Стратегический обзор обороны и безопасности 2015 г.

Стратегия национальной безопасности и стратегический обзор обороны и безопасности 2015 года были опубликованы британским правительством во время второго министерства Кэмерона 23 ноября 2015 года, чтобы описать оборонную стратегию Соединенного Королевства до 2025 года. В них определены основные угрозы Великобритании и возможности, необходимые для их устранения. ^[1]

Угрозы

Оценка рисков национальной безопасности 2015 года выявила, что угрозы, с которыми сталкивается Великобритания, включая ее заморские территории и зарубежные интересы, «увеличились по масштабу, разнообразию и сложности» с 2010 года. В ней выделены четыре конкретные угрозы, которые, вероятно, станут приоритетными для безопасности Великобритании в следующем десятилетии: ^{[2] : 15}

1. Растущая угроза, исходящая от терроризма, экстремизма и нестабильности.
2. Возрождение угроз со стороны государства и усиление конкуренции между государствами.
3. Влияние технологий, особенно киберугроз, и более широкое технологическое развитие.
4. Разрушение международного порядка, основанного на правилах , затрудняет достижение консенсуса и противодействие глобальным угрозам.

Решения

Обязательства в документе по оборудованию и поддержке трех служб составили 178 миллиардов фунтов стерлингов до 2025 года. Это примерно 20% от 10-летнего бюджетного периода. ^[3]

Правительство подтвердило свое обязательство тратить 2% национального ВВП на оборону. ^{[2] : 27}

Объединенные силы

• Крупнейшие развертываемые экспедиционные силы будут увеличены с 30 000 до 50 000 к 2025 году. ^[2] Сюда входит морская оперативная группа во главе с авианосцем, сухопутная дивизия , состоящая из трех бригад, воздушная группа боевых, разведывательных и транспортных самолетов, а также оперативная группа сил специального назначения. ^[2]
• Планируемые инвестиции в оснащение сил специального назначения удвоены, будут закуплены современные средства связи и оружие.
• Штаб-квартира британского оборонного штаба будет создана на Ближнем Востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Африке в 2016 году. ^{[2] : 49}
• Инвестиции в размере 1,9 млрд фунтов стерлингов в кибервозможности и развитие спутниковой связи и возможностей космического наблюдения. ^{[2] : 40, 46}
• Министерство обороны закупит не менее 2 высотных БПЛА Airbus Zephyr . ^[4]
• К середине 2020-х годов количество ядерных боеголовок будет сокращено до не более 180. ^[2]

Королевский флот

Оба авианосца класса «Королева Елизавета» теперь вступят в строй.

• Персонал планируется увеличить на 400 человек.
• Оба авианосца класса «Королева Елизавета» будут введены в эксплуатацию и полностью укомплектованы экипажами, один из них будет модифицирован для лучшей поддержки десантных операций, а один авианосец будет доступен в любое время.
• Королевский флот продолжает содержать 19 фрегатов и эсминцев, но с долгосрочной целью увеличения флота. ^[2]
• Закупка фрегатов типа 26 сокращена с 13 до 8. ^[5] Новый класс из «не менее пяти» более легких, гибких фрегатов общего назначения, которые будут спроектированы и построены, чтобы обеспечить Королевскому флоту наличие «не менее» 13 фрегатов на вооружении. ^[2] Они должны были быть более доступными, чем фрегаты типа 26, чтобы Королевский флот мог закупить их больше и еще больше расширить свой флот фрегатов и эсминцев к 2030-м годам. [ ^2] Этот второй вариант будет известен как фрегат типа 31. ^[6]
• Новый класс подводных лодок с баллистическими ракетами , теперь известный как класс Dreadnought , будет построен для замены всех четырех подводных лодок класса Vanguard , первая из которых вступит в строй в начале 2030-х годов. Подводные лодки с баллистическими ракетами будут нести не более 40 боеголовок всего на восьми действующих ракетах Trident D5 ^{[2] : 34, 35}
• Еще два патрульных судна класса River должны были быть заказаны для флота численностью «до 6» к 2025 году. Три судна класса River партии 2 должны были заменить более ранние 3 судна класса River партии 1. ^{[7] [8]} Позже, во время заседания Комитета по обороне в июле 2016 года, Первый морской лорд адмирал сэр Филип Эндрю Джонс указал, что вариант флота из «до шести» патрульных судов прибрежной зоны был сокращен до пяти, а Clyde был заменен одним из новых кораблей партии 2. ^[9]
• Строительство четырех танкеров класса Tide должно было продолжаться, как и планировалось изначально, вместе с тремя судами поддержки класса Solid .
• Оба дока десантных платформ класса Albion и все три дока десантных кораблей класса Bay останутся в эксплуатации. Ранее запланированный вывод из эксплуатации HMS Ocean был подтвержден. ^[10]
• 12 тральщиков будут находиться в составе Объединенных сил 2025 года. Три самых старых тральщика мин класса «Сэндаун» будут выведены из эксплуатации. ^[11]
• Увеличится численность личного состава Гибралтарской эскадры .
• Будет дополнительно изучена роль эсминцев типа 45 в противоракетной обороне .
• В парламентском ответе отмечалось, что «рассмотрение вариантов предоставления возможностей, предоставляемых RFA Diligence и RFA Argus, продолжается», хотя эта политика была неопределенной и не была реализована. ^[12]

