Бессрочное задержание — это заключение арестованного лица под стражу национальным правительством или правоохранительным органом на неопределенный срок без суда . Human Rights Watch считает эту практику нарушением национальных и международных законов , в частности законов о правах человека , хотя она сохраняется в законодательстве различных либеральных демократий . [1]
В последние годы правительства заключали под стражу на неопределенный срок лиц, подозреваемых в терроризме , часто в черные тюрьмы , иногда объявляя их вражескими комбатантами — ярким примером является лагерь для задержанных в заливе Гуантанамо . [2] Формализованные формы бессрочного содержания под стражей также существуют в некоторых странах мира в виде административного задержания, санкционированного правительством . [3]
Хотя законы, разрешающие бессрочное содержание под стражей, существуют во многих странах, включая либеральные демократии, правозащитные группы придерживаются неодобрительного отношения к этой практике. [1] [4]
В 1994 году бессрочное задержание было введено для вьетнамских , китайских и камбоджийских беженцев ; предыдущие законы устанавливали ограничение в 273 дня. [5] В 2004 году Высокий суд Австралии постановил в деле Аль-Катеб против Годвина , что бессрочное задержание лица без гражданства является законным. [6]
Правозащитные группы заявляют о существовании истории принудительного труда , произвольных арестов и задержаний представителей меньшинств, включая членов Фалуньгун , тибетцев , мусульманских меньшинств , политических заключенных и других групп в Китайской Народной Республике. [7] [8] Примечательно, что по крайней мере с 2017 года более миллиона уйгуров и других меньшинств были в подавляющем большинстве задержаны без суда в целях « народной войны с террором ». [9] [10] В частности, в случае Фалуньгун были заявления о чрезвычайных нарушениях прав человека в концентрационных лагерях , включая извлечение органов и систематические пытки. [11]
В июле 2016 года газета Haaretz сообщила , что 651 палестинец находится в израильских тюрьмах без соблюдения надлежащей правовой процедуры, и что число палестинцев, содержащихся под стражей в Израиле без суда, растет. [12] В октябре 2021 года сообщалось, что комиссар полиции Израиля Коби Шабтай лично настаивал на использовании задержаний без суда или «административных задержаний» службой безопасности Шин Бет для обеспечения порядка в арабских общинах Израиля. [13]
Закон о внутренней безопасности , принятый в 1960 году, допускал бессрочное содержание под стражей без суда в течение двух лет с дальнейшими продлениями по мере необходимости. Он был отменен в 2012 году на фоне общественного давления в пользу политической реформы . Закон о предотвращении терроризма (POTA) был принят в марте 2015 года после серии террористических актов, совершенных в Малайзии. POTA позволяет властям задерживать подозреваемых в терроризме без суда, но предусматривает, что ни один человек не должен быть арестован за свои политические убеждения или деятельность . [14] [15] [16]
В Сингапуре Закон о внутренней безопасности позволяет правительству арестовывать и бессрочно задерживать лиц, представляющих угрозу национальной безопасности . Он часто используется в контексте терроризма , особенно в отношении лиц, которые собираются заняться исламским терроризмом или придерживаются исламских экстремистских взглядов. [17] В 2021 году 20-летний мужчина был задержан в соответствии с Законом за планирование нападения на синагогу Магайн Абот в отместку за роль Израиля в израильско-палестинском конфликте . [18]
В Швейцарии местные законы, связанные с «опасностью», могут быть использованы для заключения людей под стражу без предъявления обвинений. Это было спорно реализовано в случае египетского беженца Мохамеда Эль Ганема , который содержался под стражей без суда в течение многих лет за отказ шпионить за лидерами мусульманской общины в Женеве . [19]
Арнон Нампа был задержан без суда в 2020 году на 6 дней, но после того, как премьер-министр Прают Чан-Оча заявил о применении всех законов, включая оскорбление величества, против протестующих в ноябре 2020 года. Он был задержан на 110 дней в первом раунде предварительного заключения. С 2023 года Арнон Нампа отбывает четырехлетний тюремный срок. [20]
