« Одна страна, две системы » — конституционный принцип Китайской Народной Республики (КНР), описывающий управление специальными административными районами Гонконг и Макао .
Дэн Сяопин разработал концепцию «одна страна, две системы». Этот конституционный принцип был сформулирован в начале 1980-х годов во время переговоров по Гонконгу между Китаем и Соединенным Королевством . Он предусматривал, что будет только один Китай , но каждый регион сохранит свою собственную экономическую и административную систему. Согласно этому принципу, каждый из двух регионов может продолжать иметь свою собственную правительственную систему, правовые, экономические и финансовые дела, включая торговые отношения с зарубежными странами, все из которых независимы от материковых. КНР также предложила применить этот принцип в своем стремлении к объединению с Тайванем .
Однако с 2020 года в результате принятия Гонконгом 30 июня того же года Закона о национальной безопасности Соединенные Штаты и Великобритания осудили китайское правительство за серьезное нарушение этого принципа. [2] [3] [4]
Дэн Сяопин разработал принцип «одна страна, две системы» в отношении Гонконга, Макао и Тайваня. [5] : 176 Гонконг и Макао были колонизированы европейскими державами, а Тайвань оставался под контролем Гоминьдана к концу гражданской войны в Китае . [5] : 176
Гонконг был колонией Соединенного Королевства, которой управлял губернатор, назначаемый монархом Соединенного Королевства , в течение 156 лет с 1841 года (за исключением четырех лет японской оккупации во время Второй мировой войны ) до 1997 года, когда он был передан китайскому правительству .
Обсуждая будущее Гонконга, Дэн Сяопин описал риск возможной нестабильности, которая может быть вызвана тем, что он назвал деструктивными силами как внутри, так и за пределами Гонконга. [5] : 177 По мнению Дэн Сяопиня, эти деструктивные силы могут создать нестабильность как до, так и после возвращения Гонконга в состав Китая. [5] : 177 Дэн Сяопин неоднократно подчеркивал, что центральному правительству необходимо будет время от времени вмешиваться в дела Гонконга. [5] : 177–178 Среди прочего Дэн Сяопин говорил делегатам Гонконга в Пекине в 1984 году, что определенные вмешательства будут необходимы, что когда в Гонконге произойдут беспорядки, центральное правительство должно вмешаться, и что необходимо будет посмотреть, будут ли вмешательства в интересах жителей Гонконга и стабильности и процветания Гонконга. [5] : 178 В 1988 году Дэн заявил, что политическая система Гонконга не является ни британской, ни американской системой, и Гонконг не должен импортировать западные политические системы в будущем. [5] : 179
В рамках возвращения Гонконга Китаю, Китай согласился принять некоторые условия, предусмотренные в Совместной китайско-британской декларации , такие как разработка и принятие «мини-конституции» Гонконга, Основного закона перед его возвращением. Основной закон Гонконга гарантировал, что Гонконг сохранит свою капиталистическую экономическую систему и собственную валюту ( гонконгский доллар ), правовую систему , законодательную систему и те же права человека и свободы, как особый административный район (САР) Китая в течение 50 лет. Текущее соглашение, срок действия которого истекает в 2047 году, позволило Гонконгу функционировать как самостоятельное образование под названием «Гонконг, Китай» во многих международных организациях (например, ВТО и Олимпийские игры). [6] [7] [8]
Во время разработки Основного закона Дэн заявил, что всеобщее избирательное право и западные политические системы не подходят для Гонконга. [5] : 178–179 Дэн также заявил, что если Гонконг станет базой для антикитайских настроений под видом демократии, то центральное правительство Китая должно вмешаться. [5] : 179
Китайский юань не является законным платежным средством в Гонконге. Аналогично, гонконгский доллар не принимается в магазинах на материковом Китае. При таком соглашении для пересечения границ Гонконга и материкового Китая требуется разрешение или специальная виза (китайский:簽注), а жители Гонконга имеют паспорта САР Гонконг, а не китайские паспорта . Официальные языки являются важным фактором, помимо истории бывшей колонии , который сделал Гонконг и материковый Китай отличными друг от друга, поскольку кантонский и английский являются наиболее широко используемыми языками в Гонконге, в то время как мандаринский является официальным языком материкового Китая. Центральное правительство в Пекине сохраняет контроль над иностранными делами Гонконга, а также над юридическим толкованием Основного закона. Последнее привело к тому, что сторонники демократии и некоторые жители Гонконга стали утверждать, что территория еще не достигла всеобщего избирательного права , обещанного Основным законом, что привело к массовым демонстрациям в 2014 году . [6] [7] [8]
Будучи колонией Португалии в течение 442 лет с 1557 года, Макао был возвращен китайскому правительству в 1999 году. В Совместной декларации по вопросу Макао была предусмотрена разработка и принятие мини-конституции Макао до его возвращения. Как и в Гонконге, основной закон гарантировал бы, что Макао сохранит свою экономическую систему, валюту ( патака Макао ), правовую систему (основанную на португальском гражданском праве), законодательную систему , а также права и свободы людей в течение 50 лет в качестве особого административного района (САР) Китая. Соглашение, срок действия которого истекает в 2049 году, позволило Макао функционировать как самостоятельное образование во многих международных организациях (например, ВТО ), а не как часть Китая.