Королевские военно-воздушные силы

В статье было сделано заявление о заказе девяти патрульных самолетов морской авиации P-8 Poseidon.

• Персонал планируется увеличить на 300 человек.
• Две дополнительные эскадрильи Eurofighter Typhoon будут сформированы путем отсрочки планов по снятию с вооружения самолетов Tranche 1 Typhoon. Это должно было довести общее количество фронтовых эскадрилий Typhoon до семи к 2025 году (хотя обзор обороны 2021 года позже объявил о снятии с вооружения всех самолетов Tranche 1 к 2025 году). Самолеты Typhoon также должны были получить модернизацию, чтобы гарантировать их сохранение в течение дополнительных десяти лет (до 2040 года). ^{[3] [13]}
• Было подтверждено обязательство заказать 138 самолетов Lockheed Martin F-35 Lightning II , из которых 24 будут готовы к размещению на борту авианосцев класса Queen Elizabeth к 2023 году. ^{[14] [15]}
• В статье было объявлено, что третья эскадрилья Tornado GR4 (12-я эскадрилья) продлится до 2018 года, в то время как оставшиеся две эскадрильи, 9-я и 31-я, будут выведены из эксплуатации в 2019 году. ^[11]
• Девять самолетов морской патрульной авиации Boeing P-8 Poseidon будут заказаны для заполнения пробела, образовавшегося после снятия с вооружения самолета Nimrod в 2011 году и списания его запланированного преемника Nimrod MRA4 . ^[3] Самолеты будут базироваться на авиабазе ВВС Великобритании Лоссимут . ^[16]
• Флот БПЛА будет удвоен: 10 нынешних беспилотников General Atomics MQ-9 Reaper будут заменены более чем 20 новыми вооруженными беспилотниками Protector (программа, ранее известная как Scavenger). ^[17] (Это решение впоследствии было изменено в обзоре обороны 2021 года).
• 14 самолетов C-130J Hercules останутся в эксплуатации вместе с 22 самолетами Airbus A400M Atlas и 8 самолетами Boeing C-17 Globemaster III . (Это решение впоследствии было изменено в обзоре обороны 2021 года).
• К 2025 году в эксплуатацию будут введены 14 самолетов-заправщиков Voyager , один из которых будет приспособлен для перевозки премьер-министра, старших должностных лиц кабинета министров и королевской семьи. ^[18]
• Необходимо продолжать инвестировать в разработку нового высокоточного оружия.
• Около четырех Sentinel R1 будут находиться на вооружении «в следующем десятилетии», но должны быть сняты с вооружения к 2025 году. ^[19] (Это решение впоследствии было изменено в обзоре обороны 2021 года).
• Shadow R1 останется в эксплуатации «как минимум» до 2030 года, и будут закуплены еще два самолета.
• Sentry AEW1 и Rivet Joint R1 останутся на вооружении до 2035 года. (Решение о продолжении эксплуатации Sentry AEW1 было впоследствии изменено в обзоре обороны 2021 года).

Британская армия

Бронеавтомобиль «Аякс», заказ на 589 единиц.

• Численность армии не опустится ниже 82 000 регулярных войск и 35 000 резервистов.
• Будут вложены дополнительные инвестиции в обучение и оснащение резервистов.
• Будет заказано 589 бронемашин Ajax . ^[3]
• К 2025 году будут сформированы две «ударные бригады» быстрого реагирования, включающие по 5000 человек каждая, оснащенные Ajax и механизированной пехотной машиной . Бронетанковые пехотные бригады будут сокращены с трех до двух. ^[3]
• Будут созданы две инновационные бригады, в состав которых войдут как регулярные войска, так и специалисты из резерва, способные вносить вклад в стратегическую коммуникацию, вести гибридную войну и предоставлять более качественные разведданные на поле боя.
• Ударные вертолеты Apache будут модернизированы. В 2025 году будет существовать четыре эскадрильи.
• Танки Challenger 2 будут модернизированы в рамках проекта продления срока службы (LEP), что позволит продлить срок службы танка.
• 77-я бригада станет основным подразделением по борьбе с гибридной войной .
• « Командующий сухопутными войсками » станет « Командующим полевой армией ». ^[20]

