Полиция Новой Зеландии ( маори : Ngā Pirihimana o Aotearoa ) [n 2] — национальная полицейская служба и главный правоохранительный орган Новой Зеландии, отвечающий за предотвращение преступлений, укрепление общественной безопасности, привлечение правонарушителей к ответственности и поддержание общественного порядка . С более чем 15 000 сотрудников [4] это крупнейшее правоохранительное агентство в Новой Зеландии и, за некоторыми исключениями, имеет основную юрисдикцию над большинством новозеландских уголовных законов . Полиция Новой Зеландии также несет ответственность за соблюдение правил дорожного движения и коммерческих транспортных средств, а также другие ключевые обязанности, включая защиту высокопоставленных лиц , лицензирование огнестрельного оружия и вопросы национальной безопасности .
Полиция в Новой Зеландии была введена в 1840 году по образцу аналогичных полицейских служб , которые существовали в то время в Великобритании. Изначально полиция была частично полицией, частично милицией . К концу 19 века целью стало поддержание порядка по согласию . Полиция Новой Зеландии в целом пользовалась репутацией мягкой полиции, но были случаи, когда применение силы подвергалось критике, например, во время тура регбийного союза Южной Африки по Новой Зеландии и Соединенным Штатам в 1981 году .
Действующий министр полиции — Марк Митчелл . Хотя полиция Новой Зеландии является правительственным департаментом, за который отвечает министр , комиссар и присягнувшие члены приносят клятву верности непосредственно суверену и , по соглашению, имеют полицейскую независимость от действующего правительства.
Полиция Новой Зеландии считается имеющей минимальный уровень институциональной коррупции . [5] [6]
Полицейская служба в Новой Зеландии началась в 1840 году с прибытием шести констеблей, сопровождавших официальную десантную группу лейтенант-губернатора Уильяма Хобсона для формирования колонии Новая Зеландия. Ранние полицейские механизмы были похожи на британские и британские колониальные полицейские силы, в частности, Королевскую ирландскую полицию и полицию Нового Южного Уэльса . Многие из ее первых офицеров ранее служили либо в Ирландии, либо в Австралии. Первоначально эта ранняя сила была частично полицией, частично милицией . [7]
Закон о полиции 1846 года [8] способствовал «сохранению мира, предотвращению грабежей и других тяжких преступлений, а также задержанию нарушителей мира». Закон о вооруженной полиции 1867 года сосредоточил силы на борьбе с беспорядками между коренными маори и вторгшимися европейскими поселенцами, и численность полиции увеличилась до 200 обученных владеть мушкетами мужчин. [9] Вооруженная полиция принимала участие в военных действиях против противников маори Рива Титоковару в Таранаки и Те Кути в центральной части Северного острова на завершающем этапе Новозеландских войн . [10]
С момента зарождения полиции в 1840 году и в течение последующих 40 лет порядок охраны порядка в Новой Зеландии различался. В то время как организованная на национальном уровне вооруженная полиция разделяла свои усилия между регулярными функциями охраны правопорядка и поддержкой ополчения в сухопутных войнах, некоторые провинции желали иметь собственные местные полицейские силы. Это привело к принятию парламентом отдельного Закона о провинциальных полицейских силах. Однако провинциальные модели охраны порядка просуществовали всего два десятилетия, поскольку экономическая депрессия 1870-х годов привела к тому, что некоторые провинции перестали платить своим полицейским, поскольку у них закончились деньги. В конце концов, правительство решило, что единая организованная на национальном уровне полиция будет лучшим и наиболее эффективным механизмом охраны порядка. [4]
Полицейские силы Новой Зеландии были созданы как единая национальная сила в соответствии с Законом о полицейских силах 1886 года. Изменение названия было значительным, и провинциальные полицейские структуры были упразднены, а их персонал в значительной степени поглощен недавно созданными полицейскими силами Новой Зеландии. В то же время правительство предприняло важный шаг, чтобы отделить функции милиции от старой вооруженной полиции и сформировать генезис сегодняшних Сил обороны Новой Зеландии, первоначально названных в 1886 году Постоянной милицией Новой Зеландии. [5] [7]
Всего десятилетие спустя полицейская деятельность в Новой Зеландии подверглась существенной перестройке. В 1898 году была создана очень конструктивная Королевская комиссия по расследованию деятельности полиции Новой Зеландии. Королевская комиссия, в которую входил реформатор-комиссар Танбридж, пришедший из столичной полиции в Лондоне, подготовила далеко идущий отчет, который заложил основу для позитивной реформы полиции Новой Зеландии на следующие несколько десятилетий. Полный обзор полицейского законодательства в 1908 году в значительной степени основывался на работе Королевской комиссии. [9] [11]
Дальнейший закон о полиции, принятый в 1947 году, отразил некоторые изменения в растущей Новой Зеландии и стране, выходящей из Второй мировой войны . Наиболее значительные изменения в структуре и организации полиции произошли после ухода комиссара Комптона под натиском правительства и общественности по поводу его управления полицией в 1955 году. Назначение временного гражданского руководителя полиции, специально названного «генеральным контролером» в знак признания его неоперативного прошлого, открыло окна в организацию и позволило периоду позитивного и конструктивного развития иметь место. [12]
В 1953 году полицейские лошади были сняты с вооружения. [13] В 1958 году слово «сила» было исключено из названия, когда законодательство было существенно пересмотрено. [11]
