Перепись населения США 2020 года была 24-й десятилетней переписью населения США . Днем переписи , контрольным днем, используемым для переписи, было 1 апреля 2020 года. За исключением пилотного исследования во время переписи 2000 года , [1] это была первая перепись населения США, которая предлагала варианты ответа онлайн или по телефону в дополнение к бумажной форме ответа, используемой для предыдущих переписей. [2]
Перепись проводилась во время пандемии COVID-19 , что повлияло на ее администрирование. Перепись зафиксировала постоянное население в 331 449 281 человек в 50 штатах и национальной столице Вашингтоне, округ Колумбия , что отражает рост на 7,4 процента, или 22 703 743 человек, по сравнению с 2010 годом. [3] Темпы роста были вторыми по величине из когда-либо зарегистрированных, а чистый прирост — шестым по величине в истории. Это была первая перепись, в которой 10 самых густонаселенных штатов превысили 10 миллионов жителей, и первая перепись, в которой 10 самых густонаселенных городов превысили 1 миллион жителей.
Данные этой переписи определили распределение голосов выборщиков на запланированных президентских выборах в Соединенных Штатах в 2024 году . Последующий обзор бюро выявил значительные недоучеты в нескольких группах меньшинств и в нескольких штатах.
Согласно Конституции США , перепись населения США проводится каждые 10 лет с 1790 года. Перепись населения США 2010 года была последней завершенной переписью. Все люди в США в возрасте 18 лет и старше по закону обязаны отвечать на вопросы переписи и делать это правдиво ( Раздел 13 Кодекса США ). [4] [5] Персонально идентифицируемая информация является частной, и само Бюро переписи населения никогда не будет ее публиковать. Однако Национальное управление архивов и документации может опубликовать исходные результаты переписи в 2092 году, если правило 72 лет не будет изменено до этого. [6]
На контрольный день переписи, 1 апреля 2020 года, численность постоянного населения Соединенных Штатов (50 штатов и г. Вашингтон, округ Колумбия, за исключением заморских территорий, военнослужащих и гражданских граждан США, проживающих за рубежом) прогнозировалась на уровне 329,5 млн человек [7] , что на 6,7% больше, чем по данным переписи 2010 года .
Результаты переписи населения 2020 года определят количество мест для каждого штата в Палате представителей , а следовательно, и количество выборщиков от каждого штата в Коллегии выборщиков на выборах с 2022 по 2032 год.
Бюро переписи населения объявило данные о распределении мест 26 апреля 2021 года. В 13 штатах произошли изменения в распределении мест в Конгрессе:
Это означало, что число перемещений мест оказалось меньше, чем прогнозировали независимые аналитики. [9]
Чиновники штатов и местные власти используют переписи для перекраивания границ округов, таких как избирательные округа по выборам в Конгресс ( перераспределение округов ), законодательные округа штатов и школьные округа.
Десятки федеральных программ используют данные переписи, чтобы помочь направить финансирование в государственные и местные районы. Результаты переписи помогают определить, как более 675 миллиардов долларов федерального финансирования ежегодно выделяются штатам и сообществам на дороги, школы, больницы (поликлиники), службы экстренной помощи и многое другое. [10]
Перепись 2020 года стала первой переписью населения США, которая предложила возможность полноценного ответа через Интернет [11] , и первой переписью, которая широко использовала технологии вместо бумажных носителей для управления и проведения полевых работ.
Ключевые изменения дизайна включают: [2] [12]
В соответствии с требованиями Закона о переписи населения [18] Бюро переписи населения США представило список вопросов Конгрессу 29 марта 2018 года. [19] Перепись населения США не будет передавать информацию об участниках никаким правительственным учреждениям, поскольку это запрещено Разделом 13 Свода законов США. Это оспаривалось, но Верховный суд всегда преобладал в отношении Раздела 13, чтобы защитить конфиденциальность и неприкосновенность предоставленной информации. [20] На основании этих вопросов и последующего указа президента перепись 2020 года задала следующие вопросы: [21] [22]
Бюро переписи населения США предложило, но затем отказалось от планов добавить новую категорию для классификации народов Ближнего Востока и Северной Африки из-за спора о том, следует ли эту классификацию считать белой этнической группой или отдельной расой. [23]
По данным Бюро переписи населения, 60,0% всех домохозяйств США подали свои анкеты переписи к 22 мая 2020 года — либо онлайн, либо по почте, либо по телефону. Большинству домохозяйств США было отправлено письмо-приглашение в период с 12 по 20 марта для самостоятельного ответа. Они составляют более 95% всех домохозяйств США. До продолжающейся пандемии коронавируса предполагалось, что оставшиеся 5% домохозяйств США (в основном в сельской местности) переписчики посетят в апреле/мае, чтобы раздать письма-приглашения владельцам. Это было отложено, но большинство отделений переписи возобновили работу в середине мая. К 14 июля 2020 года уровень самостоятельного ответа составил 62,1% или 91 800 000 домохозяйств. [37] Уровень самоотчета составил 66,5% в 2010 году и 67,4% в 2000 году. [38]
В обновлении, опубликованном 19 октября 2020 года, Бюро переписи населения заявило, что 99,98% адресов были учтены, причем во всех штатах, кроме одного, показатель превысил 99,9%. Бумажные ответы, помеченные почтовым штемпелем 15 октября или ранее, будут обработаны, если они поступят в центр обработки до 22 октября. [39]
Как и в предыдущих переписях, перепись 2020 года опиралась на сеть доверенных голосов по всей стране, чтобы помочь повысить осведомленность, ответить на вопросы и побудить членов сообщества к участию. [40] Сотни местных «комитетов полного подсчета» выделяют ресурсы на усилия по всей стране. [41] [42]
Компания VMLY&R (ранее Young & Rubicam ) заключила контракт на комплексные коммуникации для переписи населения 2020 года в августе 2016 года. [43] Будучи основным агентством, ответственным за контракт, VMLY&R создала комплексную команду для этого проекта, Team Y&R, в которую вошли субподрядчики, специализирующиеся на работе с меньшинствами, цифровых медиа, заработанных медиа и многом другом.