Разведывательные агентства

• Во всех разведывательных агентствах будет увеличено число сотрудников служб безопасности и разведки на 1900 человек для реагирования на терроризм, киберугрозы и другие угрозы. ^{[2] : 24}

Внешняя политика

Правительство наметило ряд внешнеполитических инициатив. Они включают:

• Постоянное военное присутствие Великобритании будет сохранено в Персидском заливе , включая новую военно-морскую базу в Бахрейне под названием HMS Juffair , а также создание нового британского штаба обороны на Ближнем Востоке, а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Африке. ^{[2] : 55}
• Численность военнослужащих, участвующих в операциях ООН по поддержанию мира, увеличится вдвое . ^{[2] : 60}
• Великобритания будет работать с международным порядком, основанным на правилах, и помогать укреплять многосторонние институты. ^{[2] : 60}
• Расходы на официальную помощь развитию Великобритании будут сохранены на уровне 0,7% от ВНД , при этом 50% расходов DFID будут направлены на нестабильные государства. ^[21]

Реакция

• Малкольм Чемберс из Королевского института объединенных оборонных исследований (RUSI) приветствовал NSS и SDSR 2015 года, заявив, что «результаты этого SDSR намного лучше, чем ожидали вооруженные силы всего шесть месяцев назад, когда широко ожидались дальнейшие резкие сокращения возможностей, сопоставимые с теми, которые были нанесены за последние пять лет». ^[22]
• Бывший начальник Генерального штаба лорд Даннат приветствовал SDSR, заявив, что это была попытка исправить прошлые ошибки, допущенные в SDSR 2010 года. ^[23]
• Международный институт стратегических исследований (IISS) отреагировал на SDSR, заявив, что он «предлагает надежный план по улучшению, модернизации и повышению безопасности и жесткой мощи Великобритании. Он сохраняет Великобританию как значительную оборонную державу, а также добавляет и защищает будущие возможности, в том числе в областях, которые необходимы для борьбы с современными угрозами, такими как терроризм и кибератаки». ^[24]
• В отчете Defense Aerospace утверждается, что обзор фактически показал, что «новых денежных средств не хватает, [а] новые возможности не определены, не оценены и не запланированы». ^[25]
• Джеймс де Ваал из Chatham House утверждал, что обзор был скорее «политическим успехом» правительства, возглавляемого консерваторами, но «то, как он был проведен, говорит о более серьезных проблемах с британской политикой в ​​области безопасности». ^[26]
• The Economist посчитал, что Великобритания вновь заявила о себе как о «серьёзной военной державе». ^[27]
• Министр обороны Японии генерал Накатани заявил, что обзор подтвердил приверженность Великобритании своему «присутствию в качестве мировой державы» и что «SDSR выделил Японию как ближайшего партнера по безопасности в Азии, и я высоко ценю это заявление». ^[28]
• В аналитическом документе для журнала History & Policy Эдвард Лонгинотти утверждает, что стратегический обзор обороны Великобритании происходит в то время, когда оборонная политика страны сталкивается с теми же проблемами, что и в 1968 году: как совместить два основных обязательства — по отношению к Европе и к глобальной военной стратегии «к востоку от Суэца» — в рамках скромного оборонного бюджета, который может финансировать только одно из них. ^[29]
• Премьер-министр Дэвид Кэмерон заявил, что президент США Барак Обама был «явно в восторге» от результатов обзора обороны Великобритании, а официальные лица США, как сообщается, были обеспокоены ослаблением обороноспособности Великобритании, вызванным предыдущими сокращениями. ^[30]

Смотрите также

• Комплексный обзор
• Обзор безопасности и обороны 2021 г.
• Стратегический обзор обороны и безопасности 2010 г.
• Стратегия национальной безопасности (Великобритания)
• Уилл Джессетт

