Современная история России началась с Российской СФСР , республики в составе Советского Союза , которая получила большую политическую и экономическую автономию в условиях неминуемого распада СССР в 1988–1991 годах, провозгласила свой суверенитет в составе Союза в июне 1990 года и избрала своего первого президента Бориса Ельцина годом позже. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика была крупнейшей Советской Социалистической Республикой, но до этого она не имела значительной независимости, будучи единственной советской республикой, не имевшей собственной ячейки Коммунистической партии .
РСФСР была крупнейшей из пятнадцати республик, входивших в состав СССР, на ее долю приходилось более 60% ВВП и более 50% населения. Русские также доминировали в советской армии и Коммунистической партии. Таким образом, Российская Федерация была широко признана государством- правопреемником СССР в дипломатических отношениях и приняла на себя постоянное членство СССР и право вето в Совете Безопасности ООН (см. Россия и Организация Объединенных Наций ).
До распада СССР Ельцин был избран президентом РСФСР в июне 1991 года на первых прямых президентских выборах в истории России . Это гарантировало, что он станет политическим лидером российского государства-преемника после распада. Эта ситуация привела к политическим потрясениям, поскольку советское и российское руководство боролись за контроль, что достигло кульминации в августовском перевороте 1991 года , когда советские военные попытались свергнуть Михаила Горбачева . Хотя переворот в конечном итоге был предотвращен, эта ситуация способствовала росту нестабильности в Советском Союзе. Поскольку к октябрю 1991 года СССР был на грани распада, Ельцин объявил, что Россия продолжит радикальные реформы, включая политику шоковой терапии для внедрения капитализма . Это вызвало устойчивую экономическую рецессию , и уровень ВВП на душу населения в конечном итоге вернулся к уровню 1991 года к середине 2000-х годов. После отставки Ельцина в 1999 году политика России доминировала во главе с Владимиром Путиным , занимавшим посты президента и премьер-министра. Хотя российская экономика значительно улучшилась под руководством Путина после относительного экономического хаоса при Ельцине, Путина также широко обвиняли в коррупции , авторитарном руководстве и широкомасштабных нарушениях прав человека .
По большей части российские вооруженные силы были почти в полном беспорядке к 1992 году, через год после распада. Эта деградировавшая военная эффективность станет слишком очевидной во время Чеченской войны 1994 года , и в то же время создаст значительные практические проблемы для глобальной безопасности и контроля над вооружениями. Под руководством России Лиссабонский протокол гарантировал, что бывшие советские республики разоружатся от ядерного оружия. Это затронуло в частности Казахстан, поскольку он принимал значительную долю мирового ядерного оружия сразу после распада Советского Союза. [14] Однако бывшие советские республики смогли сохранить транснациональное сотрудничество в других военных областях, например, установить общую ответственность за ракетно-космическую инфраструктуру, такую как космодром Байконур .
С роспуском Варшавского договора и СЭВ и других договоров, которые связывали его сателлитные государства с Советским Союзом, преобразование крупнейшей в мире экономики, контролируемой государством, в рыночно-ориентированную экономику было бы чрезвычайно сложным, независимо от выбранной политики. Политикой, выбранной для этого перехода, были (1) либерализация, (2) стабилизация и (3) приватизация . Эта политика основывалась на Вашингтонском консенсусе Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка и Министерства финансов .
2 января 1992 года Ельцин, действуя в качестве своего собственного премьер-министра, принял наиболее всеобъемлющие компоненты экономической реформы указом, тем самым обойдя Верховный Совет России и Съезд народных депутатов России , которые были избраны в марте 1990 года , до распада СССР. Хотя это избавило Ельцина от перспектив торга и препирательств с советскими депутатами, это также исключило любое осмысленное обсуждение правильного курса действий для страны.
Программы либерализации и стабилизации были разработаны заместителем премьер-министра Ельцина Егором Гайдаром , либеральным экономистом, склонным к радикальным реформам, и широко известным как сторонником « шоковой терапии ». Шоковая терапия была первоначально использована в Боливии известным экономистом Джеффри Саксом для борьбы с инфляцией в 1980-х годах. [15] Достигнув некоторых крупных успехов в Боливии, шоковая терапия была затем импортирована в польский контекст после распада Советского Союза, а вскоре после этого и в Россию.
Частичные результаты либерализации (снятие контроля над ценами) включали ухудшение уже очевидной гиперинфляции , [ нужна цитата ] изначально из-за денежного навеса и усугубленной после того, как центральный банк , орган при парламенте, который скептически относился к реформам Ельцина, испытывал нехватку доходов и печатал деньги для финансирования своего долга. Это привело к почти банкротству большей части российской промышленности. [ нужна цитата ]
Процесс либерализации породил бы победителей и проигравших, в зависимости от того, как позиционировались бы отдельные отрасли, классы, возрастные группы, этнические группы, регионы и другие секторы российского общества. Некоторые выиграли бы от открытия конкуренции; другие бы пострадали. Среди победителей был новый класс предпринимателей и спекулянтов, которые появились во время перестройки Михаила Горбачева . Но либерализация цен означала, что пожилые люди и другие лица с фиксированным доходом пострадают от резкого падения уровня жизни, и люди увидят, как будут уничтожены сбережения всей жизни. [ необходима цитата ]
При инфляции, измеряемой двузначными числами в месяц в результате печатания, была принята макроэкономическая стабилизация для сдерживания этой тенденции. Стабилизация, также называемая структурной корректировкой, представляет собой режим жесткой экономии (жесткая денежно-кредитная политика и фискальная политика ) для экономики, в которой правительство стремится контролировать инфляцию. В рамках программы стабилизации правительство позволило большинству цен плавать, подняло процентные ставки до рекордно высоких значений, подняло высокие новые налоги, резко сократило государственные субсидии промышленности и строительству и значительно сократило государственные расходы на социальное обеспечение. Эта политика привела к широкомасштабным трудностям, поскольку многие государственные предприятия оказались без заказов или финансирования. Глубокий кредитный кризис закрыл многие отрасли и привел к затяжной депрессии.
Целью программы было выжать встроенное инфляционное давление из экономики, чтобы производители начали принимать разумные решения о производстве, ценообразовании и инвестициях вместо хронического перерасхода ресурсов — проблема, которая привела к дефициту потребительских товаров в Советском Союзе в 1980-х годах. Позволяя рынку, а не центральным планировщикам определять цены, ассортимент продукции, уровни производства и тому подобное, реформаторы намеревались создать в экономике структуру стимулов, в которой эффективность и риск будут вознаграждены, а расточительство и небрежность будут наказаны. Устранение причин хронической инфляции , утверждали архитекторы реформ, было предпосылкой для всех других реформ: гиперинфляция разрушит и демократию, и экономический прогресс, утверждали они; они также утверждали, что только стабилизировав государственный бюджет, правительство сможет приступить к демонтажу советской плановой экономики и созданию новой капиталистической России.
Тем не менее, радикальная реформа продолжала сталкиваться с некоторыми критическими политическими барьерами. Центральный банк по-прежнему подчинялся консервативному Верховному Совету, который продолжал поддерживать социалистическую политику в противовес Ельцину и президентству. В разгар гиперинфляции в 1992–1993 годах Центральный банк фактически пытался сорвать реформы, активно печатая еще больше денег в этот период инфляции. В конце концов, российское правительство испытывало нехватку доходов и было вынуждено печатать деньги для финансирования своего долга. В результате инфляция переросла в гиперинфляцию, и российская экономика продолжила все более серьезный спад.
