Современные дипломатические отношения между Кубой и Соединенными Штатами являются холодными, вытекающими из исторического конфликта и расхождения политических идеологий. Две страны восстановили дипломатические отношения 20 июля 2015 года после разрыва отношений в 1961 году во время Холодной войны . США поддерживают всеобъемлющее торговое эмбарго против Кубы с 1958 года. Эмбарго включает ограничения на всю коммерческую, экономическую и финансовую деятельность, что делает незаконным ведение бизнеса с Кубой для американских корпораций.
В начале 19 века отношения были сосредоточены в основном на обширной торговле, прежде чем явное предназначение все больше приводило к американскому желанию купить, завоевать или иным образом взять под контроль Кубу. Долгое время оказывая политическое и экономическое господство над островом, США пытались купить Кубу в 1848 и в 1854 годах у Испании. Они захватили Кубу в 1898 году как территорию США в рамках Парижского договора . Позиция США по экономическому и политическому господству над островом сохранялась после того, как Куба стала формально независимой в 1902 году. Отношения стали намного теснее, поскольку США предоставляли оружие, деньги и свою власть военной диктатуре Фульхенсио Батисты , которая правила Кубой с 1952 по 1958 год. Отношения существенно ухудшились во время Кубинской революции 1959 года. Президент США Эйзенхауэр приказал Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) вербовать оперативников на Кубе для проведения жестокой кампании терроризма и саботажа на острове, убивая мирных жителей и нанося экономический ущерб. ЦРУ также обучало и командовало пилотами для бомбардировки гражданских аэродромов. [7]
Террористическая кампания была ускорена с начала 1960 года. [6] В 1960 году кубинское правительство национализировало все американские нефтеперерабатывающие заводы на Кубе. Вместе с сахарными заводами и шахтами Куба захватила около 1,7 миллиарда долларов нефтяных активов США. В октябре 1960 года США ввели и впоследствии ужесточили санкции против кубинского правительства, якобы в ответ на национализацию собственности американских корпораций. В 1961 году США разорвали дипломатические отношения с Кубой и попытались вторгнуться в страну, используя кубинских эмигрантов и сотрудников ЦРУ. В ноябре того же года США в течение нескольких лет проводили жестокую кампанию террористических атак , чтобы свергнуть кубинское правительство, в результате чего погибло значительное количество мирных жителей. [13] [14] В 1962 году во время Карибского кризиса Куба поддерживала ядерные ракеты на суше для Советского Союза , что привело к блокаде острова правительством США. [15]
Отношения ненадолго потеплели после того, как президент США Барак Обама встретился с президентом Кубы Раулем Кастро в 2014 году в попытке нормализовать отношения (« Кубинская оттепель ») с 2015 по 2017 год. [16] [17] США назвали Кубу государством-спонсором терроризма с 1982 по 2015 год и с 2021 года. Отношения существенно охладились из-за разногласий по вопросам иммиграции , борьбы с терроризмом , гражданских и политических прав , прав человека на острове , гуманитарной помощи , торговой политики , экстрадиции беглецов и политики на Кубе и вокруг нее. Представительство США на Кубе осуществляется посольством США в Гаване , и аналогичное посольство Кубы есть в Вашингтоне, округ Колумбия .
Отношения между испанской колонией Куба и политиями на североамериканском материке впервые установились в начале 18 века через незаконные торговые контракты европейских колоний Нового Света , торгующих, чтобы избежать колониальных налогов. По мере роста как легальной, так и нелегальной торговли, Куба стала сравнительно процветающим торговым партнером в регионе и центром производства табака и сахара . В этот период кубинские торговцы все чаще отправлялись в североамериканские порты, заключая торговые контракты, которые длились много лет.
Британский захват и временная оккупация Гаваны в 1762 году, в которой участвовали многие американцы, включая Джорджа Вашингтона , открыли торговлю с колониями в Северной и Южной Америке, а Американская революция в 1776 году предоставила дополнительные торговые возможности. Испания официально открыла кубинские порты для североамериканской торговли в ноябре 1776 года, и остров стал все больше зависеть от этой торговли.
После открытия острова для мировой торговли в 1818 году торговые соглашения начали заменять испанские коммерческие связи. В 1820 году Томас Джефферсон считал, что Куба является «самым интересным дополнением, которое когда-либо могло быть сделано к нашей системе государств», и сказал военному министру Джону К. Калхуну , что Соединенные Штаты «должны, при первой же возможности, захватить Кубу». [18] В письме к министру США в Испании Хью Нельсону государственный секретарь Джон Куинси Адамс описал вероятность «аннексии Кубы» США в течение полувека, несмотря на препятствия: «Но существуют законы как политического, так и физического тяготения; и если яблоко, оторванное бурей от своего родного дерева, не может не упасть на землю, то Куба, насильственно оторванная от своей собственной неестественной связи с Испанией и неспособная к самообеспечению, может тяготеть только к Североамериканскому Союзу, который по тому же закону природы не может отбросить ее от своего лона». [19]
Желание заполучить Кубу усилилось в 1840-х годах не только в контексте явного предназначения, но и в интересах южной власти. Куба, с примерно полумиллионом рабов, предоставила бы южанам дополнительные рычаги влияния в Конгрессе. В конце 1840-х годов президент Джеймс К. Полк отправил своего министра в Испанию Ромула Митчелла Сондерса с миссией предложить 100 миллионов долларов за покупку Кубы. Однако Сондерс не говорил по-испански, и, как заметил тогдашний государственный секретарь Джеймс Бьюкенен , «даже [английский] он иногда убивает». Сондерс был неуклюжим переговорщиком, что одновременно развлекало и злило испанцев. Испания ответила, что они «предпочли бы видеть [Кубу] утопленной в океане», чем проданной. В любом случае, это мог быть спорный вопрос, поскольку маловероятно, что Палата представителей, большинство которой составляли виги, приняла бы такой явно проюжный шаг. Выборы в 1848 году Закари Тейлора , вига, положили конец формальным попыткам купить остров. [20]
В августе 1851 года 40 американцев, принимавших участие в флибустьерской экспедиции Лопеса Нарсисо Лопеса на Кубе, включая племянника генерального прокурора Уильяма Л. Криттендена , были казнены испанскими властями в Гаване. [21] Известие о казнях вызвало фурор на Юге, вызвав беспорядки, в ходе которых испанское консульство в Новом Орлеане было сожжено дотла. [20] В 1854 году американскими дипломатами, заинтересованными в присоединении рабовладельческого штата к Союзу, было разработано секретное предложение, известное как Остендский манифест . Манифест предлагал купить Кубу у Испании за 130 миллионов долларов. Если Испания отклонит это предложение, Манифест подразумевал, что во имя Явного предназначения будет необходима война. Когда планы стали достоянием общественности, из-за открытого энтузиазма одного из авторов [22] манифест вызвал скандал и был отклонен, отчасти из-за возражений со стороны сторонников отмены рабства . [23]