В марте 2019 года кампания представила слоган переписи 2020 года: «Создай свое будущее. НАЧНИ ЗДЕСЬ». Слоган был основан на исследовании, которое продемонстрировало, какие типы сообщений будут достигать и мотивировать все группы населения, включая те слои населения, которые исторически трудно подсчитать. [44] [45]
Типография Cenveo выиграла контракт на 61 миллион долларов в октябре 2017 года на производство форм переписи и напоминаний, но обанкротилась менее чем через четыре месяца. Генеральный инспектор издательского управления правительства США заявил, что агентство не проверило финансовое положение компании и неправомерно позволило ей снизить свою ставку после того, как другие заявки были раскрыты. [46]
Пандемия коронавируса привела к задержкам в проведении полевых операций по переписи и подсчете бездомных и людей, живущих в групповых помещениях. По состоянию на 1 апреля 2020 года [обновлять], День переписи, Бюро переписи населения все еще планировало завершить подсчет к концу года. [47]
18 марта 2020 года Бюро переписи населения США опубликовало пресс-релиз директора Стивена Диллингема , в котором сообщалось, что полевые работы по переписи 2020 года будут приостановлены на две недели до 1 апреля 2020 года из-за пандемии COVID-19 . [48] 27 марта 2020 года агентство объявило, что временно приостановит очные интервью для своих текущих исследований. [49] Агентство заявило, что кадровые изменения в его колл-центрах в связи с внедрением рекомендаций по охране здоровья «привели к увеличению времени ожидания звонков, затрагивая разные языки в разное время». [50] Согласно его собственной документации, Бюро переписи населения США продолжало выплачивать зарплату сотрудникам переписи 2020 года, хотя полевые работы должны были быть приостановлены. [51]
28 марта 2020 года Бюро переписи населения США выпустило еще один пресс-релиз, в котором объявило, что полевые работы по переписи 2020 года будут приостановлены еще на две недели, до 15 апреля 2020 года. [52] Чиновники Бюро переписи населения сообщили СМИ, что 27 марта 2020 года они узнали, что у сотрудника был положительный результат теста на COVID-19 в Национальном центре обработки данных агентства в Джефферсонвилле, штат Индиана, [53] который агентство держало открытым во время приостановки, заявив, что они «перейдут на минимальное количество персонала на месте, необходимое для продолжения работы». [54] 10 апреля 2020 года агентство объявило, что оно предприняло шаги, чтобы «больше сотрудников были доступны для ответа на запросы» в колл-центрах. [55]
В совместном заявлении от 13 апреля 2020 года министр торговли США Уилбур Росс и директор Бюро переписи населения США Стивен Диллингем объявили о дальнейших оперативных корректировках переписи 2020 года в связи с проблемами здоровья и безопасности, связанными с COVID-19 . [56] В заявлении пояснялось, что «предпринимаются шаги по возобновлению работы полевых отделений с 1 июня 2020 года», «личные мероприятия, включая все взаимодействия с общественностью, подсчет, работу в офисе и обработку данных, будут включать самые последние рекомендации по укреплению здоровья и безопасности персонала и общественности», включая « средства индивидуальной защиты (СИЗ) и практику социального дистанцирования ». [56] В этом пресс-релизе говорилось, что «в целях обеспечения полноты и точности переписи 2020 года Бюро переписи населения добивается от Конгресса предоставления ему 120 дополнительных календарных дней для предоставления окончательных результатов пропорционального распределения » [56] в связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с COVID-19, и что «в соответствии с этим планом Бюро переписи населения продлит период сбора данных на местах и самоотчетов до 31 октября 2020 года, что позволит предоставить президенту результаты пропорционального распределения к 30 апреля 2021 года, а данные о перераспределении избирательных округов — штатам не позднее 30 сентября 2021 года». [56]
15 апреля 2020 года директор Бюро переписи населения США Стивен Диллингем написал генеральному инспектору Министерства торговли Пегги Э. Густафсон ответ на служебную записку от 12 марта 2020 года, направленную Управлением генерального инспектора, в которой запрашивалась информация о планах Бюро переписи населения по реагированию на чрезвычайную ситуацию с COVID-19 к 20 марта 2020 года. [57] В служебной записке генерального инспектора спрашивалось, как Бюро будет решать вопросы безопасности персонала и счетчиков. Письмо Диллингема от 15 апреля:
Бюро переписи населения тесно координирует приобретение необходимых СИЗ для полевого и офисного персонала через оперативную группу по коронавирусу Министерства торговли. Федеральными партнерами являются Министерство внутренней безопасности и Центры по контролю и профилактике заболеваний. Мы составили и представили сметы потребностей в оборудовании. 15 апреля 2020 года внутренняя оперативная группа Агентства встретилась и обсудила наши сметы на необходимое оборудование, возможные даты поставки и последствия для бюджета. Мы продолжаем следить за ситуацией и вносить коррективы по мере необходимости. [ необходима цитата ]
Чтобы обеспечить полноту и точность переписи населения 2020 года, Бюро переписи населения ходатайствует перед Конгрессом о предоставлении ему 120 дополнительных календарных дней для проведения окончательных подсчетов пропорционального распределения.