Поскольку в Макао есть своя валюта, китайский юань не является законным платежным средством в Макао; патака также не принимается в магазинах Китая. С этим соглашением для пересечения границ Макао и Китая требуется разрешение или виза, и люди в Макао, как правило, имеют паспорта САР Макао, а не паспорта материкового Китая. Как и в Гонконге, официальные языки являются основным фактором, который сделал Макао и Китай отличными друг от друга, помимо истории бывшей колонии , поскольку кантонский и португальский являются официальными языками в Макао, в то время как мандаринский является официальным языком Китая. Центральное правительство в Пекине также сохраняет контроль над иностранными делами Макао, а также над юридическим толкованием Основного закона.
В дополнение к контекстам Гонконга и Макао Дэн предложил применить этот принцип к воссоединению с Тайванем, [5] : 176, но правительство Тайваня последовательно отклоняло это предложение вплоть до декабря 2023 года [update]. [9]
Верховный лидер Китая Дэн Сяопин предложил этот принцип во время переговоров с премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер по поводу истечения срока аренды Соединенным Королевством Новых территорий (включая Новый Коулун ) Гонконга в 1997 году. Тот же принцип был предложен на переговорах с Португалией по Макао.
Принцип заключается в том, что после воссоединения, несмотря на практику социализма в материковом Китае , и Гонконг, и Макао, которые были колониями Соединенного Королевства и Португалии соответственно, могли сохранить свою установленную систему при высокой степени автономии на срок до 50 лет после воссоединения. Однако то, что произойдет после 2047 и 2049 годов для Гонконга и Макао соответственно, никогда публично не объявлялось.
Глава 1, статья 5 Основного закона Гонконга , конституционного документа Специального административного района Гонконг, гласит: [10]
Социалистическая система и политика не будут практиковаться в Специальном административном районе Гонконг, а предыдущая капиталистическая система и образ жизни останутся неизменными в течение 50 лет. [11] [12]
Создание таких регионов, называемых «специальными административными районами» (САР), разрешено статьей 31 Конституции Китайской Народной Республики , в которой говорится, что государство может создавать САР при необходимости, и что системы, которые будут в них созданы, должны определяться законом, принятым Всекитайским собранием народных представителей с учетом конкретных условий.
Специальные административные территории Гонконг и Макао были официально созданы 1 июля 1997 года и 20 декабря 1999 года соответственно, сразу после того, как Китайская Народная Республика (КНР) взяла на себя суверенитет над этими регионами.
Два специальных административно-территориальных округа Гонконг и Макао несут ответственность за свои внутренние дела, включая, помимо прочего, судебную систему и суды последней инстанции (последнюю инстанцию) , иммиграцию и таможню, государственные финансы , валюту и экстрадицию . Специальные административно-территориальные округа также освобождены от законов материковой части Китая, предписывающих использование упрощенных иероглифов в издательском деле и мандаринского наречия в государственном образовании и большинстве видов вещания. Однако дипломатические отношения и военная оборона двух специальных административно-территориальных округов являются ответственностью Центрального народного правительства в Пекине.
Гонконг продолжает использовать английское общее право , в то время как Макао продолжает использовать португальскую систему гражданского права .
В Гонконге система была реализована посредством Основного закона Гонконга, который служит «мини-конституцией» региона и соответствует Совместной китайско-британской декларации . Аналогичные договоренности действуют в Макао. Согласно соответствующим основным законам, специальные административные районы имеют высокую степень автономии и пользуются исполнительной, законодательной и независимой судебной властью, включая право окончательного судебного решения. Они формулируют свою собственную денежно-кредитную и финансовую политику, поддерживают собственную валюту, формулируют собственную политику в области образования, культуры, спорта, системы социального обеспечения и т. д. в рамках основных законов.
Как предусмотрено Основным законом, в то время как Центральное народное правительство КНР несет ответственность за иностранные дела и оборону в отношении САР, представители правительства САР могут участвовать в качестве членов делегаций КНР в дипломатических переговорах, которые напрямую затрагивают Регионы, и в других международных организациях или конференциях, ограниченных государствами и затрагивающих регион. Как отдельные экономические субъекты, САР Гонконг и Макао являются членами Всемирной торговой организации . Гонконг также является одной из экономик-членов Азиатско -Тихоокеанского экономического сотрудничества .
Основной закон Гонконга также обеспечивает конституционную защиту различных основных прав и свобод человека; в частности, эти права охватываются Международным пактом о гражданских и политических правах , Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и международными трудовыми конвенциями, которые реализуются в соответствии со статьей 39 Основного закона Гонконга и Указом о Билле о правах Гонконга. Тем не менее, правительства Китайской Народной Республики и Гонконга считают, что этот принцип был успешно реализован, ссылаясь на официальные отчеты как Соединенного Королевства, так и Соединенных Штатов.
Центральное народное правительство в Пекине поддерживает отношения с правительством Гонконга через Офис по связи Центрального народного правительства в Особом административном районе Гонконг в Гонконге. Для Макао Пекин использует Офис по связи Центрального народного правительства в Особом административном районе Макао в Макао. В то время как аналогичным офисом правительства Гонконга для Центрального народного правительства в Пекине является Офис правительства Особого административного района Гонконг в Пекине , а офис правительства Макао в Пекине — Офис Особого административного района Макао в Пекине .
Когда два региона имеют свое собственное членство в международных организациях (таких как ВТО и Паралимпийские игры ), оба региона обязаны использовать название «Гонконг, Китай» или «Макао, Китай» [a] вместо «Гонконг» или «Макао»/«Макао», как это неоднократно оговаривалось в Главе VII («Внешние дела») Основных законов обоих регионов.
Например, в документах обзора торговой политики между Гонконгом и ВТО, документы используют «Гонконг, Китай» повсюду, даже в прозе. Когда используется краткое название, используется аббревиатура «HKC» и никогда «Гонконг» или «HK» отдельно. [14] [15] Аналогично, в документах обзора торговой политики между Макао и ВТО, «Макао, Китай» используется в прозе повсюду, и единственным коротким названием является аббревиатура «MSAR». [16]
Несколько высокопоставленных членов правительства высказали потенциальное расширение системы после 2047 года для Гонконга. В январе 2020 года Кэрри Лэм заявила, что «Моя точка зрения такова: пока мы придерживаемся принципа «Одна страна, две системы», продвигаем реализацию принципа «Одна страна, две системы» и полностью понимаем и реализуем этот принцип... тогда у нас есть достаточные основания полагать, что принцип «Одна страна, две системы» будет реализован плавно и в долгосрочной перспективе, и он не изменится после 2047 года» . [17]
Кроме того, на онлайн-вебинаре в июне 2020 года, посвященном Закону о национальной безопасности , Чжан Сяомин заявил, что Закон о национальной безопасности обеспечит продление предоставленных городу свобод после 2047 года. [18] Однако ни Кэрри Лам, ни Чжан Сяомин не обещали такого продления и не изложили конкретных шагов или целей для того, чтобы это произошло.
В октябре 2021 года Кэрри Лэм повторила, что, по ее мнению, система будет продлена и после 2047 года, заявив: «Любой серьезно спросит: почему мы должны ее менять? Но, конечно, позже должно появиться что-то более конкретное, чтобы дать необходимые гарантии относительно продолжения системы общего права, денежной системы, системы профессионального признания, возможно, некоторых договоров аренды земли». [19]
В марте 2022 года Ся Баолун , глава Управления по делам Гонконга и Макао , заявил, что после 2047 года принцип «одна страна, две системы» может быть продлен еще на 50 лет, до 2097 года. [20]
В июле 2022 года бывший генеральный директор Лён Чун-Ин заявил, что, по его ожиданиям, система будет действовать и после 2047 года. [21]
1 июля 2022 года во время визита в Гонконг генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин дал обещание, что эта система является долгосрочной политикой. [22]
В феврале 2024 года Ся Баолун заявил, что система будет сохранена навсегда. [23]
Будучи британской колонией, Гонконг не был ни демократическим, ни автономным. [5] : 177 После того, как Великобритания вернула Гонконг Китаю в 1997 году, Пекин пообещал, что граждане Гонконга будут свободны выбирать свое местное правительство. Однако в Основном законе нет четкого графика того, когда должно быть достигнуто всеобщее избирательное право, в конечном счете заявляя, что полное голосование населения и всеобщее избирательное право должны быть достигнуты до конца 50-летнего переходного периода в соответствии со статьей 45. [24] [25]
В течение года после передачи власти опросы показали высокий уровень удовлетворенности политикой невмешательства Пекина в отношения бывшей колонии. [26]
Годом ранее Временный законодательный совет принял законы, ограничивающие право на проживание , что привело к иску против правительства, который закончился проигрышем правительства в Гонконгском апелляционном суде последней инстанции в 1999 году. Затем правительство передало свое дело в Национальный народный конгресс. Правовое сообщество выразило свое неодобрение акту, который Мартин Ли охарактеризовал как «отдачу» автономии Гонконга молчаливым маршем. Опросы показали, что события подорвали доверие общественности к правительству, несмотря на то, что большинство поддерживало позицию правительства, а не суда. [26]
10 июня 2014 года центральное правительство Китая опубликовало Белую книгу [27], в которой описывалось его видение всеобъемлющей юрисдикции над Гонконгом. [5] : 180 В Белой книге говорилось, что высокая степень автономии Гонконга не является неотъемлемой властью, а существует исключительно с разрешения центрального правительства. [5] : 180 Публикация Белой книги вызвала критику со стороны многих людей в Гонконге, которые заявили, что коммунистическое руководство отказывается от своих обещаний соблюдать политику «одна страна, две системы», которая допускает демократический автономный Гонконг под властью Пекина. [28]
Во время протестов в Гонконге в 2014 году студенты требовали большей политической свободы в ответ на «решение 831» NPCSC . Участники требовали свободы выбора, избирательной свободы, демократии и, в частности, хотели участвовать в выборах главы администрации Гонконга . Название « движение зонтиков » возникло потому, что студенты защищали себя зонтиками от перцового баллончика полиции. Таким образом, зонтики стали символом этого движения. [29] В 2016 году Джошуа Вонг , Алекс Чоу и Натан Лоу , студенческие лидеры протестов, были обвинены за свою роль в протестах и признаны виновными.
В сентябре 2012 года было официально объявлено, что правительство Гонконга введет обязательное «национальное, моральное и гражданское образование» [30] во всех немеждународных начальных и средних школах для укрепления «национальной идентичности и воспитания патриотизма по отношению к Китаю». [31] [32] Согласно академическому исследованию, текущая школьная программа в Гонконге проецирует «двойное чувство идентичности»: «китайскость» и «гонконгскость» [32] и, в частности, это создало сильную общественную активность в Гонконге до и после 1997 года. [32] Однако новая учебная программа включает «общее гражданское образование» и уроки, призванные повысить признательность учащихся за Китай. [33] Это объявление привело к 10 дням протестов, в которых ежедневно участвовало до 120 000 человек из-за опасений потери Гонконгом автономии. [34] В ответ на это тогдашний генеральный директор CY Leung решил убрать идею обязательного обучения, что означало, что школы могли свободно решать, будут ли они преподавать этот предмет. [34] Несмотря на решение CY Leung, новый генеральный директор Кэрри Лам, которая вступила в должность 1 июля 2017 года, отдала приоритет теме национального образования, придав важность «воспитанию патриотизма у учеников». [35] Кроме того, в августе 2017 года Кристин Чхве Юк-Лин была назначена правительством заместителем секретаря Бюро образования. [36] У нее «бывшие связи с пропекинской Федерацией работников образования» (статья A SCMP). Это привело к тому, что более 17 000 человек подписали петицию против назначения Юк-Лин на эту должность. [35] Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин также заявил во время своего визита в Гонконг в июле 2017 года о необходимости улучшения и стимулирования «национальной истории и культуры» в образовании Гонконга. [35]
Исчезновения пяти сотрудников Causeway Bay Books — независимого издательства и книжного магазина — в октябре-декабре 2015 года вызвали международный резонанс, поскольку широко подозревались трансграничные похищения. Хотя по крайней мере двое из них исчезли в материковом Китае , один в Таиланде , одного из них в последний раз видели в Гонконге, но, по-видимому, он пересек китайскую сухопутную границу в Шэньчжэне без необходимых проездных документов. [37] Беспрецедентное исчезновение человека в Гонконге и странные события, окружавшие его, потрясли город и вызвали международную обеспокоенность по поводу предполагаемого похищения граждан Гонконга должностными лицами китайского бюро общественной безопасности и их вероятной выдачи в нарушение нескольких статей Основного закона и принципа «одна страна, две системы». [38] [39] [40] Позднее было подтверждено, что они находятся под стражей в материковом Китае, хотя большинство из них появились в Гонконге и аннулировали свои заявления о пропаже в полиции.
16 июня 2016 года, вскоре после возвращения в Гонконг, Лам Винг-ки дал длинную пресс-конференцию, на которой подробно рассказал об обстоятельствах своего восьмимесячного заключения и рассказал, как его признание и признание его сообщников были подготовлены и срежиссированы. Лам указал на причастность Центральной следственной группы , которая находится под прямым контролем высшего уровня руководства Пекина. Его откровения ошеломили Гонконг и попали в заголовки газет по всему миру, вызвав шквал встречных обвинений и опровержений со стороны властей материкового Китая и его сторонников. [41] [42]
17 июля 2018 года полиция Гонконга вручила партийному организатору уведомление в соответствии с Указом об обществах , требуя запретить Гонконгскую национальную партию (HKNP) за подстрекательство к мятежу по соображениям национальной безопасности в отношении территориальной целостности Китая . Партия и ее организатор Энди Чан подали свои доводы против объявления вне закона. Десять дней спустя, в беспрецедентном шаге, секретарь по безопасности Джон Ли 24 сентября 2018 года официально запретил партию по соображениям национальной безопасности. [43]
Запрет запрещал любому, кто утверждает, что является членом HKNP, или оказывается помощь партии каким-либо образом, под угрозой штрафа и тюремного заключения на срок до двух лет. Определение «оказания помощи» партии и двум лидерам не было дано четко. Адвокаты Чана написали в Министерство юстиции, прося заверения в том, что предоставление ему юридической помощи не будет рассматриваться как оказание помощи HKNP, но такие заверения не были получены. [44]
В августе 2018 года разгорелся скандал, когда Клуб иностранных корреспондентов Гонконга (FCC) организовал обеденную беседу с Энди Чаном, организатором Партии независимости Гонконга (HKIP), которая должна была состояться 14 августа. Виктор Маллет, заместитель председателя пресс-организации, председательствовал на заседании. [45] Правительства Китая и Гонконга призвали отменить беседу, поскольку вопрос независимости якобы пересекал одну из «нижних линий» национального суверенитета. [46] [47] После визита в Бангкок правительство Гонконга отказало Маллету в рабочей визе. [48] Маллет был подвергнут четырехчасовому допросу сотрудниками иммиграционной службы по возвращении из Таиланда в воскресенье 7 октября, прежде чем ему наконец разрешили въехать в Гонконг по семидневной туристической визе. [49]
