«Нить жемчуга» — геополитическая гипотеза, предложенная американскими политическими исследователями в 2004 году. [1] Термин относится к сети китайских военных и коммерческих объектов и отношений вдоль морских линий связи , которые простираются от материковой части Китая до Порт-Судана на Африканском Роге . Морские линии проходят через несколько крупных морских проходов , таких как Мандебский пролив , Малаккский пролив , Ормузский пролив и пролив Ломбок , а также через другие стратегические морские центры в Сомали и прибрежных странах Южной Азии : Пакистане , Шри-Ланке , Бангладеш и Мальдивах .
Многие комментаторы в Индии считают, что этот план, наряду с китайско-пакистанским экономическим коридором и другими частями китайской инициативы «Один пояс, один путь» под руководством генерального секретаря Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина , представляет угрозу национальной безопасности Индии . [2] [3] Такая система окружит Индию [2] и поставит под угрозу ее проецирование силы , торговлю и потенциально территориальную целостность . [4] Кроме того, поддержка Китаем традиционного врага Индии Пакистана и его порта Гвадар рассматривается как угроза, усугубляемая опасениями, что Китай может создать заморскую военно-морскую базу в Гвадаре [2] , которая может позволить Китаю вести экспедиционную войну в регионе Индийского океана. [5] С востока глубоководный порт Кьяукпью также рассматривается с аналогичной обеспокоенностью. [3] Первый всесторонний академический анализ китайского плана и его последствий для безопасности Нью-Дели был проведен в феврале 2008 года действующим индийским военно-морским офицером. [6] Предвосхищая антипиратское военно-морское развертывание Китая в Индийском океане, начавшееся в декабре 2008 года, и последующее приобретение его первой зарубежной военной базы в Джибути в августе 2017 года, его анализ, предсказывающий «постоянное военное присутствие» Китая в Индийском океане, рассматривается индийскими политиками как пророческий. Соответственно, с тех пор Индия предпринимает шаги различных типов для противодействия угрозе. [7]
Термин как геополитическая концепция был впервые использован во внутреннем отчете Министерства обороны США «Энергетическое будущее в Азии» в 2005 году. [8] Термин также широко используется в геополитических и внешнеполитических нарративах Индии, чтобы подчеркнуть обеспокоенность Индии по поводу масштабных китайских проектов «Один пояс, один путь» в Южной Азии. [9] Согласно EUISS , формирование Четырехстороннего диалога по безопасности (состоящего из Соединенных Штатов , Индии, Австралии и Японии ) является прямым результатом агрессивной внешней и политики безопасности Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. [10]
Появление «Нитки жемчуга» свидетельствует о растущем геополитическом влиянии Китая посредством согласованных усилий по расширению доступа к портам и аэродромам, расширению и модернизации вооруженных сил и укреплению дипломатических отношений с торговыми партнерами. [11] Китайское правительство настаивает на том, что бурно развивающаяся военно-морская стратегия Китая является полностью мирной и направлена только на защиту региональных торговых интересов. [12] Генеральные секретари Коммунистической партии Китая Ху Цзиньтао [12] и Си Цзиньпин [13] оба заявили, что Китай никогда не будет стремиться к гегемонии во внешних отношениях. Анализ The Economist за 2013 год также показал, что китайские шаги носят коммерческий характер. [14] Хотя утверждается, что действия Китая создают дилемму безопасности между Китаем и Индией в Индийском океане, это подвергается сомнению некоторыми аналитиками, которые указывают на фундаментальные стратегические уязвимости Китая. [15] [обновлять]
В теории «жемчужина» относится к текущей или потенциальной китайской заграничной военной базе , мегапроекту инфраструктуры , экономическому коридору, порту или другому городу или месту китайского геостратегического преимущества в регионе. [16] Эти «жемчужины» обозначены стратегами США и Индии. Одноименная «нить» этих жемчужин относится к возможности китайского флота соединить эти жемчужины морскими путями. Китайские политологи не используют термин « нить жемчужин » для описания своей собственной геополитической и дипломатической стратегии, вместо этого называя термином «злонамеренная клевета» со стороны Соединенных Штатов. [17]
В 2004 году американская консалтинговая фирма Booz Allen Hamilton выдвинула гипотезу «нитки жемчуга», которая предполагает, что Китай попытается расширить свое военно-морское присутствие, построив гражданскую морскую инфраструктуру вдоль периферии Индийского океана. [1] По словам исследователя Тихоокеанского форума Вирджинии Марантиду, Китай испытывал большую обеспокоенность по поводу своей среды безопасности в Индийском океане из-за возможной блокады Малаккского пролива со стороны США и Индии. Эта ситуация, названная китайскими исследователями «дилеммой Малакки», создала значительные проблемы для правительственной элиты в Пекине. [1] Дэвид Х. Шинн предсказал в 2008 году, что Китаю потребуется расширить свои военно-морские возможности, чтобы защитить линии поставок жизненно важных ресурсов из Африки и с Ближнего Востока в Китай. [18] Американские, европейские и индийские политические стратеги использовали этот термин для обозначения точек влияния Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. [16]
Быстрое экономическое развитие Китая в течение последней четверти века сильно зависело от иностранных источников энергии, и вполне вероятно, что иностранные источники энергии окажутся еще более важными для дальнейшего роста китайской экономики. Морские линии связи , которые связывают материковый Китай с портами по всему Ближнему Востоку и побережьями Африки, стали основным источником конфликта в отношении энергетической безопасности Китая . [19]
Китай является крупнейшим в мире потребителем нефти и крупнейшим импортером нефти. Нефть, импортируемая из стран Персидского залива и Африки, составляет 70% от общего объема импорта китайской нефти и остается самым важным источником энергии для Китая, помимо внутреннего сжигания угля и ядерной энергетики . Для удовлетворения будущего спроса Китай подписал ряд долгосрочных контрактов на разработку иранских нефтяных месторождений и строительство трубопровода, нефтеперерабатывающего завода и порта в Судане для экспорта нефти. [19]
Морская транспортировка нефти из существующих районов добычи продолжит оставаться основным способом импорта энергии в обозримом будущем. Попытки обеспечить новые линии поставок в Центральной Азии оказались сложными, поскольку слабая инфраструктура, политическая нестабильность, логистические проблемы и коррупция препятствуют развитию энергетики там. [19] Энергетическая безопасность также лежит в основе антипиратских усилий Китая, которые входят в его более крупные морские цели. Расширение китайских военно-морских патрулей у побережья Сомали и решение Китая присоединиться к многонациональным оборонным патрулям в 2010 году указывают на большую напористость Китая в контроле судоходных коридоров. [20]
Критические морские пути сообщения, соединяющие Китай с нефтедобывающими государствами Ближнего Востока, пересекают Южно-Китайское море , что делает его ключевым стратегическим регионом и потенциально проблемным местом для китайского правительства. Китайские военные корабли усиленно патрулируют воды Южно-Китайского моря, а конфликтующие территориальные претензии в регионе периодически перерастают в морские столкновения. [7] [21] Поэтому усилия Китая по контролю над Южно-Китайским морем значительно фигурируют в спекуляциях о более широких амбициях центрального правительства Китая по созданию цепи проекции власти по всей Азии.
Усилия центрального правительства по осуществлению большего контроля в регионе начались всерьез после вакуума власти, созданного выводом войск США с Филиппин в 1991 году. [22] Хотя стычки с соседними державами, особенно с Вьетнамом во время китайско-вьетнамской войны 1979 года, были неотъемлемой частью послевоенных китайских внешних отношений, китайское правительство начало агрессивно заявлять о своих территориальных претензиях в регионе только в течение последних двух десятилетий. Интерес к региону исторически распространялся на богатые рыбные и минеральные ресурсы, которые, как известно, там существуют. [23] Однако островки в регионе также могут использоваться в качестве воздушных и морских баз для разведывательной, наблюдательной и разведывательной деятельности, а также в качестве базовых пунктов для китайских подводных лодок с баллистическими ракетами и потенциальных боевых групп авианосцев. [7]
Китайская военно-морская база на острове Хайнань обычно считается первой из жемчужин или потенциальных жемчужин. [23] Недавнее строительство подводной базы подводных лодок на Хайнане, в дополнение к уже имеющимся там обширным сооружениям, по-видимому, еще раз подтверждает предполагаемую важность Хайнаня как базы контроля за претензиями Китая в Южно-Китайском море. [7] Остров Вуди , крупнейший из Парасельских островов , имеет модернизированную китайскую взлетно-посадочную полосу и также был идентифицирован как жемчужина. [8] Санша , город префектурного уровня , основанный на острове Вуди, содержит гарнизон на уровне дивизии, который также контролирует китайские претензии на островах Спратли , расширяя небольшое, но постоянное военное присутствие на китайских претензиях в Южно-Китайском море. [20] Китайское предложение на сумму 20 миллиардов долларов, направленное Таиланду на финансирование строительства канала через перешеек Кра , который позволит судам полностью обходить Малаккский пролив, также вызвало обеспокоенность по поводу контролируемого Китаем коридора, связывающего китайские порты и объекты в других местах Южно-Китайского моря с Индийским океаном. [19] [24]
Китайские владения в Индийском океане в основном состоят из торговых портов, принадлежащих и управляемых китайскими фирмами, а также станций пополнения запасов, работающих по соглашению с центральным правительством Китая. Два крупнейших проекта состоят из финансируемого Китаем центра торгового судоходства в Хамбантоте , Шри-Ланка , и контролируемого Китаем глубоководного порта около устья Персидского залива в Гвадаре, Пакистан , который также является сутью огромного проекта Китая по созданию китайско-пакистанского экономического коридора стоимостью 62 миллиарда долларов . Оба объекта вызвали обеспокоенность соседних держав, в первую очередь Индии, которая опасается возможности расположения ряда китайских баз недалеко от ее побережья. [7] Китайские инвестиции в Хамбантоту и статус партнера по диалогу Шри-Ланки в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) рассматриваются некоторыми индийскими аналитиками как отражение более широкой стратегии окружения со стороны Китая (хотя сама Индия присоединится в 2017 году в качестве полноправного члена). [6] [25] [26] Порт в Гвадаре, который соединен с Каракорумским шоссе, соединяющим Западный Китай и Аравийское море , вызывает еще большую обеспокоенность у индийского правительства, которое рассматривает его как весомое доказательство сговора Китая и Пакистана против безопасности и экономических интересов Индии. [27]
Как для Пакистана, так и для Китая порт Гвадар как часть обширного Китайско-Пакистанского экономического коридора предлагает ряд ключевых преимуществ. Для правительства Пакистана порт Гвадар рассматривается как имеющий потенциал хеджирования против возможной индийской блокады порта Карачи , который в настоящее время обрабатывает 90% пакистанской морской торговли. Для центрального правительства Китая, которое профинансировало большую часть строительства стоимостью 1,2 миллиарда долларов, Гвадар представляет собой важный стратегический плацдарм, расположенный всего в 240 милях от Ормузского пролива. [19] Чиновники китайского правительства специально определили растущую милитаризацию Центральной Азии как главную мотивацию при строительстве проекта Гвадар. [11] В 2013 году государственная компания China Overseas Port Holding Company официально получила контроль над работой порта, что еще больше укрепило китайское влияние на проект Гвадар. [28]
Похожие проекты по строительству портов также реализуются в Бирме и Бангладеш. Китайское правительство профинансировало строительство контейнерного терминала в Читтагонге, Бангладеш , который широко известен как жемчужина в цепочке. [7] Однако, несмотря на сообщения о потенциальной военной роли Читтагонга для китайцев, правительство Бангладеш настаивало на том, что порт носит исключительно коммерческий характер, и объявило его закрытым для военных судов. Кроме того, учитывая тесные экономические связи Бангладеш с Индией и соглашения о расширении индийских инвестиций в инфраструктурные проекты Бангладеш, военное значение Читтагонга для китайцев преувеличено. [29] Китай как часть BRI планирует построить глубоководный порт в Кьяукпью на западном побережье Мьянмы, который находится в 970 км от индийских Андаманских и Никобарских островов, по оценочной стоимости в 7 миллиардов долларов.
Стратеги также определили атолл Марао на Мальдивах как потенциальную китайскую военную базу для операций. Сообщения в индийской прессе ссылались на китайские планы построить базу подводных лодок в Марао по крайней мере с 1999 года. Однако на сегодняшний день нет никаких доказательств, которые предполагали бы китайское военное присутствие любого рода на Мальдивах. Действительно, утверждается, что Марао не может поддерживать тип сложной инфраструктуры, необходимой для операций подводных лодок. И учитывая характер дипломатического и военного сотрудничества между Индией и Мальдивами, китайское вторжение на Мальдивский архипелаг крайне маловероятно. Многие аналитики предполагают, что китайские базы в Индийском океане являются чисто коммерческими, поскольку они были бы практически незащищенными в военное время. [26] Значительная часть усилий Китая по созданию портов и баз в Индийском океане является результатом необходимости формализовать соглашения о логистической поддержке китайских военно-морских сил, проводящих антипиратские усилия у берегов Африканского Рога . [19] В этом отношении китайская военно-морская стратегия соответствует интересам Индии и ее западных союзников.
Китайские государственные компании также отвечают за строительство железнодорожной линии между Хартумом, столицей Судана, и Порт-Суданом, главным портом страны на Красном море. Хотя суданская нефть составляет лишь часть от общего объема китайского импорта, Китай инвестировал более 10 миллиардов долларов в инфраструктурные проекты в стране, чтобы воспользоваться ее значительными запасами нефти. Китайские операции в Порт-Судане существенны, но полностью ограничиваются экспортом нефти. [30] [31] Китай также согласился профинансировать и построить порт стоимостью 10 миллиардов долларов в Багамойо , Танзания , который, как ожидается, будет завершен в 2017 году и будет обрабатывать 20 миллионов грузовых контейнеров в год. [32] Китайское правительство отрицает, что их инвестиции в порт Багамойо направлены на создание военного потенциала. [33] Китай создал первую в истории зарубежную военно-морскую базу в Джибути. Китай начал строительство базы в феврале 2016 года в Джибути с предполагаемой стоимостью 600 миллионов долларов. Он расположен в районе Африканского Рога у входа в Красное море на пути к Суэцкому каналу, что дает Китаю стратегическое преимущество. Китай платит 20 миллионов долларов в год в качестве аренды базы в Джибути.
Китай рассматривает свои собственные действия в совершенно ином свете, а именно, как свои усилия по укреплению нового морского Шелкового пути . [34] [35] [36] [37]
Растущие экономические инвестиции Китая усилили его обеспокоенность относительно политической стабильности стран, в которые он инвестирует. [38] Обозреватели международных отношений сравнивают это с инвестициями Соединенных Штатов во внутреннюю стабильность и безопасность стран, где у США есть крупные коммерческие интересы.
В 2007 году ВМС Индии опубликовали «Индийскую морскую доктрину», документ, описывающий перспективные индийские военно-морские стратегии. В нем описываются амбиции по активному индийскому военно-морскому присутствию от Ормузского до Малаккского пролива. Кроме того, в доктрине прямо упоминается необходимость патрулирования международных судоходных путей и контроля за узкими местами торговли в Индийском океане в частности. [27] В 2007 году Индия открыла свой второй заграничный военный пост прослушивания на севере Мадагаскара с целью лучшего контроля за движением судов через Мозамбикский пролив. Индийское правительство с теми же намерениями провело переговоры с Мавританией относительно строительства взлетно-посадочной полосы для индийских самолетов-разведчиков, а также организовало строительство радиолокационных станций на Мальдивах. [27]
В 2011 году правительство Индии также объявило, что оно профинансирует строительство глубоководного порта в Ситтве, Бирма ; он должен быть введен в эксплуатацию к июню 2013 года, а дополнительная автомагистраль, соединяющая порт с Индией, должна быть завершена к 2014 году. Строительство порта Ситтве часто приводится в качестве доказательства согласованной стратегии со стороны Индии по противодействию растущему влиянию Китая в Юго-Восточной Азии. [39]
Как и Китай, Индия сильно зависит от иностранных производителей нефти в своих энергетических потребностях. Около 89% нефти в Индию поступает на кораблях, а сжигание нефти обеспечивает около 33% энергетических потребностей Индии. Поэтому защита основных морских путей сообщения признается экономическим императивом. [27] В этой связи Индия исторически уделяла большое внимание усилиям по борьбе с пиратством и терроризмом в Индийском океане. Наиболее заметной из них является операция Island Watch, попытка 2010 года патрулировать западное побережье Индии от сомалийских пиратов.
Некоторые из этих контртеррористических и антипиратских усилий были предприняты в координации с американскими силами, хотя индийские официальные лица традиционно ограничивали совместные военные учения общими инициативами, часто теми, которые находятся под санкцией ООН. [40] Тем не менее, возобновление интереса США к противодействию угрозе исламского терроризма в Южной Азии подтолкнуло Индию и Соединенные Штаты к более существенному военному сотрудничеству. Для американских военных чиновников и стратегов эти растущие двусторонние отношения широко рассматриваются как возможность уравновесить угрозы китайской региональной гегемонии. Усилия по двустороннему сотрудничеству против растущей китайской мощи подкрепляются популярными опасениями, что расширенное присутствие Китая в Индийском океане угрожает экономической и военной безопасности Индии. [23]
Дин Ченг, эксперт по Китаю из The Heritage Foundation , настоятельно призвал Соединенные Штаты продолжать сотрудничать с Индией, чтобы противостоять влиянию Китая в Индийском океане. [41]
Кроме того, стратегия, известная как «Ожерелье из бриллиантов», применяется для противодействия растущему влиянию Китая и его спорным территориальным, дипломатическим или коммерческим вопросам в Южно-Китайском море , Индийском океане и со странами АСЕАН . Эта стратегия особенно направлена на противодействие нити жемчуга и Новому шелковому пути. Индия укрепляет связи с Вьетнамом, Оманом, Индонезией, Японией, Монголией, Сингапуром, Сейшельскими островами и всеми пятью центральноазиатскими республиками для проведения совместных армейских, военно-воздушных и военно-морских учений (см. также China Rim ). «Ожерелье из бриллиантов» включает в себя развитие военно-морских баз, воздушного коридора, многостороннюю торговлю. [42] Некоторые индийские комментаторы считают «Нитку жемчуга» проявлением китайской стратегии нарезки салями . [43] [44]
Военно-морские силы США обладают непревзойденными возможностями проецирования силы и оперативной мощью и являются основными военно-морскими силами в водах Южной и Юго-Восточной Азии. [19] Однако явные амбиции центрального правительства Китая по созданию «новой концепции безопасности», которая может бросить вызов доминированию США в регионе, ускорили большую готовность со стороны китайцев бросить вызов влиянию США в Азии. Возобновление напористости Китая в Южно-Китайском море вызывает особую обеспокоенность у официальных лиц США, которые видят в росте Китая угрозу роли Соединенных Штатов как «поставщика региональной и глобальной стабильности». [19]
Стратегия « Поворот в Азию » администрации Обамы направлена на вовлечение Китая путем консолидации и расширения дипломатических и экономических отношений с существующими региональными партнерами, особенно в Восточной Азии и Юго-Восточной Азии. Этот подход подчеркивает многосторонность, примером чего является возросшее взаимодействие США с АСЕАН и усилия по формированию Транстихоокеанского партнерства , паназиатского соглашения о свободной торговле. [45] Однако США также стремились к расширенному и более кооперативному военному присутствию в регионе, о чем свидетельствуют учения Cope India 2006 года и другие подобные им. [19] Прочные отношения США с их ключевыми региональными союзниками, включая Японию, Тайвань и Южную Корею, были подкреплены укреплением сотрудничества со странами, которым угрожает китайский контроль, такими как Филиппины. [39]
Японские опасения относительно развития взаимосвязанной системы китайских военных и торговых портов в первую очередь касаются защиты торговых интересов. 90% импортируемой Японией нефти поступает в Японию через морские пути Южно-Китайского моря, и любое ненадлежащее влияние Китая в регионе рассматривается как потенциальная угроза экономической безопасности Японии. Более того, японские официальные лица предполагают, что в случае более всеобъемлющего проецирования китайской силы в Восточной Азии территориальные споры между Китаем и Японией в Восточно-Китайском море и Филиппинском море могут перерасти в точку прямой военной конфронтации. [7] В частности, Сенкаку , на который претендует Китай, но который контролируется Японией, и цепи островов Рюкю определены как ключевые точки трения между двумя странами. Обе группы островов расположены у восточного побережья Китая и должны обслуживаться китайскими военными и коммерческими судами, идущими в более широкий Тихий океан. Более того, близость обеих островных групп к Тайваню делает их привлекательной оперативной ролью для китайских военных планировщиков, стремящихся смягчить военно-морское превосходство США в любой потенциальной войне за Тайвань. [46]
В 2010 году, отчасти из-за возросшей дипломатической напряженности с Китаем, Япония объявила о пересмотре руководящих принципов Национальной оборонной программы, которые предусматривают усиление операций по наблюдению и разведке на островах Рюкю, а также усиление поддержки подводных лодок. [7] На Консультативном комитете по безопасности США и Японии 21 июня 2011 года правительства Японии и США опубликовали твердое совместное заявление, в котором объявили о намерениях по поддержанию сильного сдерживающего военно-морского фактора США в Тайваньском проливе и расширении связей в сфере безопасности с АСЕАН, Австралией и Индией. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ охарактеризовал эту новую осторожную по отношению к Китаю внешнюю политику как имеющую потенциал для создания «дуги свободы» между Японией и ее традиционными союзниками США и Австралией, а также Индией. [47] Этот проект подкреплен соглашением о сотрудничестве в области безопасности 2008 года между Японией и Индией, которое призывает к большей координации в области морской безопасности и дипломатическому сотрудничеству по региональным вопросам. [48]
Правительство Австралии неоднократно выражало обеспокоенность по поводу растущей напряженности в Восточной Азии и Юго-Восточной Азии, при этом безопасность так называемых «северных подходов» Австралии рассматривается законодателями и должностными лицами как необходимая для безопасности морской торговли и маршрутов поставок энергоносителей. [7] В качестве реакции на растущее влияние Китая и как часть провозглашенной Соединенными Штатами стратегии «Поворот в Азию» правительство Австралии одобрило размещение американских войск и самолетов в северном австралийском городе Дарвин в конце 2011 года. [49]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )Если подход ПЛАН к нарезке салями в Южно-Китайском море является каким-либо показателем, то план действий Китая в Хамбантоте, скорее всего, будет заключаться в постепенном контроле. [...] Многие в стратегическом сообществе Индии, похоже, убеждены, что Хамбантота станет жемчужиной в «жемчужной» стратегии Китая.