Подавление избирателей – это стратегия, используемая для влияния на исход выборов путем препятствования или предотвращения участия определенных групп людей в голосовании . Она отличается от политической кампании тем, что агитация пытается изменить вероятное поведение избирателей путем изменения мнений потенциальных избирателей посредством убеждения и организации, активации в противном случае неактивных избирателей или регистрации новых сторонников. Вместо этого подавление избирателей направлено на получение преимущества за счет снижения явки определенных избирателей. Подавление — это антидемократическая тактика, связанная с авторитаризмом .
Тактика подавления избирателей варьируется от изменений, которые усиливают усталость избирателей , до запугивания или нанесения вреда потенциальным избирателям .
Некоторые утверждают, что термин «подавление избирателей» преуменьшает вред, причиняемый тем, что голоса не отражаются на выборах, призывая к использованию таких терминов, как «уничтожение голосов», которые объясняют постоянство каждого не поданного голоса. [1] Усложнение голосования за людей, которым предоставлено это право, может привести к усталости избирателей . Перекос электората ставит под угрозу мудрость толпы и выгоды от принятия решений, которые это приносит. Подавление не требует намерения. Анализ явки избирателей, имеющих право голоса, обеспечивает частичный способ изучения совокупного воздействия подавления избирателей в конкретных условиях, хотя другие направления, такие как подрывная деятельность на выборах , махинации и коррупция , не всегда могут быть отражены с помощью показателей явки избирателей . Кроме того, некоторые правила, которые в конечном итоге приводят к подавлению голосов, также могут использоваться в качестве предлога для выбрасывания голосов , даже если фальсификации результатов голосования происходят крайне редко. [2]
Полмиллиона американцев были лишены права голоса в 2008 и 2010 годах из-за проблем с дизайном бюллетеней , включая запутанные инструкции. [1] Порядок расположения политиков в бюллетенях также может дать преимущество одному кандидату, [1] в то время как длина бюллетеня может ошеломить избирателей , вытесняя их из электората для некоторых или всех гонок и увеличивая время ожидания в очередях для -человек избирателей. [3]
Например, требование к людям преодолевать большие расстояния и/или стоять в длинных очередях снижает явку избирателей. Некоторые партии в Европе, имеющие меньшую поддержку среди эмигрантов, значительно затруднили им голосование, отказавшись от возможности голосования по почте , что вынудило некоторых путешествовать на сотни километров. [4]
Выходные (например, воскресное голосование в Австралии) также способствуют более высокой явке, чем голосование в будние дни, возможно, даже больше, чем день выборов в качестве признанного праздника. [1] Исследование, проведенное в Великобритании, показало, что, когда солнце садится позже, явка имеет тенденцию улучшаться. [5]
Индекс стоимости голосования оценивает, насколько сложнее в среднем проходит голосование в штатах вокруг США [6]. 78% респондентов в одном из регионов предпочли голосование по почте личному голосованию. [2]
Лишение избирательных прав избирателей из-за возраста , гражданства или судимости является одним из последних примеров того, как выборы могут быть сорваны путем изменения того, кто имеет право голосовать. Например, в большинстве стран мира 16-17-летние не могут голосовать. Некоторые демократические страны лишают права голоса некоторых заключенных, отбывающих длительные сроки заключения, но США остаются единственной демократией, которая позволяет многим штатам запрещать гражданам голосовать пожизненно за прошлые уголовные преступления (тяжкие преступления), несмотря на доказательства того, что голосование снижает риск повторного совершения правонарушений (пережиток Законы Джима Кроу , призванные удержать чернокожих от голосования). [2] Даже когда жители Флориды проголосовали за отмену такой политики в 2018 году, законодательный орган штата принял закон, требующий уплаты всех невыплаченных штрафов и сборов, прежде чем они получат право голоса, что составляет современный подушный налог . [7] Споры о том, кто должен иметь право голоса, распространяются на людей, находящихся на пути к гражданству, среди других групп, которые могут не иметь права голоса. Частичное или полное лишение избирательных прав избирателей, как и подавление избирателей, сужает круг лиц, принимающих решения, до тех, кто использует эту авторитарную тактику для усиления своей власти. [8]
Например, если голосование является необязательным, оно ослабляет культурные нормы, связанные с голосованием, поскольку не повышает его значимость. Давление со стороны сверстников и чувство принадлежности являются мощными стимулами делать что-то коллективно. Культура голосования может расти, например, за счет всеобщего голосования , усиливая то, как голосование ценится и ожидается, и является центральным элементом культуры места. [9] В Австралии выяснилось, что во время выборов, на которых однополые браки не были факультативными (в отличие от большинства других выборов в этой стране), явка избирателей все же достигла 80%. [9]
Современные предложения включают требование, чтобы каждый выбор имел вариант «ничего из вышеперечисленного», допускал широкий спектр веских оправданий для отказа от голосования, в том числе для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, и взимал низкую, не начисляемую сумму и неуголовную плату для тех, кто не голосует. или выберите уважительную причину. [9]
Некоторые примеры подрывной деятельности на выборах включают отрицание легитимности выборов , дисквалификацию голосов, допущение небезопасности выборов и манипулирование ими, а также запугивание сотрудников избирательных комиссий. [10]
Частые выборы увеличивают количество времени и внимания, требуемое от избирателей, что обычно приводит к снижению явки среди определенных типов избирателей. [11] Выборы в два тура (включая первичные выборы ), отзывные выборы и выборы вне года – вот некоторые примеры выборов, которые способствуют утомлению избирателей. Например, Япония , Швейцария и США имеют одни из самых низких показателей явки среди развитых стран благодаря федерализму, который способствует тому, что в них имеется более сложная политическая система с большим количеством выборов. [12]
Требование иметь удостоверение личности с фотографией для голосования может лишить избирательных прав многих избирателей, особенно молодых, пожилых людей, людей с низким доходом, людей, недавно перешедших на переходный возраст, цветных людей, недавно вышедших замуж женщин и людей с ограниченными возможностями, при этом, по оценкам одного Центра Бреннана, 11% американцев не имели удостоверения личности с фотографией, которое недавно требовалось во многих штатах. [2] Решение, реализованное в ряде стран, заключается в автоматической бесплатной отправке удостоверений личности всем своим гражданам. [2] Кроме того, внедрение процессов сопоставления подписей, особенно для бюллетеней для голосования по почте, также может быть сделано настолько строго, чтобы подавить на порядки больше голосов, чем фактическое мошенничество, которое оно предотвращает. [13]
Менее регулируемые расходы на предвыборные кампании снижают влияние каждого голоса, предоставляя больше власти богатым людям, представителям особых интересов и лоббистам . [14] [15] Коррупция представляет собой более широко распространенную форму подрывной деятельности на выборах или фальсификации результатов выборов , когда голоса или должности приобретаются незаконным путем с использованием денег.
Дезинформация, дезинформация и платформы, стимулирующие распространение полуправды и лжи, являются формами информационной войны, которые можно использовать, чтобы сбить с толку, запугать или обмануть избирателей. [16] Когда дезинформация и дезинформация усугубляются отмыванием иностранных денег через национальные некоммерческие организации или других союзных внутренних субъектов, против этих субъектов могут быть выдвинуты обвинения в государственной измене за сговор с иностранной державой. [17]
Общие примеры включают подрыв журналистики, научных кругов, политических выступлений и других фундаментальных обменов идеями и информацией. Бесплатные или недорогие источники информации, такие как библиотеки, школы, некоммерческие организации, средства массовой информации или проекты с открытым исходным кодом (например, Википедия ), исторически поддерживали это ключевое демократическое условие. Например, две трети студентов колледжей США в одном исследовании назвали недостаток информации причиной, по которой они не голосовали. [2]
Запугивание может возникнуть в результате присутствия камер или оружия на избирательных участках для голосования, которое не может быть тайным. [18] Реализация угроз путем нанесения физического вреда или убийства людей может серьезно сдерживать участие избирателей. [19]
Отсутствие равенства между поколениями в политике подрывает способность избирателей добиваться самоопределения посредством своих демократических процессов. Например, пожизненное назначение судей или конституции, которые так сложно изменить, что они не отражают ценности нынешних избирателей, показывают, как власть, предоставленная в прошлом, может помешать власти избирателей в настоящем. Такая блокировка полезна только в том случае, если настоящее менее демократично, чем прошлое, что может стать самоисполняющимся пророчеством, одновременно препятствуя демократическим инновациям и развитию, которые могли бы предотвратить эти угрозы, поддерживая древнюю архитектуру новейшими передовыми практиками. . Прошлые действия могут также создать другие виды зависимости от пути , когда власть по формированию демократических институтов может быть замедлена или ниспровергнута решениями, принятыми теми, кто обладал властью в прошлом, независимо от того, насколько справедливо (демократически) пришли к власти те, кто устанавливал правила, и независимо от ценностей или информации, доступной избирателям в настоящее время. Относительно наглядным примером может быть страна, позволившая себе накопить большой государственный долг , на который не согласились нынешние избиратели, сократив дискреционные расходы до доли того, что могли потратить предыдущие избиратели.
Регистрация (или зачисление) избирателей является дополнительным шагом в избирательном процессе, что создает дополнительную работу для избирателей, особенно для тех, кто часто переезжает и является новичком в системе, тем самым подавляя их голоса. Регистрация была основной причиной, по которой граждане США не голосуют, и именно поэтому большинство демократических стран автоматически записывают своих граждан. [2] Регистрация в тот же день — еще один инструмент, позволяющий сделать регистрацию менее барьерной. Кроме того, само существование этого процесса открывает больше возможностей намеренно затруднить или сделать его невозможным, включая агрессивные чистки списков избирателей. [20] Индекс стоимости голосования дает количественную оценку некоторых различий в опыте регистрации избирателей в штатах США. [21]
Еще одним примером того, как регистрация может подавить голоса, является требование о заявлении партийных предпочтений, которое требуется, например, на закрытых праймериз в Соединенных Штатах, отговаривая избирателей, которые не хотят заявлять о партийных предпочтениях, чтобы взвесить, кто их представляет. [22] Открытые праймериз позволяют голосовать любому, независимо от партийных предпочтений или принадлежности. В некоторых более авторитарных государствах лояльное членство в партии может требовать права голоса или даже основных прав и привилегий.
Системы , в которых победитель получает все (в отличие от систем с пропорциональным представительством ), особенно уязвимы к ослаблению и потере определенных голосов из года в год . [23] Это явление также подавляет явку на этих и других выборах, одновременно помогая в штатах, которые не являются конкурентоспособными, например, подавляя всенародное голосование за президента в США, одновременно снижая явку на множестве других соревнований. [2] Напротив, парламентская система обычно значительно сокращает количество потерянных (подавленных) голосов, помогая обеспечить большее равенство голосов и поощряя более широкое общее участие. [12]
Референдум также может стать мощным средством изменения политических систем, которые, например, не так чутко реагируют на запросы избирателей из-за махинаций или других антидемократических действий и политики. [24]
Ожидается, что граждане Австралии зарегистрируются для голосования, и они обязаны обновить свою регистрацию при смене адреса. Несмотря на это, примерно 6% австралийских избирателей, имеющих право голоса, не зарегистрированы или зарегистрированы неправильно. Это непропорционально молодые избиратели, многие из которых могут не зарегистрироваться, когда достигнут избирательного возраста .
В 2006 году правительство Ховарда постановило закрыть список избирателей гораздо раньше после объявления выборов, чем раньше. Раньше избирателям предоставлялась семидневная отсрочка после объявления выборов для организации или обновления их регистрации, но теперь новым избирателям разрешалось только до 20:00 в день выдачи избирательного приказа подать форму регистрации. а тем, кому нужно было обновить свои адреса, было предоставлено три дня. В Австралии премьер -министр фактически имеет право определять дату выборов при условии соблюдения конституционных правил, касающихся максимального срока полномочий парламента. Таким образом, эта мера, скорее всего, приведет к тому, что многие новые избиратели будут лишены возможности голосовать на первых выборах, на которые они имели право, поскольку время для организации их регистрации после объявления выборов было значительно сокращено.
Эта мера была широко воспринята как попытка подавления избирателей, направленная на более молодых избирателей [25] , поскольку опросы показали, что более молодые избиратели с большей вероятностью, чем население в целом, проголосуют за Австралийскую Лейбористскую партию или Зеленых , чем за Либеральную партию Говарда . [26] Правительство отрицало, что оно пыталось подавить некоторых избирателей, и настаивало на том, что целью реформы было более плавное проведение выборов и снижение возможности фальсификации результатов выборов. Однако Австралийская избирательная комиссия не просила о такой реформе, не было никаких доказательств серьезных фальсификаций на выборах, и Австралийская избирательная комиссия на протяжении десятилетий без серьезных проблем решала сотни тысяч случаев поздней регистрации.
В июле 2010 года левая лоббистская группа GetUp! бросил вызов закону. Высокий суд Австралии ускорил слушание, чтобы решение могло быть принято к федеральным выборам 2010 года . Постановление большинства отменило досрочное закрытие списков и восстановило старое правило, предоставляющее избирателям семидневную отсрочку для организации или обновления регистрации .
На всеобщих выборах в Бразилии в 2022 году полиция и политические сторонники пытались затруднить посещение избирательных участков для людей с низкими доходами. Некоторые услуги общественного транспорта были временно сокращены, [27] [28] в более бедных районах страны были увеличены выборочные проверки транспортных средств и общественного транспорта, [29] [30] и установлены блокпосты, чтобы нарушить и задержать движение. [31] [32]
Незадолго до федеральных выборов в Канаде в 2011 году тактика подавления избирателей применялась путем звонков от роботов и звонков в режиме реального времени , которые ложно сообщали избирателям, что их избирательный участок был изменен. Места, предложенные в этих сообщениях, были намеренно ложными, часто приводили избирателей на несколько часов от правильных участков и часто незаконно идентифицировали себя как выходцев из избирательной комиссии Канады . [33] В ходе судебного разбирательства, возбужденного Советом канадцев , федеральный суд установил, что такое мошенничество имело место и, вероятно, было совершено кем-то, имеющим доступ к базе данных избирателей Консервативной партии , включая ее информацию о предпочтениях избирателей. [34] Суд заявил, что доказательства не доказывают, что Консервативная партия или ее успешные кандидаты были непосредственно замешаны в расследовании, [34] но раскритиковал Консервативную партию за то, что она «приложила мало усилий для оказания помощи в расследовании». [34] Суд не аннулировал результаты ни в одной из шести гонок, где имело место мошенничество, поскольку пришел к выводу, что количество затронутых голосов было слишком мало, чтобы изменить результат. [34]
Во Франции, как и в некоторых других странах с регистрацией избирателей , требования и процессы обновления вашего адреса непропорционально снижают явку избирателей в отношении людей, которые чаще переезжают, например, которые, как правило, моложе. [35]
В апреле 2019 года во время всеобщих выборов в Кнессет 21- го созыва в Израиле активисты «Ликуда» установили скрытые камеры на избирательных участках в арабских общинах . [36] Наблюдатели за выборами были замечены с такими камерами. [37] Ханан Мельцер , глава Всеобщей избирательной комиссии, назвал камеры незаконными. [38] На следующий день агентство по связям с общественностью «Кайцлер Инбар» взяло на себя ответственность за операцию и заявило, что она была запланирована в сотрудничестве с «Ликудом». В нем утверждалось, что явка избирателей в арабских общинах упала ниже 50% из-за присутствия наблюдателей агентства на избирательных участках, [39] хотя отчасти это снижение, вероятно, связано с бойкотом, который планировался для голосования. [40]
Лютфур Рахман был мэром Тауэр-Хамлетса, избранным прямым голосованием от Британской Лейбористской партии . Он был отстранен от должности после того, как был признан виновным в нарушении избирательного законодательства, когда его сторонники запугивали избирателей на избирательных участках. [41] [42]
В Соединенных Штатах выборы проводятся на местном уровне (хотя многие правила выборов устанавливаются штатами и федеральным правительством), а формы подавления избирателей различаются в зависимости от юрисдикции. Когда страна была основана, право голоса в большинстве штатов было ограничено белыми мужчинами, владеющими собственностью. [43] Со временем право голоса было предоставлено расовым меньшинствам, женщинам и молодежи. [44] [45] [46]
В конце 19-го и начале 20-го веков южные штаты приняли законы Джима Кроу для подавления избирателей из бедных слоев населения и расовых меньшинств, которые включали подушные налоги , тесты на грамотность и дедушкины оговорки . [47] [48] [49] Большинство этих тактик подавления избирателей были признаны незаконными после принятия Закона об избирательных правах 1965 года . Даже после отмены этих законов неоднократно происходили случаи расовой дискриминации в отношении избирателей, особенно на Юге. Например, в Грузии 87 тысяч человек не смогли проголосовать в 2018 году из-за поздней регистрации. Многие из самых строгих правил голосования действуют в колеблющихся штатах и были приняты в основном политиками Республиканской партии США . [50] Согласно отчетам AMP , бюллетени многих людей, которые, как предполагалось, будут голосовать за Демократическую партию США , были отклонены. В анализе исследования отмечается: «Непропорционально большое число этих потенциальных избирателей составляли цветные люди или молодые избиратели, группы, которые обычно отдают предпочтение демократам». [50] История предыдущих правил Джима Кроу в южных штатах влияет на подавление избирателей сегодня, потому что голоса меньшинств часто отклоняются из-за манипулирования правилами голосования. [51]
Один анализ выборов во Флориде в 2012 году показал, что более 200 000 человек не проголосовали из-за длинных очередей. [52] Некоторые жители Флориды были вынуждены ждать 6–7 часов, чтобы проголосовать. [1]
В 2013 году, после того как Верховный суд США отменил раздел 4 Закона об избирательных правах, несколько штатов приняли законы об удостоверении личности избирателя . Некоторые утверждают, что такие законы равнозначны подавлению избирателей против афроамериканцев. [53] [54]
В Техасе закон об удостоверении личности избирателя, требующий наличия водительских прав, паспорта, военного билета или разрешения на оружие, неоднократно признавался намеренно дискриминационным. Законы штата о выборах могут быть возвращены под контроль Министерства юстиции США . Однако при генеральном прокуроре Джеффе Сешнсе Министерство юстиции выразило поддержку закону Техаса об удостоверениях личности. [55] В 1986 году Сешнс был обвинен Кореттой Скотт Кинг в попытке подавить голосование чернокожих. [56] Аналогичный закон об удостоверении личности в Северной Дакоте, который лишил бы избирательных прав многих коренных американцев , также был отменен. [57]
В Висконсине федеральный судья установил, что ограничительный закон штата об удостоверении личности избирателя привел к «реальным случаям лишения избирательных прав, которые подрывают, а не повышают доверие к выборам, особенно в сообществах меньшинств». [58] Поскольку в Висконсине не было обнаружено никаких доказательств широко распространенного подражания избирателям, было установлено, что закон был «лекарством хуже, чем болезнь». Помимо введения строгих требований к удостоверению личности избирателя, закон сократил досрочное голосование , потребовал, чтобы люди прожили в палате не менее 28 дней перед голосованием, а также запретил отправку избирателям открепительных удостоверений по электронной почте. [57]
Другие спорные меры включают закрытие офисов Департамента транспортных средств (DMV) в кварталах, где проживают меньшинства, что затрудняет получение жителями удостоверений избирателя; [59] [60] закрытие избирательных участков в кварталах проживания меньшинств; [61] систематическое лишение избирательных участков в кварталах, где проживают меньшинства, ресурсов, необходимых для эффективной работы, таких как работники избирательных участков и машины для голосования; [62] и удаление избирателей из списков незадолго до выборов. [63]
Часто в качестве оправдания принятия таких законов приводят фальсификации результатов голосования, даже если их количество невелико. В Айове законодатели приняли строгий закон об удостоверении личности избирателя, который может лишить избирательных прав 260 000 избирателей. Из 1,6 миллиона голосов, поданных в Айове в 2016 году, было только 10 обвинений в фальсификации результатов голосования, ни одно из которых не было случаями выдачи себя за другое лицо, которые мог бы предотвратить закон об удостоверении личности избирателя. Госсекретарь Айовы Пол Пейт, автор законопроекта, признал: «Мы не столкнулись с широкомасштабными фальсификациями на выборах в Айове». [64]
В мае 2017 года президент США Дональд Трамп учредил Президентскую консультативную комиссию по честности выборов с целью предотвращения фальсификаций на выборах. Критики предположили, что его истинная цель — подавление избирателей. Комиссию возглавил госсекретарь Канзаса Крис Кобах , ярый сторонник строгих законов об удостоверении личности избирателей и сторонник системы перекрестной проверки. Crosscheck — это национальная база данных, предназначенная для проверки избирателей, зарегистрированных более чем в одном штате, путем сравнения имен и дат рождения. Исследователи из Стэнфордского университета, Пенсильванского университета, Гарвардского университета и Microsoft обнаружили, что на каждый обнаруженный законный случай двойной регистрации алгоритм Crosscheck возвращает около 200 ложных срабатываний. [65] Американский союз гражданских свобод (ACLU) неоднократно предъявлял Кобаху иск за попытку ограничить избирательные права в Канзасе. [66] [67]
исследовательские статьи
в открытом доступе