Кубинское восстание 1868–1878 годов против испанского правления, названное историками Десятилетней войной , получило широкую поддержку в Соединенных Штатах. Хунты, базирующиеся в Нью-Йорке, собирали деньги и контрабандой переправляли людей и боеприпасы на Кубу, одновременно энергично распространяя пропаганду в американских газетах. Администрация Гранта закрывала глаза на это нарушение американского нейтралитета. [24] В 1869 году общественное мнение настоятельно призывало президента Улисса Гранта поддержать повстанцев на Кубе военной помощью и предоставить им дипломатическое признание США. Государственный секретарь Гамильтон Фиш хотел стабильности и поддерживал испанское правительство и публично не оспаривал популярную антииспанскую американскую точку зрения. Грант и Фиш на словах поддерживали независимость Кубы, призывали положить конец рабству на Кубе и тихо выступали против американского военного вмешательства. Фиш усердно боролся с давлением народа и смог удержать Гранта от официального признания независимости Кубы, поскольку это поставило бы под угрозу переговоры с Великобританией по претензиям Алабамы . Дэниел Сиклс , американский посланник в Мадриде, не добился никаких успехов. Грант и Фиш успешно противостояли давлению народа. Послание Гранта Конгрессу призывало к строгому нейтралитету и непризнанию официального кубинского восстания. [25]
К 1877 году американцы закупили 83 процента от общего объема экспорта Кубы. Североамериканцы также все чаще селились на острове, и некоторые районы на северном берегу, как говорили, имели больше американского характера, чем испанские поселения. Между 1878 и 1898 годами американские инвесторы воспользовались ухудшением экономических условий Десятилетней войны , чтобы захватить поместья, которые они безуспешно пытались купить ранее, в то время как другие приобретали недвижимость по очень низким ценам. [26] Прежде всего, это присутствие способствовало интеграции кубинской экономики в североамериканскую систему и ослабило связи Кубы с Испанией.
По мере того, как росло кубинское сопротивление испанскому правлению, мятежники, борющиеся за независимость, пытались получить поддержку президента США Улисса С. Гранта . Грант отказался, и сопротивление было сокращено, хотя американские интересы в регионе сохранились. Государственный секретарь США Джеймс Г. Блейн в 1881 году писал о Кубе: «Этот богатый остров, ключ к Мексиканскому заливу и поле для нашей самой обширной торговли в Западном полушарии, является, хотя и находится в руках Испании, частью американской торговой системы... Если Куба когда-либо перестанет быть испанской, она обязательно должна стать американской и не попадет под какое-либо другое европейское господство». [27]
После некоторых успехов повстанцев во второй войне за независимость Кубы в 1897 году президент США Уильям Мак-Кинли предложил купить Кубу за 300 миллионов долларов. [28] Отклонение предложения и взрыв, в результате которого в гавани Гаваны был потоплен американский линкор USS Maine , привели к испано-американской войне . На Кубе война стала известна как «вмешательство США в войну за независимость Кубы». [19] 10 декабря 1898 года Испания и США подписали Парижский договор , и в соответствии с договором Испания отказалась от всех прав на Кубу. Договор положил конец Испанской империи в Америке и ознаменовал начало экспансии Соединенных Штатов и долгосрочного политического господства в регионе. Сразу после подписания договора принадлежащая США «Компания по недвижимости острова Куба» открыла бизнес по продаже кубинских земель американцам. [29] Военное правление США на острове продолжалось до 1902 года, когда Кубе наконец была предоставлена формальная независимость.
Поправка Теллера к объявлению войны США Испании в 1898 году дезавуировала любое намерение осуществлять «суверенитет, юрисдикцию или контроль» над Кубой, но Соединенные Штаты согласились вывести свои войска с Кубы только тогда, когда Куба согласилась с восемью положениями поправки Платта , поправки к Закону об ассигнованиях армии 1901 года, разработанной сенатором -республиканцем от Коннектикута Орвиллом Х. Платтом , которая позволяла бы Соединенным Штатам вмешиваться в кубинские дела, если это было необходимо для поддержания хорошего правительства, и обязывала Кубу сдавать в аренду США земли для военно-морских баз. Куба сдала в аренду Соединенным Штатам южную часть залива Гуантанамо, где в 1898 году была создана военно-морская база США. Поправка Платта определила условия кубино-американских отношений на следующие 33 года и обеспечила правовую основу для военных интервенций США с различной степенью поддержки со стороны кубинских правительств и политических партий. [ необходима цитата ]
Несмотря на признание перехода Кубы в независимую республику, губернатор США Чарльз Эдвард Магун принял временное военное правление еще на три года после восстания, частично возглавляемого Хосе Мигелем Гомесом . В последующие 20 лет Соединенные Штаты неоднократно вмешивались в дела Кубы военным путем: в 1906–09 , 1912 и 1917–22 годах . В 1912 году американские войска были отправлены для подавления протестов афро-кубинцев против дискриминации. Сначала президент Вудро Вильсон (1913–1921) и государственный секретарь Уильям Дженнингс Брайан были полны решимости не вмешиваться в кубинские дела. Политические беспорядки продолжались. Куба вступила в войну против Германии и процветала за счет американских контрактов. Морские пехотинцы США были размещены для защиты основных сахарных плантаций во время Сахарной интервенции . Однако в 1919 году политический хаос вновь поставил под угрозу Гражданскую войну, и государственный секретарь Роберт Лансинг направил генерала Эноха Краудера для стабилизации ситуации. [30]
К 1926 году американские компании владели 60% кубинской сахарной промышленности и импортировали 95% всего кубинского урожая, [31] и Вашингтон в целом поддерживал последующие кубинские правительства. Президент Калвин Кулидж возглавлял делегацию США на Шестой международной конференции американских государств с 15 по 17 января 1928 года в Гаване, единственной международной поездке Кулиджа за время его президентства; [32] это был последний раз, когда действующий американский президент посетил Кубу, пока Барак Обама не сделал это 20 марта 2016 года. [33] Однако внутренние столкновения между правительством Херардо Мачадо и политической оппозицией привели к его военному свержению кубинскими повстанцами в 1933 году. Посол США Самнер Уэллс запросил военное вмешательство США . Президент Франклин Д. Рузвельт , несмотря на его продвижение политики добрососедства в отношении Латинской Америки, приказал 29 военным кораблям направиться на Кубу и Ки-Уэст , приведя в готовность морскую пехоту США и бомбардировщики для использования в случае необходимости. Сменивший Мачадо Рамон Грау занял пост президента и немедленно аннулировал поправку Платта. В знак протеста Соединенные Штаты отказали в признании правительства Грау, посол Уэллс охарактеризовал новый режим как «коммунистический» и «безответственный». [19] [34]
