Международное право в области прав человека ( МППЧ ) — это свод международного права, призванный содействовать правам человека на социальном, региональном и национальном уровнях. Как форма международного права международное право в области прав человека в первую очередь состоит из договоров , соглашений между суверенными государствами, призванных иметь обязательную юридическую силу между сторонами, которые согласились на них; и обычного международного права . Другие международные инструменты в области прав человека , хотя и не являются юридически обязательными, способствуют реализации, пониманию и развитию международного права в области прав человека и были признаны источником политических обязательств. [1]
Международное право в области прав человека, регулирующее поведение государства по отношению к своему народу в мирное время, традиционно рассматривается как нечто отличное от международного гуманитарного права, регулирующего поведение государств и негосударственных вооруженных групп во время конфликта, [2] хотя эти две отрасли права являются взаимодополняющими и в некотором роде пересекаются. [3] [4] [5] [6]
Более системная точка зрения объясняет, что международное гуманитарное право представляет собой функцию международного права в области прав человека; оно включает общие нормы, которые применяются к каждому человеку в любое время, а также специальные нормы, которые применяются к определенным ситуациям, таким как вооруженный конфликт между государством и военной оккупацией (т. е. МГП) или к определенным группам людей, включая беженцев (например, Конвенция о беженцах 1951 года ), детей ( Конвенция о правах ребенка ) и военнопленных ( Третья Женевская конвенция 1949 года ).
В 1993 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Венскую декларацию и Программу действий , в соответствии с которыми была учреждена должность Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека .
.jpg/1280px-International_Human_Rights_Day_2018_(45346105045).jpg)
В 2006 году Комиссия ООН по правам человека была заменена Советом ООН по правам человека для обеспечения соблюдения международного права прав человека. Изменения предвещали более структурированную организацию вместе с требованием рассматривать дела о правах человека каждые четыре года. Цель 10 в области устойчивого развития ООН также направлена на продвижение законодательства и политики, направленных на сокращение неравенства. [7]
Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) — это декларация Генеральной Ассамблеи ООН, которая по форме не создает обязательного международного права в области прав человека. [8] Многие ученые-правоведы ссылаются на ВДПЧ как на доказательство обычного международного права .
В более широком смысле ВДПЧ стала авторитетным источником информации о правах человека. Она заложила основу для последующих международных инструментов по правам человека , которые формируют необязательное, но в конечном итоге авторитетное международное право в области прав человека.
Помимо принятия в 1966 году двух обширных Пактов, которые являются частью Международного билля о правах человека (а именно Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ), на международном уровне были приняты и другие договоры. Они обычно известны как инструменты по правам человека . Некоторые из наиболее значимых включают в себя следующее:
Региональные системы международного права прав человека дополняют и дополняют национальное и международное право прав человека, защищая и поощряя права человека в определенных регионах мира. Существует три ключевых региональных инструмента по правам человека, которые установили право прав человека на региональной основе:
Организация американских государств и Совет Европы , как и ООН, приняли договоры (хотя и с более слабыми механизмами реализации), содержащие каталоги экономических, социальных и культурных прав , в дополнение к вышеупомянутым конвенциям, касающимся в основном гражданских и политических прав :
Африканский союз (АС) — наднациональное объединение, состоящее из 55 африканских стран. [14] Созданный в 2001 году, АС ставит своей целью содействие укреплению демократии, прав человека и устойчивой экономики в Африке, в частности, путем прекращения внутриафриканских конфликтов и создания эффективного и продуктивного общего рынка. [15]
Хартия прав человека и народов является основным региональным инструментом по правам человека, который появился под эгидой Организации африканского единства (ОАЕ) (впоследствии замененной Африканским союзом ). Намерение разработать Африканскую хартию прав человека и народов было объявлено в 1979 году. Хартия была единогласно одобрена на Ассамблее ОАЕ в 1981 году.
В соответствии со статьей 63 (согласно которой она должна была «вступить в силу через три месяца после получения Генеральным секретарем документов о ратификации или присоединении простым большинством» государств-членов ОАЕ), Африканская хартия прав человека и народов вступила в силу 21 октября 1986 года, в честь чего 21 октября было объявлено Африканским днем прав человека. [16]
Африканская комиссия по правам человека и народов (ACHPR) является квазисудебным органом Африканского союза , которому поручено продвигать и защищать права человека и коллективные (народные) права на всем африканском континенте, а также толковать Африканскую хартию прав человека и народов и рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения Хартии. Комиссия имеет три широкие сферы ответственности: [17]
Для достижения этих целей комиссия уполномочена «собирать документы, проводить исследования и изыскания по проблемам Африки в области прав человека и народов, организовывать семинары, симпозиумы и конференции, распространять информацию, поощрять национальные и местные учреждения, занимающиеся правами человека и народов, и, в случае необходимости, высказывать свои мнения или давать рекомендации правительствам». [17] [18]
С созданием Африканского суда по правам человека и народов (в соответствии с протоколом к Хартии, который был принят в 1998 году и вступил в силу в январе 2004 года) у комиссии появится дополнительная задача по подготовке дел для передачи в юрисдикцию Суда. [19] В решении от июля 2004 года Ассамблея АС постановила, что будущий Суд по правам человека и народов будет объединен с Африканским судом.