В отсутствие официального объяснения отказ в выдаче визы Маллету был широко воспринят как возмездие за его роль в председательстве на встрече с Энди Чаном, которую Федеральная комиссия по связи отказалась отменить. [45] [47] Секретарь по безопасности Джон Ли настаивал на том, что запрет на въезд Маллета не связан со свободой прессы, но отказался объяснить это решение. [49] Инцидент вызвал яростные дебаты по поводу ограничений свобод, которые якобы были защищены Совместной китайско-британской декларацией под лозунгом «одна страна, две системы». [50]
В апреле 2019 года в Гонконге был предложен законопроект об экстрадиции, спровоцировавший массовые протесты . [51] Новый закон определяет, что подозреваемые в совершении тяжких преступлений могут быть отправлены в Китай. [52] Это было инициировано в связи с тем, что подозреваемый в убийстве сбежал из Тайваня в Гонконг в 2018 году. [53] Его обвинили в убийстве своей беременной 20-летней подруги, поэтому власти Гонконга обратились к Тайваню с просьбой выдать мужчину. Однако Гонконг не согласился с этим требованием и не мог преследовать его в судебном порядке, поскольку у Гонконга нет какого-либо соглашения об экстрадиции с Тайванем. [53] [54] Что касается Закона об экстрадиции, то утверждалось, что решения будут приниматься «в каждом конкретном случае главой исполнительной власти», в дополнение к тому, что окончательные решения по запросам об экстрадиции будут приниматься судами Гонконга. [53] По этой причине обвиняемые в преступлениях на политической или религиозной почве не будут экстрадированы, а новый закон будет исключительно «рассматривать трансграничные преступления и транснациональные преступления», что предусматривает минимальный срок в семь лет, как заявила Кэрри Лэм в своей речи в понедельник 10 июня. [53] Однако многие жители Гонконга утверждают, что это еще один пример того, как Гонконг теряет свою автономию. [52] [53] Была критика того, что этот закон будет означать, что подозреваемые будут подвержены многим практикам в рамках китайской судебной системы, которые отсутствуют в судебной системе Гонконга: произвольное задержание, несправедливый суд и пытки. [53] Майкл ДеГольер, исследователь из Баптистского университета Гонконга, сказал Al Jazeera, что жители Гонконга опасаются отсутствия судебной независимости, поскольку нынешняя судебная система «рассматривается как гарантирующая определенную меру защиты от правительства на материке». [52]
Была широкая реакция против закона: на национальном и международном уровнях. Критика, петиции и протесты охватили многие слои общества, включая врачей, юристов, учителей и домохозяек. [53] 9 июня в Гонконге, по оценкам, протестовало около миллиона человек, что сделало это самым крупным протестом с момента передачи. [52] Кроме того, обеспокоенность была выражена на международном уровне: в Великобритании, Канаде, Европейском союзе и Соединенных Штатах. [53] Комиссия Конгресса США утверждала в мае 2019 года, что законопроект об экстрадиции делает «Гонконг более восприимчивым к политическому принуждению Китая и еще больше подрывает автономию Гонконга». [53] Министерство иностранных дел Китая опровергло эти опасения, заявив, что они «попытки политизировать предложение правительства Гонконга и вмешательство во внутренние дела Китая». [53]
Из-за этой негативной реакции на национальном и международном уровнях 4 сентября 2019 года Кэрри Лэм официально объявила, что законопроект об экстрадиции будет отозван. [55] Несмотря на это, страх потери автономии Гонконга сохраняется. Протесты продолжались до вспышки пандемии COVID-19 в январе 2020 года и, как ожидается, продолжатся после того, как пандемия будет взята под контроль в Гонконге. [56] [ требуется обновление ]
Проект закона о национальной безопасности был представлен 22 мая 2020 года в национальный парламент Китая, Всекитайское собрание народных представителей. [57] В соответствии с формулой «одна страна, две системы» основной закон Гонконга требует, чтобы законодательный орган Гонконга ратифицировал закон о национальной безопасности для предотвращения мятежа, отделения и иностранного вмешательства. [58] Центральное правительство Китая теперь обходит САР Гонконг, чтобы напрямую принимать законы. [58] [59] Чиновник Всекитайского собрания народных представителей сообщил, что он использует «конституционные полномочия» для создания новой правовой базы и механизма обеспечения соблюдения, чтобы гарантировать национальную безопасность в Гонконге. [60] 30 июня 2020 года Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) единогласно принял закон о национальной безопасности Гонконга и включил его в Приложение III Основного закона, минуя одобрение Гонконга. Ассоциация адвокатов Гонконга (HKBA) оспорила конституционность принятия закона путем включения его в Приложение III Основного закона в мае 2020 года. [61]
30 мая 2020 года президент Соединенных Штатов Дональд Дж. Трамп на пресс-конференции в Белом доме официально заявил, что Соединенные Штаты прекратят особые условия, предоставленные Гонконгу, как указано в Законе о политике в отношении Соединенных Штатов и Гонконга , из-за того, что Китай заменил обещанную формулу «одна страна, две системы» на «одна страна, одна система» [58] , и пригрозил, что Соединенные Штаты предпримут дальнейшие действия в отношении Гонконга в ответ на закон о национальной безопасности. 14 июля 2020 года президент Трамп подписал указ 13936 в соответствии с Законом об автономии Гонконга , принятым Конгрессом США, положив конец особым торговым привилегиям Гонконга.
По словам Виктории Тин-бор Хуэй, пишущей в The Diplomat , законодательство о национальной безопасности используется для подрыва гражданской и правовой защиты на пути к «созданию полицейского государства » в Гонконге. [62]
В Макао не было вспышек протестов и гражданских беспорядков, которые произошли в Гонконге. [63] По словам Джейсона Чао , бывшего президента Ассоциации Нового Макао (продемократической партии), Макао отличается от Гонконга тем, что Макао не желает свободы и автономии. [63] Вместо этого большинство населения Макао настроено прокитайски. [63] [64] Причина этого в том, что примерно половина из 600 000 человек, проживающих в Макао, являются китайскими иммигрантами. [64] В декабре 2019 года Ли Чжаньшу , председатель NPCSC , заявил, что в Макао существует «сильное чувство международной идентичности». [63] В первой официальной речи генерального секретаря Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина в Макао в декабре 2019 года, отмечавшей 20-ю годовщину, он провозгласил Макао «великолепной главой в короткой истории эксперимента «одна страна, две системы». [65] Главный исполнительный директор Макао Хо Иат Сэн сказал: «Макао станет примером воссоединения Китая», и Си согласился, сделав акцент на «модели Макао», поскольку Макао правильно следовал соглашению «одна страна, две системы». [63] [65] В качестве награды за мирное поведение Макао и отсутствие антиправительственных протестов Си Цзиньпин предоставил Макао больше китайских земель на острове Хэнцинь . [64] Это позволит Макао и дальше развивать свою систему образования и здравоохранения, а также физически интегрировать Макао с Китаем. [64] [66]
Правительству КНР также было предложено применить принцип «одна страна, две системы» для Тайваня , однако тайваньское правительство отклонило это предложение. Утверждалось, что система изначально была разработана для Тайваня [67] для того, чтобы он мог объединиться с КНР.
Хотя Китай гарантировал, что экономическая и политическая системы Гонконга не будут изменены в течение 50 лет после передачи его британцам, Совет по делам материковой части Китайской Республики привел 218 случаев между 1997 и 2007 годами, которые, по его словам, являются нарушениями прав жителей Гонконга на самоуправление или свободу слова, а также серьезным вмешательством в судебную систему. [ необходимо разъяснение ] [68]
Новая политика, основанная на Консенсусе 1992 года, была подчеркнута во время визитов Pan-Blue в материковый Китай в апреле 2005 года [69], а также в ходе последующих крупных обменов между сторонами пролива при президенте Ма Инцзю , чья прообъединительная партия Гоминьдан (ГМД) победила на президентских выборах в Тайване в 2008 году . Во время своего визита в Пекин в марте 2012 года бывший председатель ГМД У По-сюн предложил концепцию «одна страна, две области» (一国两区;一國兩區; yīguóliǎngqū ) для регулирования отношений между сторонами пролива [70] , хотя этот термин не получил широкого распространения.
В январе 2019 года генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин опубликовал открытое письмо Тайваню, в котором предложил формулу «одна страна, две системы» для возможного объединения. Президент Цай Инвэнь ответила Си в своей речи в январе 2019 года, заявив, что Тайвань отвергает формулу «одна страна, две системы», и что поскольку Пекин приравнял Консенсус 1992 года к «одной стране, двум системам», Тайвань также отверг его. [71] Цай выразила солидарность с протестующими в Гонконге , отметив, что демократия Тайваня была заработана тяжелым трудом и ее необходимо охранять и обновлять. Пообещав, что, пока она является президентом Тайваня, она никогда не примет формулу «одна страна, две системы», Цай сослалась на то, что, по ее мнению, является постоянным и быстрым ухудшением демократии в Гонконге за предыдущие 20 лет. [72] После сокрушительного поражения Гоминьдана на президентских выборах в Тайване в 2020 году председатель Гоминьдана Джонни Чан отверг «одну страну, две системы» как возможную модель для Тайваня. [73] В 2021 году платформа Гоминьдана под руководством новоизбранного председателя Эрика Чу также продолжила включать Консенсус 1992 года, отвергая при этом принцип «одна страна — две системы». [74]
В 1987 году тогдашний президент Китайской Республики Цзян Цзин-го выступил с контрпредложением, выдвинувшим альтернативу «одна страна, лучшая система» (一国良制;一國良制; Yīguó liángzhì ) [75] [ 76] в игре слов на тему «одна страна, две системы» (一国两制;一國兩制; Yīguó liongzhì ), предполагая, что КНР и Китайская республика могут быть объединены после того, как КНР примет демократическую систему Китайской Республики.
Цзян (2008) отмечает, что концепция «одна страна, две системы» основана на Соглашении из семнадцати пунктов о мирном освобождении Тибета, подписанном в 1951 году, и что ее механизм похож на то, как император Цин интегрировал новые территории, которые он завоевал, разрешив местным элитам в этих регионах продолжать пользоваться властью в течение некоторого времени и осуществлять автономию, не угрожая, по-видимому, особым местным обычаям. Поскольку концепция была всего лишь «тактическим и переходным соглашением», одна точка зрения утверждает, что территория Гонконга постепенно испытает ту же судьбу, что и Тибет с 1959 года — принудительную ассимиляцию и жесткий прямой контроль со стороны центрального правительства. Со временем полная ассимиляция и отмена местной автономии будут происходить способом, «иллюстрирующим аналогичный китайский имперский экспансионистский менталитет». [77]
Предложение 14- го Далай-ламы от 2005 года о «высокоуровневой автономии» для Тибета , выдвинутое с позиции отстаивания независимости Тибета, сравнивали с «одной страной, двумя системами». Он сказал, что его предложения должны быть приемлемы для Китая, поскольку «одна страна, две системы» предусмотрены в Конституции Китая. Государственные СМИ отвергли это утверждение, указав, что «одна страна, две системы» была разработана для капиталистических социальных систем Гонконга и Макао, которые никогда не существовали в Тибете. [78] В 2012 году Далай-лама снова упомянул, что Соглашение из семнадцати пунктов было подписано в духе «одной страны, двух систем». [79] [80]
Мухаммад Коэн, пишущий для Asia Times , предполагает, что формула «одна страна, две системы» является возможным решением израильско -палестинского конфликта . [81]
Северная Корея предлагает формулу «одна страна, две системы» для воссоединения Кореи посредством конфедерации двух систем в рамках одной страны. [82] Китай также продвигает эту идею; разница между мотивацией Северной Кореи и Китая заключается в том, что Северная Корея стремится сохранить два отдельных правительства, в то время как Китай стремится к постепенному объединению, поскольку он хочет обеспечить стабильность на Корейском полуострове с одним централизованным правительством. [83]
Министр иностранных дел Ирландии Саймон Ковени заявил, что соглашение, связывающее Гонконг с Китаем, может стать возможным решением для решения судьбы Северной Ирландии после Brexit . Граница между государством-членом ЕС Республикой Ирландия и находящейся под управлением Великобритании Северной Ирландией становится все более серьезной проблемой на переговорах с Соединенным Королевством, поскольку Дублин требует, чтобы граница оставалась полностью открытой, чтобы не подвергать опасности мирный процесс . [84]
