Тюремное образование – это любая образовательная деятельность, которая осуществляется внутри тюрьмы . Курсы могут включать базовые программы грамотности, программы, эквивалентные средней школе , профессиональное образование и высшее образование . Другие виды деятельности, такие как программы реабилитации , физическое воспитание и программы декоративно-прикладного искусства, также могут считаться формой тюремного образования. Программы обычно предоставляются, управляются и финансируются тюремной системой, хотя от заключенных может потребоваться оплата программ дистанционного обучения . История и нынешняя практика тюремного образования сильно различаются в разных странах.
Те, кто попадает в пенитенциарные системы во всем мире, в среднем имеют более низкий уровень образования, чем население в целом. Тюремное образование часто направлено на то, чтобы сделать заключенного более трудоспособным после освобождения. Управление и посещение образовательных программ в тюрьмах может быть затруднено. Распространенными препятствиями являются нехватка персонала и бюджета, отсутствие образовательных ресурсов и компьютеров, а также перевод заключенных из одного учреждения в другое. Заключенные могут неохотно участвовать, часто из-за прошлых неудач в обучении или отсутствия мотивации.
Исследования неизменно показывают, что образование в тюрьме является эффективным способом снижения уровня рецидивизма , что позволяет сэкономить на будущих тюремных заключениях. По оценкам, в Соединенном Королевстве каждый фунт , потраченный на тюремное образование, экономит налогоплательщикам более двух фунтов, а в Соединенных Штатах эта ставка составляет от четырех до пяти долларов , сэкономленных на каждый потраченный доллар. Несмотря на преимущества программ тюремного образования, во многих странах уровень образования в тюрьмах остается низким, а попытки увеличить финансирование тюремного образования встречают сопротивление. Оппоненты утверждают, что тюремное образование — это пустая трата денег и что заключенные не заслуживают этого.
История и доступность тюремного образования в Европе сильно различаются в зависимости от страны. Страны Северной Европы имеют долгую историю предоставления образования заключенным, и Швеция, в частности, считается пионером в этой области. [1] Тюремное образование стало обязательным для заключенных младше 35 лет в 1842 году, а профессиональное образование можно проследить как минимум с 1874 года, когда тюрьма округа Уппсала наняла плотника для обучения заключенных работе с деревом . [2] В Дании несовершеннолетние правонарушители имели доступ к образованию с 1850-х годов, а образовательные программы стали для них обязательными в 1930 году. курсы были реализованы в 1952 году. [3] В 1851 году Норвегия открыла свою первую тюрьму, в которой основное внимание уделялось образованию как форме реабилитации. [4] К 1875 году все восемь тюрем страны предоставляли образование заключенным, [5] и В конце века действующее законодательство гарантировало, что любой заключенный, не получивший начального и неполного среднего образования, должен был сделать это, находясь в тюрьме. [4] По состоянию на 2007 год в каждой тюрьме Норвегии есть школа для заключенных. [5] В Финляндии в 1866 году был принят закон, который гарантировал, что все заключенные будут получать начальное образование, хотя выполнение этого приказа столкнулось с практическими трудностями. Более успешная реформа образования была проведена в 1899 году и оставалась неизменной до 1975 года. [6] Однако Исландия, где по состоянию на 2011 год в стране насчитывалось в среднем всего 137 заключенных, [7] начала реализацию образовательных программ только в 1971 году. [8]
Между 1939 и 1975 годами, когда правил Франсиско Франко , тюрьмы в Испании были печально известны своими суровыми условиями и уровнем репрессий. Позднее отношение смягчилось, когда в Конституции 1978 года было провозглашено, что тюрьмы должны быть ориентированы на перевоспитание, а не на принудительный труд. [9] Хотя доступ в университеты существовал, в докладе Хьюман Райтс Вотч за 1992 год было установлено, что большинство тюрем предлагают только базовое образование и некоторую профессиональную подготовку, а женщины-заключенные имеют меньший доступ к образованию, чем мужчины. [10] По состоянию на 2018 год Национальный университет дистанционного образования является единственным учреждением, которому разрешено предоставлять университетское образование заключенным. [11] В 1976 году законы Италии уточнили, что заключенные имеют право на университетское образование. Однако заключенные не могли пройти курсы, поскольку в исправительных учреждениях не было доступа преподавателям и не было разрешено студентам сдать экзамены. Заключенным было разрешено учиться в университетах только с 1986 года, когда законы были смягчены, а в 2000 году были предоставлены дополнительные права, что значительно улучшило доступ к образованию. Многие партнерства между тюрьмами и университетами были установлены в период с начала 2000-х до середины 2010-х годов. [11]
Первым значительным достижением тюремного образования в Англии стал Закон Роберта Пиля о парламентских тюрьмах 1823 года , который призывал к проведению занятий по чтению и письму во всех тюрьмах. [12] Хотя тюремный персонал в 1850-х годах признавал важность базовой грамотности, они выступали против предоставления заключенным какой-либо формы высшего образования на том основании, что образование само по себе не обеспечит какого-либо «морального подъема». [13] Считается, что Закон о тюрьмах 1877 года установил тюремную систему, которая действовала до 1990-х годов и предлагала только «узкое и избирательное образование». [12] В 1928 году большинство тюрем Великобритании все еще предлагали только самые базовые образовательные курсы. [14] К 1958 году, хотя число педагогических работников в тюрьмах увеличилось, других значительных успехов в тюремном образовании не произошло. Образовательные программы не улучшались до 1992 года, когда было принято решение передать образовательное обучение на конкурсной основе. Подали заявки более 150 организаций, и к 1994 году в 125 тюрьмах работало 45 образовательных учреждений, предоставляющих различные формы образования, включая среднее и высшее. [12]
Попытки реабилитации заключенных в России были предприняты в 1819 году, возможно, впервые в истории страны. Реформы включали обучение их «благочестию и добрым нравам», хотя это оказалось невозможным из-за стесненных условий, крайней бедности и отсутствия других услуг. Вместо этого сначала были произведены общие улучшения условий, после чего постепенно вводилось «религиозно-нравственное воспитание». [15] В 1918 году было рекомендовано, чтобы дети в российских тюрьмах наряду с наказанием получали образование. Однако было реализовано немного образовательных программ из-за конкурирующих программ различных юрисдикций и агентств. [16] В 1920-е годы в лагерях ГУЛАГа предпринимались усилия по ликвидации неграмотности . Почти во всех лагерях были занятия по «политическому воспитанию», а в некоторых также были занятия по естествознанию, истории культуры и иностранным языкам. [17]
В Соединенных Штатах капелланы давали заключенным религиозные наставления в начале 19 века, а программы светского тюремного образования были впервые разработаны, чтобы помочь заключенным читать Библию и другие религиозные тексты. Первая крупная образовательная программа, направленная на реабилитацию заключенных, была запущена в 1876 году. [18] Зебулон Броквей , руководитель исправительного учреждения «Эльмира» в Нью-Йорке, был первым, кто реализовал такую программу. Он считал, что тюремное образование «дисциплинирует разум и сделает его способным воспринимать… мысли и принципы, которые делают их обладателей хорошими гражданами». [18] К 1900 году штаты Массачусетс, Огайо, Пенсильвания, Индиана, Иллинойс и Миннесота приняли «систему Эльмиры» образования, [19] а к 1930-м годам образовательные программы можно было найти в большинстве тюрем. [18] Программы высшего образования появились гораздо позже. В 1960 году только девять штатов предлагали заключенным образование на уровне колледжа; к 1983 году такие программы были доступны в большинстве штатов. [18]
Поддержка и доступность образовательных программ в США колебались, поскольку политика переключалась между акцентом на реабилитацию и борьбу с преступностью. [20] В период с 1972 по 1995 год заключенные в США могли подать заявку на гранты Пелла , программу субсидирования , проводимую федеральным правительством США и обеспечивающую финансирование студентов. [21] Однако в 1994 году Конгресс принял Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка , который отказывал в грантах Пелла любому, кто находится в заключении. [22] В результате к 2005 году только около дюжины тюрем предлагали высшее образование по сравнению с 350 в начале 1990-х годов; [21] их число в Нью-Йорке упало с 70 до 4. [23] В 2015 году президент Барак Обама создал пилотную программу, которая позволила ограниченному числу заключенных получать гранты Пелла. Впоследствии более 200 колледжей в 47 штатах выразили заинтересованность в проведении образовательных программ для заключенных. [23] Запрет Пелла был отменен в декабре 2020 года, что восстановило право на федеральную финансовую помощь тысячам заключенных в США. [24]
Развитие тюремного образования в Канаде происходит параллельно с развитием тюремного образования в США. Королевские комиссии в 1914 и 1936 годах рекомендовали заменить рабочие программы, по крайней мере в некоторой степени, реабилитационными программами, включая образование. [18] Однако образовательные программы не стали обычным явлением до середины 1940-х годов. [18]
Тюремная система на Барбадосе была создана в 1945 году. Образовательные программы были официально введены в нее в 1956 году и были ориентированы на базовую грамотность и умение считать , хотя женщинам-заключенным не разрешалось участвовать в них до тех пор, пока не был принят Закон о тюремной реформе 1961–66 годов. Заключенным старше 25 лет не разрешалось участвовать в программах до 1990 года, когда Барбадос принял мандат Всемирной конференции по образованию для всех . В соответствии с мандатом также было предложено профессиональное и среднее образование в тюремной системе. [25] В Доминиканской Республике в 2003 году началась тюремная реформа, при которой базовая грамотность стала обязательной почти в половине 35 тюрем страны; если заключенные отказываются участвовать, им отказывают в таких привилегиях, как посещение. По состоянию на 2012 год 36 из 268 заключенных женской тюрьмы Наджайо имели высшее образование в области права или психологии. [26]
Доступ извне и информация об условиях содержания в тюрьмах на Кубе после политической революции 1950-х годов ограничены. Правительство разрешило ограниченный доступ некоторым журналистам в 2013 году, но неясно, в какой степени эти учреждения могли быть репрезентативными для тюрем страны в целом. Частные собеседования не были разрешены, но чиновники особо отметили работу системы и программы обучения, включая обучение квалифицированным профессиям , таким как столярное дело. [27] [28] Согласно одному отчету Института политических исследований за 1988 год , заключенным было предоставлено образование до уровня девятого класса , заключенным была предоставлена подготовка технических навыков, и до 85% населения работали. Политическое перевоспитание также сыграло важную роль в кубинской пенологии . [29]
Считается, что возможности получения образования в тюрьмах в Южной Америке в целом хуже, чем в Европе и Северной Америке. [26] Ресурсов на образование сравнительно недостаточно из-за роста числа заключенных и переполненности тюрем, что отчасти является побочным продуктом войны с наркотиками . [30] Программы тюремного образования начались в Аргентине в 1950-х годах. Хотя подробности о программах и их эффективности ограничены, отсутствие доступных данных объясняется коррупцией в пенитенциарной системе, а также плохими условиями жизни и высоким уровнем насилия. [31] В 1996 году был принят закон, гарантирующий, что все заключенные, имеющие менее девяти лет обязательного базового образования, смогут участвовать в образовательных программах. Из-за административных ограничений по состоянию на 2010 год в этих программах участвовали в среднем только около 25% заключенных, имеющих право на участие. [32]
По состоянию на 2009 год политика Бразилии в области тюремного образования считалась одной из самых прогрессивных в Южной Америке. [33] В 1984 году Национальный конгресс Бразилии принял закон о тюремной реформе, признающий право заключенных на образование и другие услуги, хотя закон не был эффективно реализован. [33] По состоянию на 1998 год в некоторых тюрьмах образование вообще не предлагалось, а в других училась лишь «незначительная часть» заключенных; около 23% заключенных государственной тюрьмы Сан-Паулу получали какое-либо образование; [34] доступ к образованию был «более доступным» в женских тюрьмах. [35] Согласно отчету Федеральной счетной палаты за 2002 год , более 90% федерального бюджета тюрем было потрачено на строительство новых тюрем, а финансирование программ, включая образование, «использовалось не для последовательной политики, а скорее для пунктуальности». и рассредоточенные инициативы, предложенные штатами». [33] По оценкам, по состоянию на 2004 год менее 20% из 400 000 заключенных Бразилии имели доступ к образованию. [33]
Первая программа формального образования, которая будет реализована в австралийском штате Новый Южный Уэльс , была в тюрьме Дарлингхерст в 1862 году, когда был нанят школьный учитель для обеспечения начального и нравственного образования любому заключенному, желающему посещать эту программу. До этого один из заключенных давал образовательные уроки другим заключенным. [36] К началу 1900-х годов программы базовой грамотности были обычным явлением во всех австралийских тюрьмах, [37] а к 1950-м годам все крупные тюрьмы страны предлагали те или иные формы образовательных и учебных программ, хотя не более 15–20% заключенные в любой тюрьме могли одновременно участвовать в образовательных программах. [38]
В 1996 году Сенатский комитет по трудоустройству, образованию и профессиональной подготовке подготовил сенатский отчет о расследовании образования и профессиональной подготовки в исправительных учреждениях. [37] В отчете говорилось, что историю тюремного образования в Австралии «справедливо можно назвать позором». с несуществующими или плохими учебными заведениями, содержащими несовершенные и устаревшие учебные программы и ресурсы. [39] Он дал несколько рекомендаций о том, как улучшить тюремное образование, включая разработку национальной стратегии. В 2001 году была запущена национальная стратегия, и к 2006 году все штаты и территории предлагали заключенным ту или иную форму высшего образования. [37] Однако каждый штат и территория сохраняет контроль над своей собственной системой тюремного образования; не существует национальной системы [37] [40], что приводит к различиям в способах предоставления образования. Например, с 2006 года заключенным на столичной территории Австралии разрешено иметь в камерах портативные компьютеры в образовательных целях, хотя с 2020 года это недоступно для заключенных в Новом Южном Уэльсе. Соответственно, там не могут быть предложены некоторые образовательные и реабилитационные программы, требующие наличия компьютера. [41] [42] [43]
Согласно Ежегодному обзору образования Новой Зеландии , доступность и качество тюремного образования в стране значительно снизились в период с 1959 по 2005 год, поскольку государственная политика сместилась с тюрем, ориентированных на реабилитацию, на тюрьмы, ориентированные на наказание. В отчете омбудсмена за 2005 год говорится, что в Новой Зеландии для заключенных «низкий уровень реабилитационной и продуктивной деятельности». [44]
Общеизвестно, что причиной совершения преступлений является отсутствие нравственного и интеллектуального воспитания. Поскольку принцип современной тюрьмы заключается в том, чтобы заставить заключенных покаяться и сделать из невежественных, скандальных и слабых хороших граждан, моральное и интеллектуальное воспитание просто необходимо.
- Официальная тюремная брошюра в Китае, ок. 1930-е годы. [45]
Тюремное образование в Японии восходит как минимум к 1871 году, когда в тюрьме Токио были введены практические лекции по этике . [46] К 1881 году в тюремной системе в более широком масштабе стали проводиться занятия по чтению и письму. одна из важнейших проблем пенитенциарной системы. [47] В 1910 году тюремное законодательство Японии предписывало предоставлять образование всем несовершеннолетним заключенным, а также любому взрослому заключенному, у которого есть в этом потребность. Положения предусматривали, что на образование отводится от двух до четырех часов в день. [48] В 1952 году во всех тюрьмах были введены заочные курсы, а в 1955 году в тюрьме для несовершеннолетних Мацумото была открыта средняя школа для несовершеннолетних заключенных, не получивших обязательного образования. [49] По состоянию на 2018 год это по-прежнему единственная средняя школа в тюрьме в стране, и заключенные-мужчины по всей стране могут быть переведены туда по запросу. [50] [51]
Изменения были внесены в тюремную систему Китая в 1920-е годы, после образования Китайской Республики . В результате критики отсутствия образования у заключенных в то время в тюремной системе произошел переход от религиозного и морального обучения к интеллектуальному образованию и каторжному труду как основным средствам реабилитации. [52] Власти приложили значительные усилия для разработки эффективной и разнообразной образовательной программы. Помимо обучения грамоте и арифметике, занятия также включали музыку и композицию, народную этику, конфуцианство , а также патриотическую и политическую доктрину; преподавание партийной доктрины значительно возросло в 1930-е годы. [53] В 1981 году Китайская Народная Республика включила тюремное образование в свою национальную образовательную программу , что значительно расширило доступ к нему для заключенных. [54]
В Индии сообщения о необходимости тюремного образования поступали еще в 19 веке, однако тюрьмы страны были сосредоточены в основном на карательных мерах. В 1983 году, хотя общие и профессиональные программы существовали, они считались некомплектными и недостаточно финансируемыми, а предлагаемые виды профессионального обучения устарели. [55] Национальный открытый университет Индиры Ганди (IGNOU) считается играющим важную роль в тюремном образовании в Индии, став первым университетом страны, открывшим в 1994 году учебный центр в тюрьме Тихар . К 2010 году в IGNOU было 52 обучающихся в тюрьме. центры, в которых обучается около 1500 студентов; несколько других университетов также проводили образовательные программы в тюрьмах Индии. Однако набор студентов оставался относительно низким, поскольку только платным студентам разрешалось посещать курсы. В 2010 году IGNOU в сотрудничестве с Министерством внутренних дел начал предлагать заключенным бесплатное образование. [56]
.jpg/1280px-Nelson_Mandela-2008_(edit).jpg)
Тюремное образование, как правило, менее развито в Африке по сравнению с западным миром. [58] Первая тюрьма в Нигерии была основана в 1872 году, однако по состоянию на 2010 год правительство Нигерии не реализовало ни одной официальной образовательной программы; [59] [60] В 1986 году в одной тюрьме были запущены организованные образовательные программы, хотя ими руководили и финансировали заключенные. [61] После смерти де-факто президента Нигерии Сани Абачи в 1998 году многие политические заключенные были освобождены, что привлекло значительное внимание средств массовой информации к «мрачным условиям», в которых они оказались; тюрьма в Нигерии рассматривалась как чисто карательная, практически не выделяя ресурсов на инфраструктуру и программы реабилитации, такие как образование. Предоставление образования варьировалось от тюрьмы к тюрьме, хотя обычно не предлагало ничего лучше, чем неформальное обучение профессиям, необходимым для поддержания работы тюрем. [60] Однако к 2016 году Национальный открытый университет Нигерии открыл учебные центры в шести нигерийских тюрьмах и предлагает заключенным 50% скидку на всю плату за обучение. [62]
В 1961 году Южная Африка начала содержать уголовных и политических заключенных в тюрьме на острове Роббен . Заключенным было предложено учиться, когда тюрьма открылась, а также образовательные программы, гарантирующие, что все заключенные были грамотными, когда они были инициированы. Только заключенным, чьи семьи могли позволить себе платить за обучение, было разрешено участвовать, а доступ к образованию улучшился, а затем ухудшился из-за постоянно меняющейся политики тюрьмы; к концу 1960-х годов программы были ограничены из-за опасений, что они слишком сильно улучшают моральный дух заключенных. Историки также предполагают, что тюремная система была обеспокоена тем, что заключенные становились более образованными, чем охранники. [63] Заключенные имели возможность проходить заочные курсы в рамках международных программ Лондонского университета ; Нельсон Мандела получил степень бакалавра права, находясь под стражей, хотя его права на образование были аннулированы на четыре года после того, как сотрудники обнаружили, что он пишет автобиографию, что в то время было запрещено. [57] Усилия заключенных по политическому образованию были значительно затруднены политикой тюрьмы, запрещающей заключенным доступ к газетам, радио и телевидению. Эти ограничения были сняты в конце 1970-х годов; Джефф Радебе возглавлял программу политического образования в тюрьме в 1980-х годах. [64] По состоянию на 1993 год образование было привилегией, а не одним из прав заключенных. Базовые курсы грамотности проводились оплачиваемыми заключенными, а не квалифицированными учителями, а более высокий уровень образования был доступен только тем заключенным, которые могли позволить себе заочные курсы. [65]
При финансовой поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций в 2003 году в Гане была запущена программа базовой грамотности для заключенных , а к 2008 году все тюрьмы предлагали заключенным образование, хотя на эффективность программы серьезно влияет нехватка ресурсов. [66] В течение многих лет единственным тюремным образованием, предлагаемым в Марокко, были навыки ведения сельского хозяйства в сельскохозяйственных тюрьмах страны , хотя в отчете за 2014 год было обнаружено, что возможности получения образования расширяются и что предлагаются программы обучения грамоте, профессиональной подготовки и другие образовательные программы. [67]
Курсы тюремного образования могут варьироваться от базовых курсов грамотности и программ, эквивалентных средней школе, до программ профессионального образования и высшего образования. Неформальная деятельность, которая обучает заключенных новым навыкам, например декоративно-прикладное искусство или любительские театральные постановки, также может считаться формой образования. [68] Аналогичным образом, некоторые страны считают программы реабилитации или физического воспитания образовательными программами, тогда как другие так не считают. [69] Образовательные программы в тюрьмах обычно финансируются самими тюрьмами и могут осуществляться отдельными тюрьмами или передаваться по контракту внешним поставщикам. Начальное, среднее и профессиональное образование обычно бесплатное, хотя в некоторых странах заключенные или их семьи требуют платить за заочное обучение. Из 28 опрошенных европейских стран в 2012 году 15 сообщили, что предлагают заключенным бесплатное дистанционное образование , а 13 сообщили, что заключенным придется оплатить все связанные с этим расходы. В некоторых случаях бесплатными были только определенные курсы; в Дании заочные курсы на уровне начальной и средней школы бесплатны, хотя часть курсов, проходящих на более высоком уровне, должна оплачиваться заключенным. [69] Многие тюрьмы требуют, чтобы образовательные программы были сосредоточены на базовых литературных навыках, [70] и, соответственно, некоторые из них не предлагают более высоких уровней образования. [71] Утверждалось, что такой подход создает пробел для развития дальнейших навыков, [72] и ошибочно предполагает, что люди, обладающие только самыми базовыми навыками, больше не будут совершать преступления. [73] [74]
Заключенные в Великобритании имеют доступ к государственным студенческим кредитам для обучения в университете , которые доступны широкой публике [69] , как и в Австралии. [75] Благотворительные группы, такие как Фонд образования заключенных в Великобритании, могут принимать заявки на гранты от заключенных, которые не могут позволить себе финансировать свое дистанционное образование. [76] И в Австралии, и в Великобритании заключенные, находящиеся в предварительном заключении или в больнице, не имеют права проходить образовательное обучение, [71] [77] , а также заключенные, находящиеся в предварительном заключении в Польше. [78] Однако в Норвегии и Финляндии подследственные не размещаются отдельно, и они имеют право на те же возможности получения образования, что и обычные заключенные. В Дании и Швеции заключенные, находящиеся под стражей, имеют право на некоторые образовательные программы, хотя и меньшие, чем те, которые доступны другим заключенным. [79]
Многие общепринятые педагогические практики напрямую переходят на тюремное образование, и педагогические соображения, основанные на здравом смысле, часто оказываются наиболее эффективными, хотя тюремные ограничения могут наносить ущерб их реализации. [80] Программы тюремного образования считаются «тонким балансом» между достаточным сотрудничеством с системой уголовного правосудия и искренними усилиями по предоставлению значимого опыта обучения. Например, хотя учителя могут пожелать оказывать постоянную поддержку, тюрьмы могут запретить заключенным связываться с ними вне уроков для получения постоянной обратной связи и помощи в учебе. [81] В некоторых тюрьмах от учителей могут потребовать не обращаться к заключенным по имени, а вместо этого называть их «правонарушителями», что создает барьер на пути развития доверия между учителями и учениками, которое часто считается важным фактором успешного образования. [82]
Существует множество других препятствий для проведения и участия в образовательных программах в тюрьмах. Учителя могут столкнуться с проблемой обучения в классе, который сильно различается по возрасту, уровню образования или опыту работы. [83] Аналогичные проблемы существуют и в тюрьмах для несовершеннолетних из-за различных академических и эмоциональных потребностей детей. [84] Тюрьмы считают вопросы безопасности более важными, чем образовательные цели, [71] [83] [85] что ограничивает возможности осуществления некоторых профессиональных профессий из-за опасений, что заключенные производят оружие. [86] Стандартные меры безопасности, такие как перепроверка персонала и обыски, часто вызывают сбои. [75] Если тюрьмы будут закрыты на карантин , заключенные не смогут посещать занятия; Карантин может длиться несколько недель. [87]
Существует распространенное мнение, что у заключенных много свободного времени; однако специально для доступа к образовательным ресурсам им может быть выделено крайне ограниченное время. [87] Курсы дистанционного образования все чаще предлагаются только онлайн, что представляет собой серьезное препятствие, поскольку в большинстве стран заключенным не разрешается доступ к Интернету. [71] [88] [89] Чтобы компенсировать это, в некоторых тюрьмах появились планшетные компьютеры с автономным образовательным контентом. [90]
Нехватка свободных мест в существующих образовательных программах может привести к увеличению очередей на зачисление. В некоторых случаях заключенные могут быть лишены доступа к образованию, поскольку время ожидания превышает сроки их заключения. [37] Обучение иностранных заключенных в тюрьмах также может быть затруднено из-за языкового барьера ; [72] [50] Заключенные могут быть лишены права посещать курсы, если они уже не обладают достаточными навыками родного языка, а также могут столкнуться с отсутствием переводчиков, которые могли бы научить их языку. [91]
Иногда учеба — это просто еще одно дополнительное давление. Вы рвете на себе волосы, потому что четырех часов в неделю недостаточно для выполнения всех заданий. Мне тоже приходится учиться на полу, потому что здесь нет одиночных камер. Я думаю просто сдаться. Это еще один стресс, который вы не хотите подвергать себя здесь.
— Австралийский заключенный комментирует трудности учебы в заключении [87]
Одним из самых больших препятствий для тюремного образования является частый перевод заключенных из одного исправительного учреждения в другое. [71] [87] Заключенные могут быть переведены в другое учреждение в любое время по ряду причин, таких как переполненность , понижение класса секретности, явка в суд или посещение врача. [39] [71] В разных тюрьмах может быть совершенно разное отношение к образованию или доступу к нему. [39] [87] Если образовательный курс проводится в тюрьме, перевод участника в другую тюрьму фактически вынудит его бросить учебу. [39] Заключенные, обучающиеся на заочных курсах, должны будут уведомлять своего провайдера курсов, обычно по почте, об изменении обстоятельств, и будут полагаться на добрую волю как провайдера курсов, так и персонала новой тюрьмы, который поможет им наверстать упущенное. работа. Если учебные материалы утеряны или потеряны при транспортировке, заключенным придется повторно обращаться к поставщикам образовательных услуг за заменой. Перемещение из одного учреждения в другое учреждение является основной причиной прекращения учебы в университетах. [87]
Другими препятствиями для тюремного образования являются нехватка персонала, [71] невозможность легко связаться с преподавателями или другими студентами, [92] [93] отсутствие образовательных ресурсов в тюремных библиотеках , [94] [95] отсутствие выделенной комнаты для обучения. проводить занятия в условиях, [96] отсутствия аудиовизуального оборудования и компьютеров [83] (или просто отсутствия доступа к ним), [87] отсутствия подходящего места для учебы (в общих камерах часто нет парт) и отсутствие подходящего места для групповой работы после занятий. [83] Штатные преподаватели могут не пройти в тюрьме адекватную подготовку для выполнения своей роли, [71] [83] и в тюрьме могут возникнуть трудности с поиском внешних учителей, готовых работать за ту плату, которую могут предложить тюрьмы. [97] Государственные ведомства, взимающие друг с друга плату за услуги, также могут стать препятствием. Например, бюджет государственной тюрьмы может не позволять ей платить плату, установленную государственным поставщиком образовательных услуг. [40] Тюремные образовательные программы могут также столкнуться с отсутствием поддержки или прямым противодействием со стороны тюремного персонала, в котором они осуществляют свою деятельность. [67] Например, некоторых тюремных сотрудников могут возмущать возможности получения образования для заключенных, потому что они сами плохо образованы, [98] или потому, что им приходилось платить за свое образование, в то время как заключенные получают свое бесплатно. [96] Однако заключённые, которым приходится платить за обучение, могут не захотеть записываться, поскольку они не получат возмещение, если не смогут завершить обучение из-за карантина или других обстоятельств, находящихся вне их контроля. Они также часто неохотно берут студенческие кредиты, опасаясь выйти из тюрьмы с долгами. [99] Заключенные также могут колебаться, поскольку образование может быть использовано как способ дальнейшего наказания или контроля над ними, поскольку учеба — это привилегия, которую офицеры могут угрожать отобрать по пустяковым причинам. [100] [101]
Другими причинами нежелания заключенных участвовать в программах являются предыдущие неудачи в образовании и отсутствие мотивации. [72] Заключенные-иностранцы, которые будут депортированы по окончании срока наказания, часто не имеют стимула изучать язык страны, в которой они находятся, или получать там квалификацию. [72] Виды профессиональной подготовки, предлагаемые тюрьмами в западном мире, такие как производство, часто не будут полезны для тех, кто будет депортирован в страну, где обрабатывающая промышленность недостаточно развита. Другие виды профессиональной подготовки, такие как определенные виды работы по дереву, устарели и не дадут реальных возможностей трудоустройства. [102] Несовершеннолетние заключенные могут столкнуться с трудностями при возвращении к обычному школьному обучению после освобождения из-за проблем с признанием зачетных баллов за обучение, полученное в тюрьме. [103] Финансовые стимулы также играют важную роль в решении заключенного участвовать в образовательных программах. И в Великобритании, и в Бельгии пособие, выплачиваемое заключенным, которые учатся, ниже, чем пособие, выплачиваемое заключенным, выполняющим домашнюю работу, такую как уборка или приготовление пищи, в результате чего заключенные отдают предпочтение домашней работе. Заключенные с детьми отдают особое предпочтение трудоустройству перед образованием в тюрьме, поскольку это позволяет им отправлять больше денег своим семьям. [72]
Несмотря на трудности, некоторые заключенные сообщают, что им легче учиться в тюрьме, поскольку у них меньше отвлекающих факторов, а также зачастую у заключенных более высокая мотивация к учебе, чем у населения в целом, что приводит к более высоким показателям удержания учащихся. [104] [105] Преподаватели, работающие в тюрьмах, сообщают, что заключенные с большей вероятностью готовятся к занятиям и читают конспекты курса, чем студенты в целом. [106]
Пандемия COVID-19 усугубила многие существующие проблемы с образованием в тюрьмах, такие как усиление изоляции и перевод заключенных из одного учреждения в другое. [107] Учителя и персонал часто не допускались в тюрьмы из-за ограничений, в результате чего образовательные программы приостанавливались. В других случаях внешние учреждения, которые сами обеспечивали образование в тюрьмах, закрылись во время пандемии. Размещенные материалы, помещенные на карантин, также повлияли на программы, которые продолжали работать, в результате чего инструкторы часто получали курсовые работы от заключенных намного позже положенного срока. [107] Хотя во время пандемии многие поставщики образовательных услуг смогли перейти на дистанционное обучение через Интернет, во многих тюрьмах эту постоянную форму обучения невозможно было обеспечить, поскольку там не разрешен доступ к Интернету. [103] [108]
Во многих странах высок уровень рецидивизма , причем его уровень нередко превышает 50%. [109] Уровень рецидивизма трудно сравнивать между странами из-за различий в законодательстве, а также из-за различий в том, что представляет собой рецидивизм. В некоторых странах простой повторный арест рассматривается как рецидивизм, тогда как другие считают повторное осуждение или повторное тюремное заключение. Также наблюдается небольшая последовательность в измеряемых периодах времени, [109] а некоторые страны вообще не публикуют данные. [110] Исследование 2019 года, в котором анализировались последние доступные данные из 23 стран и самоуправляющихся территорий , показало, что в течение двух лет после освобождения процент повторных арестов колебался от 26% (Сингапур) до 60% (США), а процент повторных осуждений варьировался. от 20% (Норвегия) до 63% (Дания), а уровень повторного заключения колебался от 14% (Орегон, США) до 45% (Австралия). [110]
Люди в тюремных системах во всем мире последовательно менее образованы, чем население в целом, [67] [72] [111] [112] [113] [114] , а у бывших заключенных также меньше шансов получить работу после освобождения, чем у людей того же уровня. возраста, не имеющие судимости. [115] Программы тюремного образования призваны снизить уровень рецидивизма за счет расширения возможностей заключенных найти работу. [116] [117] Исследование, проведенное в Великобритании в 2002 году, показало, что трудоустройство снижает вероятность повторного совершения преступления бывшим заключенным как минимум на треть, [72] и метаанализ, проведенный корпорацией RAND , который завершил обширную литературу. Поиск исследований, опубликованных в США в период с 1980 по 2011 год, показал, что участие в образовательных курсах увеличивает шансы заключенного трудоустроиться после освобождения на 13%. [117]
Программы тюремного образования неизменно оказывают значительное влияние на снижение рецидивизма, тогда как тюремный труд , который обычно более распространен в тюрьмах, чем образование, как было показано, практически не оказывает никакого эффекта. [118] Тюремное образование также имеет терапевтические преимущества, такие как облегчение скуки, повышение самооценки и стимулирование творческих способностей, и все это связано со снижением рецидивизма; [71] [119] Исследования показали, что большинство преимуществ программ, эквивалентных средней школе в тюрьме, связаны с опытом обучения, а не с возможностями, которые возникают после получения квалификации. [84] Также было доказано, что образовательные программы снижают уровень насилия в тюрьмах; [98] [118] [120] ЮНЕСКО предложила общеобразовательные программы для заключенных как способ борьбы с экстремизмом . [121] Образование также пропагандируется для заключенных, которые, как ожидается, никогда не будут освобождены, на том основании, что оно способствует улучшению атмосферы в тюремном сообществе, а заключенные, отбывающие пожизненное заключение, часто служат примером для подражания для других. [122]
Наблюдательные исследования влияния образования на рецидивизм подвергались критике за предвзятость самоотбора : утверждалось, что рецидивизм не связан с самими образовательными курсами, а лишь отражает положительное отношение людей, которые добровольно участвуют в них. [71] «Квазиэкспериментальные» попытки контролировать такие предубеждения с помощью тестов парных различий показали, что влияние на рецидивизм сохраняется. [116] [123] Испытания, в которых заключенных случайным образом распределяли либо в экспериментальную, либо в контрольную группу , что делало невозможным самоотбор, выявили аналогичные эффекты. [124] Такие полностью экспериментальные вмешательства ( рандомизированные контролируемые исследования ) редки в криминологии; В качестве причины этого недостатка часто называют практические трудности, но культура академической сферы может быть более актуальной. [125] Исследование, проведенное в Северной Каролине с использованием данных 1990–1991 годов, показало, что не было существенной разницы в результатах для заключенных, которые добровольно участвовали в программах, по сравнению с теми, кто был обязан участвовать в образовании в соответствии с официальными мандатами, поддерживая призыв к обязательному программы грамотности в тюрьмах. [126]
Некоторые исследования связи между рецидивизмом и образованием в тюрьме не принимают во внимание результаты, если заключенный не завершает образовательный курс; поэтому такие исследования никогда не оценивают потенциальные выгоды простого участия в курсах. Из-за уничижительных факторов, которые мешают заключенным завершить образовательные программы, исследования, в которых фиксируются результаты только выпускников, особенно уязвимы к предвзятости отбора , поскольку в них используется независимая переменная , которая тесно связана со способностями и мотивацией, хотя они не могут корректироваться с учетом эти факторы. [84] Исследования тюремного образования имеют репутацию метода измерения эффективности только по уровню рецидивизма и не принимают во внимание какие-либо другие факторы, такие как опыт с точки зрения учащихся или учителей. [127] [128]
До 1970-х годов в США было мало исследований взаимосвязи между образовательными программами и рецидивизмом. [18] Первое исследование было проведено в тюрьме штата Огайо в 1924 году и обследовало 200 заключенных, окончивших заочные программы. Результаты, которые показали, что заключенные, участвовавшие в программе, были более «успешными» после освобождения, установили первую в США связь между тюремным образованием и снижением рецидивизма. [123] В ходе исследования, проведенного в 1948 году в тюрьме штата Висконсин, были обследованы 680 заключенных, которые посещали дневное обучение в заключении в течение двух лет после освобождения. Результаты показали «небольшое, но статистически значимое » снижение рецидивов. [18] Первое обширное исследование, предпринятое для изучения этой взаимосвязи, называлось Project Newgate. [18] Начиная с 1969 года и при изучении 145 заключенных в Миннесоте в течение пяти лет результаты показали, что у заключенных, которые участвовали в образовательной программе, вероятность возвращения в тюрьму была более чем на 33% ниже. [129] [130] Другие результаты в то время не были единогласными. Метаанализ, проведенный в 1975 году и еще один в 1983 году, показал, что, хотя образовательные программы в тюрьмах были полезны для заключенных, их влияние на рецидивизм было неубедительным; [18] методы, использованные в этих метаанализах, по современным стандартам считаются некачественными. [131] Однако более поздние исследования неизменно показывают, что образовательные программы снижают уровень повторных правонарушений. [116] Исследование заключенных Федерального бюро тюрем, проведенное в 1987 году , показало, что у тех, кто участвовал в образовательных программах, вероятность возвращения в тюрьму была на 8,6% ниже, [132] а исследование 1997 года среди 3200 заключенных в Мэриленде, Миннесоте и Огайо выявило уровень снижения 29%. [22] Метаанализ 15 исследований, проведенных в США в 1990-е годы, показал, что в среднем у заключенных, получивших высшее образование в тюрьме, на 31% меньше шансов совершить повторное преступление. [123] Метаанализ RAND Corporation показал, что в среднем уровень снижения среди заключенных, участвовавших в образовательных программах, составил 13%, [117] а метаанализ 57 исследований, проведенных в США в период с 1980 по 2017 год, показал, что среднее снижение рецидивов составило 32%. [131] Мета-анализ в период с 1980 по 2023 год выявил общее снижение рецидивов на 24% и снижение на 12,4%, когда источники были ограничены источниками с 2010 года, которые считались наиболее качественными. [133] В образовательной программе, созданной Bard Prison Initiative, уровень рецидивов составляет 4% для людей, которые только посещали курс, и 2,5% для тех, кто его завершил. [23]
Австралийское исследование заключенных, освобожденных в период с июля 2001 года по ноябрь 2002 года, показало, что в течение двух лет после освобождения у заключенных, участвовавших в образовательных программах, вероятность возвращения в тюрьму была на девять процентов ниже. [88] [97] В отчете 2005 года было обнаружено, что в австралийском штате Квинсленд наблюдалось снижение уровня рецидивов среди заключенных, окончивших учебные курсы, на 24–28%. [134] Исследование 14 643 заключенных в Западной Австралии в период с 2005 по 2010 год показало, что у тех, кто прошел тюремное образование, вероятность повторного попадания в тюрьму была на 11,25% меньше. [135] В Англии и Уэльсе исследование, проведенное в 2014 году среди более чем 6000 заключенных, показало, что те, кто прошел образовательные курсы, имели на семь процентов меньше шансов вернуться в тюрьму. [136] В 2013 г. в программе тюремного образования в Украине только трое из 168 участников (1,8%) совершили повторное преступление; [67] уровень повторных правонарушений в Украине в 1993 г. составлял 30% в течение трех лет и 66% в течение пяти лет. [137] По состоянию на 2012 год уровень повторных правонарушений в Доминиканской Республике среди лиц, заключенных в тюрьмах с обязательными образовательными программами, составляет менее 3% через три года по сравнению с примерно 50% среди лиц, находящихся в тюрьмах без таких программ. [26]
Было обнаружено, что эффект от курсов тюремного образования носит кумулятивный характер; исследования показывают, что чем больше занятий человек посещает в тюрьме, тем меньше у него шансов совершить повторное преступление. [88] [135] Исследования также показывают, что более высокий уровень квалификации связан с более низким уровнем повторных правонарушений. [116] [138] Исследование, проведенное в 2000 году Департаментом образования Техаса, показало, что общий уровень повторных правонарушений составил 40–43%, хотя уровень среди заключенных, получивших степень младшего специалиста или степень бакалавра, составлял 27,2% и 7,8% соответственно. [22]
Имеется меньше данных о взаимосвязи между образовательными программами и рецидивами в местах лишения свободы несовершеннолетних. [139] Результаты трудно измерить, поскольку несовершеннолетние заключенные с большей вероятностью закончат наказание до завершения обучения. [84] Дальнейшие сложности возникают в странах, где все несовершеннолетние заключенные обычно получают образование, например в США, поскольку невозможно сравнить эффекты программ с контрольной группой «без образования» . [140] Мета-анализ, проведенный в США в 2014 году, показал, что подростки, окончившие программы, эквивалентные средней школе, на 47% реже совершают правонарушения. Однако метаанализ влияния профессионального образования на несовершеннолетних правонарушителей показал лишь незначительные улучшения ниже уровня статистической значимости. [84]
В 2013 году стоимость обучения заключенного в США составляла от 1400 до 1744 долларов в год, а стоимость содержания под стражей — от 28 323 до 31 286 долларов на одного заключенного, [141] тогда как в Канаде стоимость составляла в среднем 2950 долларов . в год на образование и 111 202 доллара на содержание под стражей на одного заключенного-мужчину; Содержание заключенных-женщин обходится примерно в два раза дороже. [142] [143] В Англии и Уэльсе образовательные курсы, связанные со снижением рецидивизма, по состоянию на 2014 год стоят около 250 фунтов стерлингов за каждый, по сравнению со средней годовой стоимостью содержания каждого заключенного в 37 648 фунтов стерлингов. [136] В Австралии в 1988 году стоимость содержания заключенного составляла 40 000 долларов в год, тогда как весь бюджет тюремного образования в исправительном комплексе Батерста составлял 120 000 долларов в год. Для того, чтобы программа этой тюрьмы была экономически эффективной на тот момент, нужно было не допускать из тюрьмы только одного человека в течение трех лет. [144] По состоянию на 2015 год средняя стоимость содержания заключенного в Австралии составляет 109 821 доллар в год. [145]
Исследования показали, что из-за увеличения занятости после освобождения и снижения рецидивов, связанных с тюремным образованием, финансовая экономия общества более чем компенсирует стоимость программ. [146] Исследование 2003 года показало, что программа тюремного образования в Мэриленде снизила рецидивизм на 20%. Правительственные аналитики подсчитали, что программа экономит налогоплательщикам более 24 миллионов долларов в год исключительно за счет затрат на повторное заключение. [147] В штате Вашингтон стоимость высшего тюремного образования в 2016 году составила 1249 долларов США на одного заключенного, тогда как общая финансовая экономия на одного заключенного благодаря курсам составила 26 630 долларов США. В 2019 году Институт государственной политики штата Вашингтон пришел к выводу, что существует 100%-ная вероятность того, что программы послесреднего образования принесут пользу, превышающую стоимость курса, [148] в то время как профессиональное и базовое образование по грамотности имели 98%-ную вероятность. экономической эффективности: чистая экономия составила 17 226 и 11 364 долларов США на одного заключенного соответственно. [149] Мета-анализ, проведенный в США в период с 1980 по 2023 год, выявил положительную экономическую отдачу для всех образовательных программ: от дополнительных 61,15% прибыли сверх первоначальных инвестиций в университетское образование до 205,12% для профессионально-технических занятий. Более низкая отдача от обучения в университете объясняется высокой стоимостью курсов, а не эффективностью образования. [150] Оценки экономической эффективности тюремного образования, как правило, консервативны, поскольку они не позволяют измерить косвенную экономию в результате меньшего количества жертв и снижения нагрузки на полицию, судебную систему и системы социальных служб. Налогоплательщики экономят дополнительные деньги, поскольку бывшие заключенные, получающие работу, платят налоги, имеют больше возможностей содержать свои семьи [147] [151] и менее зависят от государственной финансовой помощи. [135] [144]
Исследование, проведенное в 2004 году Калифорнийским университетом в Лос-Анджелесе , показало, что расходы в 1 миллион долларов на тюремное образование предотвращают около 600 преступлений, а такая же сумма, потраченная на тюремное заключение, предотвращает только 350 преступлений. [152] Исследование 2009 года показало, что в Великобритании каждый фунт стерлингов, потраченный на тюремное образование, экономит налогоплательщикам 2,50 фунта стерлингов. [72] Исследование RAND Corporation 2013 года подсчитало, что каждый доллар, потраченный на образование, экономит налогоплательщикам от 4 до 5 долларов, [23] [153] [154] и что для того, чтобы окупить затраты на образовательные программы, рецидивы должны быть сокращены примерно на 1,9%. и 2,6%. [155] Согласно статье Гленна К. Альтшулера и Дэвида Дж. Скортона в Forbes , опубликованной в 2013 году , учитывая относительно низкую стоимость образования и долгосрочную финансовую экономию, «трудно понять, почему не существует национальной, полностью финансируемой тюрьмы». образовательная программа в каждом учреждении [тюрьмы США]». [21]
Доступность и уровень участия в программах тюремного образования, а также финансирование программ сильно различаются по всему миру. Часто бывает трудно получить значимые данные об объеме финансирования тюремного образования, поскольку деньги могут поступать не из специального бюджета, а из различных источников. В некоторых случаях каждая тюрьма получает определенную сумму финансирования, и начальник тюрьмы должен определить, сколько средств (если таковые имеются) тратится на образование. [69] Опрос, проведенный в 2012 году при финансовой поддержке Европейской комиссии , показал, что из 31 страны Европы большинство сообщили об отсутствии изменений в бюджете тюремного образования за предыдущие три года. Сообщалось, что финансирование общего образования сократилось в трех странах и увеличилось в четырех. Страны, сократившие финансирование, похоже, также столкнулись с сокращением тюремных бюджетов в целом, в то время как страны, сообщившие об увеличении, возможно, были лишь отражением роста численности заключенных и соответствующего увеличения общих расходов. [69] Бюджет тюремного образования в Норвегии увеличился со 107 миллионов норвежских крон в 2005 году до 225 миллионов норвежских крон в 2012 году. [69] В США уровень расходов на тюремное образование снизился, хотя бюджет тюремной системы в целом возрос. В 2010 году на образование было выделено 29% тюремного бюджета, что является самым низким показателем за три десятилетия; в 1982 году этот показатель составлял 33%. [153] [156] Финансирование программ высшего образования было сокращено с 23 миллионов долларов в 2008 году до 17 миллионов долларов в 2009 году. [85] В Гондурасе по состоянию на 2012 год 97% бюджета тюремной системы тратится полностью на зарплаты персонала и питание, почти нет финансирования на санитарные и другие услуги. [26]
Исследование, проведенное в 1994 году в 34 странах, показало, что половина из них предлагала заключенным базовые программы грамотности, а одна треть - более высокую форму образования. [157] В 2004 году 27% заключенных в США прошли образовательные курсы, [131] а в 2005 году 35–42% тюрем США предлагали программы высшего образования. По состоянию на 2009–2010 годы шесть процентов заключенных в участвующих штатах США были зачислены в программу высшего образования. [85] Хотя Уголовный кодекс Кыргызстана гарантирует право заключенных на образование, тюремная система страны страдает от проблем после распада Советского Союза в 1991 году, включая недостаточный бюджет и подготовку педагогического персонала. По состоянию на 2014 год в шести из 31 тюрьмы страны предлагалось профессиональное образование, и 13,5% заключенных в целом были охвачены такими программами. [67] Багамские Острова инициировали программу тюремного образования в 1994 году, которая, хотя и была успешной, имела ресурсы только для 10,75% заключенных. [25] По состоянию на 1996 год только 6% заключенных в Венесуэле имели доступ к образованию, а во многих тюрьмах образование вообще не предлагалось. [158]
В 2012–2013 годах 14 353 из 70 675 заключенных Марокко приняли участие в образовательных программах, что примерно на 20% больше, чем в предыдущем году. [67] Обучение заключенных в Марокко является особенно сложной задачей, поскольку около 79% заключенных неграмотны, а 46% находятся под стражей. [159] С 2014 года в Южной Африке заключенные обязаны закончить как минимум 9-й класс школы. [160] По состоянию на 2017 год 50% заключенных в тюрьме Найваша в Кении получают формальное образование, а заключенные по всей стране могут пройти дистанционное образование через Лондонский университет . [161] [162] С 2016 года заключенным студентам в Египте разрешено получать университетские степени, но только те, которые не требуют практических компонентов, таких как лабораторные работы, которые потребуются для получения научной степени. Заключенные также имеют право пройти тест Танавейя Амма . [163] По состоянию на 1992 год 440 заключенных (1,3% заключенных) в Египте посещали среднее или высшее образование. [164] Инспекторам Хьюман Райтс Вотч показали классы, которые якобы использовались для обучения элементарной грамотности в двух тюрьмах, однако они сообщили, что помещениями какое-то время не пользовались, а также услышали утверждения о том, что заключенным разрешалось только получить доступ к образованию, если они впервые приняли ислам. [165] Заключенные в Иордании имеют доступ к среднему и высшему образованию, хотя женщинам-заключенным обычно предоставляется меньше доступа к образовательным программам, чем мужчинам. [159] По состоянию на 2014 год в тюрьме Румие , в которой содержится около половины заключенных Ливана, 12% заключенных получили среднее образование и 7% — высшее образование . [166] Формально заключенные имели доступ к широкому спектру профессионально-технического образования, однако эти программы были прекращены в 1975 году из-за опасений по поводу производства оружия; по состоянию на 2017 год единственное предлагаемое профессиональное образование - это компьютерная грамотность. [167]
И Европейская конвенция по правам человека , и Хартия основных прав Европейского Союза гласят, что никому не может быть отказано в праве на образование, а Европейские тюремные правила гласят, что образование заключенных должно «интегрироваться в систему образования и профессионального обучения». страны, чтобы после освобождения они могли беспрепятственно продолжить свое образование и профессиональную подготовку». [71] Несмотря на это, в документах тюремной политики в ряде европейских стран вообще не упоминается образование, а исследование Европейской комиссии 2012 года показало, что в 15 странах Европы (включая Великобританию) менее 25% заключенных участвуют в образовательных программах. . [71] Двадцать одна страна сообщила о росте участия за последние пять лет, пять сообщили об отсутствии изменений и три сообщили о небольшом снижении. Участие несовершеннолетних было значительно выше; эти результаты были ожидаемы, поскольку несовершеннолетние заключенные, как правило, не достигли возраста, необходимого для посещения школы. Одиннадцать стран сообщили о показателе выше 50%, а еще 10 стран сообщили о показателе выше 75%. Исследование также показало, что общее образование предлагается взрослым заключенным во всех тюрьмах 15 стран, в большинстве тюрем в шести странах и менее чем в половине тюрем в 10 странах. [69]
В Великобритании в период с 2010 по 2015 год количество заключенных, обучающихся на университетском уровне, сократилось с 1722 до 1079, а количество заключенных, обучающихся на продвинутом уровне GCE, сократилось вдвое. [168] По состоянию на 2016 год только 16% вышедших из тюрьмы в Великобритании прошли обучение или стажировку. [169] Согласно отчету за 2014 год, в Беларуси действовало 82 исправительных центра, пять из которых обеспечивали начальное и среднее образование для заключенных, а еще 21 предлагал профессиональное обучение. [67]
Хотя в некоторых европейских странах заключенные могут столкнуться с трудностями при получении доступа к образованию, в других оно широко доступно или даже является обязательным. И в Германии, и в Нидерландах заключенные обязаны одновременно работать и учиться, находясь под стражей. [170] В 2013 году от половины до трех четвертей заключенных в Германии участвовали в образовательных программах. [72] Тюремное образование в Норвегии считается исключительно хорошим; по закону все заключенные должны иметь доступ к образовательным курсам. [171] Аналогичные законы действуют в Австрии, [72] и Дании. [172] По состоянию на 2017 год Евросоюз финансирует тюремную школу на Ямайке. [173]
В 1996–1997 годах доля заключенных, получающих образование в Австралии, колебалась от 28% в Южной Австралии до 88% в Новом Южном Уэльсе и в среднем составляла 57%. [174] В 2006–2007 годах средний показатель по стране составил 36,1%. [175] В докладе за 2014 год было установлено, что снижение числа участников произошло из-за неспособности тюремных образовательных курсов по всей стране справиться с ростом численности заключенных. [176] В 2018–2019 годах средний показатель по стране составлял 38,0%. [177] В профессиональном образовании был самый высокий уровень участия - 24,9%, а в университетском образовании - самый низкий - 1,5%. [177] В каждом штате и территории Австралии спрос на тюремное образование значительно превышает имеющиеся возможности. [37] [40]
В ходе расследования, проведенного Хьюман Райтс Вотч в 1990 году и посетившего семь тюрем в Индонезии, было установлено, что во всех тюрьмах предлагались те или иные курсы базовой грамотности, однако образование, выходящее за пределы этого уровня, было очень незначительным. В двух тюрьмах «религиозное образование» было обязательным. [178] В 1991 году 561 000 заключенных в Китае прошли учебные курсы и 546 000 получили сертификаты об окончании таких курсов; в 1991 году в Китае насчитывалось 1,2 миллиона заключенных. [179] По состоянию на 2016 год только в одной из 14 тюрем Сингапура есть школа для заключенных. Однако участие в тюрьме растет. В 2015 году экзамены на получение общего аттестата об образовании сдали 239 заключенных по сравнению с 210 в 2012 году [180].
Представления общества о тюрьмах и заключенных, по сути, были продуктом сенсационных репортажей в СМИ, а сторонников приверженности реабилитации, как правило, называли «доброжелателями» или даже хуже. Было мало места для предположения, что большинство заключенных могут быть вполне обычными людьми, попавшими в довольно чрезвычайные обстоятельства, которым тюрьма должна предоставлять возможность восстановить себя в качестве граждан и работников после их (неизбежного) возвращения в общество.
— Сенатор Джон Тирни комментирует общественное мнение по поводу тюремного образования в отчете федерального правительства Австралии за 1996 год [39]
Программы тюремного образования не лишены сопротивления. Общественность часто не испытывает сочувствия к заключенным, и этому вопросу часто не уделяется политического приоритета, поскольку за счет политической поддержки можно получить мало голосов. [39] [44] Отсутствие поддержки тюремного образования было связано с сенсационными репортажами о преступности, включая непропорциональный акцент на насильственных преступлениях, что увековечивает общественный страх . Это, в свою очередь, приводит к политическому желанию выглядеть « жестко борющимся с преступностью ». [39] [71] По данным Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций , «готовность политиков» отразить эти опасения привела к «нежеланию внедрять права заключенных на образование». [71]
Аргументы против тюремного образования включают в себя то, что заключенные не заслуживают права на образование, что это означает «снисходительное отношение к преступности» и что это пустая трата денег налогоплательщиков. [176] [181] [182] Также утверждалось, что предоставление заключенным образования является «вознаграждением» их за совершение преступлений и что несправедливо, чтобы заключенные получали бесплатное образование, когда законопослушные граждане должны платить за него. [23] [183] По мнению криминолога Гранта Дюве , жалоба на то, что предоставление заключенным бесплатного образования фактически относится к ним лучше, чем к обычным гражданам, обоснована, хотя эту практику, тем не менее, следует поощрять из-за значительной экономии для налогоплательщиков в результате снижения уровня преступности. . [118]
Политики, выступающие за тюремное образование, часто сталкиваются с противодействием соперничающих партий. В 2014 году губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо предложил выделить 1 миллион долларов из бюджета штата в 2,8 миллиарда долларов на тюрьмы на программу колледжей для заключенных. Предложение поддержали 53% избирателей; однако он столкнулся с негативной реакцией со стороны законодателей и оппозиционной партии : против него выступили 68% республиканцев. Впоследствии она была отменена и заменена программой, которая финансировалась из частных источников . [23] [181] В ответ три конгрессмена-республиканца внесли законопроект под названием «Закон о детях перед осуждением», который был направлен на отмену грантов Пелла и федеральной финансовой помощи на тюремное образование, но законопроект так и не был вынесен на голосование. [154] [181] [184] Усилия Лейбористской партии по расширению тюремного образования в австралийском штате Квинсленд часто встречали сопротивление со стороны Либеральной партии ; В 2016 году тогдашний теневой министр полиции Джаррод Блейджи заявил, что тюрьма «не должна быть местом, где мы хотим вкладывать все эти деньги в то, чтобы [заключенные получали] лучшее образование, чем то, которое получают наши дети». [182]
{{cite book}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )Текст на экране в 4:32: 50% заключенных Найваши получают формальное образование.
СМИ, связанные с тюремным образованием, на Викискладе?