Суд Африканского союза призван стать «главным судебным органом Союза». [20] [21] Хотя он еще не создан, он призван взять на себя обязанности Африканской комиссии по правам человека и народов, а также действовать в качестве верховного суда Африканского союза, толкуя все необходимые законы и договоры. Протокол об учреждении Африканского суда по правам человека и народов вступил в силу в январе 2004 года, [22] но его слияние с Судом задержало его создание. Протокол об учреждении Суда вступит в силу после его ратификации пятнадцатью странами. [23]
В Африке есть много стран, обвиняемых международным сообществом и НПО в нарушении прав человека. [24]
Организация американских государств (ОАГ) — международная организация со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия. Её членами являются тридцать пять независимых национальных государств Америки.
В течение 1990-х годов, с окончанием Холодной войны , возвращением к демократии в Латинской Америке, [ нужна цитата ] и рывком к глобализации , ОАГ предприняла значительные усилия по переосмыслению себя, чтобы соответствовать новому контексту. Ее заявленные приоритеты теперь включают следующее: [25]
Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) является автономным органом Организации американских государств , также базирующейся в Вашингтоне, округ Колумбия. Наряду с Межамериканским судом по правам человека , базирующимся в Сан-Хосе , Коста-Рика, это один из органов, составляющих межамериканскую систему поощрения и защиты прав человека. [26] IACHR является постоянным органом, который собирается на очередные и специальные сессии несколько раз в год для рассмотрения заявлений о нарушениях прав человека в полушарии. Его обязанности в области прав человека вытекают из трех документов: [27]
Межамериканский суд по правам человека был создан в 1979 году с целью обеспечения соблюдения и толкования положений Американской конвенции о правах человека. Его две основные функции — судебная и консультативная:
Многие страны Америки, включая Колумбию, Кубу, Мексику и Венесуэлу, [29] обвиняются в нарушениях прав человека.
Совет Европы , основанный в 1949 году, является старейшей организацией, работающей над европейской интеграцией. Это международная организация с правосубъектностью, признанной в соответствии с международным публичным правом, и имеющая статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций. Местонахождение совета — Страсбург , Франция.
Совет Европы несет ответственность как за Европейскую конвенцию о правах человека , так и за Европейский суд по правам человека . [30] Эти институты обязывают членов совета соблюдать кодекс прав человека, который, хотя и строг, но более снисходителен, чем Устав ООН о правах человека. [ необходима ссылка ]
Совет также продвигает Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств и Европейскую социальную хартию . [31] Членство открыто для всех европейских государств, которые стремятся к европейской интеграции , принимают принцип верховенства закона и способны и желают гарантировать демократию, основные права человека и свободы . [32]
Совет Европы отделен от Европейского Союза , но последний, как ожидается, присоединится к Европейской конвенции о правах человека. Совет включает в себя все государства-члены Европейского Союза. ЕС также имеет отдельный документ по правам человека, Хартию основных прав Европейского Союза . [33]
Европейская конвенция о правах человека с 1950 года определяет и гарантирует права человека и основные свободы в Европе. [34] Все 47 государств-членов Совета Европы подписали эту конвенцию и, следовательно, находятся под юрисдикцией Европейского суда по правам человека в Страсбурге. [34] В целях предотвращения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения [35] [36] был создан Комитет по предупреждению пыток . [37]
Совет Европы также принял Конвенцию о противодействии торговле людьми в мае 2005 года для защиты от торговли людьми и сексуальной эксплуатации , Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия в октябре 2007 года и Конвенцию о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием в мае 2011 года. [ необходима ссылка ]
Европейский суд по правам человека — единственный международный суд, обладающий юрисдикцией рассматривать дела, поданные отдельными лицами, а не государствами. [34] В начале 2010 года в суде накопилось более 120 000 нерассмотренных дел и существовал многолетний список ожидания. [38] [39] [40] Примерно одно из каждых двадцати дел, поданных в суд, считается приемлемым. [41] В 2007 году суд вынес 1503 вердикта. При нынешнем темпе разбирательств потребуется 46 лет, чтобы расчистить накопившиеся дела. [42]
В настоящее время не существует международного суда, который бы осуществлял международное право в области прав человека, но существуют квазисудебные органы в рамках некоторых договоров ООН (например, Комитет по правам человека в рамках МПГПП). Международный уголовный суд (МУС) обладает юрисдикцией в отношении преступления геноцида , военных преступлений и преступлений против человечности . [43] Европейский суд по правам человека и Межамериканский суд по правам человека обеспечивают соблюдение регионального права в области прав человека.