Согласно этому плану, Бюро переписи населения продлит период сбора данных на местах и самостоятельных ответов до 31 октября 2020 года, что позволит представить президенту результаты пропорционального распределения к 30 апреля 2021 года, а данные о перераспределении избирательных округов — штатам не позднее 30 сентября 2021 года.
24 апреля 2020 года Диллингем и другие должностные лица Бюро переписи населения проинформировали Комитет Палаты представителей по надзору и реформам о мерах реагирования агентства на чрезвычайную ситуацию с COVID-19. [58] Этот брифинг состоялся после многочисленных запросов от комитета с 12 марта 2020 года, [59] включая отмену в последнюю минуту 20 апреля 2020 года. [60] На брифинге Альберт Э. Фонтено-младший, заместитель директора по программам десятилетних переписей, объяснил, что бюро планирует «поэтапное начало многих наших операций по переписи» вместо того, чтобы начинать полевые операции по всей стране 1 июня 2020 года, как было объявлено ранее, и заявил, что операции возобновятся в разное время в разных районах страны на основе федеральных, государственных и местных рекомендаций в области общественного здравоохранения, а также наличия средств индивидуальной защиты, отдавая приоритет повторному открытию центров обработки почты и отделений переписи, и заявил, что бюро уведомит Конгресс, как только начнет возобновлять операции. [58] Однако Национальный центр обработки данных и районные отделения переписи населения оставались открытыми. [54] [61]
Начиная с 4 мая 2020 года Бюро переписи населения США начало публиковать даты, заявив, что начнет «поэтапное возобновление некоторых полевых операций переписи 2020 года в отдельных географических районах» и сообщив, что они «заказали средства индивидуальной защиты (СИЗ) для всех полевых сотрудников, включая тех, кто работает в полевых офисах. Эти материалы будут надежно защищены и предоставлены персоналу до возобновления операций». [62] Публично опубликованные данные о закупках показывают, что 28 апреля 2020 года был подписан контракт на немедицинские многоразовые маски для лица для районных переписных отделений по контракту стоимостью 5 001 393,60 долларов США, присужденному Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [63] Примерно в то же время два контракта на поставку дезинфицирующего средства для рук были присуждены Travis Association for the Blind , один из которых был подписан 9 мая 2020 года на сумму 57 390,00 долларов США [64], а другой — 13 мая 2020 года на сумму 557 251,20 долларов США [65] , причем в обоих контрактах местом основного исполнения был указан Джефферсонвилл, штат Индиана. [64] [65] Агентство решило, что защитные щитки для лица необходимы для защиты сотрудников от воздействия COVID-19, но предоставило их только персоналу в штаб-квартире и национальных центрах обработки данных. [66] 1 мая 2020 года из Оклахома-Сити была подана жалоба в OSHA , в которой говорилось, что сотрудники не могли соблюдать социальную дистанцию и не были обеспечены надлежащими средствами индивидуальной защиты, такими как перчатки и маски, [67] что свидетельствует о том, что офис был открыт до опубликованной Бюро переписи населения даты возобновления работы офиса 4 мая 2020 года. [62] [68]
Дополнительные даты «перезапуска», начиная с 18 мая, были опубликованы 15 мая 2020 года для других географических районов в одиннадцати штатах. [69] В тот же день была зарегистрирована жалоба OSHA из Сент-Луиса о том, что столы оставались близко друг к другу без физических разделителей, применялись ненадлежащие санитарные правила и не допускалась удаленная работа для сотрудников с высоким риском. [67] Опубликованная дата перезапуска для Управления переписи населения округа Сент-Луис была 11 мая 2020 года. [68]
21 мая 2020 года информация о закупках по двум контрактам была введена в Федеральную систему данных о закупках . Один контракт на сумму 1 502 928,00 долл. США был присужден компании Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. на дезинфицирующее средство для рук [70] и контракт на сумму 7 053 569,85 долл. США на дезинфицирующее средство для рук объемом четыре унции (118 мл), присужденный компании NewView Oklahoma, Inc. [71] в обоих случаях местом основного исполнения был указан Джефферсонвилл, штат Индиана .
22 мая 2020 года были заключены два дополнительных контракта: один на поставку дезинфицирующих салфеток на сумму 3 137 533,00 долл. США, присужденный компании Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [72] , а другой на сумму 2 107 000,00 долл. США, присужденный компании NewView Oklahoma на поставку синих нитриловых перчаток. В обоих случаях местом основного исполнения был указан Джефферсонвилл, штат Индиана.
В пресс-релизе от 22 мая 2020 года было объявлено о дате «перезапуска» 25 мая для еще десяти штатов. [73] 3 апреля 2020 года из Конкорда, Калифорния , была подана жалоба в OSHA о том, что было по крайней мере два подтвержденных случая COVID-19, не зарегистрированных в журналах OSHA 300, и что сотрудники работали в тесных помещениях без дезинфекции общего оборудования, такого как гарнитуры, ноутбуки и планшеты. [67] Опубликованная дата перезапуска для Управления переписи населения округа Конкорд, Калифорния, была 25 мая 2020 года. [73]
Офисы были вновь открыты в районах « Американского Самоа , Содружества Северных Марианских островов , Гуама и Виргинских островов США в рамках подготовки к возобновлению операций по переписи населения островных территорий 2020 года» 22 мая 2020 года. [74]
29 мая 2020 года был опубликован пресс-релиз, объявляющий о «перезапуске» операций в семи дополнительных штатах и районе Вашингтона, округ Колумбия, начиная с недели 1 июня. [75] Жалоба OSHA была подана из Остина, штат Техас , 27 мая 2020 года, в которой говорилось, что рекомендации CDC не соблюдаются, что сотрудники не могут соблюдать социальную дистанцию и что сотрудники с симптомами гриппа и положительными результатами теста на COVID-19 продолжают приходить на работу, [67] что свидетельствует о том, что офис был открыт до опубликованной Бюро переписи населения даты перезапуска офиса 1 июня 2020 года. [75]
В пресс-релизе от 5 июня 2020 года Бюро переписи населения США объявило, что дополнительные районные переписные отделения (ACO) «перезапустятся» 8 июня, заявив, что «с этими дополнениями полевые мероприятия возобновились в 247 из 248 районных переписных отделений по всей стране, во всех ACO в Пуэрто-Рико и островных районах, и 98,9% рабочей нагрузки по обновлению отпусков в стране будут возобновлены». [76] Пресс-релиз от 5 июня был переиздан 9 июня 2020 года, в который было добавлено «перезапуск» 11 июня в Окно-Рок, штат Аризона, районном переписном отделении. [77] Несколько дней спустя нация навахо начала восстанавливать ограничения по изоляции и комендантский час из-за всплеска новых случаев. [78] [79]
В пресс-релизе от 12 июня 2020 года сообщалось, что операция по обновлению отпуска (UL) возобновилась, как и снятие отпечатков пальцев у выбранных заявителей. [80] Агентство объявило, что операция по обновлению переписи (UE) возобновится 14 июня «в отдаленных частях северного Мэна и юго-восточной Аляски», где сотрудники обновляют список адресов Бюро переписи населения и опрашивают домохозяйства для переписи 2020 года, заявив, что «все переписчики прошли обучение по протоколам социального дистанцирования и получат средства индивидуальной защиты (СИЗ) и будут следовать местным рекомендациям по их использованию». [80] В пресс-релизе от 12 июня также сообщалось, что коммуникационная кампания была адаптирована из-за пандемии и будет продолжаться до октября, «операций по сбору данных переписи 2020 года», с дополнительными платными СМИ, запланированными на июль, август и сентябрь, [80] хотя список поставщиков СМИ от 15 июля содержал планы только до конца июля. [81]
3 августа 2020 года Бюро переписи населения объявило, что полевой сбор данных закончится 30 сентября, а не 31 октября, как планировалось в апреле. [82] [83] В просочившемся внутреннем документе должностные лица Бюро переписи населения определили, что начало операций по наблюдению за неполучением ответов в этом Реплане поставит под угрозу здоровье и безопасность сотрудников, заявив: «Эти ACO должны будут направить персонал независимо от риска COVID-19 в этих областях, чтобы открыться в эти даты». [84] 8 сентября 2020 года Марк Х. Забарски, главный помощник генерального инспектора по аудиту и оценке, опубликовал предупреждение от имени Управления генерального инспектора Министерства торговли, в котором говорилось, что количество проблем безопасности, связанных с COVID-19, поднятых в жалобах на горячую линию, утроилось в период с 1 июля по 21 августа. [ 85]
Десятилетняя перепись населения США используется для определения федеральных фондов, грантов и поддержки штатов. Бюро переписи населения включало вопрос о гражданстве до 1950 года, когда он был удален, хотя оно продолжало включать вопрос о месте рождения. [88] В меморандуме от января 2018 года первоначальная оценка должностных лиц Бюро переписи населения рекомендовала не включать такой вопрос, заявив, что сбор данных о гражданстве из существующих административных записей является более точным и гораздо менее затратным. Однако Уилбур Росс , секретарь Министерства торговли США , который курирует Бюро переписи населения, решил, что одного административного подхода будет недостаточно. [89] В марте 2018 года Бюро переписи населения объявило о своем плане добавить вопрос, связанный с гражданством, для переписи 2020 года: «Является ли этот человек гражданином Соединенных Штатов?». [19] [90] [91] Для переписи 2020 года Росс сообщил Конгрессу, что цифры гражданства необходимы для обеспечения защиты Закона об избирательных правах от дискриминации при голосовании. [90] Росс был обвинен демократами в Конгрессе во лжи о том, что вопрос о гражданстве был запрошен Министерством юстиции и одобрен им. [92] [93]
После объявления бюро несколько должностных лиц штата и города раскритиковали это решение, вновь выразив обеспокоенность по поводу того, что иммигранты не будут участвовать в опросе, что приведет к недоучету, и поставив под сомнение мотивы секретаря Росса при добавлении этого вопроса. Из этого открытия вышло три одновременных отдельных федеральных иска, поданных в окружные суды Нью-Йорка, Мэриленда и Калифорнии. [94] Во время споров по поводу вопроса переписи Бюро переписи провело тестовую перепись в июне 2019 года примерно в 480 000 домохозяйств, чтобы определить, какое влияние окажет добавление вопроса переписи на участие, и подготовить бюро, его персонал и его подсчетные измерения к решению проблемы потенциального отсутствия ответов из-за вопроса о гражданстве. [95]
В ходе этих судебных разбирательств документы, опубликованные в мае 2019 года, показали, что покойный Томас Б. Хофеллер , архитектор республиканского джерримендеринга , обнаружил, что добавление вопроса переписи может помочь в джерримендеринге карт, что «было бы выгодно республиканцам и неиспаноязычным белым». [96] Позже Хофеллер написал письмо в Министерство юстиции, в котором оправдывал политику, утверждая, что она необходима для обеспечения соблюдения Закона об избирательных правах 1965 года. [96] После этого открытия Комитет Палаты представителей США по надзору и реформам направил повестки в Министерство юстиции с требованием предоставить материалы, связанные с вопросом переписи, и допросить как министра торговли Уилбура Росса, так и генерального прокурора США Уильяма Барра , добиваясь принятия мер для определения, проявляют ли они неуважение к суду. 12 июня 2019 года администрация Трампа заявила о привилегии исполнительной власти в отношении частей запрошенных документов. [97] В результате комитет Палаты представителей впоследствии проголосовал по партийной линии за то, чтобы в тот день объявить Росса и Барра виновными в неуважении к суду. [98] Полная Палата представителей проголосовала за то, чтобы объявить Росса и Барра виновными в неуважении к суду 17 июля 2019 года, 230–198 голосованием по партийной линии. [99] [ требуется обновление ]
Иск, поданный генеральным прокурором штата Нью-Йорк Барбарой Андервуд и поддержанный семнадцатью другими штатами, пятнадцатью городами и другими группами по защите гражданских прав, был подан в Окружной суд Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка . На этапе раскрытия информации в ходе судебного разбирательства появилась новая информация о том, что Росс ранее обсуждал со Стивом Бэнноном до марта 2018 года намерение добавить вопрос о гражданстве, что противоречит заявлениям, которые он сделал Конгрессу в марте. Это побудило окружного судью Джесси М. Фурмана в сентябре 2018 года попросить Росса освободить день в своем графике для дачи показаний в суде в связи с добавлением вопроса о переписи населения до запланированного начала судебного разбирательства в ноябре. [100]
Администрация Трампа подала в Верховный суд США исковое заявление о судебном приказе , требуя отложить судебное разбирательство, а также отложить любое участие в деле Росса до начала судебного разбирательства. Верховный суд издал приказ, который позволил судебному разбирательству по делу Бюро переписи населения США против штата Нью-Йорк продолжиться, но согласился отложить дачу показаний Росса до начала судебного разбирательства. [101] Верховный суд также согласился рассматривать исковое заявление о судебном приказе как ходатайство и предоставил разрешение на рассмотрение вопроса, поднятого правительством, о том, может ли окружной суд потребовать дачи показаний высокопоставленным должностным лицом исполнительной власти по делу, связанному с судебным разбирательством, до представления доказательств. [102]
Судья Фурман постановил в январе 2019 года, что добавление вопроса о гражданстве в перепись было незаконным, заявив, что «решение добавить вопрос о гражданстве в перепись 2020 года — даже если оно не нарушало саму Конституцию — было незаконным по множеству независимых причин и должно быть отменено». [103] Министерство юстиции подало ходатайство о выдаче судебного приказа certiorari до вынесения решения , чтобы дело было рассмотрено непосредственно Верховным судом и миновало обычную апелляцию, которая была бы рассмотрена Вторым округом , учитывая приближающийся крайний срок в июне 2019 года для публикации форм переписи. Верховный суд принял ходатайство, связанное с постановлением Фурмана, 15 февраля 2019 года, отдельно от вопроса о допросе Росса, и устные аргументы по делу были заслушаны 23 апреля 2019 года. [104] [105]
Верховный суд вынес свое решение 27 июня 2019 года, отклонив обоснование, заявленное администрацией Трампа для включения вопроса. [106] Хотя большинство суда согласилось с тем, что вопрос был допустим в соответствии с Законом о перечислении, они также согласились с правом Окружного суда запросить у Торговли дополнительные разъяснения по вопросу в соответствии с Законом об административных процедурах (APA). Они также согласились с тем, что ответы, предоставленные Торговлей в то время, казались «надуманными» и предвзятыми, оставляя открытой возможность того, что Торговля могла бы предложить лучшее обоснование. [107] Дело было возвращено обратно в Окружной суд, чтобы Торговля могла предоставить лучшее объяснение обоснования вопроса Окружному суду, который сочтет, что этого достаточно, прежде чем разрешить вопрос в переписи. Вопрос будет разрешен в переписи только в том случае, если эти шаги будут завершены до установленного самим собой крайнего срока печати форм. [108] 7 июля Министерство юстиции объявило, что оно заменяет всю свою юридическую команду, занимающуюся этим вопросом, но 9 июля Фурман отклонил действия Министерства юстиции, заявив, что должны быть указаны причины отзыва каждого адвоката, и что администрация в течение нескольких месяцев настаивала на том, что вопрос должен быть решен к 1 июля. [109]
Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) предпринял шаги по включению доказательств Хофеллера в дело Нью-Йорка, но оно не будет рассмотрено до конца 2019 года, после того как будут опубликованы формы переписи. [110] [ требуется обновление ]
Второй иск по вопросу переписи населения был подан в Окружной суд Соединенных Штатов по Северному округу Калифорнии под руководством судьи Ричарда Сиборга и был инициирован штатом Калифорния и несколькими городами в его пределах. В марте 2019 года Сиборг, как и Фурман в Нью-Йорке, постановил, что добавление вопроса переписи населения является неконституционным, и вынес запрет на его использование. [94] [111] Правительство подало апелляцию в Девятый округ, прежде чем Верховный суд вернул дело. [112] [113]
Похожий вопрос, связанный с намерением вопроса, был поднят несколькими группами по защите прав иммигрантов в Окружном суде Соединенных Штатов по округу Мэриленд . Дело рассматривал судья Джордж Дж. Хейзел в округе Мэриленд. Хейзел вынес решение в пользу проиммиграционных групп в апреле 2019 года, постановив, что добавление вопроса об иммиграции в перепись является неконституционным. [94] Правительство подало апелляцию в Апелляционный суд четвертого округа .
Новые доказательства Хофеллера были представлены Хейзелу, когда дело рассматривалось в апелляционном порядке в июне 2019 года в Четвертом округе. Хейзел сказал, что новые доказательства «поднимают существенный вопрос». [114] 25 июня 2019 года Четвертый округ вернул дело обратно в Окружной суд Хейзела с вновь предоставленными доказательствами и для рассмотрения вопроса о том, свидетельствуют ли дополнительные доказательства о дискриминационном намерении. Если Хейзел обнаружит такое намерение, он сможет наложить запрет на добавление вопроса переписи во время новой фазы раскрытия информации, независимо от решения Верховного суда в деле Министерство торговли против Нью-Йорка . Это действие фактически сделает вопрос спорным, поскольку формы переписи должны быть опубликованы на этом этапе без вопроса о гражданстве, чтобы уложиться в сроки отправки по почте. [110]
Президент Трамп после оглашения решения Верховного суда в Министерстве торговли заявил о своем намерении найти способ отсрочить перепись как можно дольше, чтобы можно было решить судебный вопрос. [115] 2 июля 2019 года Министерство юстиции (DOJ) объявило, что вопрос о гражданстве не будет включен в перепись, и Министерство торговли начало печатать формы переписи без вопроса о гражданстве. [116] Однако на следующий день Трамп настоял на том, что его администрация «абсолютно движется вперед» с вопросом о гражданстве, и Министерство юстиции подтвердило в суде, что ему было поручено найти законный способ включить его в перепись. [117] [118]
В ответ на приказ судьи Хейзела Министерство юстиции подтвердило 5 июля 2019 года, что оно будет искать способ добавить вопрос о гражданстве в перепись, хотя на тот момент не знало, какой путь он выберет. Хейзел приказал дать этот ответ, поскольку, если бы министерство намеревалось добавить вопрос, он мог бы начать определять график совместно с судьей Фурманом в суде Нью-Йорка для дальнейшего разбирательства и раскрытия информации в судебных процессах как в Нью-Йорке, так и в Мэриленде. [118] [119] 7 июля Министерство юстиции объявило о намерении заменить всю свою юридическую команду по делу, [120] но Фурман разрешил Министерству юстиции уволить только двух из одиннадцати адвокатов, написав в отказе от 9 июля, что Министерство юстиции «не предоставило никаких причин, не говоря уже об «удовлетворительных причинах», для замены адвоката». [113] [121] Фурман указал на то, что дело уже вышло за рамки ранее запрошенного Министерством юстиции крайнего срока 1 июля, и замена адвоката приведет к дальнейшим задержкам. [122] [113]
Независимо от событий в судах, Трамп заявил, что он также рассматривал возможность использования указа президента для включения вопроса о гражданстве в перепись населения. [123] Однако 11 июля он издал указ президента 13880, предписывающий Министерству торговли получать данные о гражданстве из других федеральных агентств, а не через перепись населения. [124] Он добавил, что «мы не отступаем в наших усилиях по определению статуса гражданства населения Соединенных Штатов» и что данные из других федеральных агентств будут «гораздо более точными», чем вопрос переписи населения. [125] Представитель Министерства юстиции сказал, что, хотя Министерство юстиции согласилось с планом Росса включить вопрос, «сегодняшний указ президента представляет собой альтернативный путь к сбору лучших данных о гражданстве, которые сейчас доступны, что жизненно важно для обоснованной разработки политики и по многим другим причинам. Соответственно, министерство незамедлительно проинформирует суды о том, что правительство не будет включать вопрос о гражданстве в десятилетнюю перепись населения 2020 года». [125] Помимо федеральных агентств, Министерство торговли получает данные о гражданстве из государственных записей. [126]
Джо Байден в свой первый день президентства 20 января 2021 года издал указ, который отменил как указ Трампа от 11 июля, так и меморандум Трампа от 21 июля, чтобы перепись следовала стандартной практике включения количества нелегальных иммигрантов в окончательные цифры. [127] [128] Приказ не отменил директиву Бюро переписи населения использовать правительственные записи для получения данных о гражданстве на уровне кварталов. [129]
Пока вопрос переписи находился в судебном разбирательстве, штат Алабама и один из его представителей в Конгрессе, Мо Брукс , подали иск против Министерства торговли и Бюро переписи населения в мае 2018 года в Окружной суд Соединенных Штатов по Северному округу Алабамы , утверждая, что создатели Конституции никогда не намеревались включать нелегальных иммигрантов в подсчет переписи или базу распределения. Штат считал, что он потеряет место в Конгрессе в пользу других штатов, в которых за последнее десятилетие увеличилось число иммигрантов. [130] Мексикано -американский фонд правовой защиты и образования попытался вмешаться от имени латиноамериканских избирателей, а также города Сан-Хосе , Калифорния, и округа Санта-Клара, Калифорния , и округа Кинг, Вашингтон , утверждая, что устранение нелегальных иммигрантов повлияет на федеральное финансирование их городов и округов. Ходатайство было удовлетворено к концу 2018 года. [130]
По мере продолжения рассмотрения вопроса о переписи населения Бюро переписи населения говорило о других способах получения данных об иммиграции, и Барр, ссылаясь на иск Алабамы, сказал, что «например, в настоящее время идет спор о том, могут ли нелегальные иммигранты быть включены в цели распределения. В зависимости от разрешения этого спора эти данные могут иметь отношение к этим соображениям. Мы изучим этот вопрос». [131] Подстрекаемые комментариями Барра о том, что правительство не будет защищать себя в этом деле, коалиция из пятнадцати штатов и других групп также решила вмешаться, что было разрешено к сентябрю 2019 года. [132]
21 июля 2020 года президент Трамп подписал меморандум Министерству торговли «Меморандум об исключении нелегальных иностранцев из базы распределения после переписи 2020 года» с инструкциями не включать нелегальных иммигрантов в итоги переписи для целей распределения. В меморандуме говорилось, что Конституция не определяет, какие «лица» должны быть включены в базу распределения, и прошлые переписи временно исключали некоторых легальных иммигрантов в стране, оправдывая изменение. [133] Эксперты по праву и переписи заявили, что это было недействительным толкованием, поскольку прошлые прецеденты поддерживали включение «целых лиц», включая нелегальных иммигрантов, и ACLU немедленно заявил, что планирует подать иск против администрации из-за меморандума. [134] Common Cause , город Атланта и другие группы и лица подали первый иск с требованием о судебном запрете, чтобы помешать правительству исполнять меморандум, через неделю после его подписания в Окружном суде США по округу Колумбия . [135]
10 сентября 2020 года коллегия из трех судей Окружного суда Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка единогласно отклонила приказ, постановив, что он был настолько очевидно незаконным, что иск, оспаривающий его, был ненужным. [136] Восемь дней спустя администрация Трампа подала уведомление о том, что она подаст апелляцию на это решение непосредственно в Верховный суд, минуя апелляционный процесс окружного суда. [137] Верховный суд принял петицию 16 октября 2020 года и назначил ускоренные устные прения по делу на 30 ноября 2020 года. [138] Суд постановил в решении per curiam от 18 декабря 2020 года, что дело было преждевременным из-за отсутствия правоспособности и зрелости , но не вынес решения по каким-либо конституционным возражениям на тот момент. Решение отменило постановление Окружного суда и вернуло дело в Окружной суд для отклонения. [139]