Возвышение генерала Фульхенсио Батисты в 1930-х годах до фактического лидера и президента Кубы на два срока (1940–44 и 1952–59) привело к эпохе тесного сотрудничества между правительствами Кубы и Соединенных Штатов. Соединенные Штаты и Куба подписали еще один Договор об отношениях в 1934 году. Второй срок Батисты на посту президента был инициирован военным переворотом, запланированным во Флориде , и президент США Гарри С. Трумэн быстро признал возвращение Батисты к власти, предоставив военную и экономическую помощь. [19] Эпоха Батисты стала свидетелем почти полного доминирования Соединенных Штатов над экономикой Кубы, поскольку число американских корпораций продолжало расти, хотя коррупция была процветающей, а Гавана также стала популярным убежищем для американских деятелей организованной преступности , в частности, приняв печально известную Гаванскую конференцию в 1946 году. Посол США на Кубе Артур Гарднер позже описал отношения между США и Батистой во время его второго срока на посту президента:
Батиста всегда тяготел к Соединенным Штатам. Не думаю, что у нас когда-либо был лучший друг. Было прискорбно, как и все южноамериканцы, что он был известен — хотя я не имел абсолютных знаний об этом — тем, что получал долю, я думаю, это подходящее слово, почти за все, что делалось. Но, с другой стороны, он делал потрясающую работу. [35]
В июле 1953 года на Кубе вспыхнул вооруженный конфликт между повстанцами во главе с Фиделем Кастро и правительством Батисты. В ходе конфликта США продали кубинскому правительству оружия на сумму 8,238 миллионов долларов, чтобы помочь подавить восстание. [36] Однако будущий президент Кубы Мануэль Уррутия Льео настоятельно призвал США прекратить продажу оружия Батисте . Вашингтон сделал критический шаг в марте 1958 года, положив конец продаже винтовок силам Батисты, тем самым необратимо изменив ход кубинской революции в сторону повстанцев. Этот шаг вызвал резкое противодействие со стороны посла США Эрла Э. Т. Смита и заставил советника Госдепартамента США Уильяма Виланда сетовать, что «я знаю, что многие считают Батисту сукиным сыном... но интересы Америки превыше всего... по крайней мере, он был нашим сукиным сыном». [37]
До Кастро влияние США на Кубе было настолько огромным, что американский посол был вторым по значимости человеком, иногда даже более важным, чем кубинский президент.
— Эрл Э.Т. Смит , бывший посол США на Кубе, во время дачи показаний в Сенате США в 1960 году [38]
Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр официально признал новое кубинское правительство после Кубинской революции 1959 года , которая свергла правительство Батисты, но отношения между двумя правительствами быстро ухудшились. В течение нескольких дней Эрл Э. Т. Смит , посол США на Кубе, был заменен Филиппом Бонсалом . Правительство США все больше беспокоили аграрные реформы на Кубе и национализация отраслей промышленности, принадлежавших гражданам США. Между 15 и 26 апреля 1959 года Фидель Кастро и делегация представителей посетили США в качестве гостей Пресс-клуба. Этот визит был воспринят многими как наступление очарования со стороны Кастро и его недавно инициированного правительства, и его визит включал возложение венка к мемориалу Линкольна. После встречи Кастро с вице-президентом Ричардом Никсоном , на которой Кастро изложил свои планы реформ для Кубы, [39] США начали вводить постепенные торговые ограничения на острове. 4 сентября 1959 года посол Бонсал встретился с кубинским премьер-министром Фиделем Кастро, чтобы выразить «серьёзную обеспокоенность по поводу обращения с американскими частными интересами на Кубе, как в сельском хозяйстве, так и в коммунальном секторе». [40]
Восстание Эскамбрая было шестилетним восстанием (1959–1965) в горах Эскамбрая группой повстанцев, выступавших против кубинского правительства во главе с Фиделем Кастро . Восставшая группа повстанцев представляла собой смесь бывших солдат Батисты , местных фермеров и бывших союзных партизан, которые сражались вместе с Кастро против Батисты во время Кубинской революции . По мере того, как государственное вмешательство и захват частных предприятий продолжались, торговые ограничения на Кубе ужесточались. США прекратили покупать кубинский сахар и отказались поставлять своему бывшему торговому партнеру столь необходимую нефть, что имело разрушительные последствия для экономики острова, в результате чего Куба обратилась за нефтью к своему новому торговому партнеру, Советскому Союзу . В марте 1960 года напряженность возросла, когда в порту Гаваны взорвалось французское грузовое судно La Coubre , в результате чего погибло более 75 человек. Фидель Кастро обвинил Соединенные Штаты и сравнил инцидент с затоплением « Мэна» , хотя и признал, что не может предоставить никаких доказательств для своего обвинения. [41] В том же месяце президент Эйзенхауэр тихо уполномочил Центральное разведывательное управление (ЦРУ) организовать, обучить и оснастить кубинских беженцев в качестве партизанских сил для свержения Кастро. [42]
Вложения американских инвесторов на Кубе составили около 900 миллионов долларов в 1959 году (что эквивалентно 7,2 миллиардам долларов в 2023 году) [43] и составляли около 40 процентов производства сахара. [44] Каждый раз, когда кубинское правительство национализировало собственность, принадлежащую американским гражданам, американское правительство принимало контрмеры, что привело к запрету любого экспорта на Кубу 19 октября 1960 года. Соответственно, Куба начала укреплять торговые отношения с СССР , что привело к разрыву США всех оставшихся официальных дипломатических отношений. Позже в том же году американские дипломаты Эдвин Л. Свит и Уильям Г. Фридман были арестованы и высланы с острова по обвинению в «поощрении террористических актов, предоставлении убежища, финансировании подрывных публикаций и контрабанде оружия». 3 января 1961 года США отозвали дипломатическое признание кубинского правительства и закрыли посольство в Гаване. [ необходима цитата ]
Кандидат в президенты Джон Ф. Кеннеди считал, что политика Эйзенхауэра в отношении Кубы была ошибочной. Он критиковал то, что он считал использованием влияния правительства США для продвижения интересов и увеличения прибылей частных американских компаний вместо того, чтобы помогать Кубе достичь экономического прогресса, заявляя, что американцы доминируют в экономике острова и оказывают поддержку одной из самых кровавых и репрессивных диктатур в истории Латинской Америки. «Мы позволили Батисте поставить США на сторону тирании, и мы ничего не сделали, чтобы убедить народ Кубы и Латинской Америки, что мы хотим быть на стороне свободы». [45]
В апреле 1961 года вооруженное вторжение около 1500 подготовленных ЦРУ кубинских эмигрантов в залив Свиней было отражено кубинскими вооруженными силами. [46] За это время США отправили в плавание семь кораблей, два из которых принадлежали United Fruit Company. Кастро не был в восторге от United Fruit Company или этого плана, поскольку его отец работал чернорабочим. [47] Полное принятие президентом Кеннеди ответственности за предприятие, которое вызвало массовую реакцию против вторжения, оказалось еще одним пропагандистским стимулом для кубинского правительства. [48] США начали разрабатывать новые планы, направленные на дестабилизацию кубинского правительства. Правительство США участвовало в обширной серии террористических атак на Кубе. Эти действия были известны как « Кубинский проект » или операция «Мангуст » . [13] Атаки сформировали координируемую ЦРУ программу террористических бомбардировок, политического и военного саботажа и психологических операций, а также покушений на ключевых политических лидеров. Объединенный комитет начальников штабов также предложил проводить атаки на объекты на материковой части США, угоны и нападения на лодки кубинских беженцев, чтобы заручиться поддержкой общественности США для военных действий против кубинского правительства. Эти предложения были известны под общим названием «Операция Нортвудс » . [ необходима ссылка ]
Позднее в докладе Комитета по разведке Сената США было подтверждено более восьми попыток заговора с целью убийства Кастро в период с 1960 по 1965 год, а также дополнительные планы против других кубинских лидеров. [50] Пережив неудавшееся вторжение в залив Свиней, Куба наблюдала, как вооруженные силы США организовали имитацию вторжения на остров в Карибском море в 1962 году под названием Operation Ortsac . Целью вторжения было свержение лидера, чье имя, Ortsac, было Кастро, написанным наоборот. [51] Напряженность между двумя странами достигла пика в 1962 году, после того как разведывательные самолеты США сфотографировали советское строительство ракет средней дальности. Это открытие привело к Карибскому кризису . [ требуется ссылка ]
Торговые отношения также ухудшились в равной степени. В 1962 году президент Кеннеди расширил частичные торговые ограничения, введенные после революции Эйзенхауэра, до запрета на всю торговлю с Кубой, за исключением несубсидированной продажи продуктов питания и лекарств. Год спустя поездки и финансовые операции граждан США с Кубой были запрещены. Эмбарго США против Кубы продолжалось в различных формах. Несмотря на напряженность между Соединенными Штатами и Кубой в годы Кеннеди, отношения начали несколько оттаивать после Карибского кризиса. Обратные каналы, которые уже были установлены на пике напряженности между двумя странами, начали расширяться в 1963 году. Хотя генеральный прокурор Роберт Кеннеди беспокоился, что такой контакт повредит шансам его брата на переизбрание, президент Джон Кеннеди продолжил эти контакты, что привело к нескольким встречам посла США Уильяма Этвуда и кубинских чиновников, таких как Карлос Лечуга. Другие контакты были установлены напрямую между президентом Кеннеди и Фиделем Кастро через таких представителей СМИ, как Лиза Ховард и французский репортер Жан Даниэль за несколько дней до убийства Кеннеди, когда Кастро заявил: «Я готов объявить Голдуотера своим другом, если это гарантирует переизбрание Кеннеди». [ необходима цитата ]
Кастро продолжит усилия по улучшению отношений с новой администрацией Джонсона, направив Джонсону сообщение с призывом к диалогу, в котором говорится:
Я серьезно надеюсь, что Куба и Соединенные Штаты в конечном итоге смогут уважать и вести переговоры по нашим разногласиям. Я считаю, что между нами нет спорных областей, которые нельзя было бы обсудить и урегулировать в атмосфере взаимопонимания. Но сначала, конечно, необходимо обсудить наши разногласия. Теперь я считаю, что эта враждебность между Кубой и Соединенными Штатами является как неестественной, так и ненужной — и ее можно устранить. [52]
Продолжающаяся напряженность по различным вопросам будет препятствовать дальнейшим усилиям по нормализации отношений, которые начались в конце администрации Кеннеди , например, спор о Гуантанамо в 1964 году или принятие Кубой американских политических диссидентов, таких как лидеры «Черных пантер», которые нашли убежище на Кубе в 1960-х годах. Возможно, самым большим столкновением во время администрации Джонсона станет захват Че Гевары в 1967 году силами Боливии при поддержке ЦРУ и спецназа США. [ необходима цитата ]
В конце 1960-х и начале 1970-х годов продолжительный период захватов самолетов между Кубой и США гражданами обеих стран привел к необходимости сотрудничества. К 1974 году избранные должностные лица США начали посещать остров. Три года спустя, во время администрации Картера , США и Куба одновременно открыли разделы интересов в столицах друг друга. [ необходима цитата ]
С конца 1975 по 1976 год Соединенные Штаты и Куба находились по разные стороны гражданской войны в Анголе . Куба и Советский Союз поддерживали коммунистическое Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА). Кубинское правительство направило боевые части для поддержки МПЛА (см. Кубинское вмешательство в Анголу ). В ответ на поддержку МПЛА Кубой и Советским Союзом ЦРУ предоставило деньги и оружие антикоммунистическому Национальному союзу за полную независимость Анголы (УНИТА) (см. Деятельность ЦРУ в Анголе ). [ необходима цитата ]
В 1977 году Куба и США подписали договор о морской границе , согласовав расположение своей границы в проливе Флорида . Договор так и не был отправлен в Сенат США для ратификации , но соглашение было реализовано Государственным департаментом США . В 1980 году, после того как 10 000 кубинцев втиснулись в посольство Перу в поисках политического убежища, Кастро заявил, что любой желающий может покинуть Кубу, что стало известно как судоподъемник Мариэль . Примерно 125 000 человек покинули Кубу и отправились в Соединенные Штаты. [ требуется цитата ]
Начиная с 1970-х годов, растущая и скоординированная деятельность диссидентских групп кубинцев, базирующихся в США, была организована для противостояния режиму Кастро через международные органы, такие как Организация Объединенных Наций . Совет по правам человека Организации Объединенных Наций , в частности, стал основным фронтом в этих конфронтациях, поскольку вопросы прав человека стали более широко известны, особенно в 1980-х годах, когда сами Соединенные Штаты стали более непосредственно вовлечены во время администрации Рейгана , которая имела более жесткую позицию против Кастро. В 1981 году администрация Рейгана объявила об ужесточении эмбарго. США также восстановили запрет на поездки, запретив гражданам США тратить деньги на Кубе. Позднее запрет был дополнен, включив в него должностных лиц кубинского правительства или их представителей, посещающих США [ требуется ссылка ]
Значительный поворотный момент в международных усилиях Организации Объединенных Наций наступил в 1984 году, когда базирующийся в Майами Центр по правам человека во главе с Хесусом Пермуем успешно лоббировал исключение дипломатического представителя Кубы Луиса Солы Вилы из ключевого подкомитета Совета ООН по правам человека и замену его представителем Ирландии , христианско-демократического союзника, находящегося в оппозиции к правительству Кастро. [53] В следующем году Radio y Televisión Martí , поддерживаемое администрацией Рейгана, начало транслировать новости и информацию из США на Кубу. В 1987 году президент США Рональд Рейган назначил Армандо Вальядареса , бывшего кубинского политического заключенного, отсидевшего 22 года, послом США в Комитете ООН по правам человека . [ требуется ссылка ]
Начиная с 1990 года, Соединенные Штаты представили различные резолюции на ежегодной сессии Комиссии ООН по правам человека, критикуя положение Кубы в области прав человека . Предложения и последующие дипломатические разногласия были описаны как «почти ежегодный ритуал». [54] Долгосрочного консенсуса между странами Латинской Америки не возникло. [55] К концу холодной войны в 1992 году в Женеве произошли существенные изменения, поскольку представители Комитета ООН по правам человека перешли от первоначального неприятия, затем безразличия к принятию дипломатических усилий антикастровского кубинского движения за права человека . [56]
Холодная война закончилась с распадом Советского Союза в начале 1990-х годов, оставив Кубу без своего главного международного спонсора. Последующие годы были отмечены экономическими трудностями на Кубе, время, известное как Особый период . Закон США разрешал частную гуманитарную помощь Кубе в течение части этого времени. Однако давнее эмбарго США было усилено в октябре 1992 года Законом о кубинской демократии («Закон Торричелли»), а в 1996 году — Законом о кубинской свободе и демократии солидарности (известным как Закон Хелмса-Бертона ). Закон 1992 года запрещал дочерним компаниям американских компаний, базирующимся за рубежом, торговать с Кубой, ездить на Кубу гражданами США и осуществлять семейные переводы на Кубу. [57] Санкции также могли применяться к неамериканским компаниям, торгующим с Кубой. В результате многонациональным компаниям приходилось выбирать между Кубой и США, причем последние были гораздо более крупным рынком. [ требуется цитата ]
24 февраля 1996 года два невооруженных самолета Cessna 337, пилотируемых группой « Brothers to the Rescue », были сбиты истребителем МиГ-29 кубинских ВВС, в результате чего погибли три кубинских американца и один кубинец, проживающий в США. Правительство Кубы заявило, что самолеты вторглись в воздушное пространство Кубы. [ необходима цитата ]
Некоторые ветераны вторжения ЦРУ в залив Свиней в 1961 году, хотя ЦРУ больше не спонсирует их, все еще активны, хотя им уже за семьдесят или больше. Члены Альфа 66 , антикастровской военизированной организации, продолжают практиковать свои навыки обращения с АК-47 в лагере в Южной Флориде. [58]
В январе 1999 года президент США Билл Клинтон ослабил ограничения на поездки на Кубу в попытке усилить культурный обмен между двумя странами. [59] Администрация Клинтона одобрила проведение двухматчевой показательной серии между Baltimore Orioles и национальной бейсбольной командой Кубы , что ознаменовало конец перерыва с 1959 года, когда команда Главной лиги бейсбола играла на Кубе. [60]
На Саммите тысячелетия ООН в сентябре 2000 года Кастро и Клинтон кратко пообщались на групповой фотосессии и пожали друг другу руки. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан впоследствии прокомментировал: «Для президента США и президента Кубы пожать друг другу руки впервые за более чем 40 лет — я думаю, это крупное символическое достижение». Хотя Кастро сказал, что это был жест «достоинства и вежливости», Белый дом отрицал, что встреча имела какое-либо значение. [61] В ноябре 2001 года американские компании начали продавать продукты питания в страну впервые с тех пор, как Вашингтон ввел торговое эмбарго после революции. В 2002 году бывший президент США Джимми Картер стал первым бывшим или действующим президентом США, посетившим Кубу с 1928 года. [62]
Отношения снова ухудшились после избрания Джорджа Буша-младшего . Во время своей кампании Буш обратился за поддержкой к кубинским американцам, подчеркивая свою оппозицию правительству Фиделя Кастро и поддерживая более жесткие ограничения эмбарго. [63] Кубинские американцы , которые до 2008 года, как правило, голосовали за республиканцев, [64] ожидали эффективной политики и большего участия в формировании политики в отношении кубинско-американских отношений. [63] Примерно через три месяца после его инаугурации администрация Буша начала расширять ограничения на поездки. Министерство финансов США предприняло более активные усилия по удержанию американских граждан от нелегальных поездок на остров. [65] Также в 2001 году пять кубинских агентов были осуждены по 26 пунктам обвинения в шпионаже, заговоре с целью совершения убийства и другой незаконной деятельности в Соединенных Штатах. 15 июня 2009 года Верховный суд США отклонил пересмотр их дела. Напряженность усилилась, когда заместитель госсекретаря по контролю над вооружениями и вопросам международной безопасности Джон Р. Болтон обвинил Кубу в сохранении программы биологического оружия. Многие в Соединенных Штатах, включая экс-президента Картера, выразили сомнения по поводу этого заявления. Позже Болтона критиковали за давление на подчиненных, которые ставили под сомнение качество разведданных, которые Джон Болтон использовал в качестве основы для своего утверждения. [66] [67] Болтон определил правительство Кастро как часть «оси зла» Америки, подчеркнув тот факт, что кубинский лидер посетил несколько врагов США, включая Ливию , Иран и Сирию . [68]
После своего переизбрания в 2004 году Буш объявил Кубу одним из немногих « оплотов тирании », оставшихся в мире. [ необходима цитата ]
В январе 2006 года Секция интересов США в Гаване начала, пытаясь прорвать «информационную блокаду» Кубы, демонстрировать сообщения, включая цитаты из Всеобщей декларации прав человека , на прокручивающемся «электронном рекламном щите» в окнах своего верхнего этажа. После марша протеста, организованного кубинским правительством, правительство установило большое количество шестов с черными флагами с отдельными белыми звездами, скрывающими сообщения. [69]
10 октября 2006 года Соединенные Штаты объявили о создании целевой группы, состоящей из должностных лиц нескольких американских агентств, для более агрессивного преследования американцев, нарушивших торговое эмбарго США против Кубы, с такими суровыми наказаниями, как 10 лет тюрьмы и сотни тысяч долларов штрафов для нарушителей эмбарго. [70]
В ноябре 2006 года аудиторы Конгресса США обвинили агентство по развитию USAID в ненадлежащем управлении своей программой по продвижению демократии на Кубе. Они заявили, что USAID направило десятки миллионов долларов через группы изгнанников в Майами, которые иногда были расточительны или вели сомнительные счета. В отчете говорилось, что организации отправляли на Кубу такие товары, как шоколад и кашемировые свитера. В их отчете сделан вывод о том, что 30% групп изгнанников, получивших гранты USAID, показали сомнительные расходы. [71]
После заявления Фиделя Кастро об отставке в 2008 году заместитель госсекретаря США Джон Негропонте заявил, что Соединенные Штаты сохранят эмбарго. [72]
В 2003 году была сформирована Комиссия США по оказанию помощи свободной Кубе , чтобы «изучить способы, которыми США могут помочь ускорить и облегчить демократический переход на Кубе». Комиссия немедленно объявила о ряде мер, которые включали ужесточение эмбарго на поездки на остров, пресечение незаконных денежных переводов и более мощную информационную кампанию, направленную на Кубу. [39] Кастро настаивал на том, что, несмотря на создание комиссии, Куба сама находится «в процессе перехода: к социализму [и] к коммунизму » и что «со стороны США было бы нелепо угрожать Кубе сейчас». [73]
На встрече 2004 года с членами Комиссии по оказанию помощи свободной Кубе президент Буш заявил: «Мы не ждем дня кубинской свободы; мы работаем ради дня свободы на Кубе». Президент подтвердил свою приверженность кубинским американцам как раз вовремя для своего переизбрания в 2004 году , пообещав «работать», а не ждать свободы на Кубе. [65]
В апреле 2006 года администрация Буша назначила Калеба МакКерри «координатором перехода» на Кубе, выделив бюджет в размере 59 миллионов долларов, с задачей содействия переходу правительства к демократии после смерти Кастро. Официальная кубинская служба новостей Granma утверждает, что эти планы перехода были созданы по заказу кубинских эмигрантских групп в Майами , и что МакКерри был ответственен за организацию свержения правительства Аристида на Гаити . [74] [75]
В 2006 году Комиссия по оказанию помощи свободной Кубе опубликовала 93-страничный отчет. Отчет включал план, в котором предлагалось, чтобы Соединенные Штаты потратили 80 миллионов долларов, чтобы гарантировать, что коммунистическая система Кубы не переживет смерть Фиделя Кастро . План также включал секретное приложение, которое кубинские чиновники ошибочно утверждали, что это мог быть заговор с целью убийства Фиделя Кастро или военное вторжение Соединенных Штатов на Кубу. [76] [77]
Хотя отношения между Кубой и Соединенными Штатами оставались напряженными, к концу 2000-х годов они начали улучшаться. Фидель Кастро ушел с поста лидера кубинского государства в 2006 году, но официально с 2008 года, а Барак Обама стал президентом Соединенных Штатов в 2009 году. [78]
В апреле 2009 года Обама, который получил почти половину голосов кубинских американцев на президентских выборах 2008 года , [64] начал проводить менее строгую политику в отношении Кубы. Обама заявил, что он открыт для диалога с Кубой, но что он снимет торговое эмбарго только в том случае, если на Кубе произойдут политические изменения. В марте 2009 года Обама подписал закон о расходах Конгресса, который смягчил некоторые экономические санкции против Кубы и смягчил ограничения на поездки кубинских американцев (определяемых как лица, имеющие родственника, «который не более чем в трех поколениях от этого человека») [79], путешествующих на Кубу. Апрельское решение исполнительной власти еще больше сняло временные ограничения на поездки кубинских американцев на остров. Еще одно ограничение, смягченное в апреле 2009 года, касалось сферы телекоммуникаций , что позволило бы Кубе получить более быстрый и легкий доступ к Интернету. [80] Смягчение ограничений, вероятно, поможет некоммерческим организациям и ученым обеих стран, которые работают вместе над вопросами, представляющими взаимный интерес, такими как разрушение общего биоразнообразия [81] и заболевания, которые поражают обе популяции. [82] На 5-м саммите Америк 2009 года президент Обама дал сигнал об открытии нового начала с Кубой. [83]
На инициативы Обамы в некоторой степени ответил взаимностью новый кубинский лидер Рауль Кастро . 27 июля 2012 года Рауль Кастро заявил, что правительство Кубы готово провести переговоры с правительством США , чтобы «обсудить все». [84] 10 декабря 2013 года на государственной панихиде по Нельсону Манделе Барак Обама и Рауль Кастро пожали друг другу руки, [85] при этом Кастро сказал по-английски: «Господин президент, я Кастро». Хотя обе стороны преуменьшили значение рукопожатия (очень похожего на рукопожатие Клинтона в 2000 году), [86] советник Обамы сказал, что Обама хотел улучшить отношения с Кубой, но при этом беспокоился о правах человека на острове. [87]
Начиная с 2013 года кубинские и американские официальные лица провели секретные переговоры, частично организованные Папой Франциском и проходившие в Канаде и Ватикане [88] [89] [90], чтобы начать процесс восстановления дипломатических отношений между Кубой и Соединенными Штатами. 17 декабря 2014 года Кастро на Кубе и Обама в Соединенных Штатах объявили о рамках соглашения о нормализации отношений и в конечном итоге о прекращении давнего эмбарго. Куба и Соединенные Штаты обязались начать официальные переговоры с целью повторного открытия своих посольств в Гаване и Вашингтоне. [91] В рамках соглашения гуманитарный работник Алан Гросс и Роландо Саррафф Трухильо , гражданин Кубы, работающий в качестве офицера разведки США, были освобождены кубинским правительством, которое также пообещало освободить неуказанное количество кубинских граждан из списка политических заключенных, ранее представленного Соединенными Штатами. Со своей стороны, правительство США освободило последних трех оставшихся членов Кубинской пятерки . Реакция на это изменение политики в кубино-американском сообществе была неоднозначной, [92] [93] [94] и кубино-американские сенаторы Боб Менендес ( демократ , Нью-Джерси ), Марко Рубио ( республиканец , Флорида ) и Тед Круз ( республиканец , Техас ) все осудили изменение политики администрации Обамы. [95] [96] [97] [98] [99] Однако опросы общественного мнения показали, что оттепель в отношениях была широко распространена среди американской общественности. [100]
Высокопоставленные дипломаты Кубы и США встретились в Гаване в январе 2015 года. Хотя переговоры не привели к существенному прорыву, обе стороны описали их как «продуктивные», а официальный представитель МИД Кубы Жозефина Видаль заявила, что будут запланированы дальнейшие переговоры. [101]
Согласно новым правилам, введенным администрацией Обамы, ограничения на поездки американцев на Кубу были существенно смягчены с 16 января 2015 года, и был разрешен ограниченный импорт таких товаров, как кубинские сигары и ром в Соединенные Штаты, а также экспорт американских компьютерных и телекоммуникационных технологий на Кубу. [102]
14 апреля 2015 года администрация Обамы объявила, что Куба будет исключена из списка « государств-спонсоров терроризма » США . У Палаты представителей и Сената было 45 дней с 14 апреля 2015 года, чтобы рассмотреть и, возможно, заблокировать это действие, [103] однако этого не произошло, и 29 мая 2015 года 45 дней истекли, поэтому Куба была официально исключена из списка государств-спонсоров терроризма США. [103] [104] 1 июля 2015 года президент Барак Обама объявил, что официальные дипломатические отношения между Кубой и Соединенными Штатами будут возобновлены, а посольства будут открыты в Вашингтоне и Гаване. [105] Отношения между Кубой и Соединенными Штатами были официально восстановлены 20 июля 2015 года с открытием посольства Кубы в Вашингтоне и посольства США в Гаване . [106] Соглашение привело к снятию некоторых ограничений на поездки в США, уменьшению ограничений на денежные переводы , доступу к финансовой системе Кубы для банков США и созданию посольства США в Гаване. [107] [108] [109] В 2016 году Обама посетил Кубу, став первым действующим президентом США за 88 лет, посетившим остров. [110] Барак Обама посетил Кубу в течение трех дней в марте 2016 года. [111] В августе 2016 года рейс 387 авиакомпании JetBlue приземлился в Санта-Кларе, став первым прямым коммерческим рейсом между двумя странами с начала 1960-х годов. [112] 28 ноября 2016 года первый регулярно выполняемый коммерческий рейс после более чем 50 лет приземлился в Гаване из Майами на самолете American Airlines. [113]
С избранием Дональда Трампа президентом США, состояние отношений между Соединенными Штатами и Кубой было неясным по состоянию на январь 2017 года. Будучи кандидатом на пост президента, Трамп критиковал аспекты кубинской оттепели, предполагая, что он может приостановить процесс нормализации, если он не сможет договориться о «хорошем соглашении». [114] 16 июня 2017 года президент Трамп объявил, что он приостанавливает то, что он назвал «совершенно односторонней сделкой с Кубой». В июне 2017 года президент Дональд Трамп объявил, что он приостанавливает политику безусловного смягчения санкций в отношении Кубы, а также оставляет дверь открытой для «лучшей сделки» между США и Кубой. [115] [116] В следующем ноябре было объявлено, что ограничения на бизнес и поездки, которые были ослаблены администрацией Обамы, будут восстановлены [117] , и они вступили в силу 9 ноября. [118] В июне 2019 года администрация Трампа объявила о новых ограничениях на поездки американцев на Кубу. [119] Трамп охарактеризовал политику Обамы как предоставление Кубе смягчения экономических санкций без какой-либо компенсации. С тех пор новая политика администрации была направлена на введение новых ограничений в отношении поездок и финансирования; однако поездки через авиакомпании и круизные линии не были полностью запрещены. Более того, дипломатические отношения остаются нетронутыми, а посольства в Вашингтоне и Гаване остаются открытыми. [120] [121] [122]
12 января 2021 года Государственный департамент США добавил Кубу в свой список государств-спонсоров терроризма . Государственный секретарь Майк Помпео заявил, что Куба укрывала нескольких американских беглецов, включая Ассату Шакур , а также членов Колумбийской национальной освободительной армии и поддерживала режим Николаса Мадуро . Это решение было истолковано как связанное с поддержкой президента Трампа кубинско -американским сообществом во время выборов в США в 2020 году . [123] [124] [125] В августе 2017 года появились сообщения о том, что американские и канадские дипломаты, работающие в Гаване, испытывали необычные физические симптомы («названные синдромом Гаваны»), поражающие мозг, включая потерю слуха , головокружение и тошноту. Американские следователи не смогли определить причину этих симптомов. В сентябре 2017 года США приказали несущественным дипломатам и их семьям покинуть Кубу из-за этих загадочных проблем со здоровьем. [126] [127]
Первоначально администрация Байдена сохраняла санкции против Кубы , введенные предыдущей президентской администрацией, несмотря на одно из предвыборных обещаний Байдена снять ограничения против страны. [128] [129] В 2021 году администрация Байдена изначально была названа «более жесткой, чем Дональд Трамп, в отношении правительства острова», [130] но позже отменила некоторые ограничения, введенные администрацией Трампа. [131] В мае 2022 года Соединенные Штаты отказались пригласить островное государство принять участие в 9-м саммите стран Америк в Лос-Анджелесе, что вызвало критику со стороны других стран Латинской Америки. [132] В июне 2021 года администрация Байдена продолжила традицию Америки голосовать против ежегодной резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, призывающей к прекращению экономического эмбарго США против Кубы . [133] Резолюция была принята в 29-й раз 184 голосами «за», тремя воздержавшимися и двумя «против»: США и Израиль. [134]
В июле 2021 года протестующие собрались перед Белым домом, и демонстранты призвали президента Джо Байдена принять меры на Кубе. [135] Администрация Байдена ввела санкции в отношении ключевого кубинского чиновника и правительственного спецподразделения, известного как Boinas Negras, за нарушения прав человека в результате исторических протестов на острове. [136] 22 июля 2021 года, непосредственно перед проведением встречи с кубинскими американскими лидерами, [137] президент Байден заявил: «Я безоговорочно осуждаю массовые задержания и фиктивные судебные процессы, которые несправедливо приговаривают к тюремному заключению тех, кто осмелился высказаться в попытке запугать и заставить кубинский народ замолчать». [138] Президент Байден также приказал правительственным специалистам разработать идеи для США по одностороннему расширению доступа в Интернет на острове, и он пообещал усилить поддержку кубинских диссидентов. [130]
В августе 2021 года Байден ввел санкции против трех дополнительных кубинских чиновников, которые, как сообщается, также участвовали в подавлении антиправительственных протестов на Кубе. [139] В декабре 2021 года 114 членов Демократической палаты представителей подписали письмо, в котором настоятельно призвали президента Байдена снять ограничения и санкции против Кубы, чтобы облегчить им доступ к продовольствию и лекарствам. [129] В январе 2022 года Байден снова ввел санкции против кубинских чиновников, на этот раз введя ограничения на поездки для восьми членов кубинского правительства. [140] В мае 2022 года администрация Байдена сняла некоторые санкции с Кубы, внеся такие изменения в политику, как расширение рейсов на Кубу и возобновление программы воссоединения семей. [131]
20 мая 2022 года администрация Байдена добавила Кубу в небольшой список стран, которые США обвиняют в «неполноценном сотрудничестве» в борьбе с терроризмом. [141] Основываясь на «продолжающихся трудностях, вызванных продолжающимся эмбарго США», правительство Кубы ввело эмбарго в 2021 году. Граждане Кубы не могли «вносить доллары наличными на свои счета в банках и других финансовых учреждениях в течение почти двух лет». Это эмбарго было введено из-за экономического давления со стороны Соединенных Штатов, но оно привело к тому, что Куба столкнулась с нехваткой лекарств, продуктов питания и бензина. Правительство Кубы отменило эмбарго в марте 2023 года. [142]