Хотя эти же международные органы также обладают юрисдикцией в отношении дел, касающихся международного гуманитарного права, крайне важно признать, как обсуждалось выше, что эти две структуры представляют собой различные правовые режимы. [44]
Органы ООН по правам человека имеют некоторые квазиправовые механизмы принуждения. К ним относятся договорные органы, прикрепленные к семи действующим в настоящее время договорам, и процедуры рассмотрения жалоб Совета ООН по правам человека с Универсальным периодическим обзором и Специальным докладчиком ООН (известные как механизмы 1235 и 1503 соответственно). [45]
Обеспечение соблюдения международного права в области прав человека является обязанностью национального государства ; главная обязанность государства — сделать права человека своих граждан реальностью.
На практике многие права человека трудно обеспечить юридическим путем из-за отсутствия консенсуса относительно применения определенных прав, отсутствия соответствующего национального законодательства или органов, уполномоченных принимать правовые меры для их обеспечения. [46]
В более чем 110 странах были созданы национальные правозащитные учреждения (НПЗУ) для защиты, поощрения или мониторинга прав человека с юрисдикцией в данной стране. [47] Хотя не все НПЗУ соответствуют Парижским принципам, [48] количество и эффективность этих учреждений растут. [49]
Парижские принципы были определены на первом Международном семинаре по национальным учреждениям по поощрению и защите прав человека, который проходил в Париже с 7 по 9 октября 1991 года, и приняты резолюцией Комиссии ООН по правам человека 1992/54 от 1992 года и резолюцией Генеральной Ассамблеи 48/134 от 1993 года. Парижские принципы перечисляют ряд обязанностей национальных правозащитных учреждений. [50]
Универсальная юрисдикция — спорный принцип в международном праве, в соответствии с которым государства заявляют о своей уголовной юрисдикции в отношении лиц, чьи предполагаемые преступления были совершены за пределами границ государства, осуществляющего преследование, независимо от гражданства, страны проживания или любых других отношений с государством, осуществляющим преследование. Государство подкрепляет свое требование тем, что совершенное преступление считается преступлением против всех, за которое любое государство уполномочено наказывать. [51] Таким образом, концепция универсальной юрисдикции тесно связана с идеей о том, что определенные международные нормы являются erga omnes или должны соблюдаться всем мировым сообществом, а также с концепцией jus cogens .
В 1993 году Бельгия приняла «закон универсальной юрисдикции», чтобы предоставить своим судам юрисдикцию в отношении преступлений против человечности в других странах. В 1998 году Аугусто Пиночет был арестован в Лондоне после предъявления обвинения испанским судьей Бальтасаром Гарсоном в соответствии с принципом универсальной юрисдикции. [52] Адольф Эйхман, бывший подполковник нацистской СС, обвинялся в надзоре за переводом евреев в лагеря смерти Холокоста, также подвергавшийся преследованиям в Израиле в 1961 году. После войны Адольф жил в Аргентине. [53] Этот принцип поддерживают Amnesty International и другие организации по правам человека , которые считают, что определенные преступления представляют угрозу для международного сообщества в целом, и что у сообщества есть моральный долг действовать.
Другие, как Генри Киссинджер , [54] утверждают, что «широко распространенное мнение о том, что нарушения прав человека и преступления против человечности должны преследоваться по закону, помешало активному рассмотрению надлежащей роли международных судов. Универсальная юрисдикция рискует создать универсальную тиранию — тиранию судей». [55]
АККРЕДИТОВАН МЕЖДУНАРОДНЫМ КООРДИНАЦИОННЫМ КОМИТЕТОМ НАЦИОНАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ПООЩРЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В соответствии с Парижскими принципами и Правилами процедуры Подкомитета МУС МУС использует следующие классификации для аккредитации: A: Соответствие Парижским принципам;
A(R): Аккредитация с оговоркой — предоставляется в случае, если для присвоения статуса А представлено недостаточно документов;
B: Статус наблюдателя — не полностью соответствует Парижским принципам или предоставлено недостаточно информации для принятия решения;
C: Несоответствие Парижским принципам.
