.jpg/1280px-20150916-OSEC-LSC-0155_(21629244322).jpg)
Распределение продовольствия — это процесс, в ходе которого население в целом снабжается продовольствием. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) рассматривает распределение продовольствия как подмножество продовольственной системы . [1] Процесс и методология распределения продовольствия различаются в зависимости от местоположения. Распределение продовольствия было определяющей характеристикой человеческого поведения во всех обществах, и записи о распределении продовольствия датируются тысячелетиями. Большинство правительств и обществ в значительной степени сформированы системами, созданными для поддержки распределения продовольствия.
Существует множество факторов риска, которые могут повлиять на распределение продовольствия. Война, экономический крах , политические проблемы и погодные условия играют роль в определении эффективности любой продовольственной системы. [1] Два недавних примера войны и экономического краха , влияющих на распределение продовольствия, включают в себя упадок распределения продовольствия в Японии во время Второй мировой войны и продовольственный спад в странах Африки к югу от Сахары в конце 1970-х и начале 1980-х годов. В обоих случаях распределение продовольствия было затруднено, и население в этих районах, как следствие, пострадало. [2] [3]
Сегодня существуют специальные организации, которые предотвращают любые полные крахи в распределении продовольствия, помогают в развитии распределения продовольствия и продовольственных систем в слаборазвитых районах и реагируют на продовольственные кризисы. На международном уровне Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) играет ключевую роль в содействии росту систем распределения продовольствия по всему миру. [4] На национальном уровне разные страны разработали более сложные системы поддержки; например, в Соединенных Штатах действует смесь федеральных, некоммерческих и волонтерских организаций для защиты благополучия системы распределения продовольствия США. [5] В Соединенных Штатах существует проблема отсутствия продовольственной безопасности, где распределение продовольствия является одним из ключевых решений для решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности. Это создает «индустрию продовольственных банков», где многие организации используют тактику бизнеса и торговые навыки в секторе распределения продовольствия, чтобы предоставить продовольствие нуждающимся сообществам. [6]
Одно четкое и определенное документальное подтверждение исторического распределения продовольствия пришло из Римской республики и империи . Многие римские правители и императоры стремились определить лучший метод распределения продовольствия по всему Средиземноморью , и поскольку потребности римского народа менялись со временем, менялись и планы их лидеров. Через несколько столетий после смерти Христа аннона стала важным аспектом распределения продовольствия в Риме. По мере расширения империи и изменения доступности определенных продуктов питания спрос на зерно и вино резко возрос и стал определяющим аспектом римской культуры питания . [7]
Общества, выдающиеся после падения римлян, продолжали иметь дело с вечно существующей дилеммой распределения продовольствия. Системы распределения Соединенных Штатов и Латинской Америки развивались уникальными способами и сталкивались с различными проблемами в прошлом столетии. Система распределения продовольствия Соединенных Штатов огромна по размеру и силе, и в ней доминируют корпорации и промышленность. Текущие методы распределения продовольствия в США опираются на развитую сеть инфраструктуры и транспорта страны . [5] [8] В менее развитых частях мира, таких как Латинская Америка, распределение продовольствия отличается от США. [9]
Традиционная римская диета состояла из зерна, фруктов, оливкового масла, мяса и вина. Из всего этого зерно было чрезвычайно важно для римского народа . [7] Во времена расцвета Рима, по оценкам, самому городу требовалось 150 000 тонн зерна и миллионы литров воды и вина каждый год, чтобы выжить. [10] Традиционно римское правительство отвечало за обеспечение достаточного количества продовольствия для распределения среди людей. Во времена нехватки, неурожая или вмешательства пиратов правительство обеспечивало выполнение своих обязательств по распределению продовольствия. Чиновники иногда сами покупали еду, а затем продавали ее людям по низкой или бесплатной цене. [7] Когда Рим в конечном итоге основал свою империю, иностранные земли отправляли налоги зерном в Рим, что помогало снизить вероятность кризиса распределения продовольствия. [10]
Первое указание на коллективную, организованную систему распределения продовольствия в Римской республике исходит от annona . Первоначально означавшая «ежегодный возврат», annona стала административным термином для правительственного распределения хлеба и зерна. Со временем annona стала представлять распределение всех соответствующих продуктов питания в римском рационе . Annona была первоначально организована между 500 и 50 гг. до н. э. и приобрела все большее влияние в последующие столетия. Практика специального распределения зерна среди плебейского класса, известная как frumentationes , приобрела известность около 120 г. до н. э. и дополнила усилия annona по обеспечению продовольствием римского народа. Император Август официально изменил систему annona между 8 и 14 гг. н. э. Он учредил должность praefectus annonae , префекта Annona. До этого момента annona велась местными должностными лицами правительства, называемыми aediles . Префект Анноны при Августе курировал всю транспортировку, взвешивание, проверку и хранение государственных продуктов питания. [7]
Физическое распределение продуктов питания по всей Римской империи различалось в зависимости от местоположения и типа пищи. Некоторые продукты отправлялись на лодках, а затем распределялись по прибытии в порт. Другие, в частности мясо, перевозились по суше и доставлялись в городские районы. Были введены особые правила для распределения оливкового масла, поскольку Империя заключала контракты с производителями оливкового масла по всему Средиземноморью. Бесплатная ежедневная раздача оливкового масла была введена императором Севером во время его правления с 192 по 211 год н. э. Его политика распределения длилась по крайней мере несколько столетий, но ученые не уверены, продолжалась ли она и после этого. Вино не распространялось так свободно, как оливковое масло, но продавалось по очень низкой цене, начиная примерно с 300 года н. э. [7]
Система распределения продовольствия в Соединенных Штатах претерпела серьезные изменения за последние сто лет. [8] В 1940-х годах распределение продовольствия в основном опиралось на небольшие местные фермы, но быстро выросло и стало крупным бизнесом в 1960-х годах. [8] [11] Три экономических достижения, которые способствовали росту распределения продовольствия между 1910 и 1960 годами, заключались в создании сетевых магазинов , розничных кооперативов и супермаркетов . [8]
Сетевые магазины не были популярны в Соединенных Штатах до конца Первой мировой войны . В 1929 году сообщалось, что на сетевые магазины приходилось 39% всех продаж продуктов питания в Соединенных Штатах. Успех сетевых магазинов связан с их способностью продавать дешевле, чем более мелкие дистрибьюторы. Движение против сетей возникло в ответ на успех сетевых магазинов во время Великой депрессии , но нанесло небольшой ущерб успеху и прибыльности сетей. [8]
Другим ответом на успех сетевых магазинов стало развитие розничных кооперативов . Эти организации были основаны группами индивидуальных дистрибьюторов продуктов питания, которые увидели преимущества использования сетевого ценообразования. Розничные кооперативы составляли от 7% до 8% рынка продуктов питания в 1930 году, а рост их популярности среди независимых дистрибьюторов продуктов питания увеличил долю рынка розничных кооперативов до 13% к 1958 году. [8]
Третье и последнее изменение в распределении продуктов питания в США в первой половине 20-го века включало создание супермаркетов. Ford Motor Company провела первый эксперимент относительно прибыльности крупных супермаркетов после окончания Первой мировой войны. Супермаркеты официально начали приобретать известность в 1930-х годах и неуклонно продолжали свой рост в эпоху после Второй мировой войны. [8]
Современная дистрибуция продовольствия в Соединенных Штатах является результатом непрерывного роста с 1960-х годов. В мире, который становится все более взаимосвязанным, усилия по дистрибуции продовольствия в США простираются от побережья до побережья. Сеть инфраструктуры , складов, фабрик и коммерческих розничных торговцев составляют основную часть дистрибуции продовольствия в США. Подсчитано, что еда, подаваемая в Соединенных Штатах, может путешествовать на расстояние около 1500 миль между производителями и потребителями. Хотя многие продукты, в частности мясо и зерно, распределяются по-разному, существуют общие тенденции в дистрибуции большинства современных продуктов питания. Рост использования технологий в сельском хозяйстве превратил небольшую местную ферму 1940-х годов в крупные производственные мощности. [8] [11] Несколько федеральных агентств, таких как Министерство сельского хозяйства США и Управление по контролю за продуктами и лекарствами , управляют и поддерживают производительность системы дистрибуции продовольствия в США. [8]
В распределении продуктов питания в Латинской Америке доминируют в основном крупные дистрибьюторы и сети. Были предприняты усилия, чтобы конкурировать с индустриализацией системы распределения продуктов питания путем создания четырех типов организаций: потребительские закупочные организации, потребительские кооперативы , добровольные сети и ассоциации розничных закупок. Потребительские закупочные организации — это группы семей, которые покупают продукты питания вместе. Преимущества присоединения к одной из этих организаций заключаются в снижении стоимости и улучшении разнообразия рациона, которые достигаются за счет покупки продуктов питания вместе с другими семьями. Потребительские кооперативы отличаются от потребительских закупочных организаций тем, что они состоят из групп людей, которые работают вместе, чтобы обеспечить высокое качество продуктов питания по низким ценам. Кооперативы аналогичны продовольственному союзу , который активно работает над защитой прав своих потребителей. Добровольные сети — это организации частных розничных торговцев и оптовых торговцев продуктами питания , которые действуют как единый экономический организм. Эти группы заключают контракты на работу, но экономически независимы друг от друга. Розничные закупочные организации — это группы розничных торговцев, которые закупают продукты, как если бы они были одним покупателем. Все члены этих организаций участвуют в закупке товаров, но не заключают контракты. [9]
Наряду с Archer Daniels Midland , Bunge и Cargill , Louis Dreyfus Company является одной из четырех компаний «ABCD», которые доминируют в мировой торговле сельскохозяйственными товарами. [12] [13]
Известные факторы риска, которые могут повлиять на распределение продовольствия в обществе, включают войну, экономический спад , политическую нестабильность и погодные условия. Каждый из этих факторов влияет на отдельные группы людей по-разному, но все они имеют общее свойство быть вредными для местного распределения продовольствия и продовольственных систем . [1] Два ярких примера негативного влияния факторов риска на систему распределения продовольствия общества — это ситуация в Японии во время Второй мировой войны и в Африке в конце 1970-х и начале 1980-х годов. [2] [3]
Распространение японских продуктов питания резко сократилось из-за последствий Второй мировой войны и экономических недостатков страны. Потребность в продуктах питания в 1920-х и 1930-х годах резко возросла по мере роста населения Японии и повышения среднего уровня жизни. К 1935 году Япония импортировала из своих колоний большие объемы риса, сахара, соевых бобов и пшеницы и зависела от колониальных владений в распределении продуктов питания среди своего народа. 95% японского риса между 1936 и 1938 годами, всего за несколько лет до возникновения крупного конфликта с Соединенными Штатами, импортировалось из ее колоний в Корее и Формозе . Только 2% риса в Японию поступало из зарубежных стран. [3]
Когда война охватила Японию после 1941 года, усилия по распределению продовольствия начали страдать. Япония потеряла огромное количество грузовых судов и была окружена эффективной блокадой США большую часть войны. Импорт упал, что отрезало Японию от ее основного источника продовольствия. Программы нормирования , проводимые Центральной продовольственной корпорацией Японии и местными продовольственными корпорациями, были попыткой равномерно распределить продовольствие среди широких слоев населения. Изменения в сборе налогов и контроле цен также были созданы, чтобы прокормить Японию , но эти меры в конечном итоге не обеспечили японский народ достаточным количеством продовольствия для выживания. Средний рацион состоял из мучной смеси, которая часто была нездоровой и едва съедобной. Обычные потребители в возрасте от 16 до 60 лет получали в среднем 330 г пайка в день в мае 1943 года, и ситуация только становилась все более отчаянной по мере того, как война прогрессировала. Программы нормирования были сокращены еще больше в июле 1945 года, как раз перед окончанием войны. [3]