После распада Советского Союза новое российское правительство было вынуждено управлять огромным сектором государственных предприятий, унаследованным от советской экономики . Приватизация была проведена Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации под руководством Анатолия Чубайса с основной целью преобразования бывших государственных предприятий в прибыльные предприятия, выживание которых не зависело бы от государственных субсидий. Чтобы быстро распределить собственность и завоевать поддержку населения, реформаторы решили в основном полагаться на механизм бесплатной ваучерной приватизации , который ранее был реализован в Чехословакии . Российское правительство считало, что открытая продажа государственных активов, в отличие от ваучерной программы, скорее всего, привела бы к дальнейшей концентрации собственности среди русской мафии и номенклатуры , чего они стремились избежать. Тем не менее, вопреки ожиданиям правительства, инсайдерам удалось получить контроль над большей частью активов, которые в значительной степени зависели от государственной поддержки в течение многих лет. С 1992 по 1994 год собственность 15 000 фирм была передана из-под государственного контроля посредством ваучерной программы. [16]
Приватизация нефтяного сектора регулировалась указом президента № 1403, утвержденным 17 ноября 1992 года. Вертикально интегрированные компании были созданы путем объединения некоторых нефтедобывающих предприятий и нефтеперерабатывающих заводов в открытые акционерные общества. Начиная с 1994 года многие бывшие государственные нефтяные компании были приватизированы. Эта приватизация была частичной, поскольку федеральное правительство получило права собственности в нескольких компаниях, а также сохранило полный контроль над транспортировкой нефти на прибыльные мировые рынки. [17]
В 1995 году, столкнувшись с серьезным бюджетным дефицитом и отчаянно нуждаясь в средствах для президентских выборов 1996 года , правительство Бориса Ельцина приняло схему « кредитов в обмен на акции », предложенную банкиром Владимиром Потаниным и одобренную Анатолием Чубайсом , тогдашним заместителем премьер-министра, в соответствии с которой некоторые из крупнейших государственных промышленных активов (включая государственные акции «Норильского никеля» , «Юкоса» , «Лукойла » , «Сибнефти» , «Сургутнефтегаза» , «Новолипецкого металлургического комбината » и «Мечела» ) были сданы в аренду через аукционы за деньги, предоставленные правительству коммерческими банками. Аукционы были сфальсифицированы и не имели конкуренции, в значительной степени контролировались избранными инсайдерами с политическими связями или использовались в интересах самих коммерческих банков. [18] Поскольку ни кредиты, ни арендованные предприятия не были возвращены вовремя, это фактически стало формой продажи или приватизации государственных активов по очень низким ценам.
Приватизация способствовала передаче значительного богатства относительно небольшой группе олигархов и «новых русских» , в частности руководителям газовых и нефтяных компаний .
Бывшему Советскому Союзу пришлось столкнуться с рядом уникальных препятствий в период постсоветского перехода, включая политическую реформу, экономическую реструктуризацию и перекройку политических границ. Дискомфорт, связанный с этими изменениями, ощущался по-разному в каждой бывшей советской республике. Как правило, государства к западу от России, такие как Польша , Венгрия и Чешская Республика , жили немного лучше, чем их восточные соседи после распада Восточного блока, в то время как сама Россия и страны к востоку от России испытали большие трудности и оказались в худшем положении сразу после распада. Основная причина того, что переход России был таким мучительным, заключается в том, что она одновременно перестраивает как свои политические, так и экономические институты советской эпохи. В дополнение к институциональным реформам, направленным на создание новой политико-экономической системы, России также было поручено перестроить себя в новое национальное государство после распада Советского Союза.
Первой крупной проблемой, с которой столкнулась Россия, было наследие огромной приверженности Советского Союза Холодной войне . В конце 1980-х годов Советский Союз выделял четверть своего валового экономического продукта на оборонный сектор (в то время большинство западных аналитиков считали, что эта цифра составляла 15 процентов). [19] В то время военно-промышленный комплекс обеспечивал работой по меньшей мере одного из каждых пяти взрослых в Советском Союзе. В некоторых регионах России по меньшей мере половина рабочей силы была занята на оборонных заводах (сопоставимые показатели США составляли примерно одну шестнадцатую часть валового национального продукта и примерно одного из каждых шестнадцати в рабочей силе). Эта чрезмерная зависимость от военного сектора сделала российскую промышленность и человеческий капитал относительно неконкурентоспособными при вступлении в рыночно-ориентированную систему. Более того, окончание Холодной войны и сокращение военных расходов довольно сильно повлияли на промышленность, затруднив быстрое переоснащение оборудования, переподготовку рабочих и поиск новых рынков. В процессе перевооружения экономики огромный опыт, квалифицированные специалисты и ноу-хау были утрачены или использованы неэффективно, поскольку заводы порой переключались, например, с производства высокотехнологичной военной техники на выпуск кухонной утвари.
Вторым препятствием, частично связанным с огромной протяженностью и географическим разнообразием российской территории, было значительное количество «моноотраслевых» региональных экономик (регионов, в которых доминирует один промышленный работодатель), которые Россия унаследовала от Советского Союза. Концентрация производства на относительно небольшом количестве крупных государственных предприятий означала, что многие местные органы власти полностью зависели от экономического здоровья одного работодателя; когда Советский Союз распался и экономические связи между советскими республиками и даже регионами были разорваны, производство в стране в целом упало более чем на пятьдесят процентов. Примерно в половине городов России было только одно крупное промышленное предприятие, а в трех четвертях — не более четырех. [20] Следовательно, сокращение производства вызвало огромную безработицу и неполную занятость.
В-третьих, постсоветская Россия не унаследовала систему государственного социального обеспечения и благосостояния от СССР. Вместо этого компании, в основном крупные промышленные предприятия, традиционно отвечали за широкий спектр функций социального обеспечения — строительство и содержание жилья для своих рабочих, а также управление здравоохранением, досугом, образованием и тому подобными учреждениями. Города, напротив, не обладали ни аппаратом, ни средствами для предоставления основных социальных услуг. Промышленные работники остались в большой зависимости от своих предприятий. Таким образом, экономическая трансформация создала серьезные проблемы в поддержании социального обеспечения, поскольку местные органы власти не могли взять на себя финансовую или операционную ответственность за эти функции.
Наконец, в провале постсоветских реформ в России есть аспект человеческого капитала . Бывшее советское население не обязательно было необразованным. Грамотность была почти всеобщей, а уровень образования советского населения был одним из самых высоких в мире в отношении науки, инженерии и некоторых технических дисциплин, хотя Советы мало уделяли внимания тому, что на Западе можно было бы назвать « свободными искусствами ». [21] С переходом к посткоммунистической системе российская университетская система рухнула. Безудержная инфляция дипломов в российской университетской системе затруднила для работодателей определение того, кто действительно квалифицирован, а проблемы системы высшего образования в целом затруднили решение других проблем человеческого капитала, возникших при переходе к рыночной системе, таких как повышение квалификации и переподготовка. [22] Например, бывшие менеджеры государственных предприятий были высококвалифицированными в том, чтобы справляться с требованиями, предъявляемыми к ним в рамках советской системы плановых производственных задач, но не поощряли поведение рыночного капитализма, ориентированное на риск и вознаграждение. Эти менеджеры отвечали за широкий спектр функций социального обеспечения для своих сотрудников, их семей и населения городов и регионов, где они находились. Однако прибыльность и эффективность , как правило, не были наиболее важными приоритетами для советских руководителей предприятий. [23] Таким образом, почти ни один советский сотрудник или менеджер не имел непосредственного опыта принятия решений в условиях рыночной экономики .
После первоначального смятения и эйфории ранних маркетизаций экономика России погрузилась в глубокую депрессию к середине 1990-х годов из-за неудачных реформ и низких цен на сырьевые товары во всем мире, но не раньше, чем Джордж Буш-старший помог Ельцину с «беспрецедентной возможностью изменить ядерную позицию как Соединенных Штатов, так и Советского Союза» и мирно положить конец Холодной войне с помощью схемы Нанна-Лугара «деньги за оружие» , чтобы избежать худшего из распада огромной советской технологической империи. [24] [25] [26] Экономика России еще больше пострадала от финансового краха 1998 года, прежде чем пережила скромное восстановление в 1999–2000 годах, когда цены на сырьевые товары снова начали расти. Согласно статистике российского правительства, экономический спад был гораздо более серьезным, чем Великая депрессия в Соединенных Штатах с точки зрения валового внутреннего продукта. [27]
В 1995 году чуть более 3% рабочей силы были официально зарегистрированы как безработные, но, в дополнение к технически безработным, 4,4% рабочей силы работали только неполный рабочий день, в то время как еще 3,9% были отправлены в вынужденный отпуск. Кроме того, миллионы россиян каждый день выходили на работу, но не получали зарплату от работодателей. Если принять во внимание все эти категории безработных, полузанятых и неоплачиваемых работников, то цифра безработицы в 18%, приведенная в июне 1995 года экспертом по рынку труда Татьяной Малевой из Института экономического анализа, казалась реальной. Поскольку пособия по безработице были достаточны только для того, чтобы купить небольшую буханку хлеба в день, попытка выжить без какого-либо другого дохода не была вариантом для тех, кто потерял работу. Они трудились в теплые месяцы, чтобы выращивать еду на семейных огородах, продавали газеты или лотерейные билеты на улицах, играли на улице, попрошайничали, занимались проституцией. Часто они опускались в преступный мир. [28]
В 1997 году по меньшей мере 98 400 компаний не платили зарплату своим сотрудникам. По оценкам, один из четырех российских рабочих, или около 20 миллионов человек, месяцами не получали зарплату. Некоторым платили «натурой»: например, работницы получали бюстгальтеры и обувь, которые они перепродавали на улицах, рабочие «Москвича» , автозавода в Москве, получали запчастями, работники Ивановских текстильных заводов получали простыни, а работники Гусь-Хрустального фарфорового завода получали хрустальные и керамические вазы. [29]
Если провести внутреннее сравнение, то постсоветский экономический спад был примерно в два раза менее серьезным, чем экономическая катастрофа, вызванная непосредственными последствиями Первой мировой войны , падения царизма и Гражданской войны в России .