Администрация Трампа стремилась завершить подсчет переписи раньше, чем изначально планировалось. В сентябре 2020 года судья федерального окружного суда Люси Кох вынесла предварительный запрет на план по завершению подсчета 30 сентября вместо запланированного 31 октября, заявив, что Министерство торговли «так и не представило удовлетворительного объяснения». Она также заблокировала план по доставке результатов подсчета в Белый дом к 31 декабря, а не к первоначальной дате доставки в апреле 2021 года, когда Трамп мог покинуть свой пост. [140] На следующий рабочий день министр торговли Уилбур Росс объявил, что подсчет завершится 5 октября, поскольку администрация обжаловала решение Коха в 9-м округе . Кох приказал правительству представить документы, подтверждающие обоснованность решения Министерства торговли. [141] Апелляционный суд поддержал решение Ко, [142] и Бюро переписи населения объявило 2 октября, что подсчет будет продолжаться до 31 октября. [143] Также 2 октября Ко пригрозила привлечь Росс к ответственности за неуважение к суду за неоднократные нарушения ее приказа. [144]
Решение 9-го округа было обжаловано в Верховном суде . 13 октября в постановлении 7–1 суд вынес неподписанное постановление об удовлетворении ходатайства о досрочном завершении подсчета. [145] Единственным несогласным была судья Соня Сотомайор , заявившая, что «соблюдение крайнего срока за счет точности переписи — это не та цена, которую стоит платить, особенно когда правительство не смогло показать, почему оно не могло понести меньшие затраты, выделив больше ресурсов для соблюдения крайнего срока или продолжив свои предыдущие усилия по получению от Конгресса продления». Подсчет в конечном итоге завершился в 5:59 утра по восточному времени 16 октября 2020 года. [31]
Одним из первых своих действий на посту президента стал указ президента Джо Байдена 13986 , подписанный 20 января 2021 года, о прекращении подсчета гражданства на уровне городских кварталов с использованием данных переписи 2020 года с административными записями. Он также отменил директиву Трампа, которая исключала бы тех, кто находится в стране нелегально, из цифр, используемых для распределения мест в Конгрессе между штатами. [146]
Исследователи широко критиковали Бюро переписи населения за намеренное создание неточных данных на уровне кварталов с помощью дифференциальной конфиденциальности . [147] [148] [149] [150] Для того, чтобы якобы предотвратить идентификацию возраста, пола, расы, семейных отношений или домовладения отдельных лиц, к данным был добавлен «шум избегания раскрытия», перемещающий отдельных лиц между кварталами, городами или другими единицами. Это может привести к существенным расхождениям в численности населения меньшинств и размерах небольших населенных пунктов. [151] Например, в Монови, Небраска , известном как самый маленький инкорпорированный муниципалитет страны, было неправильно указано, что в нем два жителя вместо одного. [152] Данные о перераспределении округов также будут искажены, что затруднит создание округов одинакового размера и округов с большинством и меньшинством . [148]
10 марта 2022 года Бюро переписи населения опубликовало оценки общего переучета и недоучета по демографическим характеристикам. [153] Результаты показали, что общая численность испаноязычного населения, вероятно, была недоучета на 4,99%, чернокожего населения — на 3,3%, а некоторых других рас — на 4,34%. [153] Азиаты, по оценкам, были переучеты на 2,62%, неиспаноязычные белые — на 1,64%, а жители тихоокеанских островов — на 1,28%. [153] Коренные американцы, по оценкам, были недоучеты на 0,91%; однако те, кто жил в резервациях, были недоучеты на 5,64%, в то время как те, кто жил в других местах, были переучеты на 3,06%. [153]
Дополнительные данные, опубликованные 19 мая 2022 года, показали, что в шести штатах (Арканзас, Флорида, Иллинойс, Миссисипи, Теннесси и Техас) наблюдался значительный недоучет населения, а в восьми штатах (Делавэр, Гавайи, Массачусетс, Миннесота, Нью-Йорк, Огайо, Род-Айленд и Юта) наблюдался значительный переучет населения. [154]
Хотя перепись 2020 года была объявлена в некоторых местах как первая в истории американская перепись с онлайн-подачей анкет, в том числе на собственном веб-сайте переписи, это не совсем так. Перепись 2000 года также имела возможность онлайн-ответа, но она не была опубликована. Возможно, в результате только 63 000 домохозяйств в конечном итоге заполнили перепись 2000 года онлайн. Низкий уровень ответов был преднамеренным, что позволило использовать ее в качестве тестового запуска для переписи 2010 года. Несмотря на то, что Бюро переписи населения объявило ее «операционным успехом», перепись 2010 года вообще не имела возможности онлайн-подачи. Теперь, в 2020 году, планируется, что большинство ответов будут поступать через онлайн-форму.
вы живете в Соединенных Штатах, вы обязаны по закону ответить на этот опрос.
апреля
— День переписи населения, ключевая дата переписи 2020 года.
... Когда вы отвечаете на вопросы переписи, вы сообщаете Бюро переписи населения, где вы проживаете по состоянию на 1 апреля
2020 года.
Мы закончим сбор полевых данных к 30 сентября 2020 г.
