stringtranslate.com

Закон об отмене «Не спрашивай, не говори» 2010 года

Закон об отмене закона «Не спрашивай, не говори» 2010 года (HR 2965, S. 4023) — знаковый федеральный закон США, принятый в декабре 2010 года, который установил процесс прекращения политики « Не спрашивай, не говори » (DADT) ( 10 USC  § 654), тем самым позволив геям, лесбиянкам и бисексуалам открыто служить в Вооруженных силах США . Он положил конец политике, действовавшей с 1993 года, которая позволяла им служить только в том случае, если они держали свою сексуальную ориентацию в секрете, и военные не узнавали об их сексуальной ориентации, что было спорным. [2] [3]

Закон установил процесс прекращения политики «не спрашивай, не говори». Закон не запрещал дискриминацию по признаку сексуальной ориентации в армии, как это предусмотрено в предлагаемом Законе о повышении готовности к военной службе .

Президент Барак Обама , министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен представили Конгрессу требуемую законом сертификацию 22 июля 2011 года. Реализация отмены была завершена через 60 дней, так что с 20 сентября 2011 года политика DADT больше не действовала .

Положения

По данным Исследовательской службы Конгресса , Закон: [4]

Предусматривается отмена действующей политики Министерства обороны (МО) в отношении гомосексуализма в вооруженных силах, которая вступит в силу через 60 дней после того, как министр обороны получит от МО всесторонний обзор реализации такой отмены, а президент, секретарь и председатель Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) удостоверят оборонные комитеты Конгресса в том, что они рассмотрели отчет и предложенный план действий, что МО подготовило необходимые политику и правила для осуществления дискреционных полномочий, предоставленных такой отменой, и что реализация такой политики и правил соответствует стандартам боевой готовности и эффективности, сплоченности подразделений, а также набора и удержания военнослужащих.

Фон

DADT был спорным с момента его внедрения, но он стал все больше предметом публичных дебатов после 2004 года. В июле 2004 года Американская психологическая ассоциация опубликовала заявление, что «Эмпирические данные не показывают, что сексуальная ориентация имеет отношение к какому-либо аспекту военной эффективности, включая сплоченность подразделения, моральный дух, набор и удержание». [5] В феврале 2005 года Счетная палата правительства сообщила, что DADT стоила не менее 95,4 млн долларов на набор и не менее 95,1 млн долларов на подготовку пополнений для 9488 военнослужащих, уволенных с 1994 по 2003 год. [6] В декабре 2006 года Zogby International сообщила, что опрос военнослужащих, проведенный в октябре 2006 года, показал, что 26% высказались за то, чтобы разрешить геям и лесбиянкам открыто служить в армии, 37% выступили против, в то время как 37% не выразили никаких предпочтений или не были уверены. [7] В 2008 году бывший сенатор США Сэм Нанн , который ранее блокировал планы по снятию запрета на открытую службу геев в армии, продемонстрировал отход от своих прежних политических взглядов, одобрив новое исследование Пентагона по изучению вопроса открытой службы гомосексуалистов в армии. [8] На слушаниях в Конгрессе 2 февраля 2010 года сенатор Джон Маккейн зачитал отрывок из письма, подписанного «более тысячи бывших генералов и флагманов». В нем говорилось: «Мы твердо убеждены, что этот закон, который Конгресс принял для защиты порядка, дисциплины и морального духа в уникальной среде вооруженных сил, заслуживает дальнейшей поддержки». [9]

История законодательства

Демократическое руководство как в Палате представителей, так и в Сенате пыталось положить конец политике «не спрашивай, не говори» с помощью поправки к законопроекту об ассигнованиях на оборону. 27 мая 2010 года 234–194 голосами [10] Палата представителей США одобрила поправку Мерфи [11] к Закону об ассигнованиях на национальную оборону на 2011 финансовый год. Она предусматривала отмену политики DADT и создавала процесс отмены политики, включая исследование Министерства обороны США и сертификацию ключевыми должностными лицами того, что изменение политики не повредит военной эффективности, за которым следовал период ожидания в 60 дней. [12] [13] В тот же день Комитет по вооруженным силам Сената США 16–12 голосами выдвинул идентичную меру для включения в Закон об ассигнованиях на оборону. [12] Измененный законопроект об обороне был принят Палатой представителей 28 мая 2010 года. [14] 21 сентября 2010 года Джон Маккейн возглавил успешную (56 голосов «за», 43 «против») обструкцию дебатов по Закону об ассигнованиях на оборону. [15]

Обама встречается с Объединенным комитетом начальников штабов накануне публикации доклада Министерства обороны об отмене DADT.