В странах Африки к югу от Сахары продовольственный кризис 1970-х и 1980-х годов был результатом множества факторов риска распределения продовольствия, включая политические проблемы , экономические неудачи и погодные условия . Суть политических проблем и экономических неудач, влияющих на распределение продовольствия, включала плохое ценообразование на сельскохозяйственную продукцию и отсутствие государственного участия в развитии сельских районов. Некоторые политические проблемы можно проследить еще до колониального периода . Колониальная политика поддерживала экспорт товаров, даже если это означало сокращение количества продовольствия для местной экономики. Компоненты этой колониальной политики продолжали использоваться после того, как африканские страны обрели свободу от европейских стран. Использование этой провальной политики привело к пагубным последствиям для экономического положения крестьянского класса, включая эксплуатацию крестьянского сельского хозяйства и выселение крестьян с их земель. Погодные и экологические проблемы, связанные с продовольственным кризисом в странах Африки к югу от Сахары, также имеют корни в провальной колониальной политике. Циклы трудовой миграции, используемые во времена колоний, были экологически вредны для местной окружающей среды и не смогли создать новые районы для выращивания сельскохозяйственных культур. В результате опустынивание и потеря плодородия почв нанесли ущерб местному сельскохозяйственному сектору , что в свою очередь отрицательно сказалось на распределении продовольствия. [2]
Фермеры мира производят достаточно продовольствия, чтобы прокормить 12 миллиардов человек, но неравномерное распределение продовольствия оставляет сотни миллионов голодными. [14]
Одна из крупнейших организаций, работающих над предотвращением продовольственных кризисов на мировой арене, — Продовольственная и сельскохозяйственная организация ( ФАО ). ФАО является подразделением Организации Объединенных Наций и активно работает над улучшением распределения продовольствия в странах, которым нужна поддержка [4]
Существует несколько различных организаций для смягчения и реагирования на продовольственные кризисы в Соединенных Штатах. Известными участниками крупномасштабных усилий по распределению продовольствия в США являются Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA), Министерство сельского хозяйства США (USDA) и Армия спасения . FEMA и USDA работают вместе во время продовольственных кризисов, чтобы координировать закупку и транспортировку непортящихся продуктов питания , воды и других ресурсов в пострадавшие районы. Армия спасения получает федеральные поставки от FEMA и USDA, а затем работает на местном уровне, распределяя необходимые товары. Вся еда, предоставляемая гражданскому населению во время кризиса, обычно распределяется на пунктах массового экстренного питания. [5]
Такие группы, как FEMA, USDA и Salvation Army, не смогли бы работать без помощи волонтеров и небольших некоммерческих групп. Известные участники местных усилий по борьбе с продовольственной катастрофой включают такие группы, как Emergency Communities и American Rainbow Rapid Response (ARRR). Эти организации обычно сосредоточены на снабжении сельских районов и районов с низким доходом, которые не получают приоритета от крупных групп по распределению продовольствия во время кризиса. [5]
Другая группа, которая работает за пределами Соединенных Штатов, — Американский Красный Крест . Американский Красный Крест является частью Международного Красного Креста , и 95% всех сотрудников Американского Красного Креста являются волонтерами. В случае всех кризисов, связанных с продовольствием или нет, Американский Красный Крест участвует в оказании помощи жертвам стихийных бедствий. Красный Крест координирует свои действия с местными сообществами, чтобы предоставлять предметы первой необходимости, такие как еда, вода и горячее питание, тем, кто нуждается во время кризиса. [15]
Организации, созданные для борьбы с нехваткой продовольствия, полагались на распределение продовольствия, чтобы обслуживать людей, нуждающихся в регулярной питательной пище. Продовольственные банки — это правильный термин для обозначения такого рода организаций, где они используют «государственный сектор, частный сектор и гражданское общество» [6] для распределения и сбора продовольствия, которое в конечном итоге пойдет в отходы. В Соединенных Штатах существует множество организаций по всей стране, которые имеют одну и ту же цель, однако между всеми организациями не так много эффективного сотрудничества, поскольку сложно координировать эффективную коммуникацию друг с другом. [16] Есть одна крупная организация, которая фокусируется на распределении продовольствия людям, которые в нем нуждаются в Соединенных Штатах, Feeding America имеет более 200 продовольственных банков и 60 000 продовольственных кладовых . [17] Есть больше организаций, которые фокусируются на распределении продовольствия, которые работают независимо и не такие большие, как Feeding America, которые вносят свой вклад в распределение продовольствия, чтобы помочь решить проблему нехватки продовольствия.