Основной целью внешней политики США во время президентства Рональда Рейгана (1981–1989) было прекращение холодной войны и откат коммунизма , что было достигнуто в ходе революций 1989 года в Восточной Европе в 1989 году ; при воссоединении Германии в 1990 году; и в распаде Советского Союза в 1991 году. Историки спорят, кому и в какой степени отдать должное. Они согласны с тем, что победа в холодной войне сделала США единственной сверхдержавой в мире , имеющей хорошие отношения с бывшими коммунистическими режимами в России и Восточной Европе . [1]
В рамках « доктрины Рейгана » Соединенные Штаты также предлагали финансовую и материально-техническую поддержку антикоммунистической оппозиции в Центральной Европе и занимали все более жесткую позицию в отношении левых правительств в Афганистане , Анголе и Никарагуа . [2] [3]
У Рейгана были близкие дружеские отношения с ключевыми политическими лидерами по всему миру, особенно с двумя сильными консерваторами Маргарет Тэтчер в Великобритании и Брайаном Малруни в Канаде. Он и Тэтчер оказывали взаимную поддержку в борьбе с либерализмом, сокращении государства всеобщего благосостояния и противодействии Советскому Союзу в последние годы Холодной войны . [4]
Рейган в конечном итоге отошел от исторической политики разрядки с Советским Союзом, которой после Второй мировой войны следовали последовательные президенты США , в том числе Ричард Никсон , Джеральд Форд и Джимми Картер . Администрация Рейгана реализовала новую политику в отношении Советского Союза, подробно описанную в NSDD-32, Директиве о решениях по национальной безопасности , чтобы начать конфронтацию с Советским Союзом на трех фронтах: сокращение доступа СССР к высоким технологиям и уменьшение их ресурсов, включая снижение ценности Советские товары на мировом рынке; (также) увеличить американские расходы на оборону, чтобы укрепить позицию США на переговорах; и заставить Советы направить больше своих экономических ресурсов на оборону. Наиболее заметным было масштабное наращивание американской военной мощи.
Рейган поддерживал антикоммунистические группы по всему миру. В рамках политики, известной как « доктрина Рейгана », его администрация обещала помощь и противоповстанческую помощь правым репрессивным режимам, таким как диктатура Маркоса на Филиппинах , южноафриканское правительство апартеида и диктатура Хиссена Хабре в Чаде , а также что касается партизанских движений, противостоящих правительствам, связанным с Советским Союзом, таких как « контрас» в Никарагуа, моджахеды в Афганистане и УНИТА в Анголе . [5] Во время советско-афганской войны Рейган задействовал военизированных офицеров Подразделения специальной деятельности (SAD) ЦРУ для обучения, оснащения и руководства силами моджахедов против Советской Армии. [6] [7] Хотя больше всего внимания уделялось ЦРУ (в целом) и американскому конгрессмену Чарли Уилсону из Техаса, ключевым архитектором этой стратегии был Майкл Г. Викерс , молодой офицер военизированных формирований. [8] Программа секретных действий президента Рейгана получила признание за помощь в прекращении советской оккупации Афганистана. [9] [10] Когда польское правительство подавило движение «Солидарность» в конце 1981 года, Рейган ввел экономические санкции против Польской Народной Республики .
В своей политике национальной безопасности администрация Рейгана возобновила в 1981 году программу бомбардировщиков B-1 , которая была отменена администрацией Картера , продолжила секретную разработку B-2 Spirit , который Картер намеревался заменить B-1, и начала производство. ракеты МХ «Миротворец» . В ответ на развертывание Советским Союзом RSD -10 «Пионер» и в соответствии с двойным решением НАТО администрация разместила ракеты «Першинг II» в Западной Германии, чтобы получить более сильную позицию на переговорах и в конечном итоге ликвидировать весь этот класс ядерного оружия. Его позиция заключалась в том, что, если Советы не уберут ракеты RSD-10 (без уступки со стороны США), Америка просто введет ракеты «Першинг-2» для более сильной позиции на переговорах, и обе ракеты будут ликвидированы.
Одним из предложений Рейгана была Стратегическая оборонная инициатива (СОИ). Он считал, что этот защитный щит может сделать ядерную войну невозможной, но маловероятность того, что эта технология когда-либо сможет работать, заставила противников окрестить СОИ «Звездными войнами». Критики СОИ считали, что технологическая цель недостижима, что эта попытка, скорее всего, ускорит гонку вооружений и что чрезвычайные расходы представляют собой бесполезную военно-промышленную операцию . Сторонники ответили, что СОИ дала президенту более сильную позицию на переговорах. Действительно, советские лидеры были искренне обеспокоены. [11]
Рейган считал, что американская экономика снова находится в движении, в то время как советская экономика находится в застое. Некоторое время советский упадок был замаскирован высокими ценами на экспорт советской нефти, но эта опора рухнула в начале 1980-х годов. В ноябре 1985 года цена на нефть составляла 30 долларов за баррель, а в марте 1986 года она упала всего до 12 долларов. [12]
Воинственная риторика Рейгана вдохновила диссидентов в Советской империи, но также поразила союзников и встревожила критиков. [ нужна цитата ] В знаменитом обращении к Национальной ассоциации евангелистов 8 марта 1983 года он назвал Советский Союз « империей зла », которая будет отправлена на « пепел истории ». После того, как советские истребители сбили рейс 007 Корейских авиалиний 1 сентября 1983 года, он назвал этот акт «актом варварства… нечеловеческой жестокости». Описание Рейганом Советского Союза как «империи зла» вызвало гнев некоторых как провокационное, но его описание стойко защищалось его консервативными сторонниками. Майкл Джонс из Фонда «Наследие» активно защищал Рейгана в статье «Семьдесят лет зла» в журнале Policy Review , в которой он назвал 208 предполагаемых злодеяний, совершенных Советским Союзом со времени большевистской революции 1917 года. [13]
3 марта 1983 года Рейган предсказал крах коммунизма: «Я считаю, что коммунизм — это еще одна печальная, причудливая глава в истории человечества, последние страницы которой уже пишутся», — сказал он. [14] Он подробно рассказал об этом 8 июня 1982 года в британском парламенте . Рейган утверждал, что Советский Союз находится в глубоком экономическом кризисе, и заявил, что Советский Союз «идет против течения истории, отказывая своим гражданам в человеческой свободе и человеческом достоинстве».
Это было до того, как Горбачев пришел к власти в 1985 году. Позже Рейган написал в своей автобиографии «Американская жизнь» , что он «не видел глубоких изменений, которые произойдут в Советском Союзе после прихода к власти Горбачева». Чтобы противостоять серьезным экономическим проблемам Советского Союза, Горбачев реализовал смелую новую политику экономической либерализации и открытости, названную гласностью и перестройкой .
Рейган смягчил свою агрессивную риторику по отношению к Советскому Союзу после того, как Горбачев стал Генеральным секретарем Политбюро СССР в 1985 году и занял позицию ведения переговоров. В свою очередь, Советы изменили свое враждебное отношение к Рейгану и начали серьезные переговоры. [15] Советский Союз переживал серьёзные экономические проблемы и больше не мог позволить себе всё более дорогостоящую холодную войну. Военные потребляли до 25% валового национального продукта Советского Союза за счет потребительских товаров и инвестиций в гражданский сектор. [16] Однако размер Советских Вооруженных Сил не обязательно был результатом простой гонки вооружений с Соединенными Штатами. [17] Вместо этого советские расходы на гонку вооружений и другие обязательства времен Холодной войны можно понимать как причину и следствие глубоко укоренившихся структурных проблем в советской системе, которые накопили по крайней мере десятилетие экономической стагнации в годы Брежнева. . [18] Советские инвестиции в оборонный сектор не обязательно были обусловлены военной необходимостью, но в значительной степени интересами огромной партийной и государственной бюрократии, зависевшей от этого сектора в плане своей власти и привилегий. [19]
К тому времени , когда Михаил Горбачев пришел к власти в 1985 году, Советский Союз страдал от темпов экономического роста , близких к нулю процентов, в сочетании с резким падением доходов в твердой валюте в результате падения мировых цен на нефть в 1980-х годах; [20] Экспорт нефти составлял около 60 процентов общих экспортных доходов Советского Союза. [16] Чтобы реструктурировать советскую экономику до того, как она рухнет, Горбачев объявил программу быстрых реформ, основанную на том, что он назвал перестройкой , что означает «реструктуризацию», и гласностью , что означает «либерализацию» и «открытость». Реформа потребовала от Горбачева перенаправить ресурсы страны с дорогостоящих военных обязательств времен Холодной войны на более прибыльные области гражданского сектора. В результате Горбачев предложил Соединенным Штатам крупные уступки на уровне обычных вооружений, ядерного оружия и политики в Восточной Европе .
Многие американские советологи и представители администрации сомневались, что Горбачев серьезно относился к прекращению гонки вооружений, [21] но Рейган осознал реальные изменения в направлении советского руководства и перешел к умелой дипломатии, чтобы лично подтолкнуть Горбачева к дальнейшему осуществлению его реформ. . [22]
Рейган искренне верил, что если ему удастся убедить Советы просто взглянуть на процветающую американскую экономику, они тоже станут сторонниками свободного рынка и свободного общества. [23]
В речи, произнесенной у Берлинской стены в честь 750-летия города, [24] Рейган еще дальше подтолкнул Горбачева перед 20 000 зрителей: «Генеральный секретарь Горбачев, если вы стремитесь к миру, если вы стремитесь к процветанию Советского Союза и Восточной Европы, если вы добиваетесь либерализации: идите сюда, к этим воротам! Господин Горбачев, откройте эти ворота! Господин Горбачев, снесите эту стену!» Последнее предложение стало «четырьмя самыми известными словами президентства Рональда Рейгана». [24] Позже Рейган сказал, что на «сильный тон» его речи повлияло то, что перед его выступлением он услышал, что те, кто с восточной стороны стены пытался его услышать, были задержаны полицией. [24] Советское информационное агентство писало, что визит Рейгана был «откровенно провокационным, разжигающим войну». [24]
Напряженность между Востоком и Западом, которая достигла новых высот в начале десятилетия, быстро ослабла в середине-конце 1980-х годов. В 1988 году Советы официально заявили, что больше не будут вмешиваться в дела союзных государств в Восточной Европе. В 1989 году советские войска были выведены из Афганистана .
Госсекретарь Рейгана Джордж П. Шульц , бывший профессор экономики, в частном порядке инструктировал Горбачева по экономике свободного рынка. По просьбе Горбачева Рейган выступил с речью о свободном рынке в Московском университете. [25]
Когда Рейган посетил Москву, Советы считали его знаменитостью. Журналист спросил президента , считает ли он по-прежнему Советский Союз империей зла. «Нет, — ответил он, — я говорил о другом времени, другой эпохе». [26]
В своей автобиографии «Американская жизнь» Рейган выразил свой оптимизм по поводу нового направления, которое они наметили, свои теплые чувства к Горбачеву и свою озабоченность безопасностью Горбачева, поскольку Горбачев так сильно продвигал реформы. «Я беспокоился за его безопасность», - написал Рейган. «Я все еще беспокоюсь о нем. Насколько сильно и быстро он сможет проводить реформы, не рискуя своей жизнью?» События развернулись далеко за рамки того, что первоначально планировал Горбачев.
По словам Дэвида Ремника в его книге «Могила Ленина: последние дни советской империи» , горбачевские реформы перестройки и гласности открыли ящик свободы Пандоры. Когда люди выиграли от реформ, они захотели большего. «Как только режим смягчился настолько, что стало возможным полномасштабное исследование советского прошлого, — писал Ремник, — радикальные перемены стали неизбежны. Как только Система показала себя такой, какой она была и была, она была обречена».
В декабре 1989 года Горбачев и Джордж Буш-старший официально объявили о завершении холодной войны на встрече на высшем уровне на Мальте . [27] Советская система альянсов к тому времени была на грани краха, а коммунистические режимы Варшавского договора теряли власть. 11 марта 1990 года Литва во главе с новоизбранным Витаутасом Ландсбергисом провозгласила независимость от Советского Союза. Ворота к Берлинской стене были открыты, и Горбачев одобрил. Горбачев предложил президенту Джорджу Бушу-старшему масштабное сокращение войск в Восточной Европе. В самом СССР Горбачев пытался реформировать партию, чтобы уничтожить сопротивление его реформам, но при этом в конечном итоге ослабил узы, которые скрепляли государство и союз. К февралю 1990 года Коммунистическая партия была вынуждена отказаться от своей 73-летней монополии на государственную власть. Советские сторонники жесткой линии восстали и устроили переворот против Горбачева, но он потерпел неудачу. Борис Ельцин сплотил россиян на улице, пока Горбачев был заложником. К декабрю 1991 года союзное государство распалось, в результате чего СССР распался на пятнадцать отдельных независимых государств. Борис Ельцин стал лидером новой России. [28]
В своей панегирике Рональду Рейгану на его похоронах бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер , с которой Рейган очень тесно сотрудничал во время своего пребывания на посту, сказала: «Другие надеялись, в лучшем случае, на непростое сосуществование с Советским Союзом; он выиграл Холодная война — не только без единого выстрела, но и путем приглашения врагов из их крепости и превращения их в друзей... Да, он не гнушался обличать «империю зла» Москвы. Но он понимал, что человек доброй воли, тем не менее, может выйти из его темных коридоров. собственные неудачи. И когда человек доброй воли действительно появился из руин, президент Рейган вышел вперед, чтобы пожать ему руку и предложить искреннее сотрудничество».
За свою роль Горбачев получил первую Премию свободы Рональда Рейгана , а также Нобелевскую премию мира .
Рейган был видным представителем Тайваня на политической арене, но его советники убедили его объявить в ходе предвыборной кампании 1980 года, что он продолжит открытость для Китая. Хейг энергично доказывал, что Китайская Народная Республика может быть главным союзником против Советского Союза. Пекин отказался принять какую-либо политику двух Китая , но согласился отложить любое противостояние. Будучи президентом, Рейган дал Тайваню « Шесть гарантий » и совместное коммюнике с КНР, подтверждающее политику одного Китая . [29] Когда холодная война завершилась во время второго срока Рейгана и Шульц заменил Хейга, потребность в Китае как союзнике исчезла. Шульц уделял больше внимания экономической торговле с Японией. Пекин тепло приветствовал президента во время его визита в 1984 году. [30]
В сфере коммерческих космических путешествий Рейган поддержал план, который позволял экспортировать американские спутники и запускать их на китайских ракетах «Великий поход» . [31] [32] Это подверглось критике со стороны Билла Нельсона , тогда представителя Флориды, как задержка собственного коммерческого развития космоса в США, в то время как лидеры отрасли раскритиковали идею национального государства, конкурирующего с частными предприятиями на рынке ракетной техники. [33] Сделка по экспорту спутников в Китай продолжалась при администрациях Буша и Клинтона. [32]
В отношениях доминировали торговые вопросы с Японией, особенно угроза того, что американская автомобильная и высокотехнологичная промышленность будут подавлены. После 1945 года США производили около 75 процентов мирового производства автомобилей . В 1980 году США обогнали Японию, а затем снова стали мировым лидером в 1994 году. В 2006 году Япония едва обогнала США по производству и удерживала это место до 2009 года, когда Китай занял первое место с 13,8 миллионами единиц. Экономическое чудо Японии возникло в результате систематической программы субсидированных инвестиций в стратегические отрасли — сталелитейную, машиностроительную, электронику, химическую, автомобильную, судостроительную и авиационную. [34] [35] Во время первого срока Рейгана японское правительство и частные инвесторы владели третью долга, проданного Казначейством США , обеспечивая американцев твердой валютой, используемой для покупки японских товаров. [36] В марте 1985 года Сенат проголосовал 92 голосами против 0 за республиканскую резолюцию, которая осудила торговую практику Японии как «несправедливую» и призвала президента Рейгана ограничить японский импорт. [37] В 1981 году японские автопроизводители вступили в « добровольное ограничение экспорта », ограничив количество автомобилей, которые они могли экспортировать в США, до 1,68 миллиона в год. [38]
Хотя основным течением администрации Рейгана был антикоммунизм, Майкл Дж. Хил утверждал, что народные страхи перед Японией представляют собой еще одну « желтую опасность ». К 1990 году Япония затмила Советский Союз как «величайшую предполагаемую угрозу» в опросах общественного мнения. [39]
Хотя Пакистаном правил Мухаммад Зия-уль-Хак и его военная диктатура (1978–1988), он был важным союзником в борьбе против попыток СССР взять под свой контроль Афганистан. [40] Новые приоритеты Рейгана позволили конгрессмену Чарльзу Уилсону (демократ от Техаса) при поддержке Джоан Херринг и начальника афганского отдела ЦРУ Густа Авракотоса увеличить финансирование операции «Циклон ». Конгресс принял шестилетнюю программу экономической и военной помощи стоимостью 3,2 миллиарда долларов, а также секретную программу афганского сопротивления, направляемую через Пакистан. Американские официальные лица регулярно посещали страну, поддерживая режим Зия и ослабляя пакистанских либералов, социалистов, коммунистов и защитников демократии. Генерал Ахтар Абдур Рахман из ISI и Уильям Кейси из ЦРУ работали вместе в гармонии и в атмосфере взаимного доверия. Рейган продал Пакистану ударные вертолеты, самоходные гаубицы, бронетранспортеры, 40 боевых самолетов F-16 Fighting Falcon , ядерные технологии, военные корабли, а также разведывательное оборудование и обучение. [41] [42]
Индира Ганди вернулась к власти в Индии в 1980 году , и отношения улучшались медленно. Индия оказала молчаливую поддержку СССР во время советского вторжения и оккупации Афганистана . Нью-Дели обратился к Вашингтону с просьбой о покупке ряда американских оборонных технологий, включая самолеты F-5, суперкомпьютеры, очки ночного видения и радары. В 1984 году Вашингтон одобрил поставку Индии некоторых технологий, включая газовые турбины для военно-морских фрегатов и двигатели для прототипов индийских легких боевых самолетов. Также имела место неафишируемая передача технологий, в том числе привлечение американской компании Continental Electronics к проектированию и строительству новой станции связи VLF в Тирунелвели , штат Тамил Наду . [43] Однако к концу 1980-х годов обе страны предприняли значительные усилия по улучшению отношений. [44]
Наблюдение за тем, как отважные афганские борцы за свободу сражаются с современными арсеналами с помощью простого ручного оружия, вдохновляет тех, кто любит свободу.
— Президент США Рональд Рейган , 21 марта 1983 г. [45]
Став президентом, Рейган быстро предпринял шаги, чтобы подорвать усилия СССР по поддержке правительства Афганистана, поскольку Советская Армия вошла в эту страну по просьбе Кабула в 1979 году.
ЦРУ тайно поддерживало и обучало исламских партизан-моджахедов , а также поддерживало их джихад против Советского Союза. Агентство направило партизанам военную помощь на миллиарды долларов в рамках так называемой «Войны Чарли Вильсона» .
Одной из самых длительных и дорогостоящих тайных операций ЦРУ была поставка оружия афганским моджахедам на миллиарды долларов. [46] ЦРУ оказывало помощь повстанцам-фундаменталистам через пакистанскую ISI в программе под названием «Операция Циклон» . Где-то от 2 до 20 миллиардов долларов американских средств было направлено в страну на оснащение войск оружием.
При финансировании США и других стран ISI вооружила и обучила более 100 000 повстанцев. 20 июля 1987 года было объявлено о выводе советских войск из страны в соответствии с переговорами, которые привели к Женевским соглашениям 1988 года , [47] причем последние советские войска покинули страну 15 февраля 1989 года.
Первые основы «Аль-Каиды» предположительно были частично построены на связях и вооружении, полученных в результате миллиардов долларов поддержки США афганских моджахедов во время войны с целью изгнания советских войск из этой страны. [48] Однако эти обвинения отвергаются Стивом Коллом («Если ЦРУ действительно контактировало с бен Ладеном в 1980-е годы и впоследствии скрывало это, то до сих пор оно проделывало отличную работу»), [49] Питер Берген (« Теория о том, что бен Ладен был создан ЦРУ, неизменно выдвигается как аксиома без каких-либо подтверждающих доказательств»), [50] и Джейсон Берк («Часто говорят, что бен Ладена финансировало ЦРУ. Это неправда, и действительно, было бы невозможно, учитывая структуру финансирования, которую создал генерал Зия уль-Хак, пришедший к власти в Пакистане в 1977 году»). [51]
.jpg/1280px-HM_Norodom_Sihanouk_with_U.S._President_Reagan_(1988).jpg)
Рейган стремился применить доктрину Рейгана о помощи антисоветским движениям сопротивления за границей в Камбодже , которая находилась под вьетнамской оккупацией после свержения коммунистического режима Пол Пота «красных кхмеров» , учинившего камбоджийский геноцид . Вьетнамцы привели к власти коммунистическое правительство ФРК во главе с диссидентом Фронта спасения Хенг Самрином . Крупнейшее движение сопротивления, борющееся с правительством КНР, в основном состояло из членов поддерживаемого Китаем бывшего режима красных кхмеров , чьи показатели соблюдения прав человека были одними из худших в 20-м веке.
Поэтому Рейган санкционировал тайное предоставление помощи более мелким движениям камбоджийского сопротивления, называемым под общим названием «некоммунистическое сопротивление» (НКР) и включающим сторонников Нородома Сианука и коалицию под названием « Кхмерский народный фронт национального освобождения» (КПНФ) . 52], которым тогда руководил Сон Санн , стремясь положить конец вьетнамской оккупации. В 1982 году тайная помощь составляла 5 миллионов долларов в год, якобы только для несмертельной помощи; эта сумма была увеличена до 8 миллионов долларов в 1984 году и до 12 миллионов долларов в 1987 и 1988 годах. В конце 1988 года Рейган сократил финансирование при посредничестве ЦРУ до 8 миллионов долларов (после сообщений о том, что тайские военные перенаправили 3,5 миллиона долларов), но в то же время предоставил новые гибкость в отношении фондов, что позволяет НКР закупать оружие американского производства в Сингапуре и на других рынках АСЕАН . Тем временем в 1985 году администрация Рейгана учредила отдельную открытую программу помощи НКР, известную как Фонд Соларц. Открытый фонд Solarz направлял около 5 миллионов долларов в год гуманитарной помощи НКР через USAID . [53]
После падения коммунизма в 1989 году Вьетнам лишился помощи России. Вьетнам ушел, и правительство Камбоджи ФРК было вынуждено вести переговоры о мире, в результате чего были подписаны Парижские соглашения 1991 года. [54] Затем под наблюдением ООН в 1993 году были проведены свободные выборы. [55]
Индонезия во главе с генералом Сухарто вторглась в Восточный Тимор в 1975 году и оккупировала страну до 1999 года . При Рейгане США продолжали оказывать военную помощь режиму Сухарто — политику, установленную в 1975 году при Форде и продолженную администрацией Картера. [56] В декабре 1983 года было опубликовано письмо, подписанное 122 членами Конгресса и адресованное президенту Рейгану. В письме отмечались «постоянные сообщения Amnesty International и других организаций о нарушениях прав человека» и содержалась просьба к президенту «включить тяжелое положение народа Восточного Тимора в [свою] повестку дня». [57] Бескомпромиссный Рейган продолжил торговлю оружием режиму Сухарто.
Средний годовой объем продаж оружия администрации Рейгана Джакарте в течение его первого срока составил 40 миллионов долларов. В 1986 году президент одобрил беспрецедентную продажу на сумму 300 миллионов долларов, хотя в оставшуюся часть его срока годовые продажи были значительно ниже. Политика торговли оружием в Индонезию возобновилась при Буше и Клинтоне и полностью прекратилась после спонсируемого ООН референдума о независимости Восточного Тимора в 1999 году . [56] [58]
Основным интересом США на Филиппинах были их военные базы (например, авиабаза Кларк , военно-морская база Субик-Бей и т. д.), земля которых была арендована у филиппинского правительства. Геостратегическое значение баз обусловлено их расположением вблизи международных морских путей, соединяющих Персидский залив , Юго-Восточную Азию и Северо-Восточную Азию . [59]
Администрация Рейгана неоднократно поддерживала филиппинского диктатора Фердинанда Маркоса . С момента объявления военного положения в 1972 году до 1983 года правительство США поддерживало режим Маркоса, предоставляя 2,5 миллиарда долларов в виде двусторонней военной и экономической помощи и около 5,5 миллиардов долларов через многосторонние институты, такие как Всемирный банк . [60] Еще в 1973 году официальные лица США знали, что агенты филиппинского правительства находились в США, чтобы преследовать филиппинских диссидентов. В июне 1981 года два профсоюзных активиста, выступавших против Маркоса, были убиты возле профсоюзного зала в Сиэтле . В том же месяце вице-президент Джордж Буш-старший похвалил Маркоса за его «приверженность демократическим принципам и демократическим процессам» после победы на выборах 1981 года . [а]
Поддержка Рейгана не прекратилась, несмотря на шумиху вокруг убийства Маркосом его главного политического соперника, сенатора Бениньо Акино-младшего , 21 августа 1983 года. После того, как назначенная Маркосом комиссия по расследованию, названная Советом Агравы , обвинила в убийстве Заговор среди военных телохранителей Аквиноса, назначенный Маркосом Сандиганбаянский суд оправдал 25 обвиняемых военнослужащих 2 декабря 1985 года. [65] Несмотря на продолжающиеся обвинения в том, что режим Маркоса был коррумпированным и репрессивным, Рейган продолжал подчеркивать тесные связи, существовавшие между Филиппины и США [65]
В феврале 1986 года вдова Акино, Корасон Акино, баллотировалась на пост президента против Маркоса . США и Великобритания направили официальные делегации для наблюдения за выборами. Однако, когда американские наблюдатели сообщили о широкомасштабных фальсификациях на выборах и насилии со стороны предвыборного штаба Маркоса, Рейган закрыл на это глаза и объявил нейтралитет США. [65] Один наблюдатель, сенатор Ричард Лугар , сообщил, что правительство Маркоса пыталось манипулировать подсчетом голосов. [65] Лугар вместе с сенатором Бобом Доулом и Сэмом Нанном публично протестовали против безразличия президента. [65] 22–25 февраля тысячи граждан вышли на улицы в серии демонстраций, известных как Революция народной власти . В ответ филиппинские военные и правительственные лидеры покинули Маркоса. [65] Администрация Рейгана быстро перешла к давлению на Маркоса, чтобы тот ушел в отставку, чтобы обеспечить мирную передачу власти . [66] Вступление Корасона Акино в должность президента ознаменовало восстановление демократии в стране, а 25 февраля США признали правительство Акино. Тем не менее, упорная защита Маркоса Рейганом обострила отношения.
Это вступило в силу во время переговоров о продлении аренды американских баз на Филиппинах. США пришлось пойти на уступки и пообещать существенное увеличение экономической и военной помощи, прежде чем правительство Акино продлит договоры аренды. [65] В сентябре 1991 года, однако, негодование привело к голосованию в Сенате Филиппин за прекращение аренды. [67]
Рейган имел тесные дружеские отношения со многими политическими лидерами по всему миру, особенно с Маргарет Тэтчер в Великобритании и Брайаном Малруни в Канаде . Несмотря на противоположные характеры, Рейган и Тэтчер быстро сблизились, утверждает Дэвид Каннадин :
Соединенные Штаты поддерживали консульские отношения с Папской областью с 1797 по 1870 год и дипломатические отношения с Папой в его качестве главы Папской области с 1848 по 1868 год, хотя и не на уровне послов. Эти отношения прекратились с потерей всех папских территорий в 1870 году.
С 1870 по 1984 год США не имели дипломатических отношений со Святым Престолом . Однако несколько президентов назначили личных посланников для периодического посещения Ватикана для обсуждения международных гуманитарных и политических вопросов. Майрон К. Тейлор был первым из этих представителей, действовавшим с 1939 по 1950 год. Президенты Никсон, Форд, Картер и Рейган также назначали личных посланников при Папе.
Несмотря на давнюю оппозицию протестантских конфессий дипломатическому признанию Ватикана, [69] США и Ватикан объявили об установлении дипломатических отношений 10 января 1984 года. 7 марта 1984 года Сенат утвердил Уильяма А. Вильсона в качестве первый посол США в Ватикане. Посол Вильсон был личным посланником президента Рейгана при Папе с 1981 года. Святой Престол назначил архиепископа Пио Лаги первым апостольским нунцием Ватикана (эквивалентом посла) в США [70]. Коалиция протестантских групп в ответ подала иск об аннулировании эти дипломатические отношения, утверждая, что они нарушают разделение церкви и государства . [69]
США поддержали движение «Солидарность» в Польше, возглавляемое Лехом Валенсой . У власти находился премьер-министр-коммунист Войцех Ярузельский , который пытался сохранить контроль без советского вмешательства. Он начал репрессии в 1981 году. Вашингтон протестовал, но у него было мало рычагов влияния. В ответ на запрет Ярузельского на профсоюзные организации в октябре 1982 года Рейган ввел экономические санкции, и крупные европейские страны в конечном итоге сделали то же самое. Военное положение закончилось в июле 1983 года. [71] Используя проект ЦРУ под кодовым названием QRHELPFUL, администрация Рейгана финансировала и поддерживала «Солидарность», а также сотрудничала с Папой Римским в мобилизации антикоммунистических сил в Польше. [72]
Когда после иранской исламской революции 1979 года разразилась ирано -иракская война , Соединенные Штаты первоначально оставались нейтральными в конфликте. Однако по мере обострения войны администрация Рейгана тайно вмешивалась, чтобы поддерживать баланс сил, в разное время поддерживая обе страны. США в основном встали на сторону Ирака , полагая, что иранский лидер аятолла Хомейни угрожает региональной стабильности больше, чем президент Ирака Саддам Хусейн . Официальные лица США опасались, что победа Ирана придаст смелости исламским фундаменталистам в арабских государствах, что, возможно, приведет к свержению светских правительств – и нанесению ущерба западным корпоративным интересам – в Саудовской Аравии, Иордании и Кувейте . [ нужна цитата ] После того, как первоначальные победы иракских вооруженных сил были отменены и победа Ирана оказалась возможной в 1982 году, американское правительство инициировало операцию «Стойкий» , чтобы попытаться перекрыть доступ иранского режима к оружию (несмотря на то, что они позже поставляли оружие в Иран в Иране) . – Дело контра ). США предоставили разведывательную информацию и финансовую помощь иракскому военному режиму.
18 апреля 1988 года Рейган санкционировал операцию «Богомол» — однодневный военно-морской удар по иранским военным кораблям, катерам и командным пунктам в отместку за минирование американского фрегата с управляемыми ракетами . Днем позже Рейган направил письмо спикеру Палаты представителей и временному президенту Сената . [73] USS Simpson (FFG-56) упоминается в стрельбе по иранским истребителям F-4 Phantom II, построенным США.
В 1989 году Израилю был предоставлен статус « крупного союзника, не входящего в НАТО », что дало ему доступ к расширенным системам вооружений и возможности участвовать в торгах на оборонные контракты США. Соединенные Штаты сохранили безвозмездную помощь Израилю на уровне 3 миллиардов долларов в год и заключили соглашение о свободной торговле в 1985 году. С тех пор все таможенные пошлины между двумя торговыми партнерами были отменены. Однако отношения испортились, когда Израиль провел операцию «Опера» — израильский авиаудар по ядерному реактору «Осирак» в Багдаде . Рейган приостановил поставку военных самолетов в Израиль и резко раскритиковал эти действия. Отношения также испортились во время Ливанской войны 1982 года , когда Соединенные Штаты даже рассматривали возможность введения санкций, чтобы остановить израильскую осаду Бейрута . США напомнили Израилю, что предоставленное США оружие должно использоваться только в оборонительных целях, и приостановили поставки кассетных боеприпасов в Израиль. Хотя война выявила некоторые серьезные различия между политикой Израиля и США, такие как отказ Израиля от мирного плана Рейгана от 1 сентября 1982 года, она не изменила фаворитизма администрации Израиля и того внимания, которое она уделяла важности Израиля для Соединенных Штатов. Несмотря на критику действий Израиля, Соединенные Штаты наложили вето на предложенную Советским Союзом резолюцию Совета Безопасности ООН о введении эмбарго на поставки оружия Израилю. [ нужна цитата ]
В 1985 году США поддержали экономическую стабилизацию Израиля, предоставив двухлетние кредитные гарантии примерно на 1,5 миллиарда долларов, создав двусторонний американо-израильский экономический форум под названием «Совместная американо-израильская группа экономического развития» (JEDG). [ нужна цитата ]
Второй срок Рейгана закончился на, по мнению многих израильтян, печальной ноте, когда Соединенные Штаты начали диалог с Организацией освобождения Палестины (ООП) в декабре 1988 года. Но, несмотря на диалог между США и ООП, дело о шпионаже Полларда и Отвергая Израилем мирную инициативу Шульца весной 1988 года, произраильские организации в Соединенных Штатах охарактеризовали администрацию Рейгана (и 100-й Конгресс) как «самую произраильскую за всю историю» и высоко оценили общий позитивный тон двусторонних отношений. . [ нужна цитата ]
Попытки некоторых сотрудников службы национальной безопасности Белого дома обойти запрет Конгресса на тайную военную помощь «контрас» в конечном итоге привели к «делу Иран-контрас».
Два члена администрации, советник по национальной безопасности Джон Пойндекстер и полковник Оливер Норт, через ЦРУ и военные каналы продавали оружие иранскому правительству и передавали прибыль партизанам контрас в Никарагуа, которые были заняты кровавой гражданской войной. Оба действия противоречили актам Конгресса . Рейган заявил, что ничего не знает о заговоре, но признал, что он поддержал первоначальную продажу оружия Ирану на том основании, что такие продажи должны были помочь обеспечить освобождение американцев, удерживаемых в качестве заложников поддерживаемой Ираном группировкой "Хезболла " в Ливане .
Рейган быстро призвал к назначению независимого советника для расследования более широкого скандала; В итоговом отчете Комиссии Тауэра было установлено, что президент виновен в скандале только в том, что его слабый контроль над собственным персоналом привел к продаже оружия. (В отчете также показано, что официальные лица США помогли Хомейни выявить и провести чистку коммунистов в иранском правительстве. [74] ) Неспособность этих скандалов оказать длительное влияние на репутацию Рейгана побудила представителя Патрисии Шредер окрестить его «тефлоновым президентом», термин, который иногда приписывался более поздним президентам и их скандалам. Десять чиновников администрации Рейгана были осуждены, а остальные были вынуждены уйти в отставку. Министру обороны Каспару Вайнбергеру было предъявлено обвинение в даче ложных показаний , а затем он получил президентское помилование от Джорджа Буша-старшего, за несколько дней до начала суда. В 2006 году историки поставили дело «Иран-контрас» на девятое место по величине ошибки президента США. [75]
С одобрения Конгресса Рейган в 1983 году направил войска в Ливан, чтобы уменьшить угрозу гражданской войны. Американские миротворческие силы в Бейруте , входившие в состав многонациональных сил во время гражданской войны в Ливане , подверглись нападению 23 октября 1983 года. В результате взрыва грузовика-смертника в результате взрыва казармы в Бейруте погиб 241 американский военнослужащий и более 60 человек были ранены. [76] Рейган послал линкор для обстрела сирийских позиций в Ливане. Вскоре после взрыва казармы Рейган назначил военную комиссию по установлению фактов во главе с адмиралом в отставке Робертом Л. Дж. Лонгом для расследования взрыва. Затем он вывел всю морскую пехоту из Ливана. [77]
Отношения между Ливией и США при президенте Рейгане постоянно были противоречивыми, начиная с инцидента в заливе Сидра в 1981 году. Вашингтон считал ливийского лидера Муаммара Каддафи опасным и эксцентричным другом Советов и держал Ливию в списке наблюдения. [79] [80]
Напряженность переросла в военные действия в начале апреля 1986 года, когда в берлинской дискотеке взорвалась бомба , в результате чего 63 американских военнослужащих получили ранения и один военнослужащий погиб. [81] Заявив, что существуют «неопровержимые доказательства» того, что Ливия руководила «террористической бомбардировкой», Рейган 15 апреля санкционировал серию авиаударов по наземным целям в Ливии. Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер разрешила ВВС США использовать британские авиабазы для начала атаки на том основании, что Великобритания поддерживает право Америки на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций . Рейган заявил национальной аудитории: «Когда наши граждане подвергаются нападениям или оскорблениям в любой точке мира по прямому приказу враждебных режимов, мы будем реагировать, пока я нахожусь в этом офисе». [82] Целью нападения было остановить «способность Каддафи экспортировать терроризм», предоставив ему «стимулы и причины изменить свое преступное поведение». [83]
Совет Безопасности ООН отверг критику США. Однако 79 голосами против 28 при 33 воздержавшихся Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 41/38, которая «осуждает военное нападение, совершенное против Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии на 15 апреля 1986 года, что представляет собой нарушение Устава Организации Объединенных Наций и международного права ». [84]
Администрация Рейгана укрепила союз с Саудовской Аравией , сохранив обязательства по защите Королевства. «Особые отношения» между Эр-Риядом и Вашингтоном действительно начали процветать после 1981 года, когда саудовцы обратились к администрации Рейгана с просьбой защитить свои заказы на современное вооружение. Саудовская Аравия была частью доктрины Рейгана . Министр обороны Каспар Вайнбергер ранее был связан со строительным гигантом Bechtel , у которого были крупные интересы в Саудовской Аравии.
Всего через две недели пребывания у власти Вайнбергер объявил, что администрация хочет сделать все возможное для укрепления обороны Саудовской Аравии после падения шаха в Иране . 6 марта 1981 года администрация объявила о планах продать новое оружие Саудовской Аравии, чтобы остановить то, что она считала «серьезным ухудшением» интересов безопасности Запада в регионе. 1 апреля Совет национальной безопасности (СНБ) решил расширить первоначальный пакет вооружений администрации, включив в него пять самолетов-разведчиков системы АВАКС, самых современных в своем роде в мире. Общая сумма покупки Саудовской Аравии, включая системы АВАКС, составила 8,5 миллиардов долларов. Рейган пообещал добиться продажи, заявив, что нельзя допустить падения Саудовской Аравии, как Иран, и что Соединенные Штаты потеряют «всякое доверие» на Ближнем Востоке, если Конгресс заблокирует сделку. Наконец, после необычайного выкручивания рук со стороны президента Рейгана, Сенат одобрил сделку в конце октября. [85]
Своими условиями Рейган поддерживал антикоммунистические режимы Гватемалы и Сальвадора и повстанцев Контрас в Никарагуа , а также демократическую передачу власти в Боливии (1982 г.), Гондурасе (1981 г.), Аргентине (1983 г.), Бразилии (1985 г.), Уругвай (1984 г.) и Суринам (1987 г.). Его поддержка контрас в Никарагуа была неоднозначной из-за плохой ситуации с правами человека у повстанцев. [86] Поддержка правительств Гватемалы и Сальвадора также вызывала споры из-за репрессивного характера этих правительств и того, что позже было признано геноцидом в Гватемале. [87] [88] [89]
В случае Фолклендской войны в 1982 году администрация Рейгана столкнулась с конкурирующими обязательствами перед обеими сторонами, связанными с Соединенным Королевством как членом Организации Североатлантического договора (НАТО) и с Аргентиной Межамериканским договором о взаимной помощи ( «Пакт Рио»). Однако Североатлантический договор обязывает подписавшие стороны поддерживать друг друга только в том случае, если нападение произошло в Европе или Северной Америке к северу от Тропика Рака , а Пакт Рио обязывает США вмешиваться только в том случае, если территория одного из подписавших государств подверглась нападению. — Великобритания никогда не нападала на территорию Аргентины. По мере развития конфликта администрация Рейгана переориентировала свою поддержку на Великобританию.
Подрыв враждебного режима в Никарагуа был для Рейгана главным приоритетом. [90] Он описал Никарагуа, входящую в состав Сандинистского фронта национального освобождения , как «советского союзника на материковой части Америки». В публичном обращении в марте 1986 года Рейган заявил, что «используя Никарагуа в качестве базы, Советы и кубинцы могут стать доминирующей силой в важнейшем коридоре между Северной и Южной Америкой». [91]
Администрация Рейгана оказала материально-техническую, финансовую и военную поддержку контрас , базировавшимся в соседнем Гондурасе , которые вели партизанское восстание, пытаясь свергнуть сандинистское правительство Никарагуа (которое возглавлял Даниэль Ортега ). Эта поддержка повстанцам направлялась через ЦРУ и продолжалась на протяжении всего периода пребывания Рейгана у власти. Тактика выжженной земли контрас была осуждена за жестокость некоторыми историками. [86]
В 1983 году ЦРУ создало группу «Латиноамериканские активы, контролируемые в одностороннем порядке» (UCLA), задачей которой было «диверсировать в порты, нефтеперерабатывающие заводы, лодки и мосты и пытаться создать впечатление, будто это сделали контрас». [92] [93] В январе 1984 года эти UCLA провели операцию, благодаря которой они стали наиболее известны; минирование нескольких гаваней Никарагуа, в результате чего было потоплено несколько никарагуанских лодок и повреждено как минимум пять иностранных судов. Этот инцидент привел к ратификации поправки Боланда Конгрессом США и вызвал лавину международного осуждения Соединенных Штатов. [94] ЦРУ также обеспечивало обучение и вооружение, а также финансирование непосредственно «контрас». [95]
В ответ на восстание режим принял новый закон, «Закон о поддержании порядка и общественной безопасности», в соответствии с которым «Народные трибуналы по борьбе с сомозистами» разрешали задерживать подозреваемых в контрреволюционности без суда и следствия. Чрезвычайное положение в первую очередь затронуло права и гарантии, содержащиеся в «Статуте о правах и гарантиях никарагуанцев». [96] Многие гражданские свободы были урезаны или отменены, такие как свобода организовывать демонстрации, неприкосновенность жилища, свобода печати, свобода слова и свобода забастовок. [96]
Поправка Боланда сделала незаконной по законодательству США поставку оружия боевикам-контрас. Тем не менее, администрация Рейгана продолжала вооружать и финансировать «контрас» посредством скандала «Иран-контрас» , в результате которого США тайно продавали оружие Ирану в нарушение законодательства США в обмен на наличные, использованные США для поставок оружия «контрас», а также в нарушение закона. США утверждали, что: [97]
Соседи Никарагуа обратились за помощью в борьбе с агрессией Никарагуа, и Соединенные Штаты ответили. Эти страны неоднократно и публично ясно заявляли, что они считают себя жертвами агрессии со стороны Никарагуа и что они желают помощи Соединенных Штатов в отражении как диверсионных атак, так и обычной угрозы, исходящей от относительно огромных вооруженных сил Никарагуа .
Сандинистское правительство одержало победу на выборах в Никарагуа в 1984 году . Наблюдатели за выборами, такие как Комиссия по правам человека Нью-Йорка, объявили выборы «свободными, справедливыми и вызывающими горячую борьбу». [98] Однако выборы проводились в рамках ГП. Политических заключенных по-прежнему удерживали под стражей, а несколько оппозиционных партий отказались участвовать. Мартин Криле высказал мнение, что выборы 1984 года проводились под руководством Сандинистского управления, органа, «не более подлежащего одобрению голосованием, чем Центральный комитет Коммунистической партии в странах Восточного блока », и утверждал, что должно было быть тайное голосование во избежание репрессий со стороны правительства. [99]
Кроме того, администрация Рейгана раскритиковала выборы, поскольку Артуро Крус , кандидат, выдвинутый Демократической координацией Никарагуэнсе , отказался баллотироваться. Однако, как сообщается, США призвали Круза избежать участия. Несколько высокопоставленных чиновников администрации сообщили The New York Times , что «администрация никогда не собиралась позволить Крузу остаться в гонке, потому что тогда сандинисты могли бы обоснованно заявить, что выборы были легитимными». [100]
США продолжали оказывать давление на правительство, незаконно вооружая повстанцев. 5 октября 1985 года сандинисты расширили чрезвычайное положение , введенное в 1982 году, и приостановили действие многих других гражданских прав. Новое постановление также обязывало любую организацию, не входящую в правительство, сначала подавать любое заявление, которое она хотела обнародовать, в бюро цензуры для предварительной цензуры. [101]
Утверждалось, что «вероятно, ключевым фактором, препятствующим установлению либерально-демократического правления на выборах 1984 года, была политика Соединенных Штатов в отношении Никарагуа». [102] Другие оспаривают эту точку зрения, утверждая, что «решение сандинистов о проведении выборов в 1984 году было в значительной степени вдохновлено иностранцами». [103]
Поскольку восстание контрас продолжалось при поддержке США, сандинисты изо всех сил пытались сохранить власть. Они потеряли власть в 1990 году, когда положили конец ГП и провели выборы, в которых участвовали все основные оппозиционные партии. Постоянная комиссия Никарагуа по правам человека обвинила сандинистов в убийстве тысяч людей. [104] Контрас также обвиняют в совершении военных преступлений, таких как изнасилования, поджоги и убийства мирных жителей. [105]
Историк Грег Грандин описал несоответствие между официальными идеалами, проповедуемыми США, и фактической поддержкой США терроризма.
Никарагуа, где Соединенные Штаты поддерживали не государство, противодействующее повстанцам, а антикоммунистических наемников , также представляло собой разрыв между идеализмом, используемым для оправдания политики США, и поддержкой ими политического терроризма... Следствием идеализма, принятого республиканцами в Таким образом, сферой дипломатических дебатов о государственной политике стал политический террор. В самой грязной из грязных войн Латинской Америки их вера в миссию Америки оправдывала зверства во имя свободы. [106]
Точно так же бывший дипломат Клара Ньето в своей книге « Мастера войны» обвинила, что «ЦРУ предприняло серию террористических акций с «базового корабля» у побережья Никарагуа. В сентябре 1983 года она обвинила агентство в нападении на Пуэрто-Сандино с применением ракет. В октябре водолазы взорвали подводный нефтепровод в том же порту – единственный в стране. танков. Более ста человек были ранены, а ожесточенный огонь, который не удалось взять под контроль в течение двух дней, вынудил эвакуировать 23 тысячи человек». [107]
Сторонники администрации Рейгана отметили, что США были крупнейшим поставщиком помощи Никарагуа, и дважды предлагали возобновить помощь, если сандинисты согласятся прекратить вооружать коммунистических повстанцев в Сальвадоре . [108] Бывший чиновник Роджер Миранда писал, что «Вашингтон не мог игнорировать попытки сандинистов свергнуть правительства Центральной Америки». [109] Постоянная комиссия Никарагуа по правам человека осудила нарушения прав человека сандинистами , зафиксировав по меньшей мере 2000 убийств за первые шесть месяцев и 3000 исчезновений за первые несколько лет. С тех пор было зарегистрировано 14 000 случаев пыток, изнасилований, похищений, нанесения увечий и убийств. [104] Сандинисты признались, что отправили 180 000 крестьян в лагеря для переселенцев. [110]
В деле «Никарагуа против Соединенных Штатов» [ 111] Международный суд (ICJ) постановил, что США нарушили международное право , поддержав восстание «контрас» против правительства Никарагуа и заминировав гавани Никарагуа. Соединенные Штаты отказались участвовать в разбирательстве после того, как Суд отклонил довод о том, что Международный Суд не обладает юрисдикцией для рассмотрения этого дела. Позже США заблокировали исполнение решения Совета Безопасности ООН и тем самым помешали Никарагуа получить какую-либо реальную компенсацию. [112] Правительство Никарагуа окончательно отозвало жалобу из суда в сентябре 1992 года (при правительстве Виолеты Чаморро ). [113] 12 ноября 1987 г. Генеральная Ассамблея ООН призвала к «полному и немедленному выполнению» решения Всемирного суда. Только Израиль присоединился к Соединенным Штатам и выступил против соблюдения этого постановления. [114]
Политика Рейгана в Сальвадоре была направлена на предотвращение захвата власти левыми и сохранение проамериканского правительства. Эта политика преуспела в том, чтобы помешать крайне левому ФНОФМ прийти к власти. Однако он также подвергся серьезной критике за нарушения прав человека, совершенные правительством Сальвадора и его силами безопасности. [115] Во время гражданской войны в Сальвадоре между возглавляемым военными правительством Сальвадора и Фронтом национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОМ), коалицией или зонтичной организацией пяти левых ополчений, США поддерживали оба сальвадорских военных правительства [116] ] [117] и центристские христианские демократы. Правительственные силы безопасности были разделены на реформистов и правых экстремистов, которые использовали эскадроны смерти, чтобы остановить политические и экономические изменения. Администрация Картера неоднократно вмешивалась, чтобы предотвратить правые перевороты. Администрация Рейгана неоднократно угрожала приостановить помощь, чтобы остановить зверства правых. В результате «эскадроны смерти» планировали убить посла США. [118]
После многих лет кровавых боев; повстанцы были вынуждены, отчасти из-за вмешательства США, признать поражение. Затем США пригрозили прекратить помощь сальвадорскому режиму, если он не проведет демократические реформы, которые могли бы позволить повстанцам перегруппироваться. Как результат; Была обнародована новая конституция, упорядочены вооруженные силы , созданы «гражданские» полицейские силы, ФНОФМ превратился из партизанской армии в политическую партию, которая участвовала в свободных и честных выборах, а в 1993 году был принят закон об амнистии . [119]
В 2002 году в статье BBC о визите президента Джорджа Буша в Сальвадор сообщалось, что «официальные лица США говорят, что политика президента Джорджа Буша-старшего подготовила почву для мира, превратив Сальвадор в историю демократического успеха». В статье также говорится о «огромной иронии того, что президент Джордж Буш [был] выбран для визита в Сальвадор в годовщину убийства архиепископа страны Оскара Арнульфо Ромеро 22 года назад. Ирония также падает на его отца, который был был вовлечен в войну во время своего президентства. [120]
Политика Рейгана подвергалась критике из-за нарушений прав человека, которые неоднократно доказывались силами безопасности Сальвадора, при этом Amnesty International сообщила, что она получала: «регулярные, часто ежедневные отчеты, в которых указывается, что регулярные подразделения безопасности и военные подразделения Сальвадора несут ответственность за пытки. , "исчезновение" и убийство мирных жителей. Виды пыток, о которых сообщили те, кто выжил при аресте и допросе, включали избиения, сексуальное насилие, использование химических веществ для дезориентации, инсценировку казни и сжигание плоти серной кислотой " . [121] Рудольф Раммель подсчитал, что с 1979 по 1987 год правительственные силы совершили от 12 000 до 25 000 демократических убийств, [122] при этом УВКБ ООН оценивает более высокие общие цифры. [123]
Во время войны ФНОФМ получил некоторую помощь от правительств Никарагуа и Кубы, хотя большая часть оружия была конфискована у правительственных войск. [124] В 1983 году передача ФНОФМ хвасталась поддержкой Кубы и Никарагуа; Командующий ФНОФМ утверждал, что войной руководила Куба и что почти все его оружие поступило из Никарагуа. В 1985 году сандинисты предложили прекратить военную помощь силам в Сальвадоре в обмен на прекращение повстанческого движения против повстанцев. [125] Советский блок поставил достаточно вооружения для нескольких батальонов. [126]
США увеличили помощь, поскольку зверства снизились. Комиссия ООН по установлению истины получила прямые жалобы от почти 2600 жертв серьезного насилия, произошедшего в 1980 году. Она получила прямые жалобы от чуть более 140 жертв серьезного насилия, произошедшего в 1985 году. [127]
Учитывая стойкий антикоммунизм Хосе Эфраина Риоса Монтта и его связи с Соединенными Штатами, администрация Рейгана продолжала поддерживать генерала и его режим, нанеся визит в Гватемалу в декабре 1982 года. [128] Во время встречи с Риосом Монттом 4 декабря. Рейган заявил: «Президент Риос Монтт — человек большой личной честности и преданности своему делу. ... Я знаю, что он хочет улучшить качество жизни всех гватемальцев и способствовать социальной справедливости». [129] В тот же день гватемальские войска убили сотни людей в Дос-Эрресе.
Игнорируя это, Рейган заявил, что условия с правами человека в Гватемале улучшаются, и использовал это для оправдания нескольких крупных поставок военной техники в Риос Монтт; 4 миллиона долларов на запасные части для вертолетов и 6,3 миллиона долларов на дополнительные военные поставки в 1982 и 1983 годах соответственно. Решение было принято, несмотря на зафиксированные нарушения прав человека в обход Конгресса . [130] [131] [132] [133] [134] Между тем, в тогда еще секретной телеграмме ЦРУ от 1983 года отмечался рост «подозреваемых в насилии со стороны правых» и увеличение числа тел, «появляющихся в канавах и оврагах». [135] Коренные жители майя сильно пострадали под властью Риоса Монтта. Официальная Комиссия по разъяснению истории, поддерживаемая ООН , установила, что это была кампания преднамеренного геноцида против населения. [136] В мае 2013 года суд Гватемалы признал Риоса Монтта виновным в геноциде против групп индейцев майя. Его приговорили к 80 годам лишения свободы (50 лет за геноцид и 30 лет за преступления против человечности). Однако приговор был отменен Конституционным судом, и повторное рассмотрение дела так и не было завершено, поскольку он умер. [87] По оценкам, за время пребывания Риоса Монтта на посту главы государства было убито до десятков тысяч мирных жителей. [137]
Вторжение на карибский остров Гренада в 1983 году по приказу президента Рейгана стало первым крупным зарубежным мероприятием администрации, а также первой крупной операцией, проведенной военными после войны во Вьетнаме . Президент Рейган оправдал вторжение, заявив, что сотрудничество острова с коммунистической Кубой представляет угрозу Соединенным Штатам, и заявил, что вторжение было ответом на незаконное свержение и казнь премьер-министра Гренады Мориса Бишопа , который сам был коммунистом, другим коммунистом. фракция коммунистов в его правительстве. После начала планирования вторжения Организация восточно-карибских государств (ОВКГ) обратилась за помощью к Соединенным Штатам, Барбадосу и Ямайке , среди других стран. Вторжение США было проведено плохо: более 10 000 американских военнослужащих потребовали восьми дней боев, девятнадцать человек погибли и 116 получили ранения, сражаясь против нескольких сотен легковооруженных полицейских и кубинских строителей. Генерал - губернатор Гренады Пол Скун объявил о возобновлении действия конституции и назначил новое правительство, а в декабре того же года американские войска были выведены.
Хотя вторжение пользовалось общественной поддержкой в США и Гренаде [138] [139], оно подверглось критике со стороны Великобритании, Канады и Генеральной Ассамблеи ООН как «вопиющее нарушение международного права ». [140] Дата вторжения теперь является национальным праздником в Гренаде, называемым Днем Благодарения . [141]
_1979.jpg/1280px-Port_bow_view_of_USS_Iwo_Jima_(LPH-2)_1979.jpg)
На первый взгляд казалось, что у США были военные договорные обязательства перед обеими сторонами в войне, связанные с Соединенным Королевством как членом Организации Североатлантического договора (НАТО) и с Аргентиной Межамериканским договором о взаимной помощи . известный как «Пакт Рио». Однако Североатлантический договор обязывает подписавших его участников оказывать поддержку только в том случае, если нападение произойдет в Европе или Северной Америке к северу от тропика Рака , а Пакт Рио-де-Жанейро обязывает США вмешаться только в том случае, если один из участников договора подвергнется нападению — Великобритания никогда не нападала на Аргентину , только аргентинские войска находились на британской территории.
В марте госсекретарь Александр Хейг поручил послу США в Аргентине Гарри Шлодеману предостеречь аргентинское правительство от любого вторжения. Президент Рейган запросил у Галтьери гарантий против вторжения и предложил услуги своего вице-президента Джорджа Буша-старшего в качестве посредника , но получил отказ.
Фактически, в администрации Рейгана по этому вопросу были резкие разногласия. На встрече 5 апреля Хейг и помощник госсекретаря по политическим вопросам Лоуренс Иглбергер высказались за поддержку Великобритании, опасаясь, что двусмысленность подорвет альянс НАТО. Однако помощник госсекретаря по межамериканским делам Томас Эндерс опасался, что поддержка Великобритании подорвет антикоммунистические усилия США в Латинской Америке . Он получил твердую поддержку со стороны посла ООН Джин Киркпатрик , номинальной подчиненной и политического соперника Хейга. Киркпатрик был почетным гостем на ужине, устроенном послом Аргентины в США в день высадки аргентинских вооруженных сил на островах.
Белый дом продолжал сохранять нейтралитет . Рейган согласился с позицией Хейга и министра обороны Каспара Вайнбергера. С 8 по 30 апреля Хейг возглавлял миссию «челночной дипломатии» между Лондоном и Буэнос-Айресом . Согласно документальному фильму BBC «Фолклендская война и Белый дом», [142] Министерство обороны Каспара Вайнбергера начало ряд закрытых акций по поддержке и снабжению британской армии, в то время как челночная дипломатия Хейга все еще продолжалась. Послание Хейга аргентинцам заключалось в том, что британцы действительно будут сражаться и что США поддержат Великобританию, но в то время он не знал, что США уже оказывают поддержку. [ нужна цитата ]
В конце апреля Рейган заявил о поддержке Британии США и объявил о введении экономических санкций против Аргентины.
31 мая 1982 года в 23:30 по лондонскому времени Рейган сказал г-же Тэтчер, что «лучший шанс на мир — до полного унижения Аргентины», — сказал он ей. «Поскольку Великобритания теперь имела преимущество в военном отношении, ей следует заключить сделку сейчас». и предложить многонациональные миротворческие силы. Ее ответ заключался в том, что «Британии пришлось войти на острова в одиночку, без какой-либо помощи извне, и теперь она не могла позволить захватчику получить выгоду от его агрессии». [143]
Невмешательство Америки было жизненно важно для американо-британских отношений. Остров Вознесения , британское владение, имел жизненно важное значение для долгосрочного снабжения оперативной группы «Юг»; однако расположенная на ней авиабаза находилась в ведении и эксплуатации США. Американскому командиру базы было приказано оказывать британцам любую помощь, и в течение короткого периода аэродром Вознесения был одним из самых загруженных аэропортов в мире. Наиболее важным вкладом НАТО была разведывательная информация и перенос поставок новейшей модели всеракурсных ракет инфракрасного наведения Sidewinder Lima , что позволило использовать существующие британские запасы.
Маргарет Тэтчер заявила, что «без самолетов «Харриер» и их огромной маневренности, оснащенных новейшей версией ракеты «Сайдвиндер», поставленной нам министром обороны США Каспаром Вайнбергером , мы никогда не смогли бы вернуть Фолклендские острова».
В начале мая Каспар Вайнбергер предложил использовать американский авианосец. [144] Это, казалось бы, чрезвычайно щедрое предложение было воспринято некоторыми как жизненно важное: контр-адмирал Вудворд отметил, что потеря « Инвинсибла» была бы серьезной неудачей, но потеря « Гермеса» означала бы конец всей операции. Вайнбергер признал [145] , что если бы такой запрос когда-либо был сделан, возникло бы много проблем; Не в последнюю очередь это означало бы, что персонал США стал бы непосредственно вовлеченным в конфликт, поскольку подготовка британских военнослужащих для управления судном заняла бы годы. В информационном бюллетене Военно-морского института США за июль 2012 года , который был перепечатан онлайн на веб-сайте института, выяснилось, что администрация Рейгана активно предлагала использовать десантный вертолетоносец « Иводзима» ( на фото ) в качестве замены в случае, если из двух британских авианосцев были повреждены или уничтожены. Этот сверхсекретный план действий на случай непредвиденных обстоятельств был раскрыт сотрудникам Военно-морского института Джоном Леманом , министром военно-морских сил США во время Фолклендской войны, в речи, произнесенной Леманом в Портсмуте , Великобритания, в Военно-морском институте. 26 июня 2012 года. Lehman заявил, что кредит Иводзимы был предоставлен в ответ на запрос Королевского флота и получил одобрение президента США Рональда Рейгана и министра обороны США Каспара Вайнбергера . Фактическое планирование предоставления кредита на Иводзиму было осуществлено персоналом Второго флота США под руководством вице-адмирала Джеймса Лайонса , который подтвердил откровения Лемана сотрудникам Военно-морского института. План действий на случай непредвиденных обстоятельств предусматривал, что американские военные подрядчики , вероятно, моряки в отставке, знающие системы Иводзимы , будут помогать британцам в укомплектовании американского вертолетоносца во время предоставления кредита . Военно-морской аналитик Эрик Вертхайм сравнил эту схему с «Летающими тиграми» . Примечательно, что, за исключением госсекретаря США Александра Хейга , Госдепартамент США не участвовал в переговорах о предоставлении кредита. [146] Эти разоблачения 2012 года попали в заголовки газет в Соединенном Королевстве, но не в Соединенных Штатах, за исключением Военно-морского института США. [147]
И Вайнбергер, и Рейган позже были удостоены британской награды кавалера Ордена Британской Империи (KBE) . Американские критики роли США утверждали, что, не встав на сторону Аргентины, США нарушили свою собственную доктрину Монро .
В 1983 году администрация Рейгана обратилась к Австралии с предложениями об испытаниях американских межконтинентальных баллистических ракет нового поколения — ракеты MX . Американских испытательных полигонов в Тихом океане было недостаточно для испытаний новых ракет большой дальности, и военные США хотели использовать Тасманово море в качестве целевой зоны. Премьер-министр Австралии Малкольм Фрейзер из Либеральной партии согласился предоставить для этой цели площадки для наблюдения недалеко от Сиднея. [148] Однако в 1985 году новоизбранный премьер-министр Боб Хоук из Лейбористской партии вывел Австралию из программы испытаний, что вызвало критику со стороны администрации Рейгана. На Хоука оказала давление левая фракция Лейбористской партии, которая выступала против предложенного испытания ракеты MX в Тасмановом море. Левая фракция Лейбористской партии также сильно симпатизировала антиядерной политике Четвертого лейбористского правительства Новой Зеландии и поддержала создание безъядерной зоны в южной части Тихого океана . [149] [150] [151]
Чтобы сохранить свои совместные австралийско-американские объекты военной связи, администрация Рейгана также была вынуждена заверить правительство Хоука, что эти объекты не будут использоваться в проекте Стратегической оборонной инициативы , против которого решительно выступала Австралийская Лейбористская партия. Несмотря на эти разногласия, лейбористское правительство Хоука по-прежнему поддерживало договор о безопасности ANZUS , трехсторонний пакт между Австралией, Новой Зеландией и Соединенными Штатами, который был подписан 1 сентября 1951 года. Оно также не поддержало запрет своего новозеландского коллеги на ядерное оружие. -вооруженные и атомные корабли. После приостановки США сотрудничества в области обороны и разведки с Новой Зеландией в феврале 1985 года австралийское правительство также одобрило планы администрации Рейгана отменить трехсторонние военные учения и отложить конференцию министров иностранных дел ANZUS. Однако он по-прежнему продолжал поддерживать двусторонние военные связи и продолжал делиться разведывательной информацией с Новой Зеландией. [151] В отличие от Новой Зеландии, Австралия продолжала разрешать военным кораблям ВМС США заходить в свои порты и участвовать в совместных военных учениях с США. [152] [153]
В некоторых западных странах существуют антиядерные и другие движения, которые стремятся уменьшить оборонное сотрудничество между государствами-союзниками. Мы надеемся, что наш ответ Новой Зеландии будет сигнализировать о том, что курс, который отстаивают эти движения, не будет бесплатным с точки зрения отношений безопасности с Соединенными Штатами.
- Бернард Калб , представитель Государственного департамента США , воспроизведено в статье «США планируют действия в ответ на отпор Новой Зеландии», The New York Times , 6 февраля 1985 г.
В 1984 году новоизбранное лейбористское правительство под руководством премьер-министра Дэвида Ланге приняло антиядерное законодательство, запрещающее заход военных кораблей с ядерными двигателями и ядерным вооружением в воды Новой Зеландии . В качестве причин назывались опасность ядерного оружия , продолжающиеся ядерные испытания в южной части Тихого океана и противодействие политике президента США Рейгана по агрессивному противостоянию Советскому Союзу. За ядерное разоружение также выступало активное пацифистское антиядерное движение, поддерживающее основные левые политические силы . Поскольку ВМС США отказались подтвердить или опровергнуть наличие ядерного оружия на борту кораблей, этот закон по сути лишил всех кораблей ВМС США доступа в порты Новой Зеландии. Поскольку Новая Зеландия была членом трехстороннего альянса безопасности ANZUS , в который также входили Австралия и США, это создало напряженность в отношениях США и Новой Зеландии. [154] [155]
Администрация Рейгана считала антиядерную позицию Новой Зеландии несовместимой с ее политикой времен холодной войны, заключавшейся в проведении сокращений стратегических вооружений только с позиции силы. Правительство США также было обеспокоено тем, что Советский Союз через местные коммунистические партии, такие как Социалистическая единая партия , пытался повлиять на Лейбористскую партию, антиядерные организации и профсоюзное движение в рамках стратегии по отведению внешней политики Новой Зеландии от своего традиционного союзника США. [156]
В феврале 1985 года запрос США на посещение порта для военного корабля США «Бьюкенен» был отклонен правительством Новой Зеландии на том основании, что «Бьюкенен» был способен запускать ядерные глубинные бомбы. После консультаций с Австралией и после того, как дальнейшие переговоры с правительством Новой Зеландии провалились, администрация Рейгана разорвала свои обязательства по договору ANZUS перед Новой Зеландией до тех пор, пока корабли ВМС США не будут повторно допущены в порты Новой Зеландии. Несмотря на раскол ANZUS, госсекретарь Джордж П. Шульц утверждал, что структура ANZUS все еще будет действовать, если Новая Зеландия решит изменить свою антиядерную политику и вернуться к полностью действующим оборонным отношениям с США. [157] Сенатор - республиканец Уильям Коэн также выступил за торговое возмездие против Новой Зеландии и призвал администрацию Рейгана провести переговоры по отдельному двустороннему договору о безопасности с Австралией. [158] [159] В конечном итоге администрация Рейгана решила не предпринимать экономические ответные меры против Новой Зеландии. [160] Президент Рейган также утверждал в NSDD 193 ( Директива о решениях по национальной безопасности ), что Новая Зеландия по-прежнему остается «другом, но не союзником». [161]
В 1987 году конгрессмен -республиканец Уильям Брумфилд выступил спонсором законопроекта, известного как Закон Брумфилда (Закон о приостановке военных преференций Новой Зеландии), который лишил бы Новую Зеландию ее привилегированного статуса союзника при покупке военной техники у Соединенных Штатов. 20 октября 1987 года Палата представителей Соединенных Штатов большинством голосов приняла законопроект Брумфилда. По словам бывшего новозеландского дипломата Малкольма Темплтона , этот законопроект стал символическим одобрением контролируемым демократами Конгрессом предыдущего решения администрации Рейгана о приостановке своих оборонных обязательств перед Новой Зеландией. Законопроект Брумфилда также включал поправку, внесенную конгрессменом-демократом Стивеном Дж. Соларцем , которая позволила бы президенту США восстановить отношения с ANZUS, если Новая Зеландия изменит свою безъядерную политику. [162]
Однако законопроект Брумфилда томился в Сенате США . После выборов в Сенат США в 1988 году « хромая утка» 100-го Конгресса отказалась от пакета, содержащего законопроект Брумфилда, после того как сенатор Эдвард Кеннеди выступил против его включения. Таким образом, законопроект Брумфилда так и не был принят Сенатом и официально ратифицирован как закон. Хотя администрация Рейгана продолжала избегать контактов с правительством Ланге , она продолжала поддерживать связи с правоцентристской оппозиционной Национальной партией , которая выступала против законопроекта о безъядерной безопасности. Несмотря на приостановку связей с ANZUS и посещений кораблей, исследовательская программа США в Антарктике Operation Deep Freeze продолжала отправлять военные самолеты в международный аэропорт Крайстчерча по пути к базам США в Антарктиде. [162]
Фонд наследия и Информационная служба США также безуспешно пытались повлиять на общественное мнение Новой Зеландии в пользу поддержки возобновления связей ANZUS, спонсируя поездки в США сочувствующих журналистов, политиков и ученых. Некоторые из этих людей позже пытались организовать массовые группы сторонников АНЗЮС, чтобы противостоять влиянию движения за мир. [163] [164] Неустрашимое лейбористское правительство было переизбрано в 1987 году и приняло Закон Новой Зеландии о безъядерной зоне, разоружении и контроле над вооружениями 1987 года , сделав всю страну безъядерной зоной , но тем не менее оставаясь в составе альянса ANZUS. [157]
Война между движениями, поддерживаемыми Западом, и коммунистическим правительством МПЛА в Анголе , а также военная интервенция Кубы и Южной Африки привела к длившейся десятилетиями гражданской войне , унесшей около миллиона жизней. [165] Администрация Рейгана предложила тайную помощь Национальному союзу за полную независимость Анголы ( УНИТА ), группе антикоммунистических и прокапиталистических борцов во главе с Жонасом Савимби , чьи атаки были поддержаны Южной Африкой и США. Доктор Питер Хаммонд, христианский миссионер, живший в то время в Анголе, вспоминал:
В стране находилось более 50 000 кубинских солдат. Коммунисты напали и разрушили многие церкви. Боевые вертолеты МиГ-23 и Ми-24 «Хинд» терроризировали жителей деревень в Анголе. Я задокументировал многочисленные зверства, в том числе обстрелы деревень, школ и церквей. Помню, в 1986 году я услышал речь Рональда Рейгана... "Мы собираемся послать ракеты "Стингер" Борцам за свободу УНИТА в Анголе!" Те, кто вместе со мной слушали ЮЗ-радио, в ошеломленном изумлении переглянулись. После долгого молчания, когда мы задавались вопросом, действительно ли наши уши услышали то, что, как нам казалось, мы услышали, один из нас сказал: «Было бы здорово!» Мы едва осмеливались поверить, что это произойдет. Но это произошло. Вскоре после этого ракеты «Стингер» начали прибывать в контролируемую УНИТА Свободную Анголу. Советские самолеты были сбиты. Бомбардировки и обстрелы деревенских жителей, школ и церквей прекратились. Без всякого сомнения, политика Рональда Рейгана спасла многие десятки тысяч жизней в Анголе. [166]
Наблюдатели за соблюдением прав человека обвинили МПЛА в «зверствах геноцида», «систематическом истреблении», «военных преступлениях» и «преступлениях против человечности». [167] В 1992 году МПЛА провела откровенно сфальсифицированные выборы, которые были отклонены восемью оппозиционными партиями. Официальный наблюдатель написал, что надзор со стороны ООН был слабым, что 500 000 избирателей УНИТА были лишены избирательных прав и что существовало 100 подпольных избирательных участков. УНИТА отправил участников мирных переговоров в столицу, где МПЛА убило их вместе с 20 000 членов УНИТА. Савимби все еще был готов продолжить выборы. Затем МПЛА убило десятки тысяч избирателей УНИТА и Фронта национального освобождения Анголы (ФНЛА) по всей стране. [168] [169]
Савимби активно поддерживал Фонд «Наследие» , чей внешнеполитический аналитик Майкл Джонс и другие консерваторы регулярно посещали Савимби в его тайных лагерях в Джамбе и обеспечивали лидеру повстанцев постоянное политическое и военное руководство в его войне против правительства Анголы. Во время визита в Вашингтон в 1986 году Рейган пригласил Савимби встретиться с ним в Белом доме . После встречи Рейган заявил, что УНИТА одержал «победу, которая электризует мир». Савимби также встретился с преемником Рейгана Джорджем Бушем-старшим , который пообещал Савимби «всю необходимую и эффективную помощь». [170]
Убийство Савимби в феврале 2002 года ангольскими военными привело к падению влияния УНИТА. Савимби сменил Пауло Лукамба Гато . Через шесть недель после смерти Савимби УНИТА согласился на прекращение огня с МПЛА, но Ангола по-прежнему глубоко разделена политически между сторонниками МПЛА и УНИТА. На парламентских выборах в сентябре 2008 года МПЛА получила подавляющее большинство, но их легитимность была поставлена под сомнение международными наблюдателями.
Во время президентства Рональда Рейгана Южная Африка продолжала использовать недемократическую систему правления, основанную на расовой дискриминации , известную как апартеид , при которой меньшинство белых южноафриканцев осуществляло почти полный юридический контроль над жизнью небелого большинства граждан. . В начале 1980-х годов этот вопрос оказался в центре международного внимания в результате событий в поселках и протестов по поводу смерти Стивена Бико . Политика администрации Рейгана призывала к « конструктивному взаимодействию » с правительством апартеида Южной Африки. Это заключалось в предоставлении стимулов для поощрения правительства Южной Африки к участию в диалоге со своими чернокожими гражданами о возможном прекращении апартеида. [171] Вопреки осуждению Конгресса США и публичным требованиям дипломатических или экономических санкций, Рейган выступил с относительно незначительной критикой режима, который в остальном был изолирован на международном уровне, а США предоставили правительству признание, а также экономическую и военную помощь. во время первого срока Рейгана. [172] Войска Южной Африки тогда были вовлечены в оккупацию Намибии и прокси-войны в нескольких соседних странах в союзе с УНИТА Савимби. Чиновники администрации Рейгана видели в правительстве апартеида ключевого антикоммунистического союзника. [173]
В обращении к ООН в 1984 году Рейган поддержал мирный переход от апартеида, но не желал оказывать давление на Южную Африку, чтобы она изменилась. Когда южноафриканский англиканский епископ Десмонд Туту получил Нобелевскую премию мира за усилия по ликвидации апартеида, Рейган принял его в конце 1984 года, поздравил, но подтвердил свою политику конструктивного взаимодействия. [171] Однако, выступая на Капитолийском холме на слушаниях в Палате представителей, Туту произнес речь, заявив, что «конструктивное взаимодействие — это мерзость, настоящая катастрофа». [174]
На мой взгляд, поддержка и сотрудничество администрации Рейгана с ней столь же аморальны, злы и совершенно нехристианские. ... Вы либо за, либо против апартеида, а не риторикой. Вы либо за зло, либо за добро. Вы либо на стороне угнетенных, либо на стороне угнетателя. Ты не можешь быть нейтральным. [175]
Когда Рейган начал свой второй срок, чернокожая оппозиция апартеиду становилась все более воинственной, а иногда и жестокой, как и репрессии правительства апартеида. В апреле 1985 года Рейган подвергся нападкам со стороны самой Республиканской партии . Республиканское большинство в Сенате проголосовало 89 голосами против 4 за резолюцию, осуждающую апартеид. [176] К лету Конгресс начал настаивать на санкциях, поэтому Рейган решил упредить действия Конгресса и совершить «резкий разворот», издав 9 сентября Исполнительный указ 12532, запрещающий некоторые виды банковских кредитов правительству апартеида и вводящий эмбарго на поставки оружия. [177] [178] Однако активисты, выступающие против апартеида, сочли эти санкции слабыми. В сентябре 1986 года Рейган наложил вето на более жесткие санкции Всеобъемлющего закона о борьбе с апартеидом (CAAA), но в следующем месяце это было отменено двухпартийным усилием в Конгрессе. Однако Рейган отказался каким-либо значимым образом обеспечить соблюдение санкций. [179] Не менее 2000 политических заключенных остались под стражей без суда.
В октябре 1987 года в соответствии с CAAA Рейган представил последующий отчет, в котором говорилось, что дополнительные санкции «не принесут пользы». [180] П. У. Бота , министр иностранных дел ЮАР, ответил, что Рейган «и его администрация понимают» то, что он назвал «реальностью Южной Африки». [175] В 1988 году Конгресс отклонил законопроект, который вводил бы полное экономическое эмбарго против Республики. [181]
К 1990 году, при преемнике Рейгана Джордже Буше-старшем, новое южноафриканское правительство Ф.В. де Клерка начало широкомасштабные реформы. [182]
Мобуту Сесе Секо имел очень теплые отношения с администрацией Рейгана благодаря финансовым пожертвованиям. Во время президентства Рейгана Мобуту трижды посетил Белый дом , и критика со стороны США ситуации с правами человека в Заире была фактически приглушена. Во время государственного визита Мобуту в 1983 году Рейган похвалил заирского диктатора как «голос здравого смысла и доброй воли». [183]
Рейган упомянул « геноцид армян » в заявлении 1981 года, посвященном освобождению нацистских лагерей смерти. [184] Рейган был первым президентом США, который лично использовал термин « геноцид », имея в виду систематическое истребление армянского народа руками Османской империи в период с 1915 по 1923 год. [185]
Ранее США потратили более миллиарда долларов на гуманитарную помощь в связи с кризисом, начавшимся в 1918 году, а также признали «геноцид» армян в заявлении в Международном Суде в 1951 году. [185]
В 1985 году Рейган посетил кладбище Кольмешохе в Битбурге , чтобы «почтить память немецких солдат, погибших во Второй мировой войне». [186] [187] На кладбище Кольмешохе находились могилы 49 солдат нацистских войск СС . [187] Рейган и канцлер Западной Германии Гельмут Коль планировали возложить венок на кладбище «в духе примирения, в духе сорокалетнего мира, в духе экономической и военной совместимости». [188] Рейган отказался посетить какие-либо концентрационные лагеря во время визита, поскольку считал, что это «пошлет неправильный сигнал» немецкому народу и будет «ненужным». [186] [188]
Это привело к протесту и осуждению со стороны еврейских групп, ветеранов, Конгресса и Антидиффамационной лиги . [187] Политики, ветераны и еврейские демонстранты из США, Франции, Великобритании, Западной Германии, Бельгии, Нидерландов, Израиля и других стран протестовали против визита Рейгана. [187] Из-за разногласий вокруг Битбурга Рейган во время своей поездки все же посетил концентрационный лагерь Берген-Бельзен . Во время визита Рейган почтил память Анны Франк , но также заявил: «Злой мир нацизма перевернул все ценности с ног на голову. Тем не менее, сегодня мы можем оплакивать немецких погибших на войне как людей, раздавленных порочной идеологией». [187]
Накануне визита президент США Ричард Никсон признал, что запланированная поездка Рейгана уже нанесла «существенный внутриполитический ущерб», но призвал Рейгана не отменять и не изменять маршрут, поскольку это «подорвало бы репутацию Рейгана среди западноевропейских союзников и его способности вести переговоры с Советами и на Ближнем Востоке, ставя на карту доверие к будущим переговорам». [189]
Газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила в 1985 году: «Помощники Белого дома признали, что визит (Рейгана) в Битбург , вероятно, является самым большим фиаско президентства г-на Рейгана». [187] Они описали решение Рейгана осуществить визит в Битбург как «ошибку» и один из немногих случаев, когда Рейган проиграл конфронтацию в суде общественного мнения. [188]
В 1986 году США ратифицировали Конвенцию ООН о геноциде , спустя 36 лет после первоначального подписания договора. [190] Конвенция была создана «в ответ на зверства нацистов против евреев». [190] Мемориальный музей Холокоста США и учебник по правам человека Оксфордского университета объяснили внезапную ратификацию прямым ответом на полемику вокруг Битбурга и попыткой Рейгана «загладить вину» за визит. [191] [192]
Этот «жест уступки общественному возмущению» был подорван «рядом положений, защищающих США от возможности когда-либо быть обвиненными в геноциде». [193] Ратификация США включала в себя так много оговорок к договору, «что конвенция не будет существенно связывать Соединенные Штаты ни с чем», и ратификация была описана как по существу «бессмысленная». [192] [190]
За ратификацию договора в Сенате проголосовали 83 человека, против 11 и не голосовали 6. [193] США стали 98-й страной, ратифицировавшей Конвенцию о геноциде. [193] США ранее отказывались стать стороной с 1948 по 1985 год, потому что они «нервничали по поводу своих собственных расовых показателей»: сенаторы Юга США беспокоились, «что законы Джима Кроу могут представлять собой геноцид в соответствии с Конвенцией». [191] [192]
6 апреля 1984 года Соединенные Штаты попытались изменить свою декларацию о признании обязательной юрисдикции Международного Суда , чтобы исключить споры с участием Центральной Америки на двухлетний период. [194] Затем 18 января 1985 г. Соединенные Штаты уведомили Международный Суд о том, что они больше не будут участвовать в разбирательстве по делу Никарагуа против Соединенных Штатов . [194] 27 июня 1986 года Международный суд постановил, что поддержка США контрас в Никарагуа является незаконной, и потребовал, чтобы США выплатили репарации сандинистам . [195] Госдепартамент Рейгана заявил, что «Соединенные Штаты отвергли вердикт Суда и заявили, что Международный Суд не способен решать сложные международные военные вопросы». [196]
Наконец, что наиболее важно, 7 октября 1985 года Соединенные Штаты прекратили свое признание обязательной юрисдикции Международного Суда. [194] The New York Times раскритиковала это решение как «наносящее ущерб нашим внешнеполитическим интересам, подрывающее нашу легитимность как голос моральности, подрывающее верховенство закона в международных отношениях». [197]
В 1983 году США помогли привлечь внимание Тегерана к угрозе, связанной с обширным проникновением в правительство коммунистической партии Туде и советских или просоветских кадров в стране. Используя эту информацию, правительство Хомейни приняло меры, включая массовые казни, которые практически ликвидировали просоветскую инфраструктуру в Иране.Доступно онлайн здесь.