Ссылки

1. "The 2015 SDSR: a primer". Parliament UK. 19 ноября 2015 г. Получено 22 ноября 2015 г.
2. "Стратегия национальной безопасности и стратегический обзор обороны и безопасности 2015" (PDF) . Правительство Ее Величества. Ноябрь 2015 . Получено 23 ноября 2015 .
3. "Премьер-министр обещает инвестировать 178 миллиардов фунтов стерлингов в оборонный комплект". Министерство обороны Великобритании. 23 ноября 2015 г. Получено 23 ноября 2015 г.
4. Амос, Джонатан (2016-02-02). "MoD купит высоколетящие солнечные самолеты". BBC News . Получено 2016-09-19 .
5. Дэвид Кэмерон в Палате общин, Guardian.com, ноябрь 2015 г.
6. "Type-31-royal-navy-general-purpose-frigate | Defense News". Defense News . Получено 2016-09-19 .^{[ мертвая ссылка ]}
7. "SDSR дает Королевскому флоту OPV импульс". Shephard Media. 23 ноября 2015 г. Получено 23 ноября 2015 г.
8. "Patrol Craft:Written question - HL3908". Парламент Великобритании . Получено 2016-09-19 .
9. "Commons Select Committee (Defence) - Naval Procurement: Type 26 and Type 45, 20 июля 2016 г.". Parliament.uk . Палата общин . Получено 3 августа 2016 г. .
10. "Текст доклада лордов Хансарда от 23 ноября 2015 г.". Парламент. 23 ноября 2015 г. Получено 25 ноября 2015 г.
11. Министерство обороны. SDSR 2015 Defense Facts Sheets (PDF) .
12. "Royal Fleet Auxiliary:Written question - 31836". Парламент Великобритании . Получено 2016-09-19 .
13. "SDSR 2015: Срок службы тайфунов продлен, а количество увеличено". IHS Jane's. 23 ноября 2015 г. Получено 25 ноября 2015 г.
14. "Великобритания купит больше самолетов F-35, увеличит антитеррористический бюджет - Осборн". Reuters. 22 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 4 мая 2017 г. Получено 22 ноября 2015 г.
15. "Осборн: Великобритания ускорит покупку авианосца". BBC News. 22 ноября 2015 г. Получено 22 ноября 2015 г.
16. "Новый патрульный самолет P8 будет базироваться на базе ВВС Лоссимут". BBC News. 23 ноября 2015 г. Получено 23 ноября 2015 г.
17. "Великобритания удвоит флот БПЛА высшего класса с новой платформой 'Protector'". IHS Jane's. 4 октября 2015 г. Получено 22 ноября 2015 г.
18. "Дэвид Кэмерон получит собственный самолет для официальных поездок". BBC News. 25 ноября 2015 г. Получено 19 ноября 2015 г.
19. "HomeNewsCentury Of Sorties For Raf Airseeker And Sentinel". Королевские ВВС. 25 ноября 2015 г. Получено 24 ноября 2015 г.
20. «Флаг поднят, чтобы обозначить создание новой штаб-квартиры полевой армии». Британская армия. 23 ноября 2015 г. Получено 24 ноября 2015 г.
21. "UK aid: tackling global challenges in the national interest" (PDF) . Правительство Её Величества . Получено 29 ноября 2015 г. .
22. "Обзор стратегической обороны и безопасности 2015 года". RUSI . Получено 26 ноября 2015 г.
23. "SDSR: Реакция лорда Даннатта". Telegraph. 23 ноября 2015 г. Получено 24 ноября 2015 г.
24. "Великобритания наращивает военные и контртеррористические возможности". IISS. 25 ноября 2015 г. Получено 26 ноября 2015 г.
25. «Разворот в обзоре обороны Великобритании: три главные причины скептицизма». www.defense-aerospace.com . Получено 19 сентября 2016 г.
26. "Этот SDSR скрывает проблемы для будущего" . Получено 2016-09-19 .
27. «Британия вновь заявляет о себе как о серьезной военной державе». The Economist. 23 ноября 2015 г. Получено 14 декабря 2015 г.
28. «Разоблачено: почему британские военные вернулись в Тихий океан?». National Interest. 9 января 2016 г. Получено 10 января 2016 г.
29. Лонгинотти, Эдвард (9 сентября 2015 г.). «Ради Бога, действуйте как Британия». Уроки 1960-х годов для британской оборонной политики. История и политика . Получено 7 июля 2016 г.
30. "Эксклюзив: Кэмерон говорит, что Обама "явно в восторге" от новых планов обороны Великобритании". Defense News. 23 ноября 2015 г. Получено 24 ноября 2015 г.

Внешние ссылки

• Стратегия национальной безопасности и стратегический обзор обороны и безопасности 2015 г.
• Стратегический обзор обороны и безопасности 2015: факты и цифры в области обороны
• Информационные бюллетени по обороне SDSR 2015
• Обзор стратегической обороны и безопасности 2015 года. Информационный документ библиотеки Палаты общин для депутатов