После экономического краха начала 1990-х годов Россия пострадала от резкого роста уровня бедности и экономического неравенства . [30] Оценки Всемирного банка, основанные как на макроэкономических данных, так и на обследованиях доходов и расходов домохозяйств, показывают, что в то время как в конце советской эпохи 1,5% населения жили в бедности (определяемой как доход ниже эквивалента 25 долларов США в месяц), к середине 1993 года от 39% до 49% населения жили в бедности. [31] Согласно правительственным данным, к 1998 году доходы на душу населения упали еще на 15%.
Показатели общественного здравоохранения показывают резкое соответствующее снижение. Хотя все постсоветские страны испытывают немедленное снижение рождаемости из-за экономических потрясений, это могло быть особенно острым в России. [32] В 1999 году общая численность населения сократилась примерно на три четверти миллиона человек. Между тем, ожидаемая продолжительность жизни мужчин снизилась с 64 лет в 1990 году до 57 лет к 1994 году, в то время как у женщин она упала с 74 до примерно 71 года. Как факторы здоровья, так и резкое увеличение смертности среди молодежи от неестественных причин (таких как убийства, самоубийства и несчастные случаи) внесли значительный вклад в эту тенденцию. Тесно связанные со снижением продолжительности жизни, смертность, связанная с алкоголем, резко возросла на 60% в 1990-х годах, а смертность от инфекционных и паразитарных заболеваний взлетела на 100%, [ необходима ссылка ] в основном потому, что лекарства больше не были доступны для бедных.
В то время как открытие российского рынка для импорта в начале 1990-х годов означало, что страна больше не страдала от дефицита поставок потребительских товаров, что часто было характерно для СССР ( см. Потребительские товары в Советском Союзе ), относительное обнищание российского народа в это время означало, что лишь ограниченное число увидело какую-либо существенную выгоду. Россияне с фиксированным доходом (подавляющее большинство рабочей силы) увидели, что их покупательная способность резко снизилась, поэтому, хотя магазины, возможно, были хорошо укомплектованы в эпоху Ельцина, среднестатистические люди теперь могли позволить себе покупать мало, если вообще что-либо, в этих магазинах. К 2011 году средний доход вырос до более чем 700 долларов в месяц, [33] символизируя умеренное восстановление в последние годы, во многом благодаря высоким ценам на нефть. Однако растущие доходы не были равномерно распределены. Социальное неравенство резко возросло с 1990-х годов : например, коэффициент Джини достиг 42% к концу 2010 года. [34] Разница в доходах в России сейчас почти такая же, как в Бразилии (которая долгое время была мировым лидером в этой области), в то время как региональные различия в уровне бедности продолжают расти.
Структурная реформа и резкая девальвация рубля снизили уровень жизни большинства слоев населения России. В результате возникла мощная политическая оппозиция реформам. Демократизация открыла политические каналы для выражения этих разочарований, что вылилось в голоса за кандидатов, выступающих против реформ, особенно за кандидатов от Коммунистической партии Российской Федерации и ее союзников в Думе . Российские избиратели, имевшие возможность голосовать за оппозиционные партии в 1990-х годах, часто отвергали экономические реформы и жаждали стабильности и личной безопасности советской эпохи. Это были группы, которые пользовались преимуществами контролируемых государством зарплат и цен советской эпохи, высокими государственными расходами на субсидирование приоритетных секторов экономики, защитой от конкуренции с иностранными отраслями промышленности и программами социального обеспечения. В годы правления Ельцина в 1990-х годах эти антиреформаторские группы были хорошо организованы, выражая свое несогласие с реформами через сильные профсоюзы, ассоциации директоров государственных предприятий и политические партии в избранном народом парламенте, чьи основные избирательные округа были среди уязвимых для реформ. Постоянной темой российской истории в 1990-х годах был конфликт между экономическими реформаторами и теми, кто был враждебен новому капитализму. [35]
В 1990-х годах бывшие советские бюрократы, директора заводов, агрессивные бизнесмены и преступные организации использовали инсайдерские сделки, взяточничество и простую грубую силу, чтобы захватить прибыльные активы, которые ранее принадлежали государству. Новые «капиталисты» России тратили миллионы долларов на защиту. Однако почти каждый бизнес в России, от уличных торговцев до огромных нефтегазовых компаний, платил организованной преступности за защиту (« крышу »). Бизнесмены говорили, что им нужна «крыша», потому что законы и судебная система в России не функционировали должным образом. Единственный способ для них обеспечить выполнение контракта — обратиться к криминальной «крыше». Они также использовали ее для запугивания конкурентов, сбора долгов или захвата новых рынков. Также все чаще предприятия обращались к «красной крыше» — коррумпированной полиции, которая занималась рэкетом . В рамках этой системы резко возросло количество заказных убийств . [36]
Борьба за центр власти в Советской России после распада Советского Союза и за характер экономических реформ достигла кульминации в политическом кризисе и кровопролитии осенью 1993 года. Ельцин, который представлял курс радикальной приватизации, столкнулся с оппозицией Верховному Совету. Столкнувшись с оппозицией президентской власти указа и пригрозив импичментом, он «распустил» парламент 21 сентября, вопреки действующей конституции, и приказал провести новые выборы и референдум по новой конституции. Затем парламент объявил Ельцина низложенным и назначил Александра Руцкого исполняющим обязанности президента 22 сентября. Напряженность быстро нарастала, и ситуация достигла апогея после уличных беспорядков 2–3 октября. 4 октября Ельцин приказал спецназу и элитным армейским подразделениям штурмовать здание парламента, «Белый дом», как его называют . С танками, брошенными против стрелкового оружия защитников парламента, исход не вызывал сомнений. Руцкой, Руслан Хасбулатов и другие сторонники парламента сдались и были немедленно арестованы и заключены в тюрьму. Официальное число погибших составило 147 человек, [37] раненых 437 человек (несколько убитых и раненых были на стороне президента).
Таким образом, переходный период в постсоветской российской политике подошел к концу. Новая конституция была одобрена референдумом в декабре 1993 года. России была предоставлена сильная президентская система. Радикальная приватизация пошла вперед. Хотя старые парламентские лидеры были освобождены без суда 26 февраля 1994 года, они не играли открытой роли в политике после этого. Хотя его столкновения с исполнительной властью в конечном итоге возобновились, реконструированный российский парламент имел значительно ограниченные полномочия. ( Подробнее о конституции, принятой в 1993 году, см. Конституция и структура правительства России . )
В 1994 году Ельцин направил 40 000 солдат в южный регион Чечни , чтобы предотвратить ее отделение от России. Проживая в 1000 милях (1600 км) к югу от Москвы, преимущественно мусульманские чеченцы на протяжении столетий славились тем, что бросали вызов России. Джохар Дудаев , националистический президент Чечни, был вынужден вывести свою республику из состава Российской Федерации, объявив независимость в 1991 году. Охваченная хаосом продолжающегося распада Советского Союза, Чечня изначально действовала как де-факто независимое государство, хотя этот статус никогда не признавался Россией. В 1994 году российские вооруженные силы вторглись и быстро увязли в военном болоте. В январе 1995 года российская армия и военно-воздушные силы начали осаду чеченской столицы Грозного ; Около 25 000 мирных чеченцев погибли в результате недельных авианалетов и артиллерийского огня в изолированном городе. Массированное использование артиллерии и авиаударов оставалось доминирующей стратегией на протяжении всей российской кампании. Несмотря на это, чеченские силы захватили тысячи российских заложников, нанося унизительные потери деморализованным и плохо оснащенным российским войскам.
Русским наконец удалось взять под контроль Грозный к февралю 1995 года после тяжелых боев. В августе 1996 года Ельцин согласился на прекращение огня с чеченскими лидерами, и в мае 1997 года был официально подписан мирный договор. Однако конфликт возобновился в 1999 году; на этот раз восстание было подавлено Владимиром Путиным .
Новые капиталистические возможности, представленные открытием российской экономики в конце 1980-х и начале 1990-х годов, затронули интересы многих людей. По мере того, как советская система демонтировалась, высокопоставленные боссы и технократы в Коммунистической партии, КГБ и Комсомоле (Советском союзе молодежи) наживались на своей власти и привилегиях советской эпохи. Некоторые тихо ликвидировали активы своей организации и прятали доходы на зарубежных счетах и инвестициях. [38] Другие создавали банки и бизнес в России, пользуясь своим инсайдерским положением, чтобы выигрывать эксклюзивные государственные контракты и лицензии и приобретать финансовые кредиты и поставки по искусственно заниженным, субсидируемым государством ценам, чтобы вести бизнес по высоким, рыночным ценам. Огромные состояния были сделаны практически за одну ночь. [ необходима цитата ]
В период с 1987 по 1992 год торговля природными ресурсами и иностранной валютой, а также импорт востребованных потребительских товаров, а затем и внутреннее производство их элементарных заменителей, быстро позволили этим предпринимателям-первопроходцам накопить значительное богатство. В свою очередь, возникающие наличные, крайне непрозрачные рынки стали питательной средой для большого количества рэкетных банд.
К середине 1990-х годов бывшие номенклатурные лидеры с наилучшими связями накопили значительные финансовые ресурсы, в то время как, с другой стороны, наиболее успешные предприниматели познакомились с правительственными чиновниками и публичными политиками. Приватизация государственных предприятий была уникальной возможностью, поскольку она давала многим из тех, кто разбогател в начале 1990-х годов, шанс конвертировать его в акции приватизированных предприятий.
Правительство Ельцина надеялось использовать приватизацию для максимально широкого распространения права собственности на акции бывших государственных предприятий, чтобы создать политическую поддержку своему правительству и его реформам. Правительство использовало систему бесплатных ваучеров как способ дать толчок массовой приватизации. Но оно также позволяло людям приобретать акции приватизированных предприятий за наличные . Хотя изначально каждый гражданин получал ваучер равной номинальной стоимости, в течение нескольких месяцев большинство ваучеров оказались в руках посредников, которые были готовы купить их за наличные немедленно.
Когда правительство завершило фазу ваучерной приватизации и начало приватизацию за наличные, оно разработало программу, которая, по его мнению, одновременно ускорит приватизацию и обеспечит правительству столь необходимое вливание наличных для его операционных нужд. В рамках этой схемы, которая быстро стала известна на Западе как «кредиты за акции», режим Ельцина выставил на аукцион значительные пакеты акций некоторых из своих самых желанных предприятий, таких как энергетические , телекоммуникационные и металлургические компании, в качестве обеспечения банковских кредитов.
В обмен на кредиты государство передало активы стоимостью во много раз больше. По условиям сделок, если правительство Ельцина не вернет кредиты к сентябрю 1996 года, кредитор приобретает право собственности на акции и может затем перепродать их или занять позицию акционера в предприятии. Первые аукционы были проведены осенью 1995 года. Сами аукционы обычно проводились таким образом, чтобы ограничить количество банков, претендующих на акции, и, таким образом, поддерживать цены на аукционах крайне низкими. К лету 1996 года основные пакеты акций некоторых крупнейших российских компаний были переданы небольшому количеству крупных банков, что позволило нескольким влиятельным банкам приобрести существенные доли собственности в крупных компаниях по шокирующе низким ценам. Эти сделки фактически представляли собой раздачу ценных государственных активов нескольким влиятельным, хорошо связанным и богатым финансовым группам.
Концентрация огромной финансовой и промышленной власти, которой способствовали займы за акции, распространилась на средства массовой информации. Один из самых известных финансовых баронов Борис Березовский , контролировавший крупные пакеты акций в нескольких банках и компаниях, некоторое время оказывал обширное влияние на государственное телевещание . Березовский и другие сверхбогатые, хорошо связанные магнаты, контролировавшие эти великие империи финансов, промышленности, энергетики, телекоммуникаций и СМИ, стали известны как « российские олигархи ». Наряду с Березовским, Михаил Ходорковский , Роман Абрамович , Владимир Потанин , Владимир Богданов , Рем Вяхирев , Вагит Алекперов , Виктор Черномырдин , Виктор Вексельберг и Михаил Фридман стали самыми могущественными и выдающимися олигархами России.
Крошечная клика, которая использовала свои связи, созданные в последние дни советских лет, чтобы присвоить огромные ресурсы России во время безудержной приватизации ельцинских лет, олигархи стали самыми ненавистными людьми в стране. Западный мир в целом выступал за быстрый демонтаж советской плановой экономики , чтобы освободить место для реформ свободного рынка, но позже выразил разочарование новообретенной властью и коррупцией олигархов.
В начале кампании считалось, что у Ельцина, у которого было неопределенное здоровье (после серии сердечных приступов) и поведение которого иногда было непредсказуемым, было мало шансов на переизбрание. Когда в начале 1996 года началась агитация, популярность Ельцина была близка к нулю. [39] Тем временем оппозиционная Коммунистическая партия Российской Федерации уже набрала обороты на парламентских выборах 17 декабря 1995 года, а ее кандидат Геннадий Зюганов имел сильную низовую организацию, особенно в сельской местности и малых городах, и эффективно апеллировал к воспоминаниям о старых временах советского престижа на международной арене и социалистическом внутреннем порядке. [40]
Паника охватила команду Ельцина, когда опросы общественного мнения показали, что больной президент не сможет победить; члены его окружения убеждали его отменить президентские выборы и фактически править как диктатор с этого момента. Вместо этого Ельцин сменил свою команду по предвыборной кампании, назначив ключевую роль своей дочери Татьяне Дьяченко и назначив Анатолия Чубайса менеджером кампании. [41] Чубайс, который был не только менеджером кампании Ельцина, но и архитектором программы приватизации в России, намеревался использовать свой контроль над программой приватизации в качестве ключевого инструмента кампании по переизбранию Ельцина.
Кроме того, американские лоббисты потратили миллионы долларов, чтобы Ельцин был избран. [42] [43]
Ближайшее окружение президента предполагало, что у него мало времени, чтобы заняться приватизацией; поэтому ему нужно было предпринять шаги, которые имели бы большой и немедленный эффект, сделав отмену реформы непозволительно дорогой для их оппонентов. Решение Чубайса состояло в том, чтобы кооптировать потенциально влиятельные интересы, включая директоров предприятий и региональных чиновников, чтобы обеспечить переизбрание Ельцина.
Позиция директоров предприятий в программе была важна для поддержания экономической и социальной стабильности в стране. Менеджеры представляли один из самых мощных коллективных интересов в стране; именно менеджеры предприятий могли гарантировать, что труд не взорвется массовой волной забастовок. Поэтому правительство не сопротивлялось усиленно тенденции превращения ваучерной приватизации в «инсайдерскую приватизацию», как ее называли, в которой высшие должностные лица предприятий приобретали наибольшую долю акций приватизированных фирм. Таким образом, Чубайс позволил сотрудникам с хорошими связями приобретать контрольные пакеты акций предприятий. Это оказалось наиболее широко используемой формой приватизации в России. Три четверти приватизированных предприятий выбрали этот метод, чаще всего используя ваучеры. Таким образом, реальный контроль оказался в руках менеджеров. [44]
Поддержка олигархов также имела решающее значение для предвыборной кампании Ельцина. Раздача «кредитов за акции» состоялась в преддверии президентских выборов 1996 года — в тот момент, когда казалось, что Зюганов может победить Ельцина. Ельцин и его окружение предоставили олигархам возможность прибрать к рукам некоторые из самых желанных активов России в обмен на их помощь в его переизбрании. Олигархи, в свою очередь, ответили взаимностью. [45]
Весной 1996 года, когда популярность Ельцина была на спаде, Чубайс и Ельцин набрали команду из шести ведущих российских финансистов и медиамагнатов (все олигархи), которые профинансировали кампанию Ельцина на 3 миллиона долларов и гарантировали освещение на телевидении и в ведущих газетах, напрямую обслуживающих стратегию президентской кампании. Средства массовой информации нарисовали картину судьбоносного выбора для России — между Ельциным и «возвращением к тоталитаризму». Олигархи даже раздули угрозу гражданской войны в случае избрания президентом коммуниста.
В отдаленных регионах страны кампания Ельцина опиралась на свои связи с другими союзниками — патронажно-клиентские связи местных губернаторов, большинство из которых были назначены президентом.
У кампании Зюганова была сильная низовая организация, но она просто не могла сравниться с финансовыми ресурсами и доступом к покровительству, которые могла обеспечить кампания Ельцина.
Ельцин вел активную агитацию, развеивая опасения по поводу своего здоровья, используя все преимущества своей должности для поддержания высокого статуса в СМИ. Чтобы успокоить недовольство избирателей, он заявил, что откажется от некоторых непопулярных экономических реформ и увеличит расходы на социальное обеспечение, прекратит войну в Чечне , выплатит задолженность по зарплате и пенсиям и отменит военную повинность (он не выполнил своих обещаний после выборов, за исключением прекращения чеченской войны, которая была приостановлена на 3 года). Кампания Ельцина также получила поддержку от объявления о предоставлении российскому правительству кредита в размере 10 миллиардов долларов от Международного валютного фонда. [46]
Григорий Явлинский был либеральной альтернативой Ельцину и Зюганову. Он апеллировал к хорошо образованному среднему классу, который видел в Ельцине некомпетентного алкоголика, а в Зюганове — пережиток советской эпохи. Видя в Явлинском угрозу, ближайший круг сторонников Ельцина работал над тем, чтобы раздвоить политический дискурс, тем самым исключив золотую середину, и убедить избирателей, что только Ельцин может победить коммунистическую «угрозу». Выборы стали гонкой двух человек, и Зюганов, у которого не было ресурсов и финансовой поддержки Ельцина, беспомощно наблюдал, как его сильное первоначальное преимущество сходит на нет.
Явка избирателей в первом туре голосования 16 июня составила 69,8%. Согласно результатам, объявленным 17 июня, Ельцин набрал 35% голосов; Зюганов набрал 32%; Александр Лебедь , популистский бывший генерал, набрал удивительно высокие 14,5%; либеральный кандидат Григорий Явлинский — 7,4%; крайне правый националист Владимир Жириновский — 5,8%; и бывший президент СССР Михаил Горбачев — 0,5%. Поскольку ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, Ельцин и Зюганов вышли на второй тур голосования. Тем временем Ельцин привлек на свою сторону значительную часть электората, назначив Лебедя на должности советника по национальной безопасности и секретаря Совета безопасности.
В конце концов, предвыборная тактика Ельцина окупилась. Во втором туре 3 июля при явке 68,9% Ельцин набрал 53,8% голосов, а Зюганов — 40,3%, остальные (5,9%) проголосовали «против всех». [47] Москва и Санкт-Петербург (бывший Ленинград) вместе обеспечили более половины поддержки действующего президента, но он также преуспел в крупных городах на Урале, на севере и северо-востоке. Ельцин проиграл Зюганову в южном промышленном центре России. Южный участок страны стал известен как « красный пояс », что подчеркивает устойчивость Коммунистической партии на выборах после распада Советского Союза. [48]
Хотя Ельцин обещал отказаться от своей непопулярной неолиберальной политики жесткой экономии и увеличить государственные расходы, чтобы помочь тем, кто страдает от тягот капиталистических реформ, в течение месяца после своего избрания Ельцин издал указ, отменяющий почти все эти обещания.
Сразу после выборов физическое здоровье и психическая устойчивость Ельцина были все более нестабильны. Многие из его исполнительных функций, таким образом, были переданы группе советников (большинство из которых имели тесные связи с олигархами).
Глобальная рецессия 1998 года, начавшаяся с азиатского финансового кризиса в июле 1997 года, усугубила продолжающийся экономический кризис в России. Учитывая последовавшее снижение мировых цен на сырьевые товары, страны, сильно зависящие от экспорта сырья, такого как нефть, оказались среди наиболее пострадавших. Нефть , природный газ , металлы и древесина составляют более 80% российского экспорта, что делает страну уязвимой к колебаниям мировых цен. Нефть также является основным источником налоговых поступлений правительства, что имело существенные негативные последствия для фискальной ситуации в России, валютных резервов и, в конечном итоге, стоимости рубля. [49]
Давление на рубль, отражающее слабость экономики, привело к катастрофическому падению стоимости валюты. Массовое уклонение от уплаты налогов продолжалось и ускорялось из-за финансовой нестабильности и снижения возможностей правительства. Это еще больше сократило государственные доходы, и вскоре центральное правительство оказалось неспособным обслуживать огромные накопленные им кредиты и в конечном итоге даже не смогло платить своим сотрудникам. Правительство прекратило своевременную выплату заработной платы, пенсий и долгов поставщикам; а когда рабочим платили, то часто это было бартерными товарами, а не рублями. [50] Особенно сильно пострадали шахтеры, и в течение нескольких недель летом они блокировали участки Транссибирской железной дороги протестами, фактически разрезав страну на две части. Со временем они добавили призывы к отставке Ельцина в дополнение к своим требованиям по заработной плате.
Политический кризис достиг апогея в марте, когда 23 марта Ельцин внезапно отправил в отставку премьер-министра Виктора Черномырдина и весь его кабинет. [51] Ельцин назначил практически неизвестного технократа, министра энергетики Сергея Кириенко , 35 лет, исполняющим обязанности премьер-министра. Российские наблюдатели выразили сомнения относительно молодости и неопытности Кириенко. Дума дважды отклоняла его кандидатуру. Только после месячного противостояния, в ходе которого Ельцин угрожал распустить законодательный орган, Дума утвердила Кириенко на третьем голосовании 24 апреля. [52] [53]
Кириенко назначил новый кабинет министров, твердо настроенный остановить падение стоимости российской валюты. Олигархи решительно поддержали усилия Кириенко по поддержанию обменного курса. Высокий обменный курс означал, что им требовалось меньше рублей для покупки импортных товаров, особенно предметов роскоши. [54]
В попытке поддержать валюту и остановить отток капитала Кириенко поднял процентные ставки до 150%, чтобы привлечь покупателей государственных облигаций. Но опасения по поводу финансового кризиса в Азии и падения мировых цен на нефть уже побуждали инвесторов уходить из России. К середине 1998 года стало ясно, что России понадобится помощь МВФ для поддержания своего обменного курса.
Российский кризис вызвал тревогу на Западе. Вливание большего количества денег в российскую экономику не было бы долгосрочным решением, но США в частности опасались, что правительство Ельцина не переживет надвигающийся финансовый кризис без помощи МВФ. Министр финансов президента США Билла Клинтона Роберт Рубин также опасался, что крах России может вызвать панику на мировых денежных рынках (и это действительно помогло обрушить один из крупнейших хедж-фондов США Long-Term Capital Management ). [55] МВФ одобрил экстренный заем в размере 22,6 млрд долларов 13 июля. [56] [57]
Несмотря на спасение, ежемесячные выплаты процентов в России все еще значительно превышали ее ежемесячные налоговые поступления. Понимая, что эта ситуация неустойчива, инвесторы продолжали бежать из России, несмотря на спасение МВФ. Спустя несколько недель финансовый кризис возобновился, и стоимость рубля возобновила падение, и правительство попало в самосохраняющуюся ловушку. Чтобы выплатить проценты по взятым кредитам, ему нужно было привлечь еще больше наличных, что оно и сделало с помощью иностранных заимствований. Поскольку кредиторы все больше убеждались в том, что правительство не сможет выполнить свои обязательства, они требовали все более высоких процентных ставок, углубляя ловушку. В конечном итоге пузырь лопнул.
17 августа правительство Кириенко и центральный банк были вынуждены приостановить выплаты по внешнему долгу России на 90 дней, реструктурировать весь долг страны и девальвировать рубль. Рубль начал свободное падение, поскольку россияне отчаянно пытались купить доллары. Западные кредиторы понесли большие потери, и большая часть молодого банковского сектора России была разрушена, поскольку многие банки имели значительные долларовые заимствования. Иностранные инвестиции хлынули из страны, и финансовый кризис спровоцировал беспрецедентный отток капитала из России. [58]
Финансовый крах привел к политическому кризису, поскольку Ельцину, внутренняя поддержка которого постепенно испарялась, пришлось бороться с осмелевшей оппозицией в парламенте. Неделю спустя, 23 августа, Ельцин уволил Кириенко и объявил о своем намерении вернуть Черномырдина на пост, поскольку страна все глубже погружалась в экономический хаос. [59] Мощные деловые круги, опасаясь очередного раунда реформ, которые могли бы привести к краху ведущих концернов, приветствовали падение Кириенко, как и коммунисты.
Ельцин, который начал терять власть по мере ухудшения здоровья, хотел вернуть Черномырдина, но законодательный орган отказался дать свое одобрение. После того, как Дума дважды отклонила кандидатуру Черномырдина, Ельцин, чья власть явно ослабевала, отступил. Вместо этого он выдвинул кандидатуру министра иностранных дел Евгения Примакова , который 11 сентября был единогласно одобрен Думой.
Назначение Примакова восстановило политическую стабильность, поскольку его рассматривали как компромиссного кандидата, способного уладить разногласия между враждующими группами интересов в России. Народный энтузиазм был также проявлен к Примакову. Примаков пообещал сделать выплату задолженности по зарплатам и пенсиям главным приоритетом своего правительства и пригласил членов ведущих парламентских фракций в свой кабинет.
Коммунисты и профсоюзные деятели провели общенациональную забастовку 7 октября и призвали президента Ельцина уйти в отставку. 9 октября Россия, которая также страдала от неурожая, обратилась за международной гуманитарной помощью, включая продовольствие.
Россия оправилась от финансового краха августа 1998 года с удивительной скоростью. Во многом причиной восстановления стало то, что мировые цены на нефть быстро росли в 1999–2000 годах (так же, как падение цен на энергоносители на мировом рынке усугубило финансовые проблемы России), так что в 1999 и 2000 годах у России был большой профицит торгового баланса. Другая причина заключается в том, что отечественные отрасли, такие как пищевая промышленность, выиграли от девальвации, что привело к резкому росту цен на импортные товары. [49] [60] Кроме того, поскольку экономика России в значительной степени работала на бартере и других неденежных инструментах обмена, финансовый крах оказал гораздо меньшее влияние на многих производителей, чем если бы экономика зависела от банковской системы. Наконец, экономике помогло вливание наличных денег; поскольку предприятия смогли погасить задолженность по зарплате и налогам, это, в свою очередь, позволило потребительскому спросу на товары и услуги российской промышленности вырасти. Впервые за много лет уровень безработицы в 2000 году снизился, поскольку предприятия увеличили численность рабочей силы.
Тем не менее, политическое и социальное равновесие страны остается неустойчивым и по сей день [ когда? ] , а власть остается крайне персонализированным товаром. Экономика остается уязвимой для спада, если, например, мировые цены на нефть упадут в драматическом темпе.
Евгений Примаков недолго оставался на своем посту. Ельцин заподозрил, что Примаков набирает силу и популярность, и уволил его в мае 1999 года, всего через восемь месяцев после вступления в должность. [61] Затем Ельцин назначил на его место Сергея Степашина , который ранее был главой ФСБ (агентство-преемник КГБ ) , а затем стал министром внутренних дел. Дума утвердила его назначение в первом туре голосования с большим отрывом.
Срок полномочий Степашина был даже короче, чем у Примакова. В августе 1999 года Ельцин снова внезапно распустил правительство и назвал Владимира Путина своим кандидатом на пост главы нового правительства. Как и Степашин, Путин имел опыт работы в тайной полиции, сделав карьеру в службе внешней разведки, а затем в качестве главы ФСБ. Ельцин зашел так далеко, что заявил, что видит Путина своим преемником на посту президента. Дума с небольшим перевесом голосов утвердила кандидатуру Путина.
На момент назначения Путин был относительно неизвестным политиком, но он быстро зарекомендовал себя как в общественном мнении, так и в оценке Ельцина как доверенный глава правительства, во многом благодаря Второй чеченской войне . Всего через несколько дней после того, как Ельцин назвал Путина кандидатом на пост премьер-министра, чеченские силы вступили в бой с российской армией в Дагестане , российской автономии рядом с Чечней . В следующем месяце несколько сотен человек погибли в результате взрывов жилых домов в Москве и других городах, взрывы, которые российские власти приписали чеченским повстанцам. В ответ на это российская армия вошла в Чечню в конце сентября 1999 года, начав Вторую чеченскую войну. Российская общественность в то время, разгневанная террористическими актами, широко поддерживала войну. Поддержка вылилась в растущую популярность Путина, который предпринял решительные действия в Чечне.
После успеха политических сил, близких к Путину , на парламентских выборах в декабре 1999 года Ельцин, очевидно, был достаточно уверен в Путине, чтобы уйти в отставку с поста президента 31 декабря, за шесть месяцев до истечения срока его полномочий. Это сделало Путина исполняющим обязанности президента и дало Путину достаточно возможностей позиционировать себя как фаворита на президентских выборах в России, состоявшихся 26 марта 2000 года , на которых он победил. Чеченская война занимала видное место в кампании. В феврале 2000 года российские войска вошли в Грозный , столицу Чечни, а за неделю до выборов Путин вылетел в Чечню на истребителе, заявив о своей победе.
.jpg/1280px-Putin_(cropped).jpg)
В августе 2000 года российская подводная лодка К-141 «Курск» потерпела взрыв, в результате которого она затонула на мелководье Баренцева моря . Россия организовала энергичную, но лихорадочную попытку спасти экипаж, и все тщетные усилия были окружены необъяснимой секретностью. Это, а также медленная первоначальная реакция на событие и особенно на предложения иностранной помощи в спасении экипажа, вызвали много критики в адрес правительства и лично президента Путина.
23 октября 2002 года чеченские сепаратисты захватили московский театр. Более 700 человек внутри были взяты в заложники в ходе так называемого кризиса с заложниками в московском театре . Сепаратисты потребовали немедленного вывода российских войск из Чечни и пригрозили взорвать здание, если власти попытаются войти. Три дня спустя российские спецназовцы штурмовали здание после того, как заложники были усмирены с помощью усыпляющего газа, расстреляв бессознательных боевиков и убив более 100 гражданских заложников с помощью усыпляющего газа.
После осады театра Путин возобновил усилия по подавлению чеченского мятежа. ( Дополнительные сведения о войне в Чечне при Путине см. в статье Вторая чеченская война . ) Правительство отменило запланированный вывод войск, окружило лагеря чеченских беженцев солдатами и увеличило частоту атак на позиции сепаратистов.
Чеченские боевики ответили тем же, активизировав партизанские операции и ракетные атаки на федеральные вертолеты. Произошло несколько громких нападений. В мае 2004 года чеченские сепаратисты убили Ахмада Кадырова , пророссийского чеченского лидера, который стал президентом Чечни 8 месяцами ранее после выборов, проведенных российскими властями. 24 августа 2004 года были разбомблены два российских самолета . За этим последовал кризис с заложниками в школе Беслана , в ходе которого чеченские сепаратисты взяли 1300 заложников. Первоначально высокая общественная поддержка войны в Чечне снизилась.
Путин столкнулся с несколькими очень влиятельными олигархами ( в частности , Владимиром Гусинским , Борисом Березовским и Михаилом Ходорковским ), которые получили крупные пакеты государственных активов, предположительно, через незаконные схемы, в процессе приватизации . Гусинский и Березовский были вынуждены покинуть Россию и отказаться от части своих активов. Ходорковский был заключен в тюрьму в России и потерял свою компанию ЮКОС , ранее являвшуюся крупнейшим производителем нефти в России. Позиция Путина в отношении олигархов в целом популярна среди россиян, хотя заключение Ходорковского в тюрьму в основном рассматривалось как часть операции по захвату власти правительственными чиновниками, согласно другому опросу Левада-Центра. [ необходима цитата ]
Эти конфронтации также привели к тому, что Путин установил контроль над российскими СМИ, ранее принадлежавшими олигархам. В 2001 и 2002 годах телеканалы НТВ (ранее принадлежавшие Гусинскому), ТВ6 и ТВС (принадлежавшие Березовскому) были захвачены медиагруппами, лояльными Путину. Аналогичные захваты также происходили с печатными СМИ. [62]
Популярность Путина, которая проистекает из его репутации сильного лидера, контрастирует с непопулярностью его предшественника, но она зависит от продолжения экономического восстановления. Путин вступил в должность в идеальное время: после девальвации рубля в 1998 году, которая увеличила спрос на отечественные товары, и в то время как мировые цены на нефть росли. Действительно, в течение семи лет его президентства реальный ВВП рос в среднем на 6,7% в год, средний доход увеличивался на 11% ежегодно в реальном выражении, а постоянное положительное сальдо федерального бюджета позволило правительству сократить 70% внешнего долга (по данным Института комплексных стратегических исследований). Таким образом, многие приписывали ему восстановление, но его способность противостоять внезапному экономическому спаду не была проверена. Путин победил на президентских выборах в России в марте 2004 года без какой-либо значительной конкуренции.
Некоторые исследователи утверждают, что большинство россиян (по состоянию на 2007 год) сожалеют о распаде Советского Союза в 1991 году. [63] Даже Владимир Путин — преемник Бориса Ельцина — неоднократно заявлял, что падение советской власти принесло мало пользы и много проблем большинству граждан России. Например, в предвыборной речи в феврале 2004 года Путин назвал распад Советского Союза «национальной трагедией колоссальных масштабов», от которой «выиграли только элиты и националисты республик». Он добавил: «Я думаю, что простые граждане бывшего Советского Союза и постсоветского пространства ничего от этого не выиграли. Напротив, люди столкнулись с огромным количеством проблем». [64]
Международный престиж Путина серьезно пострадал на Западе во время спорных президентских выборов 2004 года на Украине . Путин дважды посещал Украину перед выборами, чтобы продемонстрировать свою поддержку пророссийскому Виктору Януковичу против лидера оппозиции Виктора Ющенко , прозападного либерального экономиста. Он поздравил Януковича, а вскоре после этого и президента Беларуси Александра Лукашенко , с победой еще до того, как результаты выборов были официально объявлены [65], и сделал заявления против повторного проведения спорного второго тура выборов, в котором победил Янукович, на фоне обвинений в масштабной фальсификации голосования. В конечном итоге второй тур был проведен повторно; Ющенко выиграл раунд и в конечном итоге был объявлен победителем 10 января 2005 года. На Западе реакция на действия России на украинских выборах или, возможно, на вмешательство в них вызвала отголоски холодной войны , но отношения с США оставались стабильными.
14 марта 2004 года Путин был избран президентом на второй срок, получив 71% голосов. [69] Кризис с заложниками в школе Беслана произошел в сентябре 2004 года, в результате которого погибли сотни людей. Многие в российской прессе и в международных СМИ предупреждали, что гибель 130 заложников в ходе операции по спасению спецназа во время кризиса с заложниками в Московском театре в 2002 году серьезно повредит популярности президента Путина. Однако вскоре после окончания осады российский президент получил рекордные рейтинги общественного одобрения — 83% россиян заявили, что они удовлетворены Путиным и его действиями во время осады. [70]
В 2005 году российское правительство заменило широкие натуральные льготы советской эпохи, такие как бесплатный транспорт и субсидии на отопление и другие коммунальные услуги для социально уязвимых групп, на денежные выплаты. Реформа, известная как монетизация , оказалась непопулярной и вызвала волну демонстраций в различных городах России, когда тысячи пенсионеров протестовали против потери своих льгот. Это был первый раз, когда такая волна протестов прошла во время правления Путина . Реформа нанесла ущерб популярности российского правительства, но лично Путин остался популярным, с рейтингом одобрения 77%. [71]
Почти 10-летний период до возвышения Путина после распада советской власти был временем потрясений в России. [72] В своей речи в Кремле в 2005 году Путин охарактеризовал распад Советского Союза как «величайшую геополитическую катастрофу двадцатого века». [73] Путин пояснил: «Более того, эпидемия распада заразила и саму Россию». [74] Система социальной защиты страны от колыбели до могилы исчезла, а продолжительность жизни снизилась в период, предшествовавший правлению Путина. [75] В 2005 году были запущены национальные приоритетные проекты по улучшению здравоохранения , образования , жилья и сельского хозяйства в России . [76] [77]
Продолжающееся уголовное преследование самого богатого человека России, президента нефтегазовой компании ЮКОС Михаила Ходорковского , за мошенничество и уклонение от уплаты налогов было воспринято международной прессой как возмездие за пожертвования Ходорковского как либеральным, так и коммунистическим оппонентам Кремля. [ требуется цитата ] Правительство заявило, что Ходорковский «коррумпирует» большую часть Думы, чтобы предотвратить изменения в налоговом кодексе. [ требуется цитата ] Ходорковский был арестован, ЮКОС был обанкротён, а активы компании были проданы с аукциона по цене ниже рыночной, причём наибольшую долю приобрела государственная компания «Роснефть» . [78] Судьба ЮКОСа была воспринята как признак более широкого сдвига России в сторону системы государственного капитализма . [79] [80] Это было подчеркнуто в июле 2014 года, когда акционерам ЮКОСа была присуждена компенсация в размере 50 миллиардов долларов Постоянным арбитражным судом в Гааге . [81]
7 октября 2006 года Анна Политковская , журналистка, которая разоблачала коррупцию в российской армии и ее поведение в Чечне , была застрелена в вестибюле своего дома, в день рождения Путина. Смерть Политковской вызвала международную критику с обвинениями в том, что Путин не смог защитить новые независимые СМИ страны. [82] [83] Сам Путин сказал, что ее смерть доставила правительству больше проблем, чем ее статьи. [84]
В 2007 году « Марши несогласных » были организованы оппозиционной группой «Другая Россия» [85] , которую возглавляли бывший чемпион по шахматам Гарри Каспаров и лидер национал-большевиков Эдуард Лимонов . После предыдущих предупреждений демонстрации в нескольких российских городах были встречены действиями полиции, которые включали в себя препятствование передвижению протестующих и аресты около 150 человек, пытавшихся прорваться через полицейские кордоны. [86]
12 сентября 2007 года Путин распустил правительство по просьбе премьер-министра Михаила Фрадкова . Фрадков прокомментировал, что это было сделано для того, чтобы предоставить президенту «свободу рук» в преддверии парламентских выборов. Виктор Зубков был назначен новым премьер-министром. [87]
На выборах в декабре 2007 года «Единая Россия» получила 64,30% голосов избирателей в своей гонке за Государственную Думу . Эта победа была воспринята многими как показатель сильной народной поддержки тогдашнего российского руководства и его политики. [88] [89]
В конце второго срока Путина Джонатан Стил прокомментировал наследие Путина: «Что же тогда является наследием Путина? Стабильность и рост, для начала. После хаоса 90-х, подчеркнутого нападением Ельцина на российский парламент с танками в 1993 году и крахом почти всех банков в 1998 году, Путин обеспечил политическое спокойствие и 7% годовых темпов роста. Неравенство возросло, и многие из новых богатых людей стали гротескно грубыми и жестокими, но не все огромные доходы Кремля от нефти и газа ушли в частные карманы или копятся в государственном «стабилизационном фонде». Достаточно было потрачено на модернизацию школ и больниц, чтобы люди заметили разницу. Общий уровень жизни вырос. Вторая чеченская война, главный удар по послужному списку Путина, почти закончилась». [90]
Конституция России запрещала Путину баллотироваться на третий срок . Его преемником был избран первый вице-премьер Дмитрий Медведев . В ходе операции по смене власти 8 мая 2008 года , всего через день после передачи президентских полномочий Медведеву, Путин был назначен премьер-министром России , сохранив свое политическое доминирование. [91]
В 2008 году провозглашение независимости Косово привело к заметному ухудшению отношений России с Западом. Это также стало свидетелем войны Южной Осетии против Грузии , которая последовала за попыткой Грузии захватить сепаратистский регион Южная Осетия . Российские войска вошли в Южную Осетию и вынудили грузинские войска вернуться, установив свой контроль над этой территорией. Осенью 2008 года Россия в одностороннем порядке признала независимость Южной Осетии и Абхазии .
Путин заявил, что преодоление последствий мирового экономического кризиса было одним из двух главных достижений его второго премьерства. [77] Другим достижением стала стабилизация численности населения России в период с 2008 по 2011 год после длительного периода демографического коллапса, начавшегося в 1990-х годах. [77]
На съезде «Единой России» в Москве 24 сентября 2011 года Медведев официально предложил Путину баллотироваться на пост президента в марте 2012 года , и Путин принял это предложение. Учитывая почти полное доминирование «Единой России» в российской политике, многие наблюдатели считали, что Путину гарантирован третий срок. Ожидалось, что этот шаг позволит Медведеву баллотироваться от «Единой России» на парламентских выборах в декабре с целью стать премьер-министром по окончании своего президентского срока. [92]
После парламентских выборов 4 декабря 2011 года десятки тысяч россиян вышли на акции протеста против предполагаемых фальсификаций на выборах, которые стали крупнейшими протестами во времена Путина. Протестующие критиковали Путина и «Единую Россию» и требовали аннулировать результаты выборов. [93] Эти протесты вызвали в обществе страх цветной революции . [94] Путин якобы организовал ряд военизированных группировок, лояльных ему и партии «Единая Россия» в период с 2005 по 2012 год. [95]
4 марта 2012 года Путин победил на выборах президента России 2012 года в первом туре, набрав 63,6% голосов, несмотря на широко распространенные обвинения в фальсификации результатов голосования. [69] [96] [97] Оппозиционные группы обвинили Путина и партию «Единая Россия» в мошенничестве. [98] Хотя усилия по обеспечению прозрачности выборов были обнародованы, включая использование веб-камер на избирательных участках, голосование подверглось критике со стороны российской оппозиции и международных наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе за процедурные нарушения. [99]
Антипутинские протесты прошли во время и сразу после президентской кампании. Самым громким протестом стало выступление Pussy Riot 21 февраля и последовавший за ним суд. [100] По оценкам, 6 мая в Москве собралось от 8000 до 20000 протестующих, [101] [102] когда в столкновениях с полицией пострадали 80 человек, [103] а 450 были арестованы, а на следующий день было арестовано еще 120 человек. [104]
В 2012 и 2013 годах Путин и партия «Единая Россия» поддержали более строгое законодательство против ЛГБТ- сообщества в Санкт-Петербурге , Архангельске и Новосибирске ; закон, называемый « Российским законом о гей-пропаганде» , то есть против «пропаганды гомосексуализма» (который запрещает такие символы, как радужный флаг , а также опубликованные работы, содержащие гомосексуальный контент), был принят Государственной Думой в июне 2013 года. [105] [106] [107] [108] Отвечая на международную обеспокоенность по поводу российского законодательства, Путин попросил критиков отметить, что закон представляет собой «запрет на пропаганду педофилии и гомосексуализма», и заявил, что гомосексуальные посетители зимних Олимпийских игр 2014 года должны «оставить детей в покое», но отрицал, что в России существует какая-либо «профессиональная, карьерная или социальная дискриминация» в отношении гомосексуалистов. [109]
22 февраля 2014 года правительство Януковича на Украине рухнуло в результате Революции достоинства , которую российское правительство назвало поддерживаемым извне марионеточным движением. В тот же день, по словам президента России Владимира Путина , он созвал ночное совещание своих военных лидеров, в конце которого приказал им «начать работу по возвращению Крыма в состав России». [110] К 27 февраля немаркированные российские войска на Украине установили блокаду границ и украинских военных баз в Автономной Республике Крым и взяли под вооруженный контроль ее региональный парламент. [111]
Было сформировано новое украинское правительство и назначены новые выборы на май 2014 года. [112] [113] 1 марта из изгнания Виктор Янукович потребовал, чтобы Россия использовала военные силы «для установления законности, мира, закона и порядка, стабильности и защиты народа Украины». [114] В тот же день Владимир Путин запросил и получил разрешение от российского парламента на размещение российских войск на Украине в ответ на кризис и получил полный контроль над Крымским полуостровом в течение дня. [115] [116] [117] [118]
6 марта 2014 года парламент Крыма проголосовал за «войти в Российскую Федерацию на правах субъекта Российской Федерации», а затем провел референдум, на котором жителям этих регионов задали вопрос, хотят ли они присоединиться к России в качестве субъекта федерации или хотят восстановить конституцию Крыма 1992 года и статус Крыма как части Украины . [119] Хотя результаты были приняты подавляющим большинством голосов, некоторые [120] [121] [122] их оспаривают , а другие одобряют. [123] Крым и Севастополь официально провозгласили независимость как Республика Крым и обратились с просьбой о принятии их в качестве субъектов Российской Федерации. [124] 18 марта 2014 года Россия и Крым подписали договор о присоединении Республики Крым и Севастополя к Российской Федерации, в то время как Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций проголосовала за необязательную резолюцию 68/262, чтобы выступить против аннексии полуострова Россией. [125]
24 февраля 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину , хотя Путин назвал его «специальной военной операцией». [126] Вторжение вызвало международное осуждение, за которым последовали политические, экономические и культурные санкции . [127] Вторжение также вызвало протесты по всему миру , а также в России . [128]
21 сентября 2022 года Владимир Путин объявил о частичной мобилизации . [129] [130] Он также сказал, что его страна будет использовать «все средства», чтобы «защитить себя». Позже в тот же день министр обороны Сергей Шойгу заявил, что 300 000 резервистов будут призваны в обязательном порядке. [131] После объявления президентом Путиным частичной мобилизации началась массовая эмиграция из России : по оценкам, сотни тысяч граждан мужского пола бежали, многие из них отправились в Казахстан , Сербию , Грузию и Финляндию . [132] [133] [134]
В конце сентября 2022 года назначенные Россией должностные лица на Украине организовали референдумы об аннексии оккупированных территорий Украины, включая Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику в оккупированных Россией Донецкой и Луганской областях Украины, а также назначенные Россией военные администрации Херсонской и Запорожской областей . Осужденные правительством Украины и его союзниками как фиктивные , официальные результаты показали подавляющее большинство в пользу аннексии. [135] 30 сентября 2022 года президент России Владимир Путин объявил об аннексии Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей Украины в обращении к обеим палатам российского парламента . Организация Объединенных Наций, Украина и многие другие страны осудили аннексию. [136]
23 июня 2023 года частная военная компания Wagner Group , которая помогала России во вторжении на Украину, объявила мятеж против российских военных . Несколько городов вдоль трассы М-4 , включая Ростов и Воронеж , были захвачены силами Вагнера, когда они начали маршировать в сторону Москвы. На следующий день силы Вагнера отступили, и мятеж закончился.
В ранний период после обретения Россией независимости российская внешняя политика отвергала марксизм-ленинизм как предполагаемое руководство к действию, подчеркивая важность сотрудничества с Западом в решении региональных и глобальных проблем и запрашивая экономическую и гуманитарную помощь от Запада для поддержки внутренних экономических реформ.
Однако, хотя лидеры России теперь называли Запад своим естественным союзником, они боролись за определение новых отношений с государствами Восточной Европы, новыми государствами, образованными после распада Югославии , и Восточной Европой. Россия выступала против расширения НАТО в бывшие страны советского блока: Чешскую Республику, Польшу и Венгрию в 1997 году и, в частности, против второго расширения НАТО в Болгарию, Эстонию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию и Словению в 2004 году. В 1999 году Россия более двух месяцев выступала против бомбардировок НАТО Югославии ( см. Война в Косово ), но позже присоединилась к миротворческим силам НАТО на Балканах в июне 1999 года.
Отношения с Западом также были омрачены отношениями России с Беларусью . Президент Беларуси Александр Лукашенко , авторитарный лидер, не проявил никакого интереса к реализации поддерживаемых Западом экономических и политических реформ и сблизил свою страну с Россией, а также не проявил никакого интереса к углублению связей с НАТО. Союзный договор между Россией и Беларусью был заключен 2 апреля 1996 года. Соглашение было ужесточено, став Союзом России и Беларуси 3 апреля 1997 года. Дальнейшее укрепление союза произошло 25 декабря 1998 года и в 1999 году.
При Путине Россия стремилась укрепить связи с Китайской Народной Республикой , подписав Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве , а также построив Транссибирский нефтепровод, ориентированный на растущие потребности Китая в энергии. Он также несколько раз появлялся в СМИ с президентом США Джорджем Бушем-младшим , в которых они называли друг друга «друзьями».
Марк Холлингсворт и Стюарт Лэнсли, Лондонград: Из России с наличными, 2009, 4th Estate