборщиков (восемь из Миссисипи и шесть из Алабамы) также проголосовали за Берда на пост президента, но поддержали Строма Термонда на пост вице-президента – поскольку они не присягали никому, их действия не были неверными. [24]
1 – выборы 1968 года : выборщик Северной Каролины Ллойд У. Бейли , поддержавший республиканцев Ричарда Никсона и Спиро Агню , отдал свои голоса за кандидатов Американской независимой партии Джорджа Уоллеса и Кертиса Лемея . Позже Бейли заявил на слушаниях в Сенате, что он бы проголосовал за Никсона и Агню, если бы его голос изменил исход выборов. [34]
1 – выборы 1972 года : выборщик Вирджинии Роджер Макбрайд , поддержавший республиканцев Ричарда Никсона и Спиро Агню , отдал свои голоса за кандидатов- либертарианцев Джона Хосперса и Тони Натана . Голосование Макбрайда за Натана на выборах вице-президента стало первым в истории США голосом выборщика, отданным за женщину. [35]
1 – выборы 1976 года : вашингтонский выборщик Майк Падден , поддержавший республиканцев Джеральда Форда и Боба Доула , отдал свой президентский избирательный голос за Рональда Рейгана , который боролся с Фордом за выдвижение кандидатуры от республиканцев. Он отдал свой вице-президентский голос, как и обещал, за Доула. [36]
1 – выборы 1988 года : выборщик Западной Вирджинии Маргарет Лич , поддерживавшая демократов Майкла Дукакиса и Ллойда Бентсена , вместо этого отдала свои голоса за кандидатов, занимавших противоположные позиции в национальном списке, в знак протеста против традиции коллегии выборщиков, согласно которой победитель получает все; ее президентский голос достался Бентсене, а вице-президентский – Дукакису. [37]
1 – выборы 2000 года : Вашингтон, округ Колумбия. Избирательница Барбара Летт-Симмонс , поддержавшая демократов Эла Гора и Джо Либермана , не голосовала ни за кого избирателя в знак протеста против отсутствия у Вашингтона представительства в Конгрессе . [38] Воздержание от голосования в коллегии выборщиков Летт-Симмонс, первое с 1864 года , было направлено на то, чтобы выразить протест против того, что Летт-Симмонс назвала «колониальным статусом» федерального округа. [38] Летт-Симмонс описала свой пустой бюллетень как акт гражданского неповиновения , а не как акт неверных избирателей; Летт-Симмонс поддержала Гора и Либермана и проголосовала бы за Гора и Либермана, если бы думала, что у них есть шанс победить. [38]
1 – выборы 2004 года : анонимный избиратель Миннесоты, поддержавший демократов Джона Керри и Джона Эдвардса , отдал свой президентский голос за «Джона Эвардса» [ так в оригинале ], [39] а не за Керри, предположительно случайно. [40] Все выборщики Миннесоты отдали свои вице-президентские голоса за Джона Эдвардса , включая выборщика, который отдал аномальный президентский голос. Выборщики Миннесоты голосовали тайно, поэтому личность нечестного избирателя неизвестна. В результате этого инцидента в законы Миннесоты были внесены поправки, предусматривающие публичное голосование голосов выборщиков и признание недействительным голоса, отданного за кого-либо, кроме кандидата, которому избиратель присягнул. [41] [10]
10 – выборы 2016 года :
Кроме того, еще трое выборщиков попытались проголосовать против своих обещаний, но их голоса были признаны недействительными:
в 1836 году... выборщики Вирджинии воздержались, чтобы не голосовать за кандидата от Демократической партии на пост вице-президента Ричарда Джонсона
Тем временем выборщики провели собрание и решили, что их избиратели будут удовлетворены в сложившихся обстоятельствах, если проголосуют за полковника Р. М. Джонсона на пост вице-президента. Соответственно, 2-го числа 23 голоса были отданы за Мартина Ван Бюрена на пост президента, 22 – за полковника Р. М. Джонсона на пост вице-президента и 1 (Артур Смит с острова Уайт) за губернатора Теннесси Дж. К. Полка.
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Несмотря на то, что Бенстен баллотировался на пост вице-президента, Маргарет Лич из Западной Вирджинии проголосовала за него в знак протеста против традиции коллегии выборщиков, согласно которой победитель получает все.
именно г-н Гор сегодня пострадал от эрозии. Летт-Симмонс, избирательница Гора из округа Колумбия, оставила свой бюллетень пустым в знак протеста против того, что она назвала «колониальным статусом» столицы — отсутствия у нее голосующего представителя в Конгрессе.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