30 ноября 2010 года рабочая группа по всеобъемлющему обзору (CRWG) Министерства обороны по отмене DADT опубликовала свой официальный отчет, в котором изложен путь к реализации отмены DADT. [16] В отчете указывалось, что существует низкий риск сбоев в обслуживании из-за отмены запрета. [17] Гейтс призвал Конгресс действовать быстро, чтобы отменить закон, чтобы военные могли осторожно адаптироваться, а не сталкиваться с решением суда, требующим от них немедленной отмены политики. [17] Сенат Соединенных Штатов провел двухдневные слушания 2 и 3 декабря 2010 года, чтобы рассмотреть отчет CRWG. Министр обороны Роберт Гейтс, председатель Объединенного комитета начальников штабов Майкл Маллен призвали к немедленной отмене. Главы Корпуса морской пехоты, армии и флота выступили против немедленной отмены и выразили различные мнения о ее возможной отмене. [18]

Демократы в Конгрессе быстро запланировали слушания для рассмотрения отмены закона. [19] 3 декабря Объединенный комитет начальников штабов предстал перед Комитетом Сената по вооруженным силам, чтобы дать показания об отмене. [20] В то время как заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов , начальник военно-морских операций и командующий береговой охраны заявили, что отмена приведет к минимальным нарушениям, главы армии , ВВС и морской пехоты выступили против отмены, поскольку это приведет к дополнительной нагрузке на боевые силы во время войны. [20]

9 декабря 2010 года еще один нарушитель запретил дебаты по Закону об ассигнованиях на оборону во время сессии Конгресса, которая была «хромой уткой» . [21]

9 декабря 2010 года в ответ на провал открытого обсуждения Закона об авторизации обороны сенаторы Джо Либерман и Сьюзан Коллинз представили законопроект, который включал в себя политические части Закона об авторизации обороны, которые, по их мнению, с большей вероятностью будут приняты как отдельный законопроект. The Washington Post сравнила его с принятием Hail Mary . [22] [1] Отдельный законопроект был спонсирован Патриком Мерфи и принят Палатой представителей 250 голосами против 175 15 декабря 2010 года. [23] [24]

Обама подписывает Закон об отмене правила «Не спрашивай, не говори» 2010 года

18 декабря 2010 года Сенат проголосовал за прекращение дебатов по своей версии законопроекта 63–33 голосами за закрытие. [25] Перед голосованием сенатор Либерман высказал последний аргумент в пользу отмены DADT, а сенатор Маккейн выступил против отмены. Окончательное голосование в Сенате состоялось позднее в тот же день, и законопроект был принят 65–31 голосами. [26]

Министр обороны США Роберт Гейтс опубликовал заявление после голосования, в котором говорилось, что планирование отмены политики начнется немедленно под руководством заместителя министра обороны по кадрам и готовности Клиффорда Л. Стэнли и будет продолжаться до тех пор, пока Гейтс не подтвердит, что условия для упорядоченной отмены политики выполнены. [27] Президент Барак Обама подписал законопроект 22 декабря 2010 года. [2] [3]

Перекличка в Сенате

Голосование в Сенате по штатам.
  Оба да
  Один да, один не голосовал
  Одно да, одно нет
  Один нет, один не голосовал
  Оба нет

Выполнение

После принятия закона Министерство обороны поручило комитету во главе с Клиффордом Стэнли контролировать его реализацию. Комитет Стэнли поручил провести всесторонний обзор текущей политики, отмены и того, будет ли новый статус-кво соответствовать целям, по словам министра обороны Роберта Гейтса , «военной готовности, военной эффективности, сплоченности подразделений, а также набору и удержанию вооруженных сил». [30]

29 января 2011 года Пентагон опубликовал свой план по реализации отмены DADT . Он предусматривал трехмесячный период обучения для всего персонала, начиная с третьего квартала 2011 года. Президент Обама, министр обороны Леон Панетта и председатель Объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен 22 июля 2011 года направили Конгрессу требуемое подтверждение того, что реализация отмены не окажет отрицательного влияния на боеготовность и эффективность армии. Полная реализация отмены произошла через 60 дней, 20 сентября 2011 года. [ необходима цитата ]

Устранение правовой дискриминации

Отмена DADT не изменила формулировку статьи 125 Единого кодекса военной юстиции , которая запрещала содомию военнослужащим. Этот запрет был снят после принятия Закона о национальной обороне на 2014 финансовый год . [31]

Отмена DADT также не изменила статус военнослужащих, состоящих в однополых браках, который все еще не был признан в соответствии с Законом о защите брака 1996 года . 14 августа 2013 года Министерство обороны (DoD) объявило, что оно будет предоставлять супружеские и семейные льготы военнослужащим, состоящим в однополых браках, на тех же условиях, что и военнослужащим, состоящим в разнополых браках; это было сделано задним числом с 26 июня, когда Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Виндзора , что раздел 3 DOMA, запрещающий американским военным распространять эти льготы на однополые пары, является неконституционным. С 13 сентября 2013 года ссуды VA были предоставлены ветеранам, состоящим в однополых браках. Эти решения были подтверждены в постановлении 2015 года по делу Обергефелл против Ходжеса и введении в действие Закона об уважении брака в 2022 году .

Ссылки

  1. ^ ab "S. 4022". Hdl.loc.gov. 9 декабря 2010 г. Получено 19 декабря 2010 г.
  2. ^ ab Wilgoren, Debbi; Backon, Perry Jr. (2010-12-22). "Обама подпишет отмену DADT перед большой, эмоциональной толпой". The Washington Post . Получено 2010-12-22 .
  3. ^ ab "Обама подписывает законопроект, отменяющий политику "не спрашивай, не говори"". Los Angeles Times . Associated Press . 2010-12-22. Архивировано из оригинала 2010-12-26 . Получено 2010-12-22 .
  4. ^ "HR2965 – Dont Ask, Dont Tell Repeal Act of 2010". OpenCongress.org. Архивировано из оригинала 2012-09-08 . Получено 2010-12-18 .
  5. ^ «Протокол заседания Совета представителей 28 и 30 июля 2004 г.». Труды Американской психологической ассоциации за законодательный год 2004. Гонолулу, Гавайи: Американская психологическая ассоциация . 28–30 июля 2004 г. Получено 5 марта 2012 г.
  6. ^ "Отчет: 'Don't Ask, Don't Tell' стоит $363M". USA Today . 14 февраля 2006 г. Получено 14 марта 2012 г.
  7. ^ «Мнения военнослужащих о сексуальных меньшинствах в армии» (PDF) . 2006. Архивировано из оригинала (PDF) 2011-03-01 . Получено 13 октября 2010 .
  8. ↑ Нанн говорит: Возможно, пришло время еще раз взглянуть на принцип «не спрашивай, не говори». Архивировано 10 января 2012 г. на Wayback Machine , ajc.com; дата обращения 12 марта 2024 г.
  9. ↑ Объединенный комитет начальников штабов: «Показания относительно политики Министерства обороны «Не спрашивай, не говори»», 22 февраля 2010 г. Архивировано 30 января 2012 г. на Wayback Machine , дата обращения 19 февраля 2012 г.
  10. ^ "Final vote results for roll call 317". Clerk.house.gov. 27 мая 2010 г. Получено 19 декабря 2010 г.
  11. ↑ Аллен, Джаред; Тирон, Роксана (25 мая 2010 г.). «Республиканская партия защищает принцип «Не спрашивай, не говори». The Hill . Получено 30 мая 2010 г.
  12. ^ ab Fritze, John (27 мая 2010 г.). «Конгресс выступает за отмену правила «не спрашивай, не говори». USA Today . Получено 27 мая 2010 г.
  13. ^ Херзенхорн, Дэвид М.; Халс, Карл (27 мая 2010 г.). «Палата представителей голосует за отмену закона «Не спрашивай, не говори». The New York Times . Получено 28 мая 2010 г.
  14. ^ "House passed 'Don't Ask, Don't Tell' [отменить] законопроект". CBS . 28 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 21 июля 2010 г. Получено 28 мая 2010 г.
  15. ^ «Сенат останавливает отмену закона «Не спрашивай, не говори». CNN. 22 сентября 2010 г.
  16. ↑ Министерство обороны: «Отчет о всестороннем обзоре вопросов, связанных с отменой принципа «Не спрашивай, не говори», 30 ноября 2010 г. Архивировано 13 января 2012 г. на Wayback Machine , дата обращения 30 января 2012 г.; всеобъемлющий отчет
  17. ^ ab Bumiller, Elisabeth (30 ноября 2010 г.). «Незначительное влияние, если запрет на геев в армии будет отменен». The New York Times . Получено 1 декабря 2010 г.
  18. ↑ The New York Times : Элизабет Бумиллер, «Руководители служб говорят Группе по рискам об отмене «Не спрашивай, не говори»», 3 декабря 2010 г., дата обращения 30 января 2011 г.
  19. ↑ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (30 ноября 2010 г.). «Отчет «Не спрашивай, не говори»: мало риска в разрешении геям открыто служить». The Washington Post . Получено 1 декабря 2010 г.
  20. ^ ab "Главные генералы выступают против запрета Белого дома на геев в армии". NBC News . 3 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 23 сентября 2020 г. Получено 6 декабря 2010 г.
  21. ↑ О'Киф, Эд; Кейн, Пол (9 декабря 2010 г.). «Процедурное голосование «Не спрашивай, не говори» терпит неудачу». The Washington Post . Архивировано из оригинала 9 октября 2012 г. Получено 10 декабря 2010 г.Пересекая партийные линии, сенатор Сьюзан Коллинз из Мэна проголосовала за прекращение рассмотрения законопроекта, а сенатор Джо Мэнчин из Западной Вирджинии проголосовал против прекращения рассмотрения . Мэнчин заявил, что не поддерживает прекращение рассмотрения , поскольку еще не консультировался с избирателями по этому вопросу, но сказал, что политика «вероятно должна быть отменена в ближайшем будущем». Д'Април, Шейн (9 декабря 2010 г.). «Мэнчин голосует против отмены «Не спрашивай», затем извиняется». The Hill . Получено 10 декабря 2010 г.
  22. ↑ О'Киф, Эд; Уитлок, Крейг (11 декабря 2010 г.). «Внесен новый законопроект, чтобы положить конец принципу «не спрашивай, не говори». The Washington Post . Получено 13 декабря 2010 г.
  23. ^ "Final vote results for roll call 638". Clerk.house.gov. 15 декабря 2010 г. Получено 19 декабря 2010 г.
  24. ^ «Bill Summary & Status – 111th Congress (2009–2010) – HR6520». Hdl.loc.gov. 19 июня 2009 г. Получено 19 декабря 2010 г.
  25. ↑ «US Senate Roll Call», Сенат США, 18 декабря 2010 г. Получено 18 декабря 2010 г.
  26. ↑ Халс, Карл (18 декабря 2010 г.). «Сенат отменяет правило «Не спрашивай, не говори». The New York Times . Получено 18 декабря 2010 г.
  27. ^ «Заявление секретаря Роберта Гейтса о голосовании в Сенате по отмене принципа «Не спрашивай, не говори»» (пресс-релиз). Министерство обороны США. 18 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 24 декабря 2010 г. Получено 19 декабря 2010 г.
  28. ↑ Поименное голосование 279, через Senate.gov
  29. ↑ Поименное голосование 281, через Senate.gov
  30. ↑ Майлз, Донна (18 декабря 2010 г.). ««Не спрашивай» остается в силе, пока Гейтс и Маллен занимаются планом». Министерство обороны США . Пресс-служба американских вооруженных сил. Архивировано из оригинала 24 января 2017 г. Получено 13 ноября 2016 г.
  31. ^ Вергун, Дэвид (8 января 2014 г.). «Новый закон вносит изменения в Единый кодекс военной юстиции». Министерство обороны США. Служба новостей армии. Архивировано из оригинала 14 ноября 2016 г. Получено 13 ноября 2016 г.

Внешние ссылки