В 2004 году Палата лордов постановила, что бессрочное задержание иностранных подозреваемых в терроризме в соответствии с разделом 23 Закона о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасностью 2001 года нарушает Закон о правах человека и Европейскую конвенцию о правах человека . [1] Согласно Приложению 8 Закона о терроризме 2000 года , задержание подозреваемого в терроризме может быть продлено по заявлению ордера на дальнейшее задержание королевским прокурором (в Англии и Уэльсе ), директором государственных преследований (в Северной Ирландии ), лордом-адвокатом или фискальным прокурором (в Шотландии ) или полицейским суперинтендантом (в любой части Соединенного Королевства ). [21] Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года также допускает бессрочное задержание в качестве максимального наказания. [22]
В Соединенных Штатах бессрочное содержание под стражей использовалось для содержания под стражей подозреваемых в терроризме во время войны с террором . По данным Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU), раздел 412 Закона о патриотизме разрешает бессрочное содержание под стражей иммигрантов , [23] одним из наиболее нашумевших дел стало дело Хосе Падиллы , [24] чье окончательное судебное преследование и осуждение в Соединенных Штатах были весьма спорными. Бессрочное содержание под стражей заключенных в заливе Гуантанамо было названо нарушением международного права Организацией Объединенных Наций , Международным комитетом Красного Креста и Human Rights Watch . [25] [26] [27] [28]
29 ноября 2011 года Сенат США отклонил предложенную поправку к Закону о национальной обороне на 2012 финансовый год («NDAA»), которая запретила бы правительству США бессрочное задержание своих граждан , что привело к критике того, что право habeas corpus было подорвано. [29] [30] Палата представителей и Сенат одобрили Закон о национальной обороне в декабре 2011 года, а президент Барак Обама подписал его 31 декабря 2011 года. [31] Новое положение закона о бессрочном задержании было раскритиковано как «историческое нападение на американскую свободу ». [32] Американский союз защиты гражданских свобод заявил, что «сегодняшние действия президента Обамы являются пятном на его наследии, поскольку он навсегда останется известен как президент, подписавший бессрочное задержание без предъявления обвинений или суда в качестве закона». [33]
16 мая 2012 года в ответ на иск , поданный журналистом Крисом Хеджесом , Ноамом Хомским , Наоми Вульф и другими, [34] окружной судья США Кэтрин Б. Форрест постановила, что раздел закона о бессрочном содержании под стражей (1021) вероятно нарушает Первую и Пятую поправки к Конституции США , и вынесла предварительный запрет , запрещающий правительству США применять его. [35] [36] [37] [38] [39] В сентябре 2012 года администрация Обамы призвала федеральный апелляционный суд отменить «опасное» решение суда низшей инстанции, поддержав истцов в иске и заявив, что правило было настолько расплывчатым, что его можно было использовать против граждан США и журналистов. [40] 17 июля 2013 года Апелляционный суд США второго округа отменил запрет на бессрочное содержание под стражей граждан США президентом в соответствии с Законом о национальной обороне 2012 года. Апелляционный суд постановил, что «истцы не имеют права добиваться предварительного пересмотра раздела 1021 и отменил постоянное судебное предписание , постановив, что истцы — граждане США не имеют права, поскольку раздел 1021 вообще ничего не говорит о полномочиях президента задерживать американских граждан». [41] Верховный суд отказался рассматривать апелляцию по этому делу. [42]
В 2013 году Палата представителей и Сенат [43] повторно одобрили Закон о национальной обороне после того, как поправки, фактически запрещающие бессрочное содержание под стражей граждан США, были отклонены обеими палатами. [44] 26 декабря 2013 года президент Обама подписал Закон о национальной обороне 2014 года. [45]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )«Прошло 10 лет с тех пор, как правительство США открыло тюрьму в Гуантанамо, и теперь три года с 22 января 2009 года, когда президент приказал закрыть ее в течение 12 месяцев», — заявила в пресс-релизе Верховный комиссар по правам человека Нави Пиллэй. «Однако учреждение продолжает существовать, и люди остаются произвольно задержанными — на неопределенный срок — в явное нарушение международного права», — добавила она. «Никто не должен содержаться под стражей годами без суда и осуждения или освобождения». Г-жа Пиллэй выразила разочарование тем, что вместо того, чтобы закрыть учреждение, правительство США «укрепило» систему произвольного задержания с помощью нового Закона о национальной обороне. Подписанный в прошлом месяце, Закон теперь фактически кодифицирует такое бессрочное военное задержание без предъявления обвинений или суда.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )