Азартные игры онлайн – это любые азартные игры , проводимые в Интернете . Сюда входят виртуальный покер , казино и ставки на спорт . Первым местом онлайн-гемблинга, открытым для широкой публики, стала продажа билетов Международной лотереи Лихтенштейна в октябре 1994 года . [1] Сегодня, по разным оценкам, мировой рынок оценивается примерно в 40 миллиардов долларов в год. [2] [3]
Многие страны ограничивают или запрещают азартные игры в Интернете. Однако это законно в некоторых штатах США, некоторых провинциях Канады, большинстве стран Европейского Союза и некоторых странах Карибского бассейна .
На многих легальных рынках поставщики услуг онлайн-гемблинга по закону обязаны иметь ту или иную лицензию на предоставление услуг или рекламу местным жителям. Например, Комиссия по азартным играм Соединенного Королевства [4] или Совет по контролю за азартными играми штата Пенсильвания в США.
Многие онлайн-казино и азартные компании по всему миру предпочитают базироваться в налоговых убежищах рядом со своими основными рынками. В число этих направлений входят Гибралтар , Мальта и Олдерни в Европе, [5] а в Азии Специальный административный район Макао долгое время считался налоговой гаванью и известной базой для операторов азартных игр в регионе. [6] Однако в 2018 году ЕС исключил Макао из черного списка налоговых убежищ. [7]
В 1994 году Антигуа и Барбуда приняли Закон о свободной торговле и переработке, позволяющий выдавать лицензии организациям, подающим заявки на открытие онлайн-казино. [8] До появления онлайн-казино первое полнофункциональное программное обеспечение для азартных игр было разработано компанией Microgaming , расположенной на острове Мэн . Это было защищено с помощью программного обеспечения, разработанного CryptoLogic , компанией-разработчиком программного обеспечения для онлайн-безопасности. Безопасные транзакции стали жизнеспособными; это привело к появлению первых онлайн-казино в 1994 году. [8]
В 1996 году была создана Комиссия по азартным играм Канаваке , которая регулировала деятельность онлайн-игр на территории могавков Канаваке и выдавала игровые лицензии многим онлайн-казино и покер-румам мира. [8] Это попытка обеспечить честность и прозрачность деятельности лицензированных организаций, занимающихся азартными онлайн-играми.
В конце 1990-х годов азартные игры онлайн приобрели популярность; в 1996 году было всего 15 сайтов с азартными играми, но к следующему году их число увеличилось до 200. В отчете, опубликованном Frost & Sullivan, говорится, что доходы от онлайн-гемблинга только в 1998 году превысили 830 миллионов долларов. В том же году были открыты первые онлайн-покер-румы. [8] Вскоре после этого, в 1999 году, Закон о запрете азартных игр в Интернете был внесен в качестве законопроекта в Сенат США; это означало бы, что компания не могла предлагать какой-либо продукт для азартных онлайн-игр ни одному гражданину США. Но это не прошло. [8] Многопользовательские онлайн-азартные игры также были представлены в 1999 году.
В 2000 году первое федеральное правительство Австралии приняло Закон о моратории на интерактивные азартные игры , который сделал незаконным деятельность любого онлайн-казино, не имеющего лицензии и не работавшего до мая 2000 года. Это означало, что Lasseter's Online стало единственным онлайн-казино, которое могло легально работать в Австралии; однако они не могут принимать ставки от граждан Австралии. [8]
К 2001 году оценочное число людей, принимавших участие в азартных играх онлайн, выросло до восьми миллионов, и этот рост продолжался, несмотря на продолжающиеся юридические проблемы, связанные с азартными играми онлайн. [9]
В 2008 году H2 Gambling Capital оценила мировой доход от азартных игр в Интернете в 21 миллиард долларов. [8]
В 2016 году Statista прогнозировала, что рынок онлайн-гемблинга достигнет 45,86 миллиарда долларов, а к 2018 году вырастет до 56,05 миллиарда долларов. [10]
В 2022 году платформа онлайн-трансляции Twitch запретила на своем сайте популярные трансляции азартных игр. [11] Операторы криптовалютных казино, такие как Stake.com, уже несколько лет спонсируют стримеры-трансляции своих игровых сессий в реальном времени. [12]
Интернет позволил сделать доступными новые виды азартных игр. Развитие технологий изменило привычки делать ставки точно так же, как терминалы видеолотереи , кено и скретч-карты изменили индустрию азартных игр в 20 веке.
Азартные игры стали одним из самых популярных и прибыльных видов бизнеса в Интернете. В 2007 году Комиссия по азартным играм Великобритании заявила, что оборот индустрии азартных игр превысил 84 миллиарда фунтов стерлингов. Отчасти это связано с широким спектром вариантов азартных игр, доступных самым разным категориям людей. [13] В статье Даррена Р. Кристенсена, Ники А. Даулинга, Алана С. Джексона и Шейна А. Томаса говорится, что опрос, проведенный в Австралии, показал, что наиболее распространенными формами азартных игр являются лотереи (46,5%), кено ( 24,3%), мгновенные скретч-билеты (24,3%) и электронные игровые автоматы (20,5%). [14] Сайты онлайн-азартных игр также начали нанимать знаменитостей в качестве послов своего бренда, таких как Майк Тайсон , Криштиану Роналду , Конор МакГрегор и Питер Крауч . [15] [16]
Столы для онлайн- покера обычно предлагают Техасский Холдем , Омаху Холдем , семикарточный стад , разз , HORSE и другие типы игр как в турнирной , так и в кэш-игре . Игроки играют друг против друга, а не против «дома», а карточная комната зарабатывает деньги за счет « рейков » и турнирных сборов.
Существует большое количество онлайн-казино , в которых люди могут играть в такие игры , как рулетка , блэкджек , пачинко , баккара и многие другие. В эти игры играют против «дома», который зарабатывает деньги, потому что шансы в его пользу.
Ставки на спорт – это деятельность по прогнозированию спортивных результатов и размещению ставок на этот результат. Обычно ставка делается в денежной форме.
Многие сайты онлайн-ставок на спорт предлагают азартные игры во время игры, то есть функцию, которая позволяет пользователю делать ставки во время события. Преимущество азартных игр в реальном времени заключается в том, что рынков гораздо больше. Например, в футбольной ассоциации пользователь может сделать ставку на то, какой игрок получит следующую желтую карточку или какая команда получит следующий угловой удар . [17]
Онлайн-бинго — это игра в бинго ( США | Великобритания ), в которую играют в Интернете.
Большинство лотерей управляются правительствами и надежно защищены от конкуренции из-за их способности генерировать большие облагаемые налогом денежные потоки. Первые онлайн-лотереи проводились частными лицами или компаниями и имели лицензию на ведение деятельности в небольших странах. Большинство частных онлайн-лотерей прекратили торговлю, поскольку правительства приняли новые законы, обеспечивающие большую защиту самих лотерей. Лотереи, контролируемые государством, теперь предлагают свои игры онлайн.
Национальная лотерея была запущена в 1994 году и управляется группой Camelot . Около 70% взрослого населения Великобритании регулярно играют в Национальную лотерею, в результате чего средний годовой объем продаж превышает 5 миллиардов фунтов стерлингов, за исключением 2000–2001 годов, когда продажи упали чуть ниже этого уровня. За первые 17 лет своего существования он создал более 2800 миллионеров . [18]
В 2002 году Камелот решила провести ребрендинг основного тиража Национальной лотереи после падения продаж билетов. Название «Национальная лотерея» было сохранено в качестве общего названия организации, а основной розыгрыш был переименован в «Лото». Рекламная кампания новой лотереи обошлась в 72 миллиона фунтов стерлингов, включая десять телевизионных рекламных роликов с участием шотландского комика Билли Коннолли и одну из крупнейших в истории рекламных кампаний. Новый бренд и название имели слоган:
Не живи мало, живи лото [19]
Ставки на скачки составляют значительную часть ставок на азартные игры в Интернете, и все основные интернет-букмекерские конторы, биржи ставок и спортивные букмекерские конторы предлагают широкий выбор рынков ставок на скачки.
Ставки на лошади с использованием онлайн-методов в пределах границ штата законны в нескольких штатах США. В 2006 году NTRA и различные религиозные организации лоббировали в Конгрессе поддержку закона, направленного на ограничение азартных игр в Интернете. Некоторые критики законопроекта утверждали, что освобождение от ставок на скачки было несправедливой лазейкой. В ответ NTRA ответило, что освобождение от налога является «признанием существующего федерального закона», а не новой разработкой. Ставки на скачки между штатами были впервые легализованы в соответствии с Законом о скачках между штатами, написанным в 1978 году . формы общения. [21]
Под мобильными азартными играми понимаются азартные игры или игры на ловкость на деньги с использованием удаленного устройства, такого как планшетный компьютер , смартфон или мобильный телефон с беспроводным подключением к Интернету.
Ставки с предоплатой (ADW) — это форма азартных игр на исход скачек, в которой игрок должен пополнить свой счет, прежде чем ему будет разрешено делать ставки. ADW часто проводится онлайн или по телефону. В отличие от ADW, кредитные магазины позволяют делать ставки без авансового финансирования; счета погашаются в конце месяца. Владельцы ипподромов, дрессировщики лошадей и правительства штатов иногда получают долю доходов ADW.
Виртуальный спорт — это электронные игры , которые генерируют визуальную обратную связь на устройстве отображения . Термин «виртуальный спорт» часто используется для описания программного моделирования спортивных состязаний, используемого для целей ставок. Некоторые букмекерские конторы и казино используют такое программное обеспечение, потому что клиенты делают ставки чаще, чем в обычных видах спорта. [22]
Деньги для азартных игр в Интернете могут поступать с кредитной карты, электронного чека, сертифицированного чека, денежного перевода, банковского перевода или криптовалюты . Обычно игроки загружают средства в компанию, занимающуюся онлайн-гемблингом, делают ставки или играют в предлагаемые ею игры, а затем обналичивают выигрыши. Игроки часто могут пополнять игровые счета с помощью кредитной или дебетовой карты и обналичивать выигрыши непосредственно на карту; Однако большинство банков США запрещают использование своих карт для азартных игр в Интернете, а попытки американцев использовать кредитные карты на сайтах азартных игр в Интернете обычно отвергаются. [23] Ряд служб электронных денег предлагают счета, с помощью которых можно финансировать азартные игры в Интернете.
Многие компании, работающие на территории островного государства Антигуа и Барбуда, публично торгуются на различных фондовых биржах, в частности на Лондонской фондовой бирже . Антигуа соответствует британским нормативным стандартам и была добавлена в «белый список» Великобритании, который позволяет лицензированным антигуанским компаниям размещать рекламу в Великобритании. [24]
Национальное правительство, которое лицензирует организации, занимающиеся азартными играми в Интернете, подало жалобу во Всемирную торговую организацию на действия правительства США по препятствованию онлайн-играм. Страна Карибского бассейна выиграла предварительное решение, но апелляционный орган ВТО несколько сузил это положительное решение в апреле 2005 года . разбирательства должны быть должным образом оценены коллегией. Однако апелляционная коллегия также постановила, что Закон о проводах и два других федеральных закона, запрещающие предоставление игорных услуг из Антигуа в США, нарушают Генеральное соглашение ВТО по торговле услугами . Хотя Соединенные Штаты убедили апелляционную комиссию в том, что эти законы «необходимы» для защиты общественного здоровья и нравственности, заявленная защита Соединенных Штатов на этих основаниях в конечном итоге была отклонена, поскольку их законы, касающиеся удаленных азартных игр на скачках, не применялись в равной степени к иностранным и отечественные компании, занимающиеся онлайн-ставками, и, таким образом, Соединенные Штаты не смогли доказать, что их законы не являются дискриминационными. [26]
30 марта 2007 года ВТО подтвердила, что США «не сделали ничего для выполнения предыдущего вердикта, в котором некоторые ограничения на азартные игры в Интернете в США были названы незаконными». [27]
19 июня 2007 года Антигуа и Барбуда подали в ВТО иск на сумму 3,4 миллиарда долларов США в виде торговых санкций против Соединенных Штатов, и, в частности, возможности для страны приостановить соблюдение авторских прав и патентов США , а также карательные меры. 28 января 2013 года ВТО разрешила Антигуа и Бермудским островам монетизировать и использовать авторские права США в качестве компенсации за действия страны; страна планировала сформировать «законный орган, который будет владеть, управлять и эксплуатировать окончательную платформу, которая будет создана для монетизации или другого использования приостановления американских прав интеллектуальной собственности». [28] [29] [30]
28 июня 2001 года правительство Австралии приняло Закон об интерактивных азартных играх 2001 года (IGA). Правительство заявило, что IGA важно для защиты австралийцев от вредных последствий азартных игр. Правонарушение распространяется на всех поставщиков услуг интерактивных азартных игр, независимо от того, находятся ли они в Австралии или за границей, независимо от того, принадлежат ли они австралийским или иностранным владельцам. IGA считает правонарушением предоставление интерактивных азартных игр клиенту, физически присутствующему в Австралии, но игра в покер или онлайн-игры казино для жителей Австралии не является правонарушением. Ставки на спорт онлайн легальны в Австралии, и действуют многие букмекерские конторы, лицензированные правительством штата. [ нужна цитата ]
Онлайн-гемблинг легализован в Беларуси с 1 апреля 2019 года. [31]
Хотя Уголовный кодекс Канады не запрещает азартные игры в Интернете, он запрещает любые виды азартных игр в заведениях, не принадлежащих и не лицензированных правительством провинции. Несмотря на этот факт, существует примерно от 1200 до 1400 оффшорных веб-сайтов, которые делают игры типа казино и другие азартные игры доступными для канадцев. [32] Канадские власти готовы привлечь к ответственности за операции по азартным играм в Интернете на территории Канады, но на сегодняшний день они сделали это только один раз, когда Британская Колумбия возбудила уголовное дело против Starnet Communications International («SCI»), корпорации из Делавэра, управляемой жители Ванкувера , где находился один из серверов компании. Суд установил, что SCI имела достаточные контакты с Канадой, чтобы ее можно было привлечь к ответственности в соответствии с ее уголовным кодексом. SCI была оштрафована на 100 000 долларов и лишилась почти 4 миллионов долларов прибыли. С тех пор компания перенесла свою деятельность за границу. [33]
В 2004 году Лотерейная корпорация Британской Колумбии запустила первое в Канаде легальное онлайн-казино PlayNow.com , которое делает легальные азартные игры онлайн доступными для жителей Британской Колумбии и Манитобы . [34] Опрос, проведенный в 2007 году, показал, что только около 2,3% канадцев сообщили об участии в азартных играх в Интернете. [35] Однако в 2012 году министр лотерей Манитобы Стив Эштон подсчитал, что игроки только в Манитобе тратят 37 миллионов долларов в год в нелегальных онлайн-казино. [36] Квебекская лотерейная организация Loto-Quebec запустила аналогичную услугу, известную как Espacejeux. [37]
По словам Джона А. Каннингема, Джоан Кордингли, Дэвида К. Ходжинса и Тони Тониатто, в Онтарио был записан телефонный опрос , который показывает, что существует твердое согласие в том, что представления о злоупотреблении азартными играми как о болезни или зависимости положительно связаны с убеждением в необходимости лечения. , хотя было твердое согласие в том, что болезнь или проступок положительно связаны с признанием необходимости воздержания. [38]
5 марта 2009 года Франция предложила новые законы, регулирующие и облагающие налогом азартные игры в Интернете. Министр бюджета Эрик Верт заявил, что французский рынок азартных игр будет расширяться, чтобы адаптироваться к «интернет-реальности». Далее он заявил: «Вместо того, чтобы запрещать 25 000 веб-сайтов, мы предпочли бы выдать лицензии тем, кто будет уважать общественный и социальный порядок». [39] Однако согласно новым планам биржи ставок останутся незаконными.
Межгосударственный договор Германии об азартных играх, вступивший в силу 1 января 2008 года, запретил все формы онлайн-игр и ставок в стране, за исключением ставок на скачки. Европейская ассоциация азартных игр и ставок обратилась в Европейскую комиссию с просьбой принять меры против немецкого законодательства, поскольку столь строгое законодательство нарушает правила ЕС. [40] В 2010 году Европейский суд постановил, что монополизированная игорная индустрия в Германии должна быть либерализована. Шлезвиг-Гольштейн — единственная земля Германии, которая уже приняла собственный закон об азартных играх, разрешающий азартные игры онлайн. С 2012 года операторы казино могут подать заявку на получение лицензии на азартные игры в Интернете в этом штате. [41]
Азартные игры онлайн запрещены в штате Махараштра в соответствии с «Законом о ставках в Бомбее». В других законах/законах ничего не говорится об азартных играх/онлайн-играх в Индии. Последним законом, касающимся азартных игр в Интернете, были Федеральные правила информационных технологий, согласно которым такая незаконная деятельность может блокироваться интернет-провайдерами на территории Индии. Еще одним законом является Закон о публичных азартных играх 1867 года. Государства, как правило, действуют самостоятельно.
Правовые вопросы азартных игр онлайн в Индии сложны по своей природе, поскольку азартные игры в Индии регулируются законами разных штатов, и азартные игры онлайн являются центральным вопросом. Чтобы выяснить позицию индийского правительства, Верховный суд Индии запросил мнение центрального правительства [42] по этому поводу, но оно было отклонено центральным правительством. [43] Это сделало игру в онлайн-карточные игры, такие как рамми, покер и т. д., юридически рискованной. [44] Игра в Рамми в Индии является законной, поскольку согласно вердикту Верховного суда Индии Рамми является игрой навыков и не может считаться азартной игрой. [45]
3 сентября 2015 года Центральный совет по прямым налогам (CBDT) издал циркуляр под названием «Разъяснение о соблюдении налогового законодательства в отношении нераскрытых иностранных доходов и активов» в соответствии с Законом о черных деньгах, который предписывает игрокам в онлайн-покер в стране декларировать свои денежные операции с иностранными валютами. покерные сайты через электронные кошельки и виртуальные карты. [46]
Закон Израиля об азартных играх (Уголовный закон Израиля 5737–1977) не касается конкретно азартных игр в Интернете (наземные азартные игры и азартные игры запрещены, за исключением случаев Израильской лотереи и Израильской комиссии по спортивным азартным играм). В декабре 2005 года генеральный прокурор приказал всем компаниям, занимающимся азартными играми в Интернете, включая онлайн- нарды , закрыть свой бизнес и в то же время приказал компаниям, выпускающим кредитные карты, прекратить сотрудничество с веб-сайтами, занимающимися азартными играми в Интернете. [47] В мае 2007 года генеральный прокурор исключил сайт онлайн-нардов Play65 из постановления из-за «уникальных обстоятельств деятельности сайта», что позволило ему вернуться к полноценной деятельности в Израиле. [48] [ не удалось проверить ]
В 2012 году начальник полиции Тель-Авива приказал местным интернет-провайдерам заблокировать доступ к нескольким сайтам азартных онлайн-игр. Районный суд признал это постановление недействительным. Верховный суд отклонил апелляцию в 2013 году, установив, что полиция не имеет юридических полномочий издавать такие приказы. В ответ правительство предложило законопроект, который разрешит подобные распоряжения, касающиеся детской порнографии, незаконного оборота наркотиков и веб-сайтов, посвященных азартным играм в Интернете. [ нужна цитата ]
В декабре 2016 года поправка к Закону об азартных играх Польши должна была вступить в силу 1 апреля 2017 года. Азартные игры онлайн будут возможны только на сайтах с польской лицензией.
Российское законодательство, принятое в декабре 2006 года, полностью запрещает азартные игры в Интернете (а также любые азартные игры, основанные на телекоммуникационных технологиях). [49]
В 2014 году парламент Сингапура внес законопроект об удаленных азартных играх в качестве меры противодействия онлайн-гемблингу на местном уровне, [50] в то время как член парламента Дениз Фуа выступила против легализации азартных игр в Сингапуре. [51]
Азартные игры были запрещены в Украине в 2009 году после того, как в нелегальном игорном зале в Днепре (бывший Днепропетровск) произошел пожар , в результате которого погибли девять человек. [52]
Закон о запрете игорного бизнеса, подписанный тогдашним президентом Украины Виктором Ющенко , объявил незаконными в Украине все формы азартных игр, включая игровые автоматы, букмекерскую контору и азартные игры онлайн. [53]
Несмотря на закон 2009 года, многие заведения продолжали работать, используя лазейки в законодательстве, в течение многих лет. В начале января 2020 года более 900 таких игорных заведений были закрыты в рамках подготовки к легализации рынка. [54]
24 января 2020 года законодатели Верховной Рады приняли первый этап закона о восстановлении легального игорного бизнеса в Украине. [55] В августе 2020 года был принят законопроект 2285-Д, который легализует в Украине онлайн-гемблинг, букмекерскую контору, игровые залы и казино. [56]
Во время российско-украинской войны несколько российских онлайн-казино были обвинены в том, что они атаковали украинских клиентов с целью продажи их данных российским службам безопасности. [57] [58]
В 2003 году Тесса Джоуэлл , тогдашний министр культуры, предложила внести изменения в британские законы об азартных играх, чтобы идти в ногу с развитием технологий.
Наши законы об азартных играх появились еще в 1960-х годах. С тех пор отношение к азартным играм изменилось, и закон не поспевает за быстрыми технологическими изменениями. Азартные игры в настоящее время представляют собой разнообразную, динамичную и инновационную индустрию и популярный вид досуга, которым во многих формах наслаждаются миллионы людей. Закон должен это отразить. [59]
Законопроект определил обновления законов, уже действующих в Великобритании, а также создал Комиссию по азартным играм Великобритании , которая заменила Совет по азартным играм. Комиссия будет иметь право преследовать по суду любые стороны, нарушающие руководящие принципы, изложенные в законопроекте, и ей будет поручено регулировать любые кодексы практики, которые они выдвигают. Законопроект определил цели лицензирования, а именно:
В законопроекте также изложены руководящие принципы, согласно которым азартные игры будут незаконными в Великобритании, если им не будет предоставлена лицензия, разрешение или регистрация. В нем оговаривалось наказание за нарушение этих руководящих принципов: максимум шесть месяцев тюремного заключения или штраф или и то, и другое за каждое правонарушение. Любому лицу младше 18 лет не будет разрешено играть в азартные игры, и приглашать или разрешать играть в азартные игры лицам младше 18 лет является преступлением.
В том же году был принят Закон Великобритании об азартных играх 2005 года [60] . В 2022 году консервативное правительство отложило (в четвертый раз) публикацию официального документа, подробно описывающего процесс обновления закона 2005 года. Представитель правительства заявил, что из-за ухода премьер-министра Бориса Джонсона представление доклада будет отложено до тех пор, пока не будет принята политика нового лидера. [61] Следующий премьер-министр Лиз Трасс назначила Мишель Донелан государственным секретарем по цифровым технологиям, культуре, средствам массовой информации и спорту , чьи результаты голосования свидетельствуют о взглядах на реформу азартных игр. [62]
Законопроект определяет удаленные азартные игры как:
Азартные игры, в которых участвуют лица с использованием удаленной связи.
Это будет использование Интернета, телефона, радио, телевидения или любого другого устройства, используемого для связи. Любой оператор должен иметь отдельную лицензию на дистанционные и недистанционные азартные игры. В лицензии должно быть указано, в какой форме будут проводиться удаленные азартные игры, а также какие условия будут приемлемы для каждого оператора. Правонарушения, связанные с нарушением правил проведения удаленных азартных игр, аналогичны нарушениям правил, связанных с недистанционными азартными играми. [59]
Законодательство об онлайн-гемблинге в США было впервые разработано в конце 1990-х годов. Боб Гудлатт и Джон Кил внесли в Сенат законопроекты, которые ограничивают деятельность в сфере азартных игр в Интернете, за исключением тех, которые связаны с скачками на лошадях, собаками и государственными лотереями. [63] Эти законопроекты не были приняты.
Апелляционный суд пятого округа США постановил [64] в ноябре 2002 года, что Федеральный закон о телеграфных услугах запрещает электронную передачу информации для ставок на спорт по телекоммуникационным линиям, но подтвердил постановление суда низшей инстанции [65] о том, что Закон о телеграфных услугах «просто» язык» не запрещает азартные игры в Интернете». Но федеральное министерство юстиции продолжает публично занимать позицию, согласно которой Закон о банковских переводах распространяется на все формы азартных игр. [66]
В апреле 2004 года Google и Yahoo! , две крупнейшие поисковые системы Интернета , объявили об удалении рекламы азартных игр со своих сайтов. Этот шаг последовал за заявлением Министерства юстиции США о том, что некоторые [ кто? ] противоречит постановлению Апелляционного суда, Закон о телеграфных ставках, касающийся ставок по телефону, применяется ко всем формам азартных игр в Интернете, и что любая реклама таких азартных игр «может» рассматриваться как пособничество и подстрекательство. Критики действий Министерства юстиции заявляют, что у него нет никаких юридических оснований для оказания давления на компании с целью удаления рекламы и что реклама защищена Первой поправкой . [67] В апреле 2005 года Yahoo! инициировал ограничительную политику в отношении рекламы азартных игр . [68] Министерство юстиции США не имеет полномочий принимать или интерпретировать законы, в том числе путем объявления.
В июле 2006 года Дэвид Каррутерс , генеральный директор BetonSports , компании, акции которой торгуются на Лондонской фондовой бирже , был задержан в Техасе при пересадке самолета по пути из Лондона в Коста-Рику. [69] Ему и десяти другим лицам ранее были предъявлены закрытые обвинения в нарушении федеральных законов США, касающихся незаконных азартных игр. Хотя, как отмечалось выше, Апелляционный суд США заявил, что Закон о банковских переводах не применяется к ставкам, не связанным с спортом, Верховный суд США ранее отказывался рассматривать апелляцию на приговор Джею С. Коэну , когда суды низшей инстанции постановил, что Закон о банковских переводах делает незаконным владение компанией по ставкам на спорт, которая предлагает такие ставки гражданам Соединенных Штатов. [70]
В обвинительном заключении BetOnSports говорится о нарушениях как минимум девяти различных федеральных законов, в том числе 18 разделов USC. 1953 г. (Операция незаконного игорного бизнеса). [71] Каррутерс в настоящее время находится под домашним арестом под залог в один миллион долларов. [72]
В сентябре 2006 года компания Sportingbet сообщила, что ее председатель Питер Дикс был задержан в Нью-Йорке на основании ордера Луизианы во время поездки в Соединенные Штаты по делам, не связанным с онлайн-играми. [73] Луизиана — один из немногих штатов, в котором действует специальный закон, запрещающий азартные игры в Интернете. В конце месяца Нью-Йорк отклонил ордер Луизианы. [74]
Также в сентябре 2006 года, незадолго до перерыва в промежуточных выборах, Палата представителей и Сенат приняли Закон о борьбе с незаконными азартными играми в Интернете 2006 года (как раздел несвязанного с ним Закона о безопасных портах ), позволяющий осуществлять транзакции из банков или аналогичных учреждений в онлайн-торговлю. игровые сайты незаконны. [75] Это отличалось от предыдущего законопроекта, принятого только Палатой представителей, который расширил сферу действия Закона о проводной связи. Принятый законопроект касался только банковских вопросов. Закон был подписан 13 октября 2006 года президентом Джорджем Бушем . На церемонии подписания законопроекта UIGEA Буш не упомянул меру по азартным играм в Интернете, которую поддержала Национальная футбольная лига , но против которой выступили банковские группы. [76] Постановление, предусмотренное UIGEA, было издано в ноябре 2008 года. [77] [78]
В апреле 2007 года член палаты представителей Барни Франк (демократ от Массачусетса) представил HR 2046, Закон о регулировании азартных игр в Интернете, защите потребителей и правоприменении , который внесет изменения в UIGEA, предоставив положение о лицензировании заведений для азартных игр в Интернете директором по борьбе с финансовыми преступлениями. Правоохранительная сеть. С тех пор в Палату представителей и Сенат было внесено несколько подобных законопроектов.
В июне 2009 года Министерство юстиции США конфисковало более 34 миллионов долларов, принадлежащих более чем 27 000 счетов в Южном округе Нью-Йорка. Действия против игроков в онлайн-покер . Это первый случай изъятия денег у отдельных игроков, а не у игровой компании. Джефф Ифра , юрист одной из пострадавших компаний по управлению счетами, заявил, что правительство «никогда не арестовывало счета, принадлежащие игрокам, которые занимаются тем, что [Ифра] считает законным актом игры в одноранговый покер. В сети." [79]
3 декабря 2009 года Комитет по финансовым услугам Палаты представителей провел слушания по Закону UIGEA и члена палаты представителей Фрэнка о регулировании азартных игр в Интернете, защите потребителей и правоприменении от 2009 года (HR 2267), на котором эксперты в области онлайн-безопасности и безопасности потребителей заявили, что нормативный акт Структура азартных игр в Интернете защитит потребителей и обеспечит целостность финансовых транзакций, связанных с азартными играми в Интернете. 28 июля 2010 года комитет принял HR 2267 голосами 41-22-1. Законопроект легализует и будет регулировать онлайн-покер и некоторые другие формы азартных игр в Интернете. [80] [81]
22 ноября 2010 года Сенат штата Нью-Джерси стал первым подобным органом в США, принявшим закон (S490), прямо легализующий определенные формы азартных игр в Интернете. Законопроект был принят большинством в 29–5 голосов. Законопроект разрешает компаниям штата принимать ставки на игры в покер, игры в казино и игровые автоматы, но исключает ставки на спорт, хотя и позволяет предлагать, голосовать и, возможно, отдельно регулировать последние в должное время. [82] Однако опрос PublicMind Университета Фэрли Дикинсона, проведенный в апреле 2009 года, показал, что только 26% избирателей Нью-Джерси одобряют онлайн-ставки на спорт. [83] На национальном уровне две трети (67%) избирателей, опрошенных PublicMind в марте 2010 года, выступили против изменения закона, разрешающего онлайн-ставки. Мужчины чаще, чем женщины (29–14%), а либералы чаще, чем консерваторы (27–18%), одобряли изменение закона, разрешающее онлайн-ставки. [84] В мае 2012 года организация PublicMind, принадлежащая FDU, провела последующее исследование, в ходе которого избирателям задавались вопросы, поддерживают ли они или выступают против онлайн-игр/азартных игр и «разрешения казино Нью-Джерси проводить игры со ставками онлайн через Интернет». Результаты показали, что (31%) избирателей поддержали эту идею, тогда как значительное большинство (58%) выступило против этой идеи. Питер Вулли , директор PublicMind, прокомментировал результаты: «Азартные игры в Интернете могут быть хорошей ставкой для новых доходов штата, но многие избиратели не думают, что это хорошая ставка для домохозяйств Нью-Джерси». [85]
15 апреля 2011 г. в деле США против Шейнберга и др. (10 Cr. 336) , трем компаниям, занимающимся онлайн-покером , было предъявлено обвинение в нарушении законов США, которые запрещают принимать любые финансовые инструменты в связи с незаконными азартными играми в Интернете, [86] [87] , то есть азартными играми в Интернете, которые включают в себя «ставку или пари». «Это незаконно по законам штата, где сделана ставка. [88] В обвинительном заключении утверждается, что компании использовали мошеннические методы, чтобы обойти этот закон, например, маскируя платежи по азартным играм в Интернете под покупку товаров и вкладывая деньги в местный банк в обмен на готовность банка обрабатывать транзакции в онлайн-покере. [86] Компании утверждают, что покер — это игра умения, а не азартная игра, и поэтому онлайн-покер не является незаконной азартной игрой в Интернете. В деле правительства есть и другие юридические проблемы, и в обвинительных заключениях не упоминается Закон о телеграммах. [89] 31 июля 2012 года было объявлено, что две из трех компаний, обвиненных в отмывании денег и конфискации денег, выплатили прокурору США Манхэттена сумму в 731 миллион долларов без юридического признания вины. Правительство также попросило судью утвердить мировое соглашение с третьим ответчиком, компанией Absolute Poker. [90] В марте 2016 года представитель PokerStars Эрик Холлрайзер заявил, что его компания наконец-то создала важный плацдарм на рынке США, получив возможность легально работать в Нью-Джерси. [91]
Законы об азартных играх в Интернете также применяются к платформам азартных игр онлайн, которые используют исключительно криптовалюту для обработки депозитов и снятия средств. Об этом свидетельствует знаковый случай нарушения закона биткойн-покер-сайтом Seals with Clubs в 2015 году. [92] Это было первое уголовное расследование незаконно действующей игровой платформы с биткойнами на территории США. Владелец сайта, действовавший за пределами Невады, попытался оправдать явное нарушение как федерального закона, так и закона штата, заявив, что платформа и игроки когда-либо использовали только криптовалюты для совершения транзакций, и они не признаются в качестве валюты федеральным правительством. правительство. Таким образом, это представляет собой социальную азартную игру. Его приговорили к двум годам условно и штрафу в 25 тысяч долларов.
8 ноября 2011 года избирателям Нью-Джерси было предложено рассмотреть «Общественный вопрос № 1», также известный как Поправка о ставках на спорт. Нью-Джерси требовалось большинство голосов для внесения поправок в конституцию штата. Результат: от 671 797 «Да» (63,91%) до 379 339 «Нет» (36,09%). Одобрение избирателей позволило законодательному органу штата Нью-Джерси легализовать ставки на спорт. [93]
Сенатор штата Нью-Джерси Рэймонд Лесняк незамедлительно представил Закон о спортивных ставках S3113 21 ноября 2011 года. Этот закон декриминализует ставки на спорт в Нью-Джерси. [94] Он был принят Сенатом штата Нью-Джерси и Генеральной ассамблеей штата Нью-Джерси 9 января 2012 года. Губернатор Крис Кристи подписал закон 17 января 2012 года. [95]
7 августа 2012 года Национальная студенческая спортивная ассоциация , НФЛ, НБА, НХЛ и MLB подали в суд на губернатора Кристи в NCAA и др. против Кристи . Лиги утверждали, что новый Закон штата Нью-Джерси о ставках на спорт нарушает Закон о защите профессионального и любительского спорта 1992 года (PASPA). [96]
Окружной суд США по округу Нью-Джерси вынес решение в пользу NCAA et al. Нью-Джерси обжаловал решение окружного суда в Апелляционном суде третьего округа США , который подтвердил решение суда низшей инстанции. Затем штат Нью-Джерси обжаловал решение Окружного суда в Верховном суде США , который не удовлетворил иск Certiorari . Таким образом, Закону о спортивных ставках штата Нью-Джерси удалось добиться вступления в силу. [97]
Нью-Джерси снова попытался легализовать ставки на спорт 16 октября 2014 года, когда Сенат и Генеральная Ассамблея приняли Закон о спортивных ставках. [98] Этот закон частично отменит законы, устанавливающие уголовную ответственность за ставки на спорт. Закон разрешил казино и ипподромам, имеющим государственную лицензию, делать ставки на спорт. Более того, государство не будет участвовать в лицензировании или регулировании ставок на спорт. Спортивные лиги США снова выступили против закона. [99]
20 октября 2014 года NCAA снова подала иск против Нью-Джерси в NCAA и др. против Кристи II . Истцы просили суд вынести предварительный судебный запрет на нарушение закона, утверждая, что это является явным нарушением PASPA. [100]
21 ноября 2014 года Окружной суд Нью-Джерси вынес решение в пользу истцов, постановив, что Закон о спортивных ставках нарушает PASPA. Губернатор Кристи снова подал апелляцию в Апелляционный суд третьего округа США, который снова поддержал мнение суда низшей инстанции. [101]
7 октября 2016 года Нью-Джерси подал апелляцию на решение Апелляционного суда третьего округа в Верховный суд США. Суд вынес решение certiorari 27 июня 2017 года, рассматривая вопрос о том, неправомерно ли присваивает власть штатов федеральный закон (PASPA), запрещающий изменение или отмену закона штата, запрещающего частное поведение. [102]
Дело Мерфи против NCAA рассматривалось в Верховном суде 4 декабря 2018 года. 14 мая 2018 года Верховный суд постановил 6–3 отменить решение Апелляционного суда третьего округа, постановив, что положение PASPA о запрете разрешенных государством ставок на спорт нарушает антимонопольный закон. -командующая доктрина Десятой поправки к Конституции США. [103]
PASPA была объявлена неконституционной, поскольку она нарушала право штата на отмену собственных законов по борьбе с азартными играми. Вскоре после этого Нью-Джерси предложил своим жителям легальные ставки на спорт. [104] Многие другие штаты с тех пор легализовали онлайн- ставки на спорт для своих жителей.
Различные формы онлайн-гемблинга легальны и регулируются во многих странах, включая некоторые провинции и территории Канады, большинство членов Европейского Союза и несколько стран Карибского моря и вокруг него .
В Великобритании в период с 2009 по 2010 год 4% взрослых делали ставки онлайн. [105] В период с апреля 2010 года по март 2011 года онлайн-азартные игры, регулируемые Комиссией по азартным играм Великобритании, принесли 660,74 миллиона фунтов стерлингов, что на 5% больше, чем в предыдущем году. Британский регулируемый сектор онлайн-гемблинга за тот же период занимал 12% рынка регулируемой британской индустрии азартных игр. Большая часть британских потребителей азартных игр в Интернете осуществляется на регулируемых за рубежом веб-сайтах, и, по оценкам, потребительский рынок онлайн-гемблинга в Великобритании в 2010 году составит 1,9 миллиарда фунтов стерлингов (примерно в три раза больше размера британского регулируемого рынка). За год до марта 2011 года было опрошено 5000 взрослых, и выяснилось, что 11,2% из них участвовали хотя бы в одной форме удаленных азартных игр за предыдущие четыре недели. Примерно половина респондентов участвовали только в продуктах Национальной лотереи. Еще одна группа интервью, проведенная Комиссией по азартным играм. [106]
В марте 2011 года в индустрии онлайн-гемблинга Великобритании работало 6077 штатных сотрудников. Эта цифра снизилась с 2008 года, когда в отрасли работало 8 918 штатных сотрудников. Также на данный момент насчитывалась 291 лицензия на дистанционную игорную деятельность, принадлежащая 225 операторам. Три сектора онлайн-гемблинга — это ставки, бинго и казино, оборот которых в период с апреля 2010 года по март 2011 года составил 13 456,07 миллиона фунтов стерлингов. обороты бинго и казино составили 26,75 миллиона фунтов стерлингов и 347,87 миллиона фунтов стерлингов соответственно. [106]
По данным Европейской ассоциации азартных игр и ставок (EGBA), азартные игры онлайн являются растущим сектором в ЕС, валовой доход от азартных игр (GGR), как ожидается, достигнет 29,3 млрд евро в 2022 году. По данным EGBA, рынок онлайн-гемблинга в ЕС оценивается в В 2018 году валовой валовой доход составил 22,2 миллиарда евро, что на 11% больше, чем в 2017 году в 20 миллиардов евро, и на его долю пришлось 49,2% мирового рынка онлайн-гемблинга. Объем канала онлайн-гемблинга в ЕС, или белого рынка, составил 15,9 млрд евро, что соответствует среднему показателю распределения азартных игр по всему ЕС в 71,7%. В настоящее время онлайн-азартные игры составляют 23,2% от общей активности рынка азартных игр в ЕС, в то время как оффлайн-азартные игры (лотереи, казино, букмекерские конторы и т. д.) имеют общий валовой валовой доход в размере 73,5 млрд евро, что составляет 76,8% всего рынка азартных игр в ЕС. В 2018 году на рынок Великобритании (34,2%) приходилось наибольшая часть рынка онлайн-гемблинга ЕС, исходя из GGR, за ним следовали Германия (11,1%), Франция (8,8%) и Италия (8,1%). [107]
Обзор 2015 года обнаружил доказательства более высокого уровня сопутствующих психических заболеваний, а также более высокого уровня употребления психоактивных веществ среди интернет-игроков по сравнению с теми, кто не играет в интернет. Причинно-следственная связь, однако, не установлена, и в обзоре предполагается, что могут существовать различия в когортах интернет- и наземных проблемных игроков. [108]
В Соединенных Штатах в 1999 году Национальное исследование влияния азартных игр показало, что «высокоскоростное мгновенное удовлетворение от интернет-игр и высокий уровень конфиденциальности, которые они предлагают, могут усугубить проблемы и патологическую азартную игру». Обзор предыдущих исследований, финансируемый правительством Великобритании, отметил небольшой опрос пациентов, в результате которого в прессе появились сообщения о том, что 75% людей, играющих в азартные игры онлайн, являются «проблемными» или «патологическими» игроками, по сравнению со всего лишь 20% людей, которые посещают законные страны. на базе казино. [109] [110]
Исследование Комиссии по азартным играм Великобритании , «Британское исследование распространенности азартных игр 2010 года», показало, что примерно 0,9% взрослого населения имеют проблемы с азартными играми, что больше, чем показано в предыдущем исследовании 2007 года. Самая высокая распространенность проблем с азартными играми была обнаружена среди те, кто участвовал в игре в покер в пабе или клубе (20,3%), собачьих бегах (19,2%), а также в онлайн-слотах или играх с мгновенным выигрышем (17%). Кроме того, в отчете отмечается рост общего числа азартных игр на 15% с 2007 года, с 58% в 2007 году до 73% в 2010 году. Примечательно, что исследование распространенности азартных игр 2010 года отмечает, что, хотя общий показатель азартных игр увеличился, распространенность среди мужчин в возрасте 75 лет достигла 75 лет. % не отличался от сумм в двух предыдущих опросах в 1999 и 2007 годах, которые составляли 76% и 71% соответственно. Однако распространенность среди женщин в 2010 г. составила 71%, что было выше 68% в 1999 г. и 65% в 2007 г. [105]
В августе 2014 года Национальный совет по проблемам азартных игр (NCPG) заключил партнерское соглашение со Службой честности азартных игр (GIS). GIS проведет оценку этих недавно регулируемых операторов азартных игр в Интернете, чтобы гарантировать их соответствие стандартам ответственной игры в Интернете NCPG. [111]
В исследовании, опубликованном Университетом Буффало в ноябре 2014 года, говорится, что взрыв онлайн-гемблинга в Соединенных Штатах за последнее десятилетие не привел к увеличению числа людей с проблемами азартных игр. [112]
По словам Даррена Р. Кристенсена, Ники А. Даулинга, Алана С. Джексона и Шейна А. Томаса, опрос, проведенный в Австралии, показывает, что уровни тяжести азартных игр оценивались как не связанные с азартными играми (34,8%) и без проблем с азартными играми (57,4%). , азартные игры с низким риском (5,3%), умеренный риск (1,8%) и азартные игры с проблемами (0,7%). [14]
Также утверждалось, что практически неконтролируемые электронные переводы средств, присущие онлайн-гемблингу, используются преступными кругами для отмывания крупных сумм денег. [109] Однако, согласно исследованию GAO США, «чиновники, регулирующие банковское дело и азартные игры, не считают, что азартные игры в Интернете особенно подвержены отмыванию денег, особенно когда кредитные карты, которые создают запись о транзакциях и на которые распространяются относительно низкие лимиты транзакций, были использованы для оплаты. Аналогичным образом, представители кредитных карт и игровой индустрии не считали, что азартные игры в Интернете представляют какой-либо особый риск с точки зрения отмывания денег». [113]
В 2011 году прокурор Южного округа Нью-Йорка возбудил федеральное уголовное дело Соединенные Штаты против Шейнберга против основателей трех крупнейших компаний онлайн-покера: PokerStars , Full Tilt Poker и Cereus Poker Network (Absolute Poker/Ultimatebet). и несколько их сообщников, которые утверждают, что ответчики нарушили Закон о борьбе с незаконными азартными играми в Интернете и занимались банковским мошенничеством и отмыванием денег с целью обработки переводов своим клиентам и от них.
В расследовании BBC в 2019 году описывалось, как криптовалюты , такие как биткойны , использовались несовершеннолетними для азартных игр, отмывания денег и политической коррупции на карибском острове Кюрасао . [114]
Отношение игроков к сайтам играет важную роль в онлайн-покупках и лояльности клиентов. Отсутствие доверия к платежным системам и безопасности являются основными причинами отказа от азартных игр в Интернете. [115] Из-за виртуального характера онлайн-гемблинга игрокам сложно проверить подлинность [ неоднозначно ] сайтов, которые они используют. [116] В отличие от обычных казино, случайность и перетасовку колод нельзя проверить визуально, если только казино не является доказуемо честным. Игроки взаимодействуют с другими игроками через графические интерфейсы , которые подключаются к серверу игрового сайта непрозрачным образом. [117] [ необходимы дополнительные ссылки ] В онлайн-опросе [ когда? ] из 10 838 игроков в онлайн-казино и покер из более чем 96 стран респонденты сообщили о высоком уровне недоверия к азартным играм в Интернете. 91,5% считали, что заслуживающие доверия отчеты третьих лиц о случайности и выплатах важны для завоевания их доверия. [116] Однако противоположные исследования показывают, что знаки одобрения, выдаваемые этими третьими сторонами, не оказывают сильного влияния на покупательское поведение, и покупатели обычно не знают о их существовании. [118]
Функции ответственной игры (RGF) — это функции, которые сайты онлайн-гемблинга используют для поощрения ответственного поведения и снижения вреда. К ним относятся ограничение сумм, на которые можно делать ставки или депозиты в течение определенного периода времени, тесты для самооценки проблем с азартными играми и предупреждающие знаки о длительной игре или высоких расходах. [116] RGF обычно предоставляются игрокам по согласию и требуются в определенных юрисдикциях. Например, операторы Дании, Германии и Испании должны устанавливать лимиты на депозиты, но для австралийских операторов это является добровольным. [116] Выборка игроков в онлайн-покер из Швеции показала, что RGF повышают их доверие к компании и уменьшают их беспокойство по поводу выигрыша у других игроков. [119] Однако в юрисдикциях, где предусмотрены функции ответственной игры, ими пользуется лишь небольшой процент клиентов. В Австралии 0,8% использовали лимит депозита на SportsBet, а 6% использовали лимиты на потерю депозита на BetFair Australia. [120]