Парламентские выборы прошли в Грузии 26 октября 2024 года. [2] [3] [4] Выборы проводились по правилам, принятым в 2017 году посредством конституционных поправок, которые изменили избирательную систему в сторону полностью пропорционального представительства с 5% избирательным порогом. [5]
Хотя Грузинская мечта (ГМ), правящая партия с 2012 года , остается единственной крупнейшей партией, за эти годы она потеряла поддержку большинства, и полностью пропорциональные выборы — первые с момента обретения Грузией независимости в 1991 году — как ожидается, принесут пользу оппозиции. [5] [6] [7] В то время как оппозиция оставалась разделенной, нескольким оппозиционным партиям удалось договориться о создании неформальных коалиций для запуска совместных избирательных списков на выборах, чтобы увеличить свои шансы на преодоление 5%-ного порога: «Единство — Национальное движение» , «Сильная Грузия» и «Коалиция за перемены» . Некоторые партии не присоединились ни к одной коалиции и решили баллотироваться самостоятельно, например, «За Грузию» , «Гирчи» и «Грузинская лейбористская партия» . [8] Большинство оппозиционных партий подписали Грузинскую хартию , согласившись, среди прочего, не сотрудничать с «Грузинской мечтой» для формирования коалиционного правительства . [9] Напротив, оппозиционные партии «Гирчи» и «Альянс патриотов» выразили готовность сформировать коалиционное правительство с «Грузинской мечтой» в случае выполнения их условий, в то время как «Гирчи» также выразила готовность сформировать коалицию с другими оппозиционными партиями, если они представят лучшие условия. [10] [11]
Основатель «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили — влиятельный олигарх и бывший премьер-министр, которого часто считают «серым кардиналом» страны после его официального ухода из политики в 2021 году; он вернулся в политику за несколько месяцев до выборов, чтобы возглавить «Грузинскую мечту» на выборах. [12] Хотя грузины в целом выступают за членство в ЕС и НАТО , они по-прежнему опасаются потенциальных конфликтов с Россией, что приводит к тому, что «Грузинская мечта» позиционирует себя как единственную партию, способную обеспечить мир посредством «прагматичной политики» с Россией в условиях войны на Украине . «Грузинская мечта» обвиняет « Партию глобальной войны », теорию заговора, созданную «Грузинской мечтой», которая, по ее мнению, оказывает существенное влияние на западные правительства, в попытке втянуть Грузию в конфликт. [13] Кроме того, «Грузинская мечта» продвигает социально консервативную политику, в частности недавний « закон о пропаганде ЛГБТ ». [14] [15] [16] [17]
«Грузинская мечта» также поклялась объявить вне закона подавляющее большинство оппозиционных политических партий, обвинив их в сотрудничестве с политической партией ЕНД, которую «Грузинская мечта» считает совершившей преступления во время своего правления, такие как «втягивание страны в войну с Россией 2008 года » и создание « системы насилия и пыток ». [18] [19] [20] Иванишвили также сделал попытки наладить отношения с Кремлем , призвав Грузию извиниться за роль в войне 2008 года . [21] «Грузинская мечта» также укрепила связи с Китаем , [22] [23] пообещав присоединиться к Европейскому союзу, «играя по грузинским правилам». [24]
Противники GD сосредоточились на критике того, что они называют « пророссийским сдвигом » партии. [25] Осуждая риторику «Грузинской мечты» о европейской интеграции как двоемыслие , [26] оппозиционные партии пообещали укрепить отношения с Европейским союзом, включая содействие вступлению Грузии в ЕС и НАТО, подписав меморандум «для защиты и охраны пути Грузии к европейской интеграции». [14] [27] В частности, оппозиция пообещала выполнить все рекомендации ЕС и начать переговоры о членстве с Европейским союзом . [28] Оппозиционные партии осудили политику «Грузинской мечты», как «угрожающую подтолкнуть Грузию к международной изоляции и стать задворками оккупирующей державы, России», а также отчуждающую «западных союзников Грузии и Украину, защитницу свободы всего цивилизованного мира». [29] Помимо проевропейской оппозиции, «Грузинской мечте» также бросает вызов коалиция партий «Альянс патриотов» и «Альтернативная информация» , которые в течение многих лет последовательно вели агитацию по избирательным вопросам, которые «Грузинская мечта» приняла лишь недавно, таким как консерватизм и сильная антизападная риторика . [8] Все стороны представили предстоящие выборы как «решающий референдум». [14]
Выборам предшествовали грузинские протесты 2023–2024 годов из-за спорного законодательства, требующего от организаций, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в качестве « иностранных агентов », что вызвало обвинения в авторитаризме . [30] [31] Этот закон обострил отношения с Западом, что привело к санкциям США против нескольких грузинских чиновников за нарушения прав человека и обсуждениям о возможном сокращении помощи Тбилиси. [32] ЕС, который предоставил Грузии статус кандидата на членство в декабре, теперь заморозил ее заявку и предупредил, что безвизовый режим может быть приостановлен, если предстоящие выборы не будут свободными и справедливыми. [33] [34] Конгресс США предложил такие инициативы, как Закон MEGOBARI и Закон о народе Грузии, направленные на «борьбу с отступлением от демократии » и введение санкций в отношении тех, кто «подрывает демократию, предлагая стимулы для укрепления демократических институтов Грузии». [35] [36] Некоторые аналитики, с другой стороны, полагают, что США и ЕС вмешиваются во внутренние дела Грузии, чтобы защитить большую сеть финансируемых Западом НПО в Грузии. [37] [38] [39]
К моменту выборов «Грузинская мечта» была правящей партией в Грузии с момента победы над «Единым национальным движением» Михаила Саакашвили (ЕНД) на парламентских выборах 2012 года . Объявив о своих планах проводить политику вступления в Европейский союз и НАТО , «Грузинская мечта» также исповедовала более примирительный подход к России по сравнению со своими антироссийскими оппонентами. [40]
Однако геополитическая напряженность, вызванная российским вторжением на Украину и армяно-азербайджанским конфликтом , затруднила поддержание баланса на фоне заявлений украинских политиков о том, что Грузия «значительно помогла бы» Украине, открыв «второй фронт» против России [41], и усилий Запада по изоляции России с помощью международных санкций. [42]
Во время российского вторжения на Украину правительство Грузии осудило действия России и оказало гуманитарную помощь Украине, но не присоединилось к санкциям против России, что позволило осуществить приток российского капитала и высококвалифицированных россиян, уклоняющихся от военной мобилизации . [43] Россия, в свою очередь, не одобрила предложение отколовшейся от Грузии де-факто республики Южная Осетия провести референдум о присоединении к Российской Федерации [44] и, несмотря на враждебные отношения, не включила Грузию в список недружественных стран . [45]
25 февраля 2022 года перед зданием парламента Грузии в Тбилиси прошли крупные акции протеста , которые длились шесть дней подряд в знак солидарности с Украиной . Демонстрация приобрела антиправительственный тон, отражая растущее разочарование якобы неадекватной реакцией грузинских властей на российское вторжение . [46] [47] [48]
Лидер партии «Дроа » Элене Хоштария обратилась к толпе, требуя отставки премьер-министра Ираклия Гарибашвили и его администрации. Она призвала к немедленным и эффективным действиям в поддержку Украины, таким как закрытие неба для России, и настоятельно призвала Грузию подать заявку на членство в ЕС . [49]
Митинг также подчеркнул недовольство тем, как правительство справляется с кризисом. Протестующие были возмущены препятствиями, созданными для волонтеров, и отказом правительства присоединиться к западным санкциям против России . [50] 28 февраля грузинские власти не дали разрешения на посадку украинскому чартеру, отправленному для перевозки грузинских волонтеров из Грузии в Украину. [51] Лидер «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе заявил, что Грузия не может отправлять волонтеров в Украину, поскольку Грузия находится в уязвимом положении и рискует воевать с Россией. [52] В ответ президент Украины Владимир Зеленский решил отозвать посла Украины в Грузии. [53] Премьер-министр Ираклий Гарибашвили также заявил, что Грузия не присоединится к западным санкциям против России, поскольку это навредит экономике Грузии больше, чем России, что подогрело растущие антиправительственные настроения в протестах. [54] Гарибашвили также отметил, что ни Запад, ни Украина не вводили санкции против России во время или после российско-грузинской войны 2008 года , и даже продолжали «вести дела как обычно», включая перезагрузку России , в то время как Грузию призывали пожертвовать собой и «уничтожить свою экономику». [55]
В июне 2022 года Европейский союз отказался одобрить заявку Грузии на вступление в союз, сославшись на предполагаемую цензуру СМИ и отказ правительства присоединиться к международным санкциям против России. [56] Это привело к мобилизации оппозиции против правительства. [57] В свою очередь, суверенистская фракция «Народная власть» отделилась от «Грузинской мечты» в августе 2022 года и предложила законопроект о регулировании иностранного влияния путем создания специального реестра для мониторинга политически активных организаций, финансируемых из-за рубежа, многие из которых финансируются Западом. [58] [59] В то время как правительство утверждало, что законопроект необходим для публичного раскрытия информации и прозрачности, оппозиция, при поддержке заявлений западных посольств и политиков, сумела мобилизовать протесты для решения проблемы законопроекта, сравнив его с российским законом об иностранных агентах и заявив, что он поставит под угрозу евроатлантическую интеграцию, что в конечном итоге привело к тому, что парламент отозвал законопроект. [60]
8 марта 2023 года десятки тысяч людей собрались перед зданием парламента, требуя прекратить дальнейшее обсуждение закона. Лидер оппозиции Георгий Вашадзе выдвинул ультиматум, призвав отклонить законопроекты и освободить задержанных во время протестов. [61]
На фоне протестов в Тбилиси МИД России выступил с заявлением, в котором предостерег от насильственной смены власти в Грузии, [62] а некоторые российские политики предположили, что Россия может применить военные средства в случае «нестабильности на российской границе». В сентябре 2023 года Служба государственной безопасности Грузии заявила, что раскрыла планы оппозиции и финансируемых Западом групп по организации государственного переворота в Грузии при поддержке грузинских оппозиционных политиков, базирующихся в Украине. [63] [64] Это, в свою очередь, привело к тому, что пророссийская грузинская оппозиционная партия «Консервативное движение» и телеканал «Альт-Инфо» начали мобилизовать « движение Антимайдан » для противодействия предполагаемому перевороту. [65]
.jpg/1280px-Tbilisi_-_Yes_to_Europe,_No_to_Russian_Law_28_April_2024_(2).jpg)
Однако в декабре 2023 года Европейский союз принял решение предоставить Грузии статус кандидата после освобождения из тюрьмы оппозиционного журналиста Ники Гварамии , арестованного по обвинению в злоупотреблении властью и хищении, и решения парламента отклонить процедуру импичмента в отношении прооппозиционного президента Саломе Зурабишвили . [66] [67] [68] В конце декабря 2023 года премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили подвел итоги года, заявив, что правительству удалось «сохранить мир» на фоне угрозы дестабилизации, вызванной «радикальными группировками и враждебными силами, действующими внутри страны», [69] а также обеспечить статус кандидата в ЕС для Грузии. [70]
В начале 2024 года Грузия снова пережила значительный политический кризис и общественные беспорядки из-за повторного введения закона об «иностранных агентах», который многие граждане восприняли как угрозу гражданским свободам и демократическим принципам. Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе заявил, что причиной повторного внесения законопроекта стало продолжающееся обращение в стране подкупных средств через неправительственные организации и скрытое иностранное финансирование политической деятельности. [71] 8 апреля Бюро парламента Грузии зарегистрировало законопроект для парламентских обсуждений. [72] Критики заявили, что закон, требующий от организаций и лиц, получающих иностранное финансирование, регистрироваться как «организации, представляющие интересы иностранной державы», является мерой подавления инакомыслия и ограничения деятельности НПО и независимых СМИ. По всей стране вспыхнули протесты, демонстранты призывали к отмене закона и «защите демократических свобод». Реакция правительства на протесты была разной: некоторые попытки вступить в диалог, в то время как сообщалось о многочисленных случаях насилия со стороны полиции . [30] [73] [31]
.jpg/1280px-Georgian_Dream_pro-%22foreign_agent_law%22_rally,_Tbilisi,_29_April_2024_(4).jpg)
11 мая состоялся рекордный митинг протеста, который широко считается крупнейшим в истории Грузии. Несмотря на дождь, десятки тысяч людей собрались в четырех ключевых местах в Тбилиси : на площади Первой Республики , у метро Марджанишвили , у метро 300 Арагвели и на проспекте Церетели . Демонстранты прошли по обоим берегам Куры , а четыре потока протестующих символически сошлись на площади Европы в Метехи, чтобы отпраздновать День Европы . По оценкам, в акции приняли участие не менее 169 000 человек, а по некоторым данным пиковые цифры составляли до 200 000 или даже 300 000 человек. [74] [75] [76] Широко распространенное противодействие закону подчеркнуло глубоко укоренившуюся обеспокоенность по поводу будущего демократии и прав человека в Грузии. [77] Протестующие и другие критики, включая Европейский союз и западные страны , выступили против законопроекта, утверждая, что он подавит демократию и свободу прессы в Грузии, и сравнивая его с российским законом об иностранных агентах . [78] Европейский союз и официальные лица США открыто высказались против законопроекта, считая, что «Грузии не нужен этот закон» и что его принятие, несмотря на неоднократные призывы ЕС «отозвать такое законодательство», было неприемлемым. [79] [80] [81] [82] Сторонники законопроекта отрицали эту характеристику, утверждая, что он обеспечит прозрачность иностранного финансирования и защитит суверенитет Грузии от вредоносного иностранного влияния. «Народная власть» утверждала, что закон защитит демократию и суверенитет Грузии от иностранного вмешательства посредством финансирования НПО с целью продвижения иностранных программ. [83] [84] Некоторые также критиковали Европейский Союз и Соединенные Штаты за вмешательство во внутренние дела Грузии и подрыв ее суверенного права принимать собственные законы, а также за шантаж Грузии статусом кандидата в Европейский Союз и санкциями США с целью сохранения своего права вмешиваться в суверенные возможности Грузии посредством «неограниченного» и «нераскрытого» иностранного финансирования НПО. [37] [38] Они также подчеркивали, что местные НПО должны быть низовыми , а не зависеть от иностранного финансирования. [38]
В августе 2024 года премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил, что ожидает проведения выборов на фоне «беспрецедентного» и «подрывного» иностранного вмешательства. [85] Его ожидания разделял и спикер парламента Шалва Папуашвили , который сослался на спонсируемое датским правительством мероприятие «Фестиваль демократии», организованное некоммерческой организацией «Восточноевропейский центр многопартийной демократии» в Телави , на котором были представлены баннеры с требованием освободить Михаила Саакашвили из тюрьмы. Он сказал, что иностранное финансирование направлялось в грузинскую политику с целью предвыборной агитации в пользу радикальных оппозиционных партий против правящей партии. [86]
5 октября президент Саломе Зурабишвили заявила в интервью, что у нее есть кандидат на должность премьер-министра , если создание коалиционного правительства станет актуальным. Она отметила, что Хартия Грузии требует, чтобы премьер-министр был выбран по согласованию с президентом. Хотя она не раскрыла личность кандидата, Зурабишвили подчеркнула, что у человека нет политического прошлого, что, по ее мнению, важно для укрепления общественного доверия и снижения политической поляризации. Она также упомянула, что вскоре начнет переговоры с оппозиционными партиями, подписавшими Хартию. [87] [88] Днем позже Шалва Папуашвили во время брифинга сообщил, что процедура импичмента президенту будет возобновлена. Он сослался на ее зарубежные визиты без разрешения правительства, включая поездки во Францию, Германию и Польшу на прошлой неделе, как на одну из причин этого шага. [89]
20 октября 2024 года тысячи грузин собрались в Тбилиси на проевропейский митинг, всего за несколько дней до выборов. Демонстранты, несущие флаги Грузии и ЕС , собрались на площади Свободы после марша из пяти разных мест по всему городу. Толпа скандировала национальный гимн и пела «Оду Европы к радости », держа плакаты с надписями типа «Грузия выбирает Европейский союз». [90] [91] В митинге приняли участие, по оценкам, от 90 000 до 100 000 человек. [92]
Зурабишвили присоединилась к митингу на площади Свободы, где она подтвердила приверженность Грузии вступлению в ЕС. В своей речи она выразила солидарность с Украиной и Молдовой , напрямую обратившись к их лидерам Владимиру Зеленскому и Майе Санду . Зурабишвили похвалила руководство Санду, поддержав ее переизбрание и пожелав проевропейских результатов на предстоящем референдуме . Она похвалила Санду за успешное руководство Молдовой на ее европейском пути. Кроме того, Зурабишвили выразила свою поддержку Зеленскому, подчеркнув, что его борьба с Россией ведется не только ради Украины, но и ради Грузии, поскольку обе страны сталкиваются с общей российской агрессией. В заключение она призвала европейских и американских партнеров Грузии признать непоколебимую приверженность страны европейскому будущему, заявив, что Грузия уже является победителем на своем пути к интеграции в ЕС. [93]
26 мая 2024 года в ответ на грузинские протесты 2023–2024 годов президент Саломе Зурабишвили представила Грузинскую хартию — план действий, направленный на «укрепление единства оппозиционных партий перед парламентскими выборами». Хартия, объявленная во время празднования Дня независимости Грузии , направлена на создание платформы для оппозиции, на которой она могла бы высказать единую позицию. Предложение Зурабишвили подчеркивает новый избирательный формат, в котором избиратели будут выбирать между правящей партией и коалицией оппозиционных партий. План включает формирование временного правительства после выборов для реализации ключевых реформ, направленных на «усиление демократических процессов и более тесное приведение Грузии в соответствие с европейскими стандартами», после чего пройдут новые выборы. Главные цели Хартии включают отмену законов, которые оппозиция считает препятствиями для европейской интеграции, и проведение значительных судебных и избирательных реформ для обеспечения «справедливого и демократического процесса». [94] [95] [96]
Президент подчеркнула, что парламентские выборы в октябре должны быть сосредоточены на вопросе «какое направление должна выбрать страна, а не на том, какие лица или партии должны быть избраны». Она заявила, что выборы 2024 года фактически станут референдумом о том, стремится ли Грузия к более тесной интеграции с Европой. [97]
На данный момент 17 политических партий оппозиции, в том числе: ЕНД , «Стратегия Агмашенебели» , «Ахали» , « Лело» , «Европейская Грузия» , «Гирчи — Больше свободы» , «Дроа» , «Граждане» , «За Грузию» , [98] «За народ» , Республиканская партия , Партия зеленых Грузии , «За справедливость», «Европейские демократы» , «Право и справедливость» , «Тависуплеба» , «Государство для народа» и « Национальная демократическая партия» , а также 5 отдельных депутатов подписали представленную президентом Хартию Грузии. [99] [100] [101]
Некоторые оппозиционные партии отказались подписывать соглашение. «Гирчи» похвалила инициативу президента Саломе Зурабишвили «Грузинская хартия» за попытку объединить оппозицию, тем не менее, они критиковали ее за то, что она не приняла во внимание их мнение, и отказались подписывать соглашение. [102] [103] Первоначально партия «За Грузию» также не присоединилась к соглашению, заявив, что поддерживает реформы, изложенные в хартии, однако они заявили, что разговоры о формировании временного правительства после выборов наносят ущерб предвыборному процессу. [104] Однако позже «За Грузию» отменила свое решение и подписала Хартию. [105]
Депутат от правящей партии Нино Цилосани заявила, что оппозиционные партии не подписывали соглашение самостоятельно, а «подпали под влияние западных посольств». [106]
6 октября Альянс либералов и демократов за Европу (ALDE) принял резолюцию по Грузии на своем съезде в Эшториле , Португалия , осуждающую «демократический регресс и преследование оппозиции» при правительстве «Грузинской мечты». Резолюция призвала к санкциям в отношении Бидзины Иванишвили и его семьи, выступила против законов об иностранных агентах и анти-ЛГБТ и подчеркнула необходимость свободных и справедливых выборов и демократических реформ в соответствии с критериями ЕС. Она также критиковала «политические преследования, насилие в отношении оппозиции и кампании по дезинформации», призывая ЕС поддержать гражданское общество, усилить мониторинг выборов и ввести санкции в отношении «тех, кто подрывает демократию». ALDE также поддержала начало переговоров о вступлении в ЕС после демократических реформ. [107]
9 октября Европейский парламент принял резолюцию «О спаде демократии и угрозах политическому плюрализму в Грузии» 495 голосами «за» и 73 «против». Резолюция призвала Европейский союз заморозить помощь грузинскому правительству, ввести санкции против Бидзины Иванишвили и других лиц, ответственных за «размывание демократии», и обеспечить, чтобы «антидемократические законы были приведены в соответствие с критериями либерализации визового режима». [108]
Кроме того, проект резолюции призвал правительство Грузии прекратить кампанию «запугивания оппозиции и антизападной дезинформации, ввести санкции против России, освободить бывшего президента Михаила Саакашвили по гуманитарным соображениям и обеспечить мирную передачу власти на основе результатов выборов». [109] [110]
Ряд депутатов Европарламента выступили с заявлениями в поддержку резолюции. Член Volt Netherlands Рейнир ван Ланшот сказал, что предстоящие выборы «определят Грузию на поколения». Он сказал, что демократия в Грузии «нападает» со стороны партии «Грузинская мечта», которая «создает российский кошмар». Он назвал «Грузинскую мечту» «боящейся демократии», потому что «хорошая демократия имеет дело с коррумпированными лидерами». Он заявил, что «новое поколение молодых лидеров, которые могут построить открытую культуру и парламентскую демократию» в Грузии «рассчитывает на нашу поддержку». [111] Депутат Европарламента Маркета Грегорова заявила, что Грузия «захвачена» Россией, и призвала Европу «не опоздать к борьбе». Она призвала приостановить статус кандидата в ЕС и либерализацию виз для Грузии, одновременно помогая грузинам, которые «возглавят борьбу» против правительства. [112]
Ряд депутатов Европарламента раскритиковали резолюцию. Депутат Европарламента Начо Санчес Амор , член Испанской социалистической рабочей партии , раскритиковал резолюцию на том основании, что она представляет собой «риск обвинения во вмешательстве» со стороны грузинского правительства и России, а резолюция служит доказательством. [113] Депутат Европарламента Тьерри Мариани , член Национального объединения , заявил, что резолюция направлена на то, чтобы повлиять на грузинские выборы и, возможно, вызвать Майдан в Грузии в случае победы «Грузинской мечты», отметив при этом, что только грузины должны решать свое будущее без вмешательства Брюсселя или Кремля. Мариани заявил, что резолюция дестабилизирует демократию в Грузии в пользу иностранных интересов. [114] Депутат Европарламента Петар Волгин , член партии «Возрождение », заявил, что Грузии угрожают санкциями за отказ быть «евроатлантической марионеткой» и «колонией». Он сказал, что тот же механизм работает и в других странах, включая его родную Болгарию , чтобы подорвать национальное государство и продвигать глобалистские доктрины. [115] Депутат Европарламента Данило Делла Валле , член Движения пяти звезд , сказал, что было неправильно пытаться манипулировать грузинскими выборами со стороны ЕС и США. Он также выступил против «попытки навязать определенное геополитическое видение таким странам, как Грузия, продиктованное НАТО и Соединенными Штатами» в условиях войны на Украине. [116]
10 октября немецкий Бундестаг принял резолюцию под названием «Европейское будущее для Грузии», инициированную Альянсом 90/Зелеными и Свободной демократической партией . В резолюции подчеркивались «авторитарные тенденции в стране перед решающими выборами» и содержался призыв к федеральному правительству Германии обеспечить «никакого дальнейшего прогресса в процессе вступления Грузии в ЕС» до тех пор, пока не будет принят Закон о прозрачности иностранного влияния, «принять во внимание любые нарушения, которые могут привести к целенаправленным санкциям» против грузинского правительства и выступить за «свободные и справедливые парламентские выборы». ХДС/ХСС , Альтернатива для Германии и Альянс Сахры Вагенкнехт проголосовали против, а Левые воздержались. [117] В ответ на резолюцию АдГ инициировала резолюцию, которая «выступает против политики смены режима в Грузии». [118]
Россия заявила, что имели место «беспрецедентные попытки вмешательства Запада» в выборы, и обвинила западные страны в «попытках выкрутить Грузии руки» и «диктовать условия». [119]
11 июля 2024 года Комитет по иностранным делам Палаты представителей США принял Закон MEGOBARI (Закон о мобилизации и расширении возможностей Грузии для построения подотчетности, устойчивости и независимости) [120] 41 голосом против 6. Закон, инициированный конгрессменом -республиканцем Джо Уилсоном , названный в честь грузинского слова «друг» ( грузинское : მეგობარი , романизированное : megobari ), решает «вопросы демократии и прав человека в Грузии» и излагает конкретные меры поддержки и надзора. Закон MEGOBARI подчеркивает «приверженность США отстаиванию демократических ценностей, прав человека и верховенства закона» в Грузии. Он признает прогресс, достигнутый гражданским обществом Грузии, и подчеркивает необходимость «укрепления демократии для региональной стабильности и интересов США». [121]
Акт реагирует на недавнее «отступление от демократии», призывая к более тщательному контролю за действиями грузинского правительства, в частности, «его связями с Россией и другими авторитарными режимами». [122] Для обеспечения ответственности Акт предписывает несколько отчетов по таким вопросам, как «коррупционные практики, которые поддерживают интересы России и уклоняются от санкций , деятельность российской разведки и потенциальное сотрудничество с Китаем ». Он также включает санкции и запреты на поездки для «лиц, подрывающих грузинскую демократию». Будет создана Целевая группа по мониторингу демократии для «надзора за демократической практикой», особенно во время выборов, чтобы «обеспечить справедливость». [123] Если «значительный демократический прогресс будет подтвержден», Акт MEGOBARI предусматривает дополнительную помощь США, включая более преференциальное торговое соглашение с Грузией, расширенные обмены между людьми и упрощение визового режима, пакет экономической модернизации, а также поддержку безопасности и обороны против российской агрессии. [124]
Акт получил мощную двухпартийную поддержку, а члены комитета подчеркнули его важность для «поддержки демократических устремлений Грузии и противодействия российскому влиянию». [125] [126] [127] Государственный секретарь Энтони Блинкен также объявил об ограничениях на выдачу виз тем, кто «подрывает грузинскую демократию», что еще раз продемонстрировало приверженность США. [128] [129]
Представители грузинской оппозиции выразили свою благодарность конгрессмену Уилсону за его поддержку, похвалив акты, сосредоточенные на суверенитете Грузии, демократии и евроатлантической интеграции. Они призвали Конгресс и Сенат быстро принять законодательство и запросили дополнительные ресурсы и визиты Конгресса для наблюдения за октябрьскими парламентскими выборами, учитывая критический характер этой поддержки. [130] [131] Напротив, премьер-министр Ираклий Кобахидзе раскритиковал акт MEGOBARI, назвав его шантажом. Он утверждал, что акт может нанести ущерб отношениям Грузии и США , и критиковал подход использования санкций и угроз. Вместо этого он призвал к более конструктивным и прагматичным обсуждениям для улучшения двусторонних отношений. [132] [133] Правящая партия «Грузинская мечта» выступила с заявлением, в котором заявила, что акт MEGOBARI представляет собой «шантаж, запугивание» в отношении независимой грузинской политики и «особенно циничен» в свете празднования Дня независимости Грузии двумя днями ранее. Партия осудила угрозу санкций против законодателей за «голосование в пользу закона» и добавила, что это противоречит духу сотрудничества между суверенными странами. Партия отвергла возможность следовать закону MEGOBARI, заявив, что «мы не намерены торговать суверенитетом и безопасностью нашей страны, и никакой шантаж не может заставить нас пойти против нашей страны». [134]
16 сентября 2024 года Государственный департамент США объявил о введении визовых ограничений для 60 «грузинских правительственных чиновников и других лиц, которые подорвали демократию Грузии и права человека грузинского народа». В их число вошли высокопоставленные правительственные чиновники, муниципальные деятели, руководители предприятий, сотрудники правоохранительных органов, законодатели и т. д. [135] Кроме того, Министерство финансов США ввело финансовые санкции в отношении 4 граждан Грузии в соответствии с Законом Магнитского за «подрыв основных свобод». А именно, были введены санкции против начальника Управления особого назначения Министерства внутренних дел Грузии Харебы Харазишвили и его заместителя Милери Лагазаури, а также лидеров партии «Консервативное движение/Alt-Info» Зуры Махарадзе и Константина Моргошия. [136]
Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе назвал санкции в отношении грузинских чиновников «оскорблением грузинского государства». [137] 3 октября посольство США в Грузии подтвердило, что Бидзина Иванишвили не находится под санкциями правительства США. [138]
20 сентября Voice of America (VoA) сообщил, что Госдепартамент и Министерство финансов США готовят санкции против Бидзины Иванишвили . По словам высокопоставленного анонимного источника, это знаменует собой значительный сдвиг, поскольку пакет санкций теперь готов к реализации. Однако пока неясно, когда эти санкции будут введены в действие, возможно, до или после выборов.
Один из чиновников заявил, что Иванишвили предпринял шаги по углублению связей с российскими олигархами и работал над усилением влияния России на рынке Грузии, действия, предположительно, осуществлялись под руководством российской разведки . Санкции будут направлены на эту деятельность в соответствии с указом 14024, который допускает санкции, связанные с «вредной зарубежной деятельностью правительства Российской Федерации».
Дополнительный анонимный источник, знакомый с обсуждениями, сообщил VoA, что усилия администрации служат сигналом для грузинского правительства, подчеркивая, что США серьезно относятся к своим опасениям. « Люди Байдена пытаются передать серьезность и надеются, что кто-то в грузинском правительстве слушает серьезно», — пояснил источник. Хотя пока неизвестно, когда санкции будут введены, необходимые приготовления уже ведутся, и администрация продолжает надеяться на возврат к более демократическому курсу в Грузии. [139]
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан поздравил премьер-министра Грузии Ираклия Кобахидзе с «убедительной победой» на выборах. [140]
За несколько месяцев до выборов в крупнейшей оппозиционной партии «Единое национальное движение» произошел раскол . [141] В январе 2023 года Леван Хабеишвили сместил Нику Мелию с поста председателя «Единого национального движения» после победы на внутрипартийных выборах. Обвинив Хабеишвили в том, что он является протеже теневого бизнесмена Давида Кезерашвили , Мелия объявил о разрыве с ЕНД и планах создания собственной партии в декабре 2023 года. [142] 11 марта 2024 года Мелия объявил о создании партии «Ахали» . К нему присоединился Ника Гварамия , еще один бывший член ЕНД и основатель прооппозиционного телеканала «Мтавари Архи» . [143] 8 июня Тинатин Бокучава стала председателем «Единого национального движения», сменив Хабеишвили, который ушел в отставку из-за проблем со здоровьем. [144]
20 июля 2023 года Единое национальное движение объявило о союзе со «Стратегией Агмашенебели » Георгия Вашадзе . [145] По словам Хабеишвили, коалиция под названием «Платформа победы» будет сосредоточена вокруг бывшего президента Михаила Саакашвили . Заключенный в тюрьму по обвинению в злоупотреблении властью и насилии , Саакашвили будет руководить своей партией на выборах из тюрьмы. [146]
30 декабря 2023 года Бидзина Иванишвили , основатель «Грузинской мечты», объявил о своем возвращении в политику в качестве почетного председателя «Грузинской мечты», заявив, что он будет играть активную роль в предвыборной кампании. [12]
8 февраля 2024 года парламент утвердил Ираклия Кобахидзе на пост премьер-министра Грузии от правящей партии «Грузинская мечта». [147]
В марте 2024 года движение «Народная власть» было зарегистрировано как политическая партия и, как ожидается, примет участие в выборах. [148]
11 апреля Государственный реестр отменил регистрацию партии «Консервативное движение» , запретив ей участвовать в выборах. В июне 2024 года было объявлено, что партия объединится с « Альянсом патриотов Грузии» и будет участвовать в выборах вместе. [149] [150]
8 июля председатель Единого национального движения Тина Бокучава объявила о новой политической платформе под названием « Единство — спасение Грузии ». Эта платформа направлена на объединение Единого национального движения , Стратегии Агмашенебели — двух партий, которые уже год находятся в коалиции «Платформа победы», — а также представителей других партий, гражданского общества и академических кругов. Новая платформа будет использовать бюллетень ЕНД № 5 на предстоящих выборах. [151]
9 июля три оппозиционные партии, Ahali , Girchi – More Freedom и Droa , объявили о своем решении выставить совместный избирательный список на парламентских выборах в октябре. Лидеры отметили, что ожидаемый альянс с другой партией, Lelo , не состоялся из-за «незначительных разногласий». [152] Впоследствии этот альянс был переименован в «Коалицию за перемены» . [153] 18 августа к коалиции присоединились Республиканская партия и молодежная организация грузинских азербайджанцев «Активисты за будущее». [154] [155] [156]
24 июня 2024 года лидер Альянса патриотов Грузии Ирма Инашвили объявила, что десять консервативных партий и общественных организаций подписали «Декларацию единства патриотов Грузии», положив начало коалиции, направленной на объединение традиционалистских сил для продвижения консервативной повестки дня в следующем парламенте. Декларация приглашала всех людей, разделяющих это мировоззрение, присоединиться, способствуя инклюзивности и одновременно критикуя доминирующие нарративы ГД и ЕНД, которые «маргинализировали консервативные голоса». Ее главная цель — обеспечить надежное представительство консервативных ценностей и интересов в грузинском парламенте . [157] [158] [159] 10 июля сообщалось, что несколько партий будут баллотироваться под знаменем Альянса патриотов вместе с Консервативным движением/Alt Info для содействия совместным избирательным усилиям: Грузинская идея , Грузинская миссия, Консервативно-монархическая партия, Христианско-демократическое движение и Национальное подразделение. [160]
16 июля исполнительный секретарь « Грузинской мечты » Мамука Мдинарадзе в своей речи на открытии предвыборной кампании и нового центрального офиса «Грузинской мечты» заявил, что «Власть народа» будет участвовать в парламентских выборах общим списком вместе с правящей партией «Грузинская мечта». [161] [162]
17 июля партии «Лело для Грузии» , «За народ » и политическое движение «Площадь Свободы» объявили об объединении в рамках единого избирательного списка на предстоящих выборах. [163] Впоследствии этот альянс был переименован в « Сильную Грузию ». Позже в августе к альянсу присоединилась и партия «Граждане ». [164]
1 августа большинство избирательного списка Европейской Грузии , выбранного в ходе внутренних предварительных выборов партии , покинули партию, включая ключевых деятелей Гигу Бокерию и Тамар Черголеишвили . Раскол возник из-за разногласий с другими ключевыми деятелями, Гиги Церетели и Акакием Бобохидзе, по результатам предварительных выборов. [165] [166]
Позже, 15 августа, члены, покинувшие «Европейскую Грузию», официально основали новую партию под названием « Федералисты» . [167] [168] Спустя 2 дня «Европейская Грузия» в объявлении коалиции «Единство » заявила, что будет баллотироваться по совместному списку с ЕНД и «Стратегией Агмашенебели» . [169] 25 сентября «Федералисты» подтвердили, что не будут участвовать в выборах, поскольку опоздали с регистрацией партии. Несмотря на это, партия призвала своих сторонников оставаться активными и голосовать против «Грузинской мечты». [170]
Центральная избирательная комиссия Грузии отказала в регистрации партиям «Европейские социалисты» , «Союз грузинских традиционалистов» и «Поколения для Грузии», сославшись на невыполнение ими законодательного требования о предоставлении подписей 25 тысяч избирателей для регистрации. Вместе с ними в регистрации было отказано еще 8 партиям. Поэтому они не будут участвовать в выборах. [171] Кандидатом от «Грузинской мечты» стал Илья Инджия, сын лидера «Европейских социалистов» Фридона Инджия. [172]
На специальном брифинге 16 сентября Саломе Зурабишвили подчеркнула необходимость «позитивного третьего центра», чтобы предоставить оппозиционно настроенным и не определившимся избирателям более четкий выбор, и объявила о предстоящей коалиции двух основных оппозиционных сил: « Сильная Грузия» и «За Грузию» бывшего премьер-министра Георгия Гахарии . [173]
Она выразила свою поддержку их готовности объединиться и пригласила их во дворец Орбелиани 17 сентября для завершения последних шагов переговоров. Зурабишвили завершила заявление, заявив: «Я уверена, что именно этого общество ждет от вас». [174] [175] Депутат от «Грузинской мечты» Георгий Кахиани обвинил президента в том, что она якобы продемонстрировала свои политические симпатии к этим партиям своим приглашением, что, по его словам, является нарушением конституции Грузии, требующей от президента быть нейтральным. [176]
На следующий день после встречи в администрации президента Хазарадзе признал, что, хотя некоторые проблемы сохраняются, включая вопросы, касающиеся событий 20 июня 2019 года [177] и проекта морского порта Анаклия , он и Гахария едины в своей цели — свергнуть правящую партию «Грузинская мечта». Хазарадзе подчеркнул острую необходимость для страны сделать выбор между путем, связанным с Россией, и будущим, интегрированным с Европой. [178]
Гахария упомянул, что Хазарадзе запросил дополнительное время для разъяснения своей позиции, что указывает на то, что переговоры все еще продолжаются. Гахария подтвердил приверженность своей партии приоритетному демократическому пути Грузии. Он выразил благодарность президенту Саломе Зурабишвили за содействие диалогу и подчеркнул, что предстоящие выборы имеют решающее значение для предотвращения доминирования какой-либо одной партии в грузинской политике. [179] [180] [181]
19 сентября For Georgia объявила через Facebook, что переговоры провалились, [182] сославшись на внутренние разногласия в Strong Georgia. Однако Мамука Хазарадзе опроверг это утверждение, заявив, что Strong Georgia готова подписать соглашение, но ждет приглашения президента, чтобы завершить его. Альянс был призван бросить вызов доминированию правящей партии «Грузинская мечта» и оппозиционного ЕНД, потенциально привлекая колеблющихся избирателей. Несмотря на это, разногласия, особенно по поводу противоречивого прошлого бывшего премьер-министра и вопросов равного представительства в объединенном партийном списке, привели к срыву. [183]
25 сентября «Сильная Грузия» объявила, что к их коалиции присоединился бывший президент Георгий Маргвелашвили . [184]
Всего на октябрьских выборах было зарегистрировано 27 партий. [185]
В день голосования Зурабишвили выразила надежду, что выборы положат конец «однопартийному правлению в Грузии». [186]
Список основных партий и коалиций, принимающих участие в выборах.
Список мелких партий и коалиций , принимающих участие в выборах по состоянию на 2 октября. [188]
21 августа 2024 года правящая партия «Грузинская мечта» официально объявила о начале предвыборной кампании. [190] Первое агитационное мероприятие стартовало в грузинском городе Мцхета 22 августа. [191] Второе агитационное мероприятие прошло в Амбролаури в регионе Рача-Лечхуми и Квемо Сванети . [192] Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе, возглавляющий избирательный штаб правящей партии, объявил делегатов, которые будут вести предвыборную кампанию партии. Кобахидзе добавил, что все делегаты будут присутствовать в избирательном списке правящей партии и представлять свои города и регионы в парламенте Грузии. [193] Вскоре после этого председатель правительства Автономной Республики Аджарии Торнике Рижвадзе представил делегатов правящей партии для ведения кампании по выборам в Верховный совет Аджарии, которые проводятся одновременно с выборами в парламент Грузии. [194]
20 августа Политический совет «Грузинской мечты» опубликовал заявление, в котором говорилось, что выборы будут референдумом по теме «война против мира, традиционные ценности против моральной деградации, подчинение внешним силам против независимого и суверенного государства». Партия призвала своих сторонников «отложить все в сторону и прийти голосовать», подчеркивая необходимость для правящей партии обеспечить конституционное большинство на выборах для реализации своих долгосрочных целей. Партия представила цели, для которых она будет использовать конституционное большинство. «Грузинская мечта» пообещала запретить бывшую правящую партию «Единое национальное движение» после победы на выборах, обвинив ее в различных преступлениях против грузинского народа во время ее правления, включая подталкивание Грузии к войне с Россией в 2008 году и стремление втянуть Грузию во «второй фронт» российско-украинской войны . Согласно заявлению, существование ЕНД, «которое полностью контролируется извне и постоянно занимается враждебностью по отношению к государству», делает «невозможным» здоровый демократический процесс и смену политических сил . [195]
Правящая партия также пообещала полностью принять законопроект «О защите семейных ценностей и несовершеннолетних », который она уже инициировала в парламенте Грузии. Законопроект, призванный запретить «пропаганду ЛГБТ», был оправдан правящей партией необходимостью предотвращения распространения «псевдолиберальной идеологии» в Грузию извне. [195]
Третья цель, обозначенная правящей партией, вращалась вокруг реинтеграции поддерживаемых Россией сепаратистских регионов Грузии, Абхазии и Южной Осетии . Согласно заявлению, учитывая «динамичное развитие событий», Грузия может получить шанс «мирно восстановить» свою территориальную целостность в «любое время», поэтому «необходимо будет внести поправки в Конституцию Грузии, чтобы привести систему управления и территориально-государственную структуру Грузии в соответствие с новой реальностью». По мнению правящей партии, «контролируемые извне антигосударственные» оппозиционные партии не захотят поддерживать восстановление территориальной целостности, поэтому правящей партии необходимо будет удерживать конституционное большинство. [195] [196]
Также был четвертый вопрос, связанный с «защитой идентичности Грузии и национальных ценностей», однако в заявлении говорилось, что этот вопрос все еще обсуждается внутри правящей партии. [195] Позже Бидзина Иванишвили , основатель « Грузинской мечты », уточнил, что этот вопрос связан с «верой», а несколько наблюдателей предположили план сделать православное христианство государственной религией в Грузии. [195] [197]
После многомесячного перерыва Бидзина Иванишвили выступил с речью в Мцхете . Обращаясь к толпе со специально оборудованной трибуны, окруженной пуленепробиваемым стеклом, Иванишвили последовал за речами других лидеров «Мечты». Речь Бидзины Иванишвили в значительной степени повторила содержание заявления, опубликованного партией «Грузинская мечта» днем ранее. [198]
Его выступление началось с резкой критики Единого национального движения . Он представил предстоящие выборы 26 октября как поворотный момент для привлечения ЕНД к ответственности, сравнив их с « Нюрнбергским процессом ». По словам Иванишвили, обеспечение конституционного большинства будет иметь решающее значение для «Грузинской мечты» для эффективного решения и устранения того, что он назвал «тяжелой болезнью», которая преследует страну на протяжении двух десятилетий. Он утверждал, что это большинство позволит предпринять юридические действия для запрета ЕНД и связанных с ним партий, сославшись на правовые основания для такого шага. [199]
Иванишвили подчеркнул, что ЕНД продолжало беспорядки и влияние военного времени в Грузии, делая его убеждения все более актуальными. Он поклялся, что Грузинская мечта не позволит стране оставаться на политически нестабильном пути и что конституционное большинство исключит любое внешнее влияние, защищающее ЕНД от политических последствий. [199]
Он также заявил, что выборы 26 октября должны стать решающим моментом для грузинского народа, чтобы вынести суждение о ЕНД и его объединениях, включая «иностранных агентов, занимающихся антигосударственной деятельностью». По словам Иванишвили, только заменив ЕНД «патриотическими политическими силами», Грузия сможет провести «по-настоящему здоровые выборы». [199]
В своей речи Иванишвили также сослался на предложенный «законопроект о пропаганде ЛГБТ», инициированный «Грузинской мечтой». Он предположил, что при наличии конституционного большинства партия будет в состоянии принять этот закон. [199]
Кроме того, Иванишвили обсудил возможность возвращения вопроса территориальной целостности Грузии на повестку дня, что потребует внесения поправок в конституцию. Он указал, что такие изменения будут включать пересмотр системы правительства и территориального устройства, заявив, что ЕНД будет препятствовать этим усилиям и воспрепятствует восстановлению территориальной целостности. [199]
Наконец, Иванишвили объявил о перспективе еще одной поправки к конституции, направленной на защиту идентичности и национальных ценностей Грузии. Он предоставил мало подробностей, сославшись на продолжающиеся консультации. [200] [201]
Позже было подтверждено, что поправка фокусируется на обозначении православного христианства как государственной религии . Правящая партия назвала эту инициативу частью своего обязательства поддерживать «национальные ценности и традиции» в соответствии с их предвыборными обещаниями запретить « пропаганду ЛГБТ » и усилить роль Церкви. [202] Напротив, Грузинская православная церковь выразила скептицизм, опасаясь, что такое изменение может поставить под угрозу ее независимость и усилить контроль правительства. Высокопоставленные члены духовенства, включая митрополита Шио Муджири и митрополита Николоза Пачуашвили, выразили обеспокоенность по поводу потенциальных последствий этого предложения, утверждая, что оно может изменить традиционно независимые, но в то же время сотрудничающие отношения между государством и Церковью, установленные Конкордатом 2002 года . [203]
После того, как Грузинская православная церковь (ГПЦ) отклонила предложение правящей партии о признании ГПЦ государственной религией в Грузии, 31 августа во время предвыборной речи в Озургети Бидзина Иванишвили вновь обратился к этому вопросу. Он подтвердил продолжающиеся дискуссии между ГПЦ и правящей партией о конституционном статусе ГПЦ. Он сказал, что предложенная правящей партией поправка прояснит православное христианство как «столп грузинской государственности» и подчеркнет его роль в истории и настоящем страны. [204]
Лидер оппозиционной партии «Лело для Грузии» Мамука Хазарадзе ответил на предложение, заявив, что его партия поддержит поправку. Он также обвинил партию «Грузинская мечта» в манипулировании этим вопросом, попросив ее провести голосование по предложенной поправке до октябрьских выборов. Хазарадзе заявил, что «Грузия не существует и не будет существовать без Грузинской православной церкви». [205]
Позже премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе пояснил, что «Грузинская мечта» намерена запретить ряд политических партий, которые Кобахидзе называет «Коллективным ЕНД», в том числе: « Единство — Национальное движение » (ЕНД, Европейская Грузия , Стратегия Агмашенебели ), «Коалиция за перемены » ( Ахали , Гирчи — Больше свободы , Дроа , Республиканская партия ), альянсы «Сильная Грузия» ( Лело , Для народа , Площадь свободы , Граждане ) и партия «За Грузию» , основанная бывшим премьер-министром Георгием Гахарией . Он обвинил эти группы в тайном сотрудничестве с «Единым национальным движением» и призвал к уголовным расследованиям в отношении таких деятелей, как Мамука Хазарадзе из «Лело». Кобахидзе заявил, что если Конституционный суд сочтет «Коллективное национальное движение» незаконным, их парламентские мандаты должны быть отозваны после выборов. [206] [207] По словам Кобахидзе, запрет политических партий считается демократическим процессом, когда для этого есть правовая основа. Он утверждал, что в демократическом государстве такие действия оправданы. Кобахидзе отметил, что политические партии были запрещены в Украине и Молдове , и подобные меры получили положительные оценки со стороны ЕС . [208]
ЕС выразил обеспокоенность в связи с заявлениями премьер-министра Грузии и официальных лиц о планах запретить оппозиционные партии, подчеркнув, что « политический плюрализм имеет решающее значение для демократии», дополнительно отметив, что «ЕС внимательно следит за ситуацией и имеет все возможности для реагирования». [19] Спикер парламента и член правящей партии Шалва Папуашвили раскритиковал замечания европейских официальных лиц, заявив, что этот шаг нельзя считать недемократичным, сославшись на скандал в тюрьме Глдани , который выявил системные и широко распространенные пытки в грузинских тюрьмах во время правления ЕНД, которое длилось с 2003 по 2012 год. Он сказал, что ЕНД практиковало «систему насилия и пыток», находясь у власти. Папуашвили раскритиковал Европейский союз за то, что он позволил лидеру ЕНД Саакашвили переехать в Европу после окончания его президентства и позволил ему избежать правосудия в Грузии, а также за то, что он на протяжении многих лет защищал Саакашвили и его партию ЕНД от ответственности. Он также заявил, что сообщения о намерении запретить все оппозиционные партии являются «просто дезинформацией». [209]
Мамука Мдинарадзе , исполнительный секретарь «Грузинской мечты», подчеркнул необходимость поддержания мира, работы по восстановлению территориальной целостности и сохранения традиционных ценностей и независимости. Он подчеркнул, что только «Грузинская мечта» способна сохранить мир с Россией и в то же время добиваться европейской интеграции страны. В то же время Мамука Мдинарадзе подчеркнул важность традиционных ценностей и христианства для грузинской идентичности. В конечном итоге, он сформулировал предвыборные обещания партии как «выживание физически и выживание духовно». [210] [211]
8 сентября Бидзина Иванишвили обратился к общественности во время предвыборного мероприятия в Ахалцихе . Он подчеркнул, что победа «Грузинской мечты» на парламентских выборах в Грузии в 2012 году «принесла свободу» Грузии от «Коллективного ЕНД», и призвал общественность сохранить эти достижения. Он сказал, что правление «Грузинской мечты» было отмечено «12 годами непрерывного мира», предупредив, что «Коллективное ЕНД» «стремится к войне», в очередной раз обвинив их в «провоцировании войны августа 2008 года» и «попытках втянуть Грузию в войну России против Украины» путем открытия «второго фронта» под руководством «иностранных покровителей». Он пообещал положить конец «насильственным попыткам навязать нашему народу псевдолиберальные ценности из-за рубежа», вместо этого пообещав обеспечить «достойное место» для Грузии в Европейском союзе . [212] Он заметил:
26 октября население Грузии, к сожалению, не будет выбирать между добром и лучшим; из-за радикальной оппозиции, народа без родины, 26 октября мы будем выбирать между войной и миром, [между] псевдолиберальными ценностями и национальностью, семьей, верой и ценностями, основанными на независимости, мы будем выбирать между достойным европейским будущим нашей страны и неприемлемой реальностью, которую радикальная оппозиция со своими иностранными деятелями хочет представить как европейскую.
— Бидзина Иванишвили во время предвыборного митинга «Грузинской мечты» в Ахалцихе . [212]
Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе также повторил сообщение, обвинив ЕНД в «авторитаризме, убийствах и пытках людей», заявив, что это не имеет ничего общего с настоящими европейскими ценностями. Он обвинил ЕНД в поддержке внешней «Партии войны» и подчеркнул, что правительство «Грузинской мечты» «является первой администрацией после восстановления независимости, при которой страна не была вовлечена в войну». Он сказал, что с ЕНД у власти страна окажется «в гораздо более сложной ситуации, как сегодня Украина». [213] Он также заявил, что выборы 26 октября столкнули друг с другом «безгражданство и любовь к стране, воинствующий атеизм и уважение к церкви, рабство и суверенитет, моральное вырождение и традиционные ценности, войну и мир», назвав их «решающим референдумом». [214]
14 сентября 2024 года Иванишвили выступил с публичной речью во время предвыборного мероприятия в Гори . В своей речи он подчеркнул то, что он назвал «смертельной угрозой» втягивания страны в российско-украинскую войну , заявив, что оппозиция стремится открыть второй фронт против России. Он также подробно остановился на предвыборных обещаниях «Грузинской мечты». Он назвал оппозицию «союзом преступников», которые делают «здоровый демократический процесс» в Грузии «невозможным». Он в очередной раз обвинил бывшее правящее «Единое национальное движение » в войне 2008 года с Россией и стремлении втянуть страну в российско-украинскую войну. Он назвал войну 2008 года «изменой», совершенной тогдашней правящей партией «Единое национальное движение» и обвинил ее в российской оккупации грузинских территорий . Иванишвили повторил, что правящая партия будет стремиться запретить «Единое национальное движение» и его «партии-сателлиты» на основании их ответственности за российско-грузинскую войну 2008 года . [215]
Иванишвили также повторил, что правящая партия пытается принять «законопроект о пропаганде ЛГБТ». Он утверждал, что «мораль грузинского мужчины» подвергается нападкам со стороны оппозиции и ее «иностранных покровителей». Иванишвили утверждал, что они стремятся сделать грузинский народ подчиненным, заставив его забыть «собственное прошлое, историю и ценности». Он дал обещание закрепить семейные ценности в конституции Грузии . [215]
Иванишвили снова обратился к вопросу о конституционном статусе Грузинской православной церкви . Он сказал, что Грузия и православное христианство неотделимы друг от друга, и назвал христианство опорой грузинской и ее европейской идентичности. Он сказал, что Грузинская православная церковь подвергается нападкам со стороны «внутренних и внешних врагов», и пообещал принять конституционный закон, объявляющий православное христианство опорой идентичности грузинского государства. [215]
Иванишвили подробно остановился на своих обещаниях относительно территориальной целостности. Ссылаясь на события в мировой политике, Иванишвили заявил, что мирная реинтеграция поддерживаемых Россией сепаратистских республик Грузии может стать актуальной в ближайшее время, что потребует внесения изменений в конституцию Грузии. [215]
Иванишвили также заявил, что, по его словам, является его «главным посланием», которое он ранее не озвучивал. Он сказал, что наконец-то была дана «политическая оценка» войне 2008 года, обвинив ЕНД в ее провоцировании и назвав ее «худшим преступлением, совершенным ими». Иванишвили обвинил ЕНД в совершении «множества зверств», которые, по его словам, были доказаны доказательствами. Иванишвили заявил, что война 2008 года была «хорошо спланированной провокацией извне против грузинского и осетинского народов , целью которой было расколоть единство, разрушить отношения и заставить их существовать в условиях бесконечной искусственной конфронтации». Он заявил, что война 2008 года была «заказана извне» и осуществлена «агентами без гражданства». Он пообещал провести « Нюрнбергский процесс » для ЕНД, а также сказал, что Грузия должна извиниться перед осетинским народом за «то пламя огня, в которое в 2008 году погрузило наших осетинских братьев и сестер предательское Национальное движение». Он сказал, что только «Грузинская мечта» может обеспечить примирение с осетинским народом. [215] [216] [217]
Заявления Иванишвили подверглись резкой критике со стороны оппозиционных партий. « Единство – Национальное движение» опубликовало заявление, в котором говорилось, что «Иванишвили должен извиниться за предательские заявления». В нем говорилось, что его заявления отвечают интересам России и подрывают политику непризнания Грузии в отношении оккупированных территорий. [218] U—NM назвало заявление Иванишвили «национальным позором». В нем говорилось, что цель заявления Иванишвили — «переложить вину за войну 2008 года с России на бывшее грузинское правительство». [218] [219] Председатель ЕНД Тина Бокучава заметила: «Что он [Иванишвили] говорит семьям наших национальных героев... что они и все мы должны извиниться перед врагом? Грузия не извиняется перед врагом». [220] Лидер « Сильной Грузии » Мамука Хазарадзе ответил на заявления Иванишвили, заявив, что «все войны в Грузии были начаты руками России», и добавил, что именно «грузинские героические мальчики, которые пожертвовали собой ради родины», заслуживают извинений за нынешнее состояние Грузии. Хазарадзе назвал «Грузинскую мечту» «русской мечтой». [221] Григол Гегелия из «Лело для Грузии» сказал, что заявление об извинениях было «позорным» и что конечным результатом политики Иванишвили станет официальное «попадание Грузии в лапы России». Ника Гварамия , лидер « Коалиции за перемены » , сказал, что своими заявлениями Иванишвили пытался «уничтожить достоинство нашей страны» и «фальсифицировать историю против нашей родины». Бека Лилуашвили, член партии «За Грузию» , сказал, что заявления Иванишвили имели «очень тревожные акценты», поскольку они «устранили Россию как оккупирующее государство» и «обвинили западный мир» в войне. [220] Александр Раквиашвили, лидер «Гирчи» , заявил, что «нашим солдатам, членам семей погибших солдат и населению не за что извиняться, потому что это Россия напала на нас». Он сказал, что Иванишвили должен извиниться за свое заявление. [222] Многие родственники грузинских солдат, погибших в войне 2008 года, такие как жена Георгия Анцухелидзе , которого пытали югоосетинские боевики, публично осудили заявления Иванишвили. [223] [224] [225] [226] [227]
Бывший президент частично признанной, поддерживаемой Россией Южной Осетии Эдуард Кокойты критически отреагировал на недавнее заявление Иванишвили. Кокойты назвал заявление Иванишвили «смелым», но усомнился в его искренности. Он повторил, что его позиция по российско-грузинской войне не изменилась, заявив, что Саакашвили и его правительство являются «международными преступниками», которые должны быть наказаны. Однако он раскритиковал идею возложения вины исключительно на Саакашвили и Соединенные Штаты, назвав ее упрощенной и недальновидной, и заявил, что вся Грузия несет ответственность за присоединение к Западу.
Кокойты далее настаивал на том, что Грузия должна признать независимость Южной Осетии, подписать мирные соглашения и вернуть спорные территории, включая ущелья Трусо и Гудаури , которые он назвал «исконными осетинскими землями». Он отверг экономические репарации, ранее предложенные Грузией, как недостаточные, подчеркнув значительные потери жизни и эмоциональные травмы, полученные осетинским народом. В своих замечаниях Кокойты призвал осетин не становиться «марионетками» политических и общественных групп, финансируемых Иванишвили, и выразил обеспокоенность тем, что грузинские спецслужбы могут начать действовать в Южной Осетии. В заключение он заявил, что любой мир между Грузией и Южной Осетией должен быть «на условиях России», а Южная Осетия и Абхазия должны служить ключевыми форпостами России на Южном Кавказе для обеспечения «региональной стабильности». [228] [229]
28 сентября Иванишвили выступил с речью на митинге в Телави и обратился к кахетинцам . Иванишвили обвинил ЕНД в попытке отдалить Грузию от ее национальных ценностей. В частности, Иванишвили подчеркнул то, что он назвал нападением ЕНД на грузинское виноделие, которое он описал как часть грузинской национальной идентичности. С другой стороны, он утверждал, что Грузинская мечта реализовала государственные программы по восстановлению виноградарско-винодельческой отрасли и традиционного российского рынка . [230]
Иванишвили назвал ЕНД «политической саркомой», которую нужно «вырезать из грузинского тела». Иванишвили повторил свои обвинения в адрес ЕНД в том, что она несет ответственность за «трагедию августа 2008 года», и заявил, что само ЕНД признало, что начало войну, подписав заключение комиссии ЕС во главе с Хайди Тальявини , которая, по его словам, обвинила Грузию в войне. Иванишвили заявил, что ЕНД пытается держать Грузию «в состоянии постоянного конфликта и конфронтации», и пообещал, что после выборов ЕНД понесет суровое наказание. Иванишвили назвал лидеров ЕНД «грузинами по паспорту, но без гражданства по уму». Иванишвили в то же время пообещал Грузии европейское будущее «только с миром, достоинством и процветанием». [230] [231]
В Телави выступил также спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили. Он подчеркнул, что «сближение с Евросоюзом должно быть не бессловесным выполнением инструкций, а двусторонним взаимным изучением, взаимным уважением, взаимным принятием, а не поглощением и потерей» для Грузии. Он сказал, что Грузия заслуживает места в Европе как носитель христианской веры и сотворец сельского хозяйства и виноградарства, которые, по его словам, вплетены в европейскую идентичность. [232]
21 октября Бидзина Иванишвили дал противоречивое 80-минутное интервью проправительственному каналу Imedi TV , всего за несколько дней до выборов. Во время интервью он повторил свои угрозы оппозиции, раскритиковал западное влияние и продвигал теории заговора о глобальных силах, якобы замышляющих заговор против Грузии. Он также выразил трансфобные и гомофобные взгляды, представив мифы о « пропаганде ЛГБТ ». Его интервью вызвало широкую реакцию и мемы в Интернете, особенно в отношении его комментариев. [233]
Иванишвили утверждал, что он находится под «фактически» санкциями со стороны Соединенных Штатов . Он утверждал, что через две недели после начала российского вторжения в Украину его зарубежные активы были заморожены, включая произведения искусства и вертолеты, которые он с трудом смог вернуть из Германии . Хотя ему удалось перевести некоторые активы в швейцарский банк , он не имел доступа к своим деньгам в течение полутора лет из-за продолжающихся юридических проблем с Credit Suisse . Он указал, что его финансовые трудности совпали с критическими заявлениями Запада.
Он объяснил, что отказался встречаться с представителями США, поскольку это было бы «контрпродуктивно», пока его доступ к средствам ограничен. Иванишвили выразил обеспокоенность тем, что его будут воспринимать как принимающего решения исключительно для восстановления своих замороженных активов, а не ради блага своей страны, заявив: «Если бы искусственные санкции были сняты, я был бы освобожден от этого комплекса». [234]
Иванишвили утверждал, что иностранные силы, которые он называл « партией глобальной войны », сотрудничают с либеральной оппозицией Грузии, чтобы подорвать страну. Он изобразил эти силы как манипулирующие Грузией в конфликте с Россией и заявил, что Георгий Гахария был частью этого плана. Он поклялся, что и Гахария, и другие бывшие члены «Грузинской мечты», которые присоединились к его партии, будут сурово наказаны.
Он также предположил, что западные партнеры Грузии намеренно не допускают страну в НАТО , чтобы использовать ее в своем геополитическом конфликте с Россией. Он обвинил оппозицию в фабрикации «виртуальной реальности» для общественности, наполненной ложными обвинениями в растущем авторитаризме и отступлении от демократии .
В своем интервью Иванишвили выразил убеждение, что спорный закон об «иностранных агентах», широко критикуемый за его потенциальное влияние на свободу объединений и выражения мнений, был разработан для защиты страны от иностранного вмешательства. Он отклонил опасения по поводу предстоящих выборов, заявив, что, хотя он ожидает напряженности в ближайшем будущем из-за геополитики, ситуация стабилизируется после голосования.
Иванишвили также сделал провокационные замечания о правах ЛГБТК+ , заявив, что западные страны продвигают вредную «пропаганду». Он привел сенсационные и беспочвенные примеры, такие как «мужское молоко » и «гигиенические прокладки в мужских туалетах», чтобы подчеркнуть свое презрение к тому, что он считал последствиями западной социальной политики. Он утверждал, что западные общества занимаются радикальными практиками, которые, по его мнению, подрывают традиционные ценности. Он утверждал, что мужские туалеты в некоторых странах теперь оборудованы гигиеническими прокладками и что есть утверждения, приравнивающие «мужское молоко» к женскому. Иванишвили также описал то, что он назвал «оргиями всех видов», происходящими на публике во время мероприятий гордости . Он раскритиковал тенденцию избегать традиционной гендерной терминологии, заявив, что существует давление с целью воздержаться от того, чтобы называть женщину женщиной, а мужчину мужчиной. Кроме того, он утверждал, что сексуальное образование преподается детям до пяти лет в детских садах, знакомя их с концепциями, которые, по его мнению, искажают гендерные роли. Он сослался на случай, когда учитель на Западе был вторично заключен в тюрьму за заявление о том, что существуют только два пола: мужской и женский, подразумевая, что традиционные точки зрения подвергаются преследованиям.
Несмотря на свою жесткую риторику, Иванишвили выразил желание восстановить отношения с Западом, в частности с Соединенными Штатами. Он утверждал, что решил свои предыдущие проблемы с западными чиновниками и выразил готовность встретиться с послом США Робином Данниганом после выборов. Однако он продолжал настаивать на том, что санкции против него, которые он назвал инструментом «Партии глобальной войны», дали обратный эффект и не смогли подавить Грузию. [235] [236]
В начале января 2022 года стало известно, что находящийся в заключении бывший президент и лидер Единого национального движения (ЕНД) Михаил Саакашвили работал над экономическим планом из 9 пунктов совместно с экономистом ЕНД Романом Гоциридзе . [237] [238] 10 января Саакашвили объявил, что план завершен и вскоре будет представлен общественности. [239]
План Саакашвили был окончательно обнародован 3 февраля. В плане изложены девять тезисов экономического развития: судебная реформа, английское право , арбитраж , декриминализация экономических преступлений ; деолигархизация; развитие энергетики; устранение бюрократии и ненужных расходов; принцип единого налога; развитие инфраструктуры и транспорта; строительство Лазики , развитие сельского хозяйства и «Грузинская силиконовая долина ». [240] [241] Он сосредоточен на дерегулировании , цифровизации государственных услуг, снижении коррупции в судебной системе, демократическом развитии, малом правительстве , невмешательстве в экономику и защите частной собственности как средстве привлечения иностранных инвестиций для стимулирования экономического роста . [242]
План предусматривал создание конституционной комиссии по судебной реформе, сокращение сроков рассмотрения дел и ограничение коррупции. Он призывал к неограниченному применению английского права в Грузии по коммерческим вопросам, расширению применения частного арбитража и декриминализации экономических преступлений. [242] План обозначил деолигархизацию как одну из своих главных целей и предлагал запретить лицам, владеющим более 5% ВВП Грузии , вступать в политические партии, основывать их или финансировать их. [242]
План также предусматривал модель экономического развития Грузии как в значительной степени инфраструктурно-ориентированную. В частности, план был сосредоточен на строительстве новых гидроэлектростанций, железных дорог и аэропортов в Грузии, чтобы страна стала «региональным логистическим и транспортным узлом». Он назвал биткойны главной проблемой, ссылаясь на «абхазские и грузинские кланы», чрезмерно эксплуатирующие электроэнергию, и на отсутствие подотчетности. [242]
План Саакашвили предусматривал аутсорсинг значительной части государственных услуг в частный сектор и постепенное сокращение государственного сектора. Он также возродил идею строительства нового города Лазика в течение запланированного периода в 10 лет, представив его как будущую «финансовую столицу» страны. Для грузинского сельскохозяйственного сектора Саакашвили заявил, что привлечение новых технологий из-за рубежа будет единственным жизнеспособным путем развития, а также поддержал идею сокращения субсидий некоторым секторам, что, по его словам, фактически будет стимулировать больше предпринимательства и роста. План предусматривал разработку «системы сельскохозяйственного страхования» правительством для стимулирования развития сельского хозяйства. [242]
Ссылаясь на Беларусь , Саакашвили представил «грузинскую кремниевую долину» как новый проект. Он призвал сделать Рустави или какой-либо другой город, близкий к столице, «зоной безналогового освобождения» и приватизировать там предприятия по символическим ценам с инвестиционными обязательствами. [242]
4 сентября 2024 года председатель ЕНД Тина Бокучава представила «5 приоритетов» своей партии и партнеров по коалиции во время предвыборного мероприятия в Кварели : европейская интеграция , увеличение среднего дохода, увеличение пенсий, укрепление грузинских семей и разрушение монополий. Во внешней политике коалиция обещала начать переговоры о вступлении в Европейский союз , вести переговоры о свободной торговле и либерализации визового режима с Соединенными Штатами и отменить Закон о прозрачности иностранного влияния . Во внутренней политике Бокучава обещала бесплатное школьное питание , бесплатное жилье для студентов и отмену пенсионных кредитов. [243]
«Единство – Национальное движение» отдает приоритет обеспечению членства Грузии в Европейском Союзе . Вместе со своими партнерами по коалиции партия планирует начать переговоры о вступлении в ЕС сразу после победы на выборах, открыв доступ к «европейскому фонду в 14 миллиардов евро » Грузии. Кроме того, партия обязуется подписать соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами и обеспечить безвизовый режим для граждан Грузии в США.
Партия также обещает создавать десятки тысяч новых рабочих мест ежегодно. Субсидия ЕС в размере 1 млрд евро будет выделена сельскому хозяйству с целью увеличения средней заработной платы по стране до 3500 лари и установления минимальной заработной платы в размере 1500 лари. Другие ключевые обещания включают отмену пенсионных кредитов, повышение пенсий до 1000 лари и создание фонда в размере миллиарда лари имени Михаила Саакашвили для поддержки возвращения грузинских эмигрантов . [244]
8 августа 2024 года лидер партии «За Грузию» Георгий Гахария отправился в Батуми , чтобы встретиться с народом и провести агитацию. 17 августа 2024 года Гахария официально дал старт предвыборной кампании партии на церемонии открытия в Зугдиди . [245]
Обещания Гахарии во время предвыборной кампании включали повышение минимальной заработной платы с 50 до 950 лари, введение шестимесячного пособия по безработице и увязку повышения пенсий с ростом экономики. [246]
Для Грузии, которая считает, что здравоохранение является основополагающим правом человека, и государство должно обеспечить его защиту. Партия планирует перейти к обязательной всеобщей модели медицинского страхования, финансируемой за счет акцизов на табак, алкоголь и импорт транспортных средств. Первичная медицинская помощь будет усилена, врачи переподготовлены, а качество обслуживания и регулируемые расходы обеспечат доступ к качественным лекарствам.
Партия стремится ускорить интеграцию Грузии в ЕС, обеспечивая секторальные преимущества, такие как доступ к единому рынку, Европейскому энергетическому союзу и применение цифровой политики до полного членства. Кроме того, партия выступает за членство в НАТО без «Плана действий по членству» (ПДЧ) , следуя модели Финляндии и Швеции .
В экономическом плане партия стремится создать социальное государство европейского типа , ориентированное на устойчивый и инклюзивный рост. Основные приоритеты включают программы занятости, разработку секторальной политики и агентство по финансированию экспорта. Четырехлетний инфраструктурный проект завершит газификацию , водоснабжение и доступ в Интернет по всей стране, с упором на создание зеленой экономики для защиты природных ресурсов.
В образовании партия стремится поощрять критическое мышление, гражданское сознание и непрерывное обучение посредством улучшения качества, инфраструктуры и финансирования. Расходы на оборону возрастут до 2% ВВП, а военное сотрудничество с западными партнерами, особенно с Соединенными Штатами , усилит обороноспособность Грузии. Деполитизация и укрепление Службы государственной безопасности будут сосредоточены на борьбе с гибридными угрозами со стороны России.
Партия разработает национальную стратегию деоккупации и мирного воссоединения страны, включающую вклад общественности и западных партнеров в течение одного года. Реформы управления укрепят институты, обеспечат взаимные сдержки и противовесы и будут способствовать честным, прозрачным выборам .
Ключевые назначения в правительстве (например, генеральный прокурор, судьи судов) будут осуществляться на основе политического консенсуса. Судебные реформы будут направлены на искоренение коррупции, включая отстранение высокопоставленных чиновников, утративших общественное доверие. Высший совет юстиции подвергнется комплексной реформе для восстановления честности.
Борьба с коррупцией является центральным приоритетом. Партия обещает демонтировать элитные сети, которые обогащаются за счет граждан, гарантируя, что региональные и муниципальные органы власти будут свободны от коррупции. Благодаря фискальной децентрализации муниципалитеты получат больше полномочий и ресурсов, а антикоррупционные подразделения будут созданы на местах для мониторинга рисков. [247] [248]
5 сентября 2024 года коалиция «Сильная Грузия» представила свой предвыборный план под названием «Путь Ильи» [249] общественности в Сагурамо, недалеко от статуи Ильи Чавчавадзе . Коалиция заявила, что введет визовый режим для граждан России в Грузии, ограничит прямое авиасообщение с Россией и запретит продажу сельскохозяйственных земель россиянам. Она пообещала добиваться строительства глубоководного порта Анаклия и создания «200 тысяч новых рабочих мест», хотя и не уточнила, какие меры будут приняты для этой цели. Она пообещала ввести высокий налог на азартные игры и использовать увеличенные бюджетные средства для повышения пенсий. Ана Долидзе , социал-демократический член коалиции от партии «За народ» , представила план по повышению среднего дохода и минимальной заработной платы . Она заявила, что эти цели будут достигнуты в сотрудничестве с «бизнесом, малым и средним бизнесом». Леван Цуцкиридзе, лидер партии «Площадь Свободы » , сосредоточился на реформе образования. Коалиция обещала большую европейскую интеграцию , пообещав создать специальное министерство, которое будет продвигать вступление Грузии в ЕС, увеличивать торговлю с ЕС и создавать больше возможностей для молодежи переезжать в европейские страны через программы обмена студентами . [250]
19 сентября во время встречи с пенсионерами Мамука Хазарадзе отметил, что коалиция планирует увеличить налоги на азартные игры с 15% до 25%, приведя в пример Иллинойс . Он также призвал положить конец «эксплуататорской практике, связанной с пенсионными кредитами и овердрафтами» и пообещал «надлежащий надзор» за пенсионным фондом . [251] Ключевым компонентом платформы Lelo является ее пенсионный план в размере 1000 лари для пожилых людей, который, как заверил Хазарадзе, является конкретной инициативой, а не предвыборным лозунгом. «Речь идет о том, чтобы обеспечить нашим пенсионерам основные средства для достойной жизни», — пояснил он. [252]
Коалиция планирует разработать нормативные акты, направленные на отделение образовательных учреждений от политического контроля, содействие независимости в системе образования . Предлагаемые инициативы включают разработку программы школьного питания , предоставление жилищной поддержки учащимся, обновление исследовательских лабораторий, содействие профессиональному образованию и увеличение количества детских садов в муниципалитетах со значительным населением этнических меньшинств.
Кроме того, коалиция намерена создать систему национальной безопасности на основе передового опыта НАТО , что будет включать реформы Совета национальной безопасности . Планы включают восстановление визового режима для граждан России и ограничение влияния российской мягкой силы в Грузии. Для удовлетворения потребностей населения оккупированных регионов и содействия мирному урегулированию конфликтов коалиция стремится создать лучшие возможности для образования и трудоустройства, одновременно расширяя доступ к перспективам, вытекающим из кандидатуры Грузии на членство в Европейском союзе и создания свободных экономических и торговых зон .
Коалиция поддерживает демократическое управление, позволяя всем партиям действовать свободно, одновременно укрепляя местное самоуправление и децентрализацию власти. Они планируют провести всеобъемлющую проверку судей с помощью механизма проверки , что приведет к роспуску действующего судебного совета. Новый совет будет сформирован на основе результатов проверки, увеличив число судей и приняв квалифицированных специалистов из-за пределов существующей системы.
Предлагается создать Национальное антикоррупционное агентство, наделенное следственными полномочиями и подотчетное парламенту. Реформы будут направлены на улучшение системы государственных закупок, повышение прозрачности в отношении офшорных компаний и конфискацию любого незадокументированного имущества, полученного коррупционным путем. Коалиция утверждает, что существующие противоречивые законы препятствуют европейской интеграции Грузии и не соответствуют национальным интересам, и они планируют отменить эти законы после вступления в должность.
Коалиция предполагает процесс децентрализации, который предоставит муниципалитетам и советам увеличенные финансовые ресурсы и полномочия, соответствующие местным потребностям. Для достижения этого они намерены усилить роль советов, упразднить государственные представительные администрации и улучшить управление местными доходами для большей финансовой независимости. Они также пересмотрят текущие административно-территориальные договоренности и статус самоуправляемых городов, измененный в 2017 году, одновременно усиливая функции парламентского комитета по региональной политике и самоуправлению. [253]
25 сентября 2024 года сопредседатель Коалиции за перемены Ника Гварамия объявил, что не будет в списке кандидатов коалиции, пообещав освободить место для новых людей. На следующий день стало известно, что первое место в избирательном списке CfC займет Нана Малашхия, известная как «Женщина с флагом ЕС», символ мартовских протестов . [254] [255] [256] [257]
Во время съезда в Рустави Ника Гварамия обратился к собравшимся. Гварамия сказал представителям малого и среднего бизнеса, что они представляют собой «движущую силу, продвигающую эту страну вперед», и пообещал им снизить налоги, привлечь больше инвестиций и открыть пути на европейские, американские и китайские рынки. Кроме того, Гварамия обратился к грузинским фермерам, сказав: «Не позволяйте никому обманывать вас, полагая, что вам нужна государственная помощь каждый год. Не обманывайтесь, думая, что ваш труд бесполезен или что Россия — ваше единственное решение. Европейский союз, Соединенные Штаты и Китай предлагают огромные рынки, которые будут доступны вам, как только мы придем к власти». [258] Гварамия подчеркнул свой собственный опыт того, что он назвал « политическим заключением » в руках правительства «Грузинской мечты», обращаясь к заключенным, говоря им, что «я буду вашим сторонником при любых обстоятельствах», и обещая дать им то, чего они заслуживают. [259]
17 октября Ника Гварамия представил общественности основные направления программы коалиции. Гварамия представил «План 4-4-4», в котором изложены инициативы по четырем ключевым направлениям, которые должны быть реализованы в течение четырех дней с момента формирования нового парламента.
По словам Гварамии, коалиция намерена сразу после прихода к власти уделить первостепенное внимание следующим четырем направлениям:
В ходе предвыборной кампании « Альянс патриотов» , «Консервативное движение/Alt-Info» и «Грузинская идея» , выступающие по одному избирательному списку, провели совместные встречи со сторонниками по всей стране. Встречи прошли в Мцхете , Рустави , Дедоплисцкаро , Гори , Зестафони , Батуми , Кутаиси и т. д. Кроме того, члены Alt-Info открыли несколько новых офисов в различных регионах для лучшего общения с потенциальными избирателями. [261] [262]
В ходе встреч партии представили избирателям несколько инициатив. В сфере образования партии обещали ввести преподавание религии в школьные программы, повысить заработную плату учителям, бесплатное школьное питание и дополнительные курсы, а также бесплатные секции силовых тренировок во всех школах. В сфере здравоохранения и социальной защиты партии обещали всеобщее здравоохранение , создание государственных аптек, работающих по низким ценам, чтобы противодействовать частным аптекам и монополиям, и запрет на аборты . Для оживления экономики партии заявили, что будут выдавать предприятиям государственные кредиты под низкие проценты, защищать грузинский бизнес от иностранного импорта с помощью высоких пошлин , вести переговоры об открытии российских и других постсоветских рынков для грузинской продукции и национализировать «стратегические ресурсы». Партии заявили, что будут выступать за запрет на иностранное владение грузинскими сельскохозяйственными землями, усиление поддержки местного производства , а также отмену налогов на землю в горных регионах для противодействия их депопуляции . Партии назвали несколько законодательных предложений, которые они будут продвигать в парламенте Грузии: расширение использования референдумов для решения государственных вопросов, введение выборности должности Народного защитника Грузии , отмена « гендерного законодательства », введение амнистии для лиц, заключенных по обвинениям в домашнем насилии , и создание «реального антимонопольного агентства». [261]
В сентябре 2024 года Альянс патриотов опубликовал свой предвыборный видеоролик под названием «Почему мы бедны?». В нем утверждалось, что Грузия остается развивающейся экономикой, потому что в течение 30 лет (с момента распада Советского Союза ) страна «управлялась на принципах свободного рынка », таких как идея о том, что если государство не вмешивается в экономику, рынок будет «саморегулироваться» с помощью « невидимой руки ». Критикуя эту теорию, в видеоролике приводились Китай и Южная Корея в качестве примеров «наиболее успешных моделей развития», причем они являются « гибридными экономиками », в которых государство управляет и вмешивается в «стратегические сектора», в то же время допуская свободное предпринимательство. В видеоролике приписывалась эта модель созданию и развитию «высокотехнологичных отраслей» в этих странах, таких как автомобильная промышленность , электронная промышленность и т. д. В видеоролике также приводились доводы в пользу усиления протекционизма против дешевого иностранного импорта для стимулирования местной экономики и переговоров с Россией об открытии ее рынка для грузинской продукции, что, по его мнению, будет иметь решающее значение для экономического развития. [263]
Гирчи выступает за ряд экономических политик, направленных на перераспределение богатства, стимулирование роста и сокращение бедности. Одним из ключевых предложений является распределение государственной собственности среди граждан. В настоящее время примерно 90% земель и природных ресурсов Грузии принадлежат государству, включая леса, реки, университеты и другие активы. Гирчи предлагает распределить эту собственность поровну между гражданами, что позволит увеличить индивидуальное богатство и собственность. Еще одной важной политикой является введение универсального базового дохода в размере 500 лари в месяц для каждого гражданина. Гирчи утверждает, что UBI устранит крайнюю бедность, заменив различные программы социального обеспечения фиксированной ежемесячной выплатой всем гражданам. Система разработана так, чтобы быть простой, с меньшим количеством бюрократических процессов и сокращенными административными расходами.
Girchi также поддерживает многовалютную систему, позволяющую использовать иностранные валюты, такие как доллар США и евро , наряду с грузинским лари . Эта политика направлена на защиту граждан от инфляции и колебаний обменного курса, предоставляя людям выбор валюты для транзакций. Партия предлагает вернуть пенсионные фонды гражданам и отменить текущую пенсионную систему, которую она считает эксплуататорской. Вместо обязательных пенсионных взносов Girchi предлагает вернуть имеющиеся пенсионные фонды вкладчикам. Girchi также стремится сократить налоги, которые непропорционально влияют на бедных, включая акцизы, налоги на имущество и импорт. Партия стремится сбалансировать снижение налогов , не создавая дефицита бюджета, и предлагает отменить налоги на личный импорт из-за рубежа, такие как текущий таможенный лимит в 300 лари.
Другая экономическая политика предполагает перераспределение резервов Национального банка среди граждан. Гирчи считает, что валютные резервы Национального банка, накопленные посредством интервенций на валютном рынке, должны быть равномерно распределены среди населения, обеспечивая примерно 1200 долларов каждому гражданину. Гирчи также выступает за полные права собственности на землю, расширяя право собственности с нынешней двухметровой глубины до большей степени. Это дало бы людям полный контроль над своей землей, включая права на полезные ископаемые и ресурсы. Партия предлагает реформы в автомобильном секторе, выступая за меньшее вмешательство правительства в импорт и использование транспортных средств. В рамках этой политики граждане не будут наказываться за такие проблемы, как тонированные стекла или отсутствие технического осмотра, пока соблюдаются правила безопасности.
Girchi подчеркивает необходимость снижения роли правительства в повседневной жизни. Партия выступает за демонтаж бюрократических структур, которые, по ее мнению, увековечивают бедность. Girchi предлагает предложить государственным служащим, которые добровольно покидают свои должности, непрерывную выплату заработной платы в течение трех лет, поощряя переход в частный сектор. Girchi призывает к большой амнистии как решению проблемы несовершенной судебной системы Грузии, которая все еще действует по устаревшим законам советской эпохи. Амнистия сократит сроки заключения для заключенных, при этом пожизненное заключение будет заменено на 30 лет, а административные штрафы будут полностью списаны.
Партия также выступает за выборность судей и расширение системы присяжных. В рамках этой системы судьи первой инстанции будут напрямую избираться народом, а не назначаться политиками, чтобы обеспечить независимость судебной системы. Обвиняемые также будут иметь право выбирать суд присяжных по уголовным делам с потенциальным тюремным заключением на срок от шести месяцев и более. «Гирчи» поддерживает реформу Уголовного кодекса, утверждая, что действия без жертвы или истца не должны считаться преступлениями. Партия стремится гуманизировать систему уголовного правосудия Грузии, отменив устаревшие или чрезмерно карательные законы.
Кроме того, Гирчи предлагает выборность местных начальников полиции, децентрализацию контроля над правоохранительными органами в пользу местных сообществ. Это позволило бы муниципалитетам избирать собственных руководителей полиции, которые были бы подотчетны местному населению, а не центральному правительству. Гирчи также предполагает Центральную следственную службу, похожую на ФБР в Соединенных Штатах, которая занималась бы организованными и серьезными преступлениями, выходящими за рамки местных полицейских сил. Партия призывает к либерализации наркополитики , выступая за декриминализацию всех наркотиков и регулирование каннабиса и других наркотиков, которые Всемирная организация здравоохранения классифицирует как менее вредные, чем табак и алкоголь.
Girchi поддерживает отмену общей национальной учебной программы, позволяя школам определять собственные методы и содержание обучения. Партия также выступает за легализацию домашнего обучения и отмену государственного регулирования в университетах, включая отмену национальных вступительных экзаменов. Girchi предлагает перейти к профессиональной добровольческой армии с более высокой оплатой и современным оборудованием, в отличие от нынешней системы обязательной воинской повинности. Партия поддерживает увеличение оборонного бюджета для соответствия стандартам НАТО и выступает за создание прочных партнерских отношений с западными союзниками для улучшения военной подготовки и возможностей.
Girchi отдает приоритет членству в НАТО и более глубокой интеграции с Европейским союзом для обеспечения безопасности и суверенитета Грузии. Партия также выступает за соглашения о свободной торговле со всеми странами и стремится продвигать традиционные права человека на международной арене. Girchi подчеркивает децентрализацию как ключевой компонент своей платформы. Партия стремится предоставить большую автономию местным органам власти, позволяя муниципалитетам избирать собственных судей и начальников полиции, а также разрешая регионам устанавливать собственные налоговые ставки.
Girchi также поддерживает снижение порога парламентских выборов до естественного барьера в 0,67%, утверждая, что это будет способствовать представительству небольших партий в парламенте и способствовать политическому разнообразию. Партия выступает против нынешней системы государственного финансирования политических партий, выступая вместо этого за то, чтобы партии финансировались их сторонниками. Girchi рассматривает возвращение Абхазии как одну из самых сложных задач Грузии. Партия считает, что это будет достижимо только при наличии сильных международных альянсов, особенно с Соединенными Штатами и Европейским союзом . Girchi выступает за сильную армию для поддержки мирных переговоров и обеспечения уважения Грузии на международной арене. Партия также стремится создать в Грузии экономическую и политическую среду, которая будет поощрять граждан Абхазии к реинтеграции с Грузией. [264] [265]
Лейбористская партия Грузии подчеркивает важность создания полностью бесплатного здравоохранения , включая диагностику , лечение , хирургию и реабилитацию, одновременно выступая за то, чтобы государственные больницы рассматривались наравне с частными учреждениями. Они утверждают, что национальное богатство, включающее такие ресурсы, как золото , марганец , железо , энергию и порты Батуми и Поти , должно быть возвращено под контроль государства путем национализации , а прибыль должна быть распределена между домохозяйствами для поддержки национального бюджета на образование, школьное питание и пенсии.
В энергетическом плане партия поддерживает национализацию , утверждая, что государственная монополия на производство и распределение электроэнергии приведет к снижению затрат для потребителей. Они предлагают запретить строительство плотин, выступая вместо этого за переход к солнечной энергии.
Лейбористская партия предлагает установить минимальную почасовую заработную плату в размере 10 лари , ввести пособие по безработице и наказывать компании за эксплуататорскую практику труда. Они также планируют повысить пенсии до европейских стандартов. Кроме того, партия обещает единовременную выплату помощи в размере 10 000 лари за каждого новорожденного, стремясь стимулировать рост населения.
Для поддержки местного сельского хозяйства Лейбористская партия намерена ограничить импорт сельскохозяйственной продукции за счет высоких таможенных тарифов, что сделает внутреннее производство более прибыльным и субсидирует сбор урожая различных культур. Они также обещают ограничить доступ к онлайн-казино и ставкам, чтобы смягчить социальные проблемы, связанные с азартными играми.
В сфере образования Лейбористская партия обязуется обеспечить бесплатное обучение на всех уровнях, предлагая студентам двухразовое питание и обеспечивая персональные компьютеры и доступ в Интернет для детей с первого по двенадцатый класс. Они стремятся содействовать трудоустройству студентов и предлагают стипендии для получения высшего образования за рубежом, при условии их возвращения в Грузию. Партия также планирует выровнять зарплаты учителей с зарплатами судей, подчеркивая роль образования в снижении преступности и содействии социальной гармонии.
Лейбористская партия стремится перейти от обязательной военной службы к контрактной системе, рассматривая обязательную службу как потенциальный источник коррупции. Они стремятся демонтировать олигархическое влияние в политике, выступая за социализм европейского образца с нордической моделью , чтобы не дать богатым людям использовать свои ресурсы для политической выгоды. Партия также критикует Грузинскую мечту за принятие спорных законов, рассматривая это как предательство, которое угрожает европейским устремлениям страны. [266]
В день выборов избирательный участок в Марнеули был закрыт после того, как появились кадры вброса бюллетеней , во время которых наблюдатель за выборами был атакован, пытаясь заснять инцидент. [267] ЦИК заявил, что возбуждено уголовное дело, и все результаты, полученные на участке, будут признаны недействительными. [268] Два человека были госпитализированы после того, как сторонники «Грузинской мечты» напали на офисы ЕНД. Наблюдатели за выборами также отметили случаи запугивания избирателей и вброса бюллетеней по всей стране. [269] Наблюдатели из Парламентской ассамблеи Совета Европы заявили, что выборы прошли в «атмосфере ненависти и запугивания», в то время как наблюдатели Европейского парламента обвинили «Грузинскую мечту» в использовании «антизападной и враждебной риторики... пропаганде российской дезинформации, манипуляций и теорий заговора», одновременно заявляя о содействии европейской интеграции. [270]
Парламент Грузии состоит из 150 членов, которые избираются на четырехлетний срок.
Как предусмотрено поправками к конституции, принятыми 26 сентября 2017 года, выборы 2024 года ознаменуют переход к полностью пропорциональной системе . 150 членов парламента избираются закрытым списком по единому общенациональному избирательному округу с 5% избирательным порогом для получения мест. [271] [272] [5]
Для определения количества мест, полученных политической партией, количество полученных ею голосов умножается на 150 и делится на сумму голосов, полученных всеми теми, кто получил не менее 5% действительных голосов, поданных на выборах. Если количество мест, полученных политическими партиями, меньше 150, оставшиеся места последовательно присуждаются политическим партиям, имеющим лучшие результаты. [273]
6 февраля 2023 года Центральная избирательная комиссия Грузии (ЦИК) приняла постановление о внедрении электронной системы регистрации избирателей и голосования на большинстве избирательных участков. [274]
4 апреля 2024 года парламент Грузии оперативно отменил обязательные гендерные квоты , проголосовав за это 85 депутатов и против 22. Ранее закон требовал, чтобы по крайней мере один из четырех кандидатов в партийном списке был женщиной. Решение было частью соглашения между правящей партией «Грузинская мечта» и оппозиционной партией «Гирчи» : «Грузинская мечта» поддержала предложение «Гирчи» об отмене квот, а «Гирчи» согласилась поддержать кандидата «Грузинской мечты» на пост председателя ЦИК. [275] [276]
27 августа 2024 года президент Саломе Зурабишвили подписала указ о назначении 26 октября датой парламентских выборов. [277]
20 февраля 2024 года парламент Грузии принял поправки в избирательный кодекс 81 голосом в третьем чтении. Эти поправки изменяют порядок избрания председателя и «профессиональных членов» ЦИК и отменяют роль заместителя председателя, традиционно зарезервированную для представителя оппозиции. Согласно новому закону, спикер парламента, а не президент, выдвигает кандидатуры и открывает конкурс на избрание председателя ЦИК и профессиональных членов. Парламенту требуется большинство в 3/5 голосов (90 голосов) в первом туре для избрания кандидатов. В случае неудачи в следующем туре можно использовать простое большинство (76 голосов), при этом допускается две попытки. Если обе попытки не увенчаются успехом, президент получает полномочия назначать председателя/члена ЦИК. Закон также предусматривает, что члены ЦИК служат полный пятилетний срок, даже если они избраны с меньшим кворумом.
ЦИК состоит из 17 членов: 7 из них выдвигаются спикером парламента и назначаются парламентом, а 9 выдвигаются оппозиционными партиями. Оппозиция и организации гражданского общества утверждают, что эти изменения усиливают политическое давление на ЦИК и ставят под угрозу ее нейтралитет, нарушая условия Европейской комиссии [278] и игнорируя рекомендации Венецианской комиссии против этих поправок. [279]
30 мая парламент принял дополнительные поправки в избирательный кодекс, включая изменения в правилах работы ЦИК и упразднение консультативной группы ЦИК, в которую входили представители Народного защитника и отдельные национальные и международные эксперты. Правящая партия «Грузинская мечта» оправдывала эти изменения тем, что консультативная группа не функционировала из-за отсутствия участия наблюдательных организаций.
Еще одной важной поправкой является изменение процесса принятия решений ЦИК. Раньше для принятия решений требовалось большинство в две трети голосов. Теперь, если решение не может быть принято на заседании ЦИК, оно будет подлежать повторному голосованию на том же заседании и будет считаться принятым, если получит большинство голосов. Правящая партия защищает это как механизм, исключающий тупиковую ситуацию. [280]
16 августа ЦИК издала указ, требующий от председателя каждой участковой избирательной комиссии проводить жеребьевку для распределения обязанностей среди членов комиссии за неделю до выборов, а не в день выборов. Критики утверждают, что это изменение дает властям время повлиять на избирательный процесс и угрожает прозрачности. Оппозиция оспорила этот указ в суде, но Тбилисский городской суд оставил решение ЦИК в силе.
Независимые наблюдатели и оппозиционные партии по-прежнему обеспокоены тем, что эти изменения подрывают справедливость и прозрачность избирательного процесса, особенно в преддверии критических выборов в октябре. [281]
Высказываются опасения по поводу права голоса грузинских эмигрантов . Несмотря на значительное экономическое влияние грузинских эмигрантов за счет денежных переводов, их участие в национальных выборах остается ограниченным. Официальная статистика показывает, что за последний год Грузию покинули более 125 000 человек, в то время как оценки показывают, что число грузинских эмигрантов может достигать 1,6 миллиона.
Действующие процедуры голосования для грузин за рубежом критикуются за их громоздкость, поскольку лишь немногие избирательные участки часто расположены только в крупных городах, что затрудняет голосование эмигрантов, проживающих в более отдаленных районах. В результате явка избирателей среди эмигрантов была относительно низкой; например, для голосования на парламентских выборах 2020 года зарегистрировались всего 66 217 человек , а фактически в голосовании приняли участие всего 12 247 человек. Различные заинтересованные стороны, включая оппозиционные партии, неправительственные организации и президента Саломе Зурабишвили , выступают за более доступные варианты голосования, такие как дополнительные избирательные участки, электронное голосование или продленные периоды голосования. Однако правительство во главе с правящей партией «Грузинская мечта» медленно реагирует, ссылаясь на бюрократические и логистические проблемы. Критики утверждают, что нежелание реформировать процесс голосования может быть следствием политической стратегии по ограничению влияния эмигрантов, которые воспринимаются как потенциально оппозиционно настроенный электорат. [282] [283] [284] В сентябре 2024 года ЦИК заявила, что откроет 60 избирательных участков в 42 странах. [285]
До выборов опросы проводились рядом социологических служб в Грузии. Опросы Edison Research были заказаны прооппозиционным телеканалом Formula TV, в то время как другой прооппозиционный канал Mtavari Arkhi поручил проведение опросов ISSA и Savanta . [286] [287] Опросы Georgian Opinion Research Business International (GORBI) проводились по поручению проправительственной телекомпании Imedi TV . [288] [289] IRI опубликовал свои результаты, не указав количество неопределившихся избирателей.
Партии, выделенные жирным шрифтом, преодолевают порог (5%).
Бидзина Иванишвили заявил о своей победе от имени «Грузинской мечты», в то время как Тина Бокучава из ЕНД обвинила ЦИК и Иванишвили в краже выборов, добавив, что оппозиция будет «бороться как никогда прежде, чтобы вернуть себе наше европейское будущее». [290] Ника Гварамия из «Ахали» назвал способ проведения голосования «конституционным переворотом». [291]
В совместном отчете, опубликованном Бюро по демократическим институтам и правам человека ( БДИПЧ ) ОБСЕ и его Парламентской ассамблеей , парламентскими ассамблеями Совета Европы и НАТО и Европейским парламентом , выборы подверглись критике за наличие подкупа голосов, широко распространенную атмосферу давления и организованного партией запугивания и давления на избирателей, особенно на работников государственного сектора и в сельской местности, что вызвало обеспокоенность относительно способности некоторых избирателей отдать свой голос без страха возмездия и подорвало доверие к результатам выборов. В то же время была отмечена высокая активность граждан Грузии и присутствие наблюдателей от граждан и партий, а также разнообразие выбора в бюллетене. Хотя правовая база также была признана адекватной для проведения демократических выборов, недавние поправки подорвали ее стабильность и «вызвали обеспокоенность относительно возможности злоупотребления изменениями для получения политической выгоды», в то время как «эффективность надзора за финансированием избирательных кампаний была подорвана ограниченным исполнением и опасениями по поводу беспристрастности и политической инструментализации надзорного органа». [292] [293]
В своем докладе делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы также сообщила о случаях подкупа голосов и двойного голосования до и во время выборов, особенно в сельской местности, в то время как глава делегации Юлиан Булай заявил, что «наличие камер правящей партии на избирательных участках и людей перед избирательными участками, отслеживающих и, возможно, контролирующих избирателей, привело к повсеместной атмосфере давления и организованного партией запугивания и ощущению « Большого брата , который следит за тобой»». [294] [295] Заявления ПАСЕ о двойном голосовании были поддержаны наблюдателями из Европейского парламента . [296]
Совместное заявление, подписанное председателями комитетов по иностранным и европейским делам Германии, Литвы, Эстонии, Латвии, Ирландии, Украины, Польши и Канады, а также третьим вице-спикером Риксдага Швеции Керстин Лундгрен и депутатом Европарламента Рихардсом Колсом , призвало Европейский союз не признавать результаты, назвав их «ни свободными, ни справедливыми», а также подтвердило поддержку президента Саломе Зурабишвили . [297] [298]
Президент Саломе Зурабишвили публично заявила, что считает выборы «нелегитимными» и что страна стала жертвой «российской спецоперации». Она также призвала людей организовать массовые протесты, которые начнутся 28 октября в 19:00 [299] Зурабишвили завершила свое выступление, заявив, что «ничто не может сделать эти выборы легитимными». [300]