1 июля 1992 года Служба безопасности дорожного движения Министерства транспорта была объединена с полицией. [14] До этого времени Министерство транспорта и местные советы отвечали за обеспечение соблюдения правил дорожного движения. В 2001 году полиция восстановила специализированное подразделение дорожной полиции, известное как «дорожный патруль». Сегодня полиция в основном отвечает за обеспечение соблюдения правил дорожного движения, в то время как местные советы могут назначать инспекторов парковки, которые могут обеспечивать соблюдение правил дорожного движения в отношении парковки и специальных полос для транспортных средств. [12] [15] В 2010 году после некоторых призывов снова разделить контроль за соблюдением правил дорожного движения со стандартными обязанностями полиции было решено, что это останется частью их обязанностей, отчасти из-за того, что общественность продемонстрировала «огромную поддержку» тому, чтобы это оставалось так. [11]
Закон о полиции 1958 года был тщательно пересмотрен, начиная с 2006 года, после двух с половиной лет консультативного процесса Закон о полиции 2008 года вступил в силу 1 октября 2008 года. [16] [17] Процесс включал первое в мире использование вики, чтобы позволить общественности представлять или предлагать поправки. Вики была открыта менее двух недель, но привлекла международное внимание. [18]
Совсем недавно полиция Новой Зеландии участвовала в международных полицейских и миротворческих миссиях в Восточном Тиморе и на Соломоновых островах , чтобы помочь этим странам в установлении закона и порядка после гражданских беспорядков. Она также участвовала в обучении полиции на острове Бугенвиль совместно с федеральной полицией Австралии . Другие зарубежные развертывания для региональной помощи и облегчения были в Афганистане в рамках усилий по восстановлению , в Королевстве Тонга , в Таиланде после цунами и в Индонезии после террористических актов . Полиция Новой Зеландии поддерживает международную сеть поддержки полиции в восьми иностранных столицах и насчитывает около 80 сотрудников, работающих в различных международных миссиях. [19]
В 1936 году было «предложение о создании женского полицейского отделения в Новой Зеландии», и бывший руководитель женского отделения полиции Южной Австралии Кейт Кокс (1875–1954) выступила с речью перед членом правительства, комиссаром полиции и собранием женских обществ. [20] Кокс была первой из двух женщин-офицеров в декабре 1915 года в полиции ЮАР, вплоть до своей отставки в 1935 году, с крупнейшим женским отделением среди всех правоохранительных органов штата Австралия.
Женщины впервые были приняты в полицию в 1941 году, но им не выдали форму. [21] Одной из первых была Эдна Пирс , которая получила значок номер S1, когда ей наконец выдали форму в 1952 году. [22] Пирс произвела первый арест, совершенный женщиной-полицейским в Новой Зеландии. [22] К январю 1949 года офицер Р. М. Хэдфилд совершила кросс-Тасманийский обмен, проработав два месяца в Сиднее, месяц в Мельбурне и Тасмании. [23] В то время женщины-полицейские носили только небольшие значки под лацканами пальто. [23]
В 1992 году менее 10% новозеландской полиции были женщинами, но к 2024 году 38,5% всех сотрудников новозеландской полиции были женщинами, а 26,1% всех сотрудников полиции (исключая новобранцев) были женщинами. [24] [25]
В Международный женский день 2023 года директор по подбору персонала Паула Хилл заявила: «По состоянию на 31 января этого года у нас было 2679 женщин-полицейских, работающих полный рабочий день, это означает, что 25,6% всех полицейских — женщины. Это первый Международный женский день, когда более 1 из 4 сотрудников полиции Новой Зеландии — женщины». [26]
В 2020 году хиджабы были введены как часть униформы для мусульманских женщин. [27]
Полицейский национальный штаб предоставляет консультации по политике и планированию, а также национальный надзор и управление организацией. Несмотря на то, что во главе с комиссаром стоит полиция Новой Зеландии, она является децентрализованной организацией, разделенной на 12 округов.
Каждый округ имеет географическую зону ответственности и центральную станцию, из которой управляются вспомогательные и пригородные станции. По состоянию на март 2019 года в стране насчитывается 327 полицейских участков [28] с почти 12 000 сотрудников, которые ежегодно реагируют на более чем 600 000 экстренных вызовов 111. [29]
Комиссар несет общее руководство полицией Новой Зеландии. Комиссару помогают два старших офицера в ранге заместителя комиссара : заместитель комиссара по управлению ресурсами и заместитель комиссара по операциям.
Пять старших офицеров в ранге помощника комиссара и директора по разведке подчиняются заместителю комиссара по операциям. Помощник комиссара по расследованиям/международным вопросам отвечает за Национальную группу уголовных расследований, Агентство по организованной и финансовой преступности Новой Зеландии (OFCANZ), Группу по финансовым преступлениям, Группу международных услуг и Секретариат начальников полиции островов Тихого океана. Группа расследований и международных вопросов руководит профилактикой, расследованием, пресечением и судебным преследованием серьезных и транснациональных преступлений. Она также руководит связями, зарубежным развертыванием и наращиванием потенциала с международными партнерами по полиции. Помощник комиссара по операциям отвечает за общественную полицию, молодежь, центры связи, оперативную группу, судебное преследование и дорожную полицию. Остальные три помощника комиссара командуют географическими полицейскими районами — Верхний Север, Нижний Север и Юг. Каждый район разделен на три-пять округов.
Окружные командиры имеют звание суперинтенданта , как и присяжные национальные менеджеры, менеджер дорожной полиции в округе Вайтемата, отвечающий за сеть автомагистралей и группу по контролю за алкоголем на дорогах. Окружные командиры имеют звание инспектора , как и командиры смен, базирующиеся в каждом из трех коммуникационных центров. Окружные командиры секций, как правило, являются старшими сержантами. Полиция Новой Зеландии является членом Интерпола и имеет тесные отношения с австралийскими полицейскими силами как на государственном, так и на федеральном уровне. Несколько представителей полиции Новой Зеландии командированы за границу в ключевые дипломатические миссии Новой Зеландии.
Признано, как полицией, так и законодательством, что важную и ценную роль в выполнении функций полиции играют: государственные учреждения или органы (например, местные органы власти и государственные секторы), лица, занимающие определенные установленные законом должности (например, маорийские стражи), и части частного сектора, особенно частная охранная индустрия. Также признается, что часто уместно или даже необходимо, чтобы полиция выполняла некоторые из своих функций, работая в сотрудничестве с гражданами или другими учреждениями или органами. [30]
Полиция Новой Зеландии организована в 12 округов: девять на Северном острове и три на Южном острове . Каждый округ подразделяется на два-четыре района: [31]
Полиция Новой Зеландии управляет пятью коммуникационными центрами, которые отвечают за прием экстренных вызовов 111 , неэкстренных вызовов 105 , дорожных вызовов *555 и общих вызовов для обслуживания и отправки соответствующего ответа. Центры включают в себя:
Сотрудник полиции становится констеблем , приняв присягу в соответствии с разделом 22 Закона о полиции Новой Зеландии 2008 года. После этого констебль получает определенные установленные законом полномочия и обязанности, включая право ареста. В то время как констебли составляют большую часть рабочей силы, не принявшие присягу сотрудники и волонтеры предоставляют широкий спектр вспомогательных услуг, где установленные законом полномочия констебля не требуются. Знаки различия носят на погонах . Офицеры в ранге инспектора и выше назначаются генерал-губернатором , но по-прежнему повышаются в должности из рядов унтер-офицеров . Недавно окончивший учебу констебль считается испытательным сроком до двух лет, пока он или она не пройдет 10 стандартов оценки рабочего места. Завершение вышеперечисленного известно как получение постоянного назначения. Ранги детективов в некоторой степени параллельны уличным рангам вплоть до детектива-суперинтенданта. Стажеры-детективы проводят минимум шесть месяцев в качестве констебля на испытании после завершения интенсивного отбора и вводного курса. В течение этих первых шести месяцев они должны сдать четыре экзамена на основе модулей, прежде чем перейти к детективу-констеблю. Затем они должны продолжить обучение по еще шести экзаменационным модулям, а также ряду оценок на рабочем месте. После того, как детектив-констебль завершит все это, они должны сдать предварительный экзамен на основе всех экзаменационных модулей, которые они сдавали ранее. Если они успешно сдают его, они поступают в Королевский полицейский колледж Новой Зеландии, где они завершают свое обучение на курсе квалификации детектива, прежде чем получить окончательное звание детектива. Все эти требования, как ожидается, будут выполнены в течение двух-трех лет.
Звание старшего констебля присваивается констеблям после 14 лет службы, и комиссар полиции удовлетворен их поведением. Старшие констебли пользуются уважением в новозеландской полиции за свой обширный опыт полицейской деятельности и часто используются для обучения и наставничества других полицейских.
Детектив и детектив-констебль считаются назначениями, а не конкретными званиями. То есть детективы не превосходят по званию констеблей в форме. Тем не менее, офицер полиции с назначением детектива, как правило, берет на себя контроль над местом серьезного преступления, а не сотрудник в форме, независимо от звания.
Чтобы получить звание сержанта, констебли должны хорошо разбираться в общей полицейской деятельности и сдать экзамен Core Policing Knowledge. После сдачи экзамена они получают право на повышение.
Уполномоченные сотрудники — это не присягнувшие сотрудники, которые не имеют полномочий на арест. [34] Они работают тюремщиками, охранниками, сотрудниками транспортных служб и следователями-специалистами по расследованию преступлений, такими как следователи по электронным преступлениям и судебные бухгалтеры. Они носят черную форму, а не синюю форму присягнувших сотрудников. [35] Количество уполномоченных сотрудников увеличилось после рекомендации обзора полиции 2012 года о том, что они должны использоваться для снятия части нагрузки с присягнувших сотрудников. [34]
Полицейская форма Новой Зеландии ранее следовала британской модели, но с 1970-х годов был внесен ряд изменений. К ним относятся принятие средне-синего оттенка вместо темно-синего, отмена шлемов для смотрителей и замена синтетических кожаных курток на серебристые застегивающиеся туники при выполнении обычных обязанностей. Обычный головной убор — фуражка с синей и белой полосой в клетку Sillitoe и серебряным значком. Бейсболки и широкополые шляпы Akubra разрешены для особых обязанностей или климатических условий. На службе обычно носят жилеты, защищающие от ударов ножом и повышенной видимости. Жилеты также маркируются маркировкой в клетку Sillitoe.
Члены AOS и STG , когда они развернуты, носят обычную одежду угольного цвета, используемую подразделениями вооруженного реагирования и контртеррористическими подразделениями по всему миру. В 2008 году опрос показал сильную поддержку персонала повторному введению белых касок охранников, которые носили до 1995 года, для укрепления профессионального имиджа полиции. [37]
Полицейские общаются друг с другом через Apple iPhone . Для более короткой и быстрой связи полицейские на передовой также используют радиостанции.
В 2009 году полиция Новой Зеландии начала переходить от использования аналоговых двухсторонних радиостанций к испытанию цифровых зашифрованных радиостанций в регионе Веллингтона. [38] Испытание было воспринято как успешное, и полиция Новой Зеландии запланировала развернуть цифровые зашифрованные радиостанции во всех регионах. Однако это не продвинулось так, как планировалось, и только основные центры Окленда, Веллингтона и Крайстчерча имеют цифровое шифрование.
В 2012 году полиция начала использовать дроны, также известные как беспилотные летательные аппараты. К 2013 году дроны использовались только дважды; в одном случае дрон использовался в уголовном расследовании, что привело к предъявлению обвинений в суде. Комиссар по вопросам конфиденциальности Мари Шрофф заявила, что «организациям, использующим дроны, нужна хорошая политика конфиденциальности — или, возможно, ордер». [39]
Подразделение воздушной поддержки, обычно известное как Eagle, базируется в Окленде на вертолетной площадке Auckland Heliport, Pikes Point, Onehunga и эксплуатирует три вертолета Bell 429 GlobalRanger . [40] [41] В октябре 2017 года Eagle стал круглосуточным, а в июле 2019 года вертолеты Bell 429 поступили на вооружение для замены AS355 Squirrels . [40] [41] В феврале 2020 года вертолет Eagle базировался в Крайстчерче в аэропорту Крайстчерча для пятинедельных испытаний. [42] [43]
Также эксплуатируются два морских судна — катер Deodar III в Окленде и катер Lady Elizabeth IV в Веллингтоне, поддерживаемые различными более мелкими судами. [44]
Skoda Superb Station Wagon в настоящее время является универсальным дорожным транспортным средством, которое полиция Новой Зеландии выбирает в качестве основного, постепенно заменяя Holden Commodore . [45] [46] В прошлом полиция использовала Ford Falcons и Nissan Maxima . А с июня 2023 года полиция начала дорожные испытания полностью электрического BMW i4. [47] Подразделение дорожного патруля в основном использует Skoda Superb, постепенно заменяя вариант Holden Commodore LT, а также VF Commodore SV6 и Evoke. [48] Маркированные автомобили имеют клетчатую желто-синюю маркировку Battenburg . Дорожный патруль использует ту же ливрею, только со специальной маркировкой Highway Patrol по бокам, сзади и спереди. Сельская полиция часто использует автомобили типа ute и SUV, но эти автомобили также используются в городских районах. Полиция также использует широкий спектр транспортных средств в стандартных заводских цветах со скрытыми аварийными огнями, которые обычно называют немаркированными или скрытыми транспортными средствами. [49]
Кинологи [50] имеют полностью закрытые транспортные средства или универсалы, которые могут быть с ливреями или без них, ливреи на маркированных транспортных средствах Dog Squad имеют ту же желто-синюю маркировку Battenburg, что и другие полицейские автомобили передовой линии, но имеют особую маркировку, которая указывает Dog Unit по бокам, сзади и спереди. Транспортные средства Dog Squad оснащены клетками сзади и дистанционно управляемыми дверцами-тентами, чтобы кинолог мог выпустить свою собаку, если он находится далеко от транспортного средства. [51] [52]
Полиция также использует фургоны и грузовики в качестве групповых полицейских подразделений, командных центров, мобильных полицейских участков, мобильной базы безопасности дорожного движения (ранее бухло-автобус) и для отряда по борьбе с вооруженными нарушителями (AOS). [53] [54] У AOS также есть свои собственные транспортные средства, обычно Toyota Land Cruiser, а до этого Nissan X-Trail и Toyota Highlander (все без маркировки оснащены защитными дугами). Они недолго использовали Holden Acadia с уникальной маркировкой в верхнем/среднем Северном острове во время спорного судебного разбирательства по делу Armed Response Team (см. ниже).
Полиция и Министерство транспорта (см. историю выше) на протяжении многих лет использовали широкий спектр различных автомобилей и мотоциклов. [55]
Полицейские Новой Зеландии носят с собой перцовый баллончик, дубинки и электрошокеры ( электрошокеры). Единственными офицерами, которые регулярно носят огнестрельное оружие, являются члены отряда защиты высокопоставленных лиц , а также те, у кого есть кинологи и подразделения аэропортов. [58] [59] Все офицеры обучены пользоваться пистолетами Glock 17 и полуавтоматическими винтовками Bushmaster XM15 M4A3 Patrolman AR-15 [60] и носят кобуру на случай, если им понадобится пистолет. [61] [62] С 2012 года в транспортных средствах на передовой линии есть запертый ящик в нише для ног пассажира, содержащий два заряженных и убранных в кобуру Glock 17, а в задней части транспортного средства — запертый кейс с двумя винтовками Bushmaster и баллистическими жилетами . [63] [64] [65] Транспортные средства оснащены сигнализацией на случай разбития окон. [63] Каждый офицер носит ключи от транспортного средства и ключи от сейфа. [63]
Полицейская ассоциация утверждает, что ношение пистолетов неизбежно. В январе 2013 года на офицера Вайкато напали по меньшей мере пять человек после того, как он применил свой баллончик OC и электрошокер. У него отобрали рацию, а пистолет «потерялся» во время нападения. Запрос Полицейской ассоциации о регулярном ношении огнестрельного оружия для всех офицеров после этого инцидента был отклонен комиссаром полиции. [66] Текущая политика обучения владению огнестрельным оружием и выдачи оружия подверглась критике. Не все офицеры полиции проходят регулярную подготовку по владению огнестрельным оружием, и не во всех транспортных средствах есть огнестрельное оружие. В октябре 2015 года невооруженные офицеры на обычном полицейском контрольно-пропускном пункте в Те Атату Юг, которые преследовали автомобиль, вырвавшийся с контрольно-пропускного пункта, были обстреляны из автомобиля нарушителя. [67] В декабре 2015 года Полицейская ассоциация сослалась на инцидент, одновременно требуя, чтобы все офицеры на передовой прошли огневую подготовку и чтобы в их транспортных средствах было закреплено огнестрельное оружие. Это требование было отклонено. [68]
В июле 2015 года комиссар полиции объявил, что тазеры будут постоянно носить с собой сотрудники полиции. [69] [70] Впервые тазеры были опробованы в 2006 году, а в 2010 году они были развернуты по всей Новой Зеландии, и все транспортные средства на передовой содержали тазеры X26 или X2 в запертом ящике. С февраля 2024 года полиция начала развертывать новую систему оружия Taser 10 по всей стране, чтобы заменить устаревший Taser X2. [69] [71] [72] [73] [74] В 2012 году цифры показали, что «непропорционально большое количество людей», на которых полицейские ставили тазеры, были пациентами с психическими расстройствами. [75]
Полицейские регулярно проходят комплексную тактическую подготовку (PITT) с различными уровнями подготовки в зависимости от роли и обязанностей офицера. [62] [76] В 2017 году была введена модель обучения, и количество офицеров, прошедших подготовку в качестве так называемых «спасателей уровня 1», увеличилось до 79%. Уровень 1 включает обучение с пистолетами, винтовками, электрошокерами, оборонительными приемами, наручниками, баллончиками с отравляющим веществом и дубинками. [62] [76] В 2019 году обучение спасателей уровня 1 боевой стрельбе и симуляционному оружию увеличилось на 50%. [77] Полиция ежегодно публикует отчет о применении силы, включая баллончик с отравляющим веществом, электрошокерами и огнестрельное оружие. [78]
В 2006 году полиция Новой Зеландии ввела жилеты, защищающие от ножевых ранений , полиция использовала бронежилет Stab Resistant Body Armour (SRBA) и баллистическую жесткую бронепластину Hard Armour Plate (HAP), используемую во время мероприятий с применением огнестрельного оружия в качестве баллистической защитной пластины . SRBA был темно-синим с надписью police, расположенной в основном на спине, и маркировкой Sillitoe tartan выше. Спереди эмблема полиции и police были написаны намного меньше на левой стороне над сердцем, а маркировка Sillitoe tartan была короче и проходила по обоим нижним плечам. Также было два кармана на животе, один слева и один справа, при этом почти все тактическое снаряжение размещалось на ремне. [79] [80] [81] Жилеты, защищающие от ударов ножом, считались огромным успехом, и SRBA использовался до его замены на Body Armour System (BAS) в 2019 году. BAS — это большое обновление с лучшей технологией защиты от ударов ножом, возможностью установки бронепластин жесткой брони в жилет вместо необходимости носить дополнительный жилет для баллистической защиты и лучшей возможностью настраивать расположение тактического снаряжения в жилете. BAS выглядит похоже на SRBA, с небольшими отличиями, включая удаление двух карманов на животе, которые были заменены небольшими ремнями, которые позволяют хранить любое тактическое снаряжение на жилете вместо служебного ремня, и новый шрифт для полицейской маркировки. [82] [81]
8 октября 1941 года четверо полицейских были убиты фермером с Южного острова Стэнли Грэмом , 40 лет, который открыл по ним огонь, когда они попытались захватить оружие из его дома на Западном побережье в Коухитиранги. После масштабных поисков двое полицейских и местный житель увидели Грэма с винтовкой и патронташами 20 октября. [83] Он был застрелен констеблем Джеймсом Д'Арси Квирком из винтовки .303 с расстояния 25 метров, [83] когда он полз через кусты. Он умер рано утром следующего дня в больнице Уэстленд , Хокитика .
Полицейское расследование убийств Харви и Жанетт Крю в 1970 году стало поворотным моментом в общественном восприятии полиции. Королевская комиссия впоследствии установила, что полиция подбросила улики и сфабриковала дело об убийстве Артура Аллана Томаса . Писатель Кит Хантер считает, что это породило «цинизм (в отношении к полиции), который заражает нас сегодня». [84]
Во время тура по Спрингбоку 1981 года полиция сформировала три отряда по борьбе с беспорядками, известные как Красный отряд, Синий отряд и Белый отряд, чтобы контролировать протестующих против апартеида , которые осаждали поля для регби , где играла гастролирующая команда. [85] Полицию описывали как грубо обращающуюся с дубинками, когда она пыталась «усмирить» протестующих, выступающих против тура по Спрингбоку. [86] Тур оказал значительное влияние на общественное восприятие полиции, которая с этого времени «никогда не рассматривалась с таким же общим благосклонным одобрением». [87]
В июле 1985 года новозеландская полиция арестовала двух оперативников French Action Service после того, как Rainbow Warrior был взорван и затонул в гавани Окленда . Быстрый арест был обусловлен высоким уровнем общественной поддержки расследования. [88]
В октябре 2007 года по меньшей мере 17 человек были арестованы в ходе серии рейдов в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом и Законом об оружии 1983 года. Рейды были направлены против ряда политических активистов, предположительно причастных к незаконной деятельности, связанной с огнестрельным оружием. [89] Дело тянулось почти четыре года и обошлось налогоплательщикам в миллионы долларов. Было установлено, что большая часть доказательств наблюдения была получена незаконным путем, и обвинения против всех, кроме четырех обвиняемых, были сняты. [90] Остальным четырем были предъявлены обвинения в преступлениях, связанных с огнестрельным оружием, они были признаны виновными и приговорены к тюремному заключению и домашнему аресту. [91]
20 января 2012 года полиция прилетела на вертолете и арестовала Кима Доткома и еще троих в Коутсвилле , Окленд, в ходе вооруженного налета на дом Доткома после предъявления ему обвинений в киберпреступности в Интернете через его компанию по обмену файлами Megaupload . Было изъято имущество на сумму 17 миллионов долларов, включая восемнадцать роскошных автомобилей, телевизоры с большим экраном и произведения искусства. По словам Доткома, в операции участвовало около 80 полицейских; [92] полиция Новой Зеландии заявила, что их было от 20 до 30. [93] Инцидент стал спорным, когда судья окружного суда постановил, что ордера, выданные на арест имущества, были недействительными, и оказалось, что Бюро безопасности правительственных коммуникаций (GCSB) нарушило закон, когда полиция попросила его шпионить за Доткомом.
С 1 сентября 1886 года преступниками было убито 33 полицейских.
Сотрудник новозеландской полиции, сержант Стюарт Грэм Гатри , был последним гражданским лицом Новой Зеландии, награжденным Георгиевским крестом , который вручается за выдающуюся храбрость. Он сделал предупредительный выстрел рядом с вооруженным человеком в Арамоане 13 ноября 1990 года, но был убит ответным выстрелом вооруженного человека, который также убил двенадцать человек. [94] По состоянию на май 2009 года [обновлять]29 полицейских были убиты в результате преступных действий и около 17 — случайно, при исполнении своих служебных обязанностей. [95] [96] [97] Последним погибшим полицейским был констебль Мэтью Деннис Хант, который был застрелен во время обычной остановки транспорта. [98]
В июне 2012 года Независимый орган по контролю поведения полиции (IPCA) опубликовал всеобъемлющий отчет о смертях во время содержания под стражей в полиции. [99] За последние десять лет было зарегистрировано 27 смертей, десять из которых были самоубийствами. Семь смертей произошли, когда полиция чрезмерно активно применяла меры сдерживания. Еще семь были «вызваны состоянием здоровья задержанного», которое резко ухудшилось во время содержания под стражей в полиции, и три смерти были связаны с наркотиками, когда полиция не смогла установить, принимали ли задержанные наркотики. IPCA заявила, что из 27 смертей только четыре «связаны с серьезным пренебрежением обязанностями или нарушением политики со стороны полиции». [100] Помимо смертей во время содержания под стражей, полиция застрелила семь человек за последние десять лет. Один был невиновным прохожим, а еще двое не имели огнестрельного оружия, но имели при себе другое оружие. [101] Полиция была оправдана во всех семи случаях.
Многочисленные люди также погибли в столкновениях во время или вскоре после преследований полицейских автомобилей. За пять лет после декабря 2003 года 24 человека погибли и 91 получили серьезные травмы во время полицейских преследований. [102] За этот период IPCA дала многочисленные рекомендации по изменению полицейских протоколов, но уровень смертности продолжал расти. В 2010 году 18 водителей, скрывавшихся от полиции, погибли. [103] Четырнадцать смертей были вызваны преследованиями за мелкие правонарушения, а не за серьезные преступления. [104] В том же году полиция провела четвертый пересмотр политики преследования за шесть лет и проигнорировала ключевые рекомендации Независимого управления по поведению полиции, внеся в политику лишь незначительные изменения. [105] За следующие 12 месяцев 15 водителей погибли во время полицейских преследований. [106] 14% преследований заканчиваются аварией либо со стороны полиции, либо со стороны правонарушителя, но полицейские инструкции не содержат предопределенной скорости, с которой офицеры должны прекращать преследование. IPCA теперь рекомендовала, чтобы политика преследования требовала от сотрудников «указывать причину начала преследования», а также рекомендовала обязательное тестирование на алкоголь и наркотики сотрудников полиции, участвовавших в смертельных инцидентах. [107]
С 2005 года основной группой по борьбе с терроризмом и оценке угроз в полиции Новой Зеландии является Группа расследований национальной безопасности , ранее известная как Специальная следственная группа. [108] NSIT состоит из четырех групп в региональных центрах, в сферу полномочий которых входит раннее вмешательство в случаях экстремизма, сбор информаторов и построение отношений с сообществами. Публичная информация о NSIT была опубликована в связи с критикой ее действий в отношении правого терроризма в преддверии теракта в Крайстчерче. [109] [110]
Полиция Новой Зеландии несет ответственность за оперативное реагирование на угрозы национальной безопасности, включая терроризм . Если инцидент обостряется до уровня, на котором их внутренние ресурсы не могут адекватно справиться с проблемой (например, крупное столкновение с оружием или значительная террористическая угроза), инспектор по полицейским инцидентам может обратиться за дополнительной помощью к Силам обороны Новой Зеландии и, в частности, к Силам специального назначения Новой Зеландии, Новой Зеландии Специальной воздушной службе , ориентированной на военные цели , и Эскадрилье коммандос, ориентированной на терроризм (эскадрон D). Контроль над инцидентом остается за полицией на всем протяжении. По состоянию на 2009 год два военных контртеррористических подразделения ни разу не были задействованы в операции по поддержанию правопорядка внутри страны. Военные ресурсы, такие как легкие бронированные автомобили, использовались и запрашивались ранее, например, во время стрельбы в Нейпире , а вертолеты Королевских ВВС Новой Зеландии из эскадрильи № 3 часто используются для оказания помощи в поисково-спасательных операциях и операциях по искоренению каннабиса.
В 1964 году был создан Armed Offenders Squad (AOS) для предоставления специализированного вооруженного подразделения реагирования, аналогичного SC&O19 столичной полицейской службы в Соединенном Королевстве. В дополнение к AOS, новозеландская полиция имеет постоянное контртеррористическое подразделение, Special Tactics Group (STG). Подобно команде по спасению заложников ФБР , STG тренируется в динамическом проникновении и других тактиках, жизненно важных в ситуациях высокого риска. STG тренируется с SAS и является последней линией реагирования правоохранительных органов, доступной до того, как полицейский инспектор по инцидентам вызовет поддержку у Сил обороны.
Статистика преступности документируется в ежегодном отчете полиции. [111] Полиция также публикует дважды в год статистические сводки преступности как по Новой Зеландии в целом, так и по каждому полицейскому округу. В начале 2005 года статистика преступности как по зарегистрированным преступлениям, так и по зарегистрированным задержаниям за последние 10 лет была опубликована Статистическим управлением Новой Зеландии . Эта статистика содержит статистику правонарушений, связанную с отдельными разделами законодательства, и, по-видимому, является наиболее подробной национальной статистикой преступности, доступной на сегодняшний день.
В первые годы нынешнего столетия несколько противоречий подвергли полицию пристальному вниманию. Некоторые из них были расследованы Независимым органом по контролю за поведением полиции ; другие получили значительную огласку.
Интегрированная национальная система информации о преступлениях (INCIS) была пакетом программного обеспечения, разработанным IBM в начале 1990-х годов для предоставления полиции улучшенных возможностей информации, расследования и анализа. Заместитель комиссара полиции Барри Мэтьюз отвечал за ее реализацию и признал, что полиция запросила «сотни и сотни изменений» в системе по мере разработки программы. [112] Она никогда не работала так, как требовалось, и в конечном итоге обошлась в 130 миллионов долларов, прежде чем от нее окончательно отказались в 2000 году.
Потраченные впустую ресурсы и постоянные проблемы, связанные с провалом проекта, были огромным отвлекающим фактором для полиции. Когда его собирались свернуть, президент Полицейской ассоциации Грег О'Коннор сказал: «Реальность такова, что чем скорее ... огромное отвлекающее начало, которым является Incis, исчезнет, тем лучше». [113] Финансирование, потраченное впустую на INCIS, впоследствии привело к сокращению бюджета в других областях, так что инфраструктура, такая как автомобили и центры связи, была плохо обеспечена ресурсами. [114]
В 2021 году полицию обвинили в расовом профилировании маори и молодежи путем фотографирования всех молодых людей, задержанных во время патрулирования или считавшихся «подозрительными», в мобильном приложении под названием «OnDuty», подключенном к системе Национального разведывательного приложения (NIA). [115] [116] Полиция утверждает, что фотографии были необходимой частью борьбы с преступностью путем более эффективного обмена разведывательными данными. [115]
В 2004 и 2005 годах полиция подверглась критике из-за нескольких инцидентов, в которых звонившие в полицейские коммуникационные центры, особенно те, кто использовал номер экстренного вызова 111 , получали неадекватные ответы. В октябре 2004 года комиссар полиции приказал провести независимую проверку коммуникационных центров под постоянным политическим контролем после того, как инцидент с Ираеной Эшер получил широкую огласку, а сотрудник , разоблачивший сотрудников, уволился. 11 мая 2005 года Группа по проверке опубликовала свой отчет, в котором критиковала службу за системные сбои и неадекватное управление. В отчете выражалась постоянная обеспокоенность общественной безопасностью. [117]
Полиция отреагировала на рекомендации обзора рядом инициатив, включая увеличение численности персонала центра связи [118] , а затем инициировала демонстрационный проект для единого неэкстренного номера [119] [120] [121] центра, чтобы снизить нагрузку на службу 111. Единый неэкстренный номер 105 был запущен 10 мая 2019 года. [122]
В 2004 году против действующих и бывших сотрудников полиции был выдвинут ряд исторических обвинений в сексуальных домогательствах, датируемых 1980-ми годами. В марте 2006 года помощник комиссара полиции Клинтон Рикардс и бывшие сотрудники полиции Брэд Шиптон и Боб Шоллум были обвинены в изнасиловании и сексуальном насилии над Луизой Николас в Роторуа в 1980-х годах. Обвиняемые утверждали, что все половые акты были добровольными, и были признаны невиновными 31 марта 2006 года. [123] [124] В феврале 2007 года тем же трем мужчинам были предъявлены исторические обвинения в похищении и непристойном нападении за изнасилование 16-летней девушки бутылкой виски, которое произошло в начале 1980-х годов, и снова они были оправданы. [125] На протяжении обоих судебных процессов присяжные не знали, что Брэд Шиптон и Боб Шоллум были осуждены за предыдущее изнасилование в стае в 2005 году и уже отбывали тюремное заключение за это преступление. [126]
Рикардс был вынужден уволиться из полиции, но получил 300 000 долларов в качестве части своего выходного пособия. [125] Жалобы на неподобающее сексуальное поведение со стороны сотрудников полиции привели к трехлетнему расследованию, которое проводила Дама Маргарет Базли . Ее крайне критический отчет был опубликован в 2007 году. [127]
В 2008 году произошел публичный скандал, связанный с неспособностью полиции расследовать накопившиеся дела о сексуальном насилии в Вайрарапе. [128] Тогдашний глава Бюро уголовных расследований Мастертона, старший сержант детектив Марк Макхэтти, получил неуказанное дисциплинарное «исход» и с тех пор был повышен до главы отдела по расследованию тяжких преступлений Оклендского CIB. [128]
В 2008 году Специальная следственная группа полиции оказалась под пристальным вниманием СМИ после того, как выяснилось, что житель Крайстчерча Роб Гилкрист был нанят офицерами для слежки за отдельными лицами и организациями, включая «Гринпис» , протестующих против войны в Ираке, студенческие ассоциации, профсоюзы, активистов движения за права животных и борьбу с изменением климата. [129] [130] [131]
Независимый орган по контролю поведения полиции начал более широкое расследование обращения с молодыми людьми в полицейских камерах и в октябре 2012 года опубликовал отчет, в котором было установлено, что количество молодых людей, содержащихся под стражей, более чем удвоилось с 2009 года. [132] [133] В нем говорилось, что «молодых людей, находящихся в кризисе, запирают в полицейских камерах и лишают их прав человека». Практики, которые «являются или рискуют стать несовместимыми с общепринятыми правами человека», включают: содержание в одиночном заключении; круглосуточное включение света в камере; ограничение доступа членов семьи; и запрет на посещение врача при наличии у них медицинских или психических проблем. [133] IPCA дала 24 рекомендации о том, как полиция может улучшить содержание под стражей и обращение с молодыми людьми, находящимися под стражей. [134]
В 2019 году сообщалось о случаях травли в новозеландской полиции. [135]
3 июня 2020 года трем сотрудникам полиции города Хавера в регионе Таранаки были предъявлены обвинения в непредумышленном убийстве в связи со смертью 55-летнего мужчины, который скончался во время содержания под стражей в полиции в начале июня 2019 года. Смерть мужчины расследовалась Независимым управлением по надзору за поведением полиции. [136] [137] [138]
9 июня 2020 года комиссар полиции Эндрю Костер объявил, что полиция расформирует свои вооруженные группы реагирования после общественного мнения и консультаций с общинами маори и пасифика . Общественное обсуждение вооруженных групп реагирования было обусловлено обеспокоенностью отношениями между полицией и обществом в свете убийства Джорджа Флойда , которое вызвало протесты по всему миру, включая Новую Зеландию . [139] [140] [141]
27 августа 2020 года Независимый орган по контролю за поведением полиции раскритиковал действия полиции по задержанию Ало Нгаты, который умер под стражей в июле 2018 года после того, как ему неправильно надели капюшон для защиты от слюней . Нгата был арестован за нападение на пожилого пенсионера по имени Майк Рейли в заливе Фрименс в Окленде и оказал яростное сопротивление аресту. Хотя IPCA посчитало применение силы полицией разумным, они обнаружили, что полиция не смогла оценить его благополучие во время содержания под стражей. [142] И семья Нгаты, и семья Рейли попросили полицию опубликовать кадры с полицейского вертолета, на которых видно, как Нгата нападает на Рейли. [143]
В декабре 2022 года IPCA начала независимое расследование в отношении модели поэтапного взаимодействия полиции (CIPEM) после двух жалоб. CIPEM — это тактика расследования, используемая полицией с 2019 года для раскрытия нераскрытых дел путем поощрения подозреваемых, которые отказываются говорить с полицией, поговорить с полицией, включающая более расслабленный, чем обычно, стиль допроса. [144] CIPEM приписывают получению ложного признания от подозреваемого в связи с убийством Лоис Толли. Судья Саймон Франс постановил, что признание недопустимо в суде из-за того, что оно было получено ненадлежащим образом. [145] Франс определил, что допросы были «постоянным стремлением к определенной истине». [146]
17 апреля 2024 года 75% членов Ассоциации полиции Новой Зеландии проголосовали за то, чтобы отклонить последнее предложение правительства Новой Зеландии по оплате труда, которое включало ставку сверхурочной работы, выплату наличными в размере 1500 новозеландских долларов и повышение оплаты за третий год. Ассоциация полиции отклонила аналогичное предложение в сентябре 2023 года. [147]
15 июля 2024 года независимый арбитр и специалист по трудовому праву Вики Кэмпбелл урегулировала спор о заработной плате в пользу правительства. Предложение правительства по заработной плате включает единовременную выплату в размере 1500 долларов и дифференцированную заработную плату, увеличение пособий в период с ноября 2023 года по июль 2025 года и оплату сверхурочных с июля 2025 года. В ответ президент Полицейской ассоциации Крис Кэхилл выразил разочарование результатами процесса посредничества по заработной плате и выразил обеспокоенность тем, что неудовлетворительная заработная плата повлияет на набор и удержание персонала. [148]
В 2020-х годах полиция Новой Зеландии столкнулась со значительными проблемами удержания персонала, многие сотрудники уехали работать в Австралию за более высокой заработной платой. В конце октября 2023 года RNZ сообщила, что австралийские полицейские силы набирают сотрудников полиции Новой Зеландии, предлагая привлекательную оплату и жилищные пакеты. К 30 октября данные, опубликованные австралийской полицией, показали, что 77 бывших полицейских Новой Зеландии переехали в Квинсленд, а почти 20 — в Северную территорию . Президент Ассоциации полиции Новой Зеландии Крис Кэхилл подсчитал, что за последние шесть лет в Австралию иммигрировали 3000 сотрудников полиции Новой Зеландии. [149] К середине марта 2024 года The New Zealand Herald сообщила, что 50 из 200 бывших сотрудников полиции Новой Зеландии, ушедших в отставку в 2023 году, уже работали полицейскими в Австралии. Газета The Herald сообщила, что еще 70 полицейских планировали эмигрировать из Новой Зеландии, соблазнившись необлагаемыми налогом регистрационными сборами и расходами на переезд в размере до 25 000 долларов США. [150]
В августе 2023 года заместитель комиссара полиции Новой Зеландии Уолли Хаумаха преуменьшил опасения, что Новая Зеландия может потерять много полицейских- маори , которые уедут в Австралию, заявив, что многие эмигранты из Новой Зеландии «испытывают тоску по дому (mokemoke) по whānau (семье) и в конечном итоге возвращаются в полицию Новой Зеландии, чтобы снова присоединиться». [151] В апреле 2024 года министр полиции Марк Митчелл признал, что Новая Зеландия не в состоянии конкурировать с австралийскими полицейскими, заявив, что «мы не можем конкурировать с этим. У Австралии гораздо более крупная, здоровая и сильная экономика с высокой заработной платой, чем у нас, и это одна из главных задач, которую мы должны выполнить, поскольку новое правительство должно укрепить нашу экономику и начать двигаться к экономике с более высокой заработной платой, которая, по крайней мере, в какой-то степени позволит конкурировать с Австралией». [152]
17 июля 2024 года полиция Новой Зеландии объявила, что она смягчит стандарты набора, разрешив владельцам ограниченных лицензий и лицам, имеющим вид на жительство, не являющимся гражданами страны, вступать в ряды полиции. [153]
{{cite web}}
: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )обычных обстоятельствах полиция Новой Зеландии носит с собой перцовый баллончик, дубинки и электрошокеры, хотя все они обучены обращаться с Glock и Bushmaster.