В отчете Управления директора национальной разведки (ODNI) говорится, что кубинские чиновники работали над построением отношений с представителями американских СМИ, которые придерживались сочувственных взглядов на кубинское правительство, чтобы дискредитировать американских политиков, считавшихся враждебными по отношению к кубинскому государству во время выборов в США в 2022 году . [143] Во время выборов в США в 2024 году , по данным ODNI, кубинское правительство предприняло «локальные операции по оказанию влияния, которые были гораздо более узко сосредоточены на противодействии антирежимным кандидатам в Соединенных Штатах». [144] [145] Кубинское правительство также активно распространяло теории заговора о сезоне ураганов в Атлантике в 2024 году в США. [146]
В соответствии с Законом о реформе и расширении торговых санкций 2000 года экспорт из Соединенных Штатов на Кубу в отраслях производства продуктов питания и медицинских товаров разрешен при наличии надлежащих лицензий и разрешений от Министерства торговли США и Министерства финансов США. [72]
Администрация Обамы ослабила определенные ограничения на поездки и другие ограничения на Кубу в январе 2011 года. [147] Делегация Конгресса США посетила кубинского лидера Рауля Кастро 24 февраля 2012 года для обсуждения двусторонних отношений. В состав делегации Конгресса входили Патрик Лихи , сенатор-демократ от штата Вермонт и председатель Комитета Сената по правосудию, и Ричард Шелби , сенатор-республиканец от штата Алабама и высокопоставленный член Комитета по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству; они отправились на Кубу в составе делегации сенаторов и представителей Конгресса США. [148]
Ограничения на поездки и импорт, введенные Соединенными Штатами, были дополнительно смягчены исполнительными мерами в январе 2015 года в рамках « кубинской оттепели» . [102]
Академические отношения между двумя странами были нестабильными, но в целом были ограниченными с 1959 года. Разрыв дипломатических связей в 1961 году остановил рутинный поток интеллектуальных обменов. По мере улучшения отношений между Соединенными Штатами и Советским Союзом в 1970-х годах стало возможным расширение академических связей с Кубой. Например, несколько американских университетов создали факультеты кубинских исследований, в то время как некоторые кубинские университеты создали программы американских исследований. Обычно основной упор делался на литературную и культурную историю. Администрация Картера ослабила ограничения на поездки в конце 1970-х годов, но Рейган восстановил их после 1981 года. После окончания холодной войны в конце 1980-х годов ограничения были снова смягчены. В 1992 году Закон Торричелли создал «Трек 2», который способствовал интеллектуальному сотрудничеству между двумя странами. При президенте-демократе Билле Клинтоне исполнительная директива 1999 года предоставила лицензии университетам на программы обучения за рубежом на Кубе в 1999 году. Однако в 2001 году президент-республиканец Джордж Буш-младший отменил это решение, ограничив поездки с помощью нового законодательства и возобновления старых законов. При демократе Бараке Обаме ограничения были сокращены, но были восстановлены при президенте Дональде Трампе. [149] [150] [151]
США продолжают управлять военно-морской базой в заливе Гуантанамо по договору аренды 1903 года «на время, необходимое для целей угольных и военно-морских баз». Аренда земли, подобной территории залива Гуантанамо, была одним из требований поправки Платта , условий вывода войск США, оставшихся на Кубе после испано-американской войны . США ежегодно выдают Кубе чек за аренду, но с момента революции Куба обналичила только один платеж. [152] [153]
Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр одобрил план по подготовке кубинских эмигрантов для совершения актов насилия против мирных жителей на Кубе, а ЦРУ обучало и командовало пилотов для бомбардировки гражданских аэродромов... Чиновники правительства США оправдывали некоторые террористические атаки на кубинской земле насильственной сменой режима
Что пережил революционный народ Кубы? На протяжении шести десятилетий этот карибский остров выдерживал многократную и беспощадную агрессию со стороны доминирующей экономической и политической державы мира: открытые и скрытые военные действия; саботаж и терроризм со стороны властей США и их союзников-эмигрантов... ЦРУ вербовало агентов на Кубе для осуществления терроризма и саботажа, убийства мирных жителей и нанесения экономического ущерба.
В международном плане кубинская революция нанесла ущерб сфере влияния США, ослабив позиции США как мировой державы. Таковы были структурные геополитические мотивы противодействия с трудом завоеванной независимости Кубы. Частью реакции Вашингтона было вторжение в залив Свиней (Плайя-Хирон) и многочисленные планы военного вторжения, программы терроризма, саботажа и подрывной деятельности.
Теперь из общедоступных документов очевидно, что несколько планов США по свержению кубинского правительства включали использование террористической тактики. Проект марта 1960 г., одобренный президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром ... включал подготовку кубинских эмигрантов для совершения актов насилия на территории Кубы против гражданских лиц. До вторжения в залив Свиней ЦРУ обучало и командовало пилотами, которые бомбили гражданские аэродромы и районы, населенные мирными гражданами, что привело к многочисленным смертям. Террористы, которых поддерживало и/или направляло правительство США, совершили аналогичные атаки в рамках операции «Мангуст» в 1962 году
Важным компонентом стала разработка более традиционного военного ответа, президент Эйзенхауэр одобрил документ ЦРУ, составленный Дж. К. Кингом , офицером, отвечающим за Америку в дивизионе Западного полушария. Предложение было частью всеобъемлющей стратегии, заложенной в соответствии с инструкциями Госдепартамента по наказанию от апреля 1960 года... Развитие менталитета осады ускорилось с начала 1960-х годов... с введением одного из самых жестоких аспектов американской политики — терроризма... акты включали бомбардировки полей сахарного тростника, саботаж против коммерческих и промышленных объектов, а также обстрел жилых объектов Гаваны. Один из таких налетов в октябре 1959 года привел к гибели нескольких мирных жителей, за которым последовали другие легкие самолеты, сбрасывающие зажигательные бомбы
В меморандуме не было отмечено никакой обеспокоенности международным правом или негласным характером этих операций как террористических атак.
Для координации и проведения своей войны террора и разрушений в начале 1960-х годов ЦРУ создало базу операций, известную как
JMWAVE
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )