Права меньшинств — это обычные индивидуальные права применительно к членам расовых, этнических , классовых , религиозных , языковых или гендерных и сексуальных меньшинств , а также коллективные права , предоставляемые любой группе меньшинства .
Движения за гражданские права часто стремятся гарантировать, что права человека не будут отрицаться на основании принадлежности к группе меньшинства. К числу таких защитников гражданских прав относятся глобальные движения за права женщин и глобальные движения за права ЛГБТ , а также различные движения за права расовых меньшинств по всему миру (например, Движение за гражданские права в Соединенных Штатах ).
Вопросы прав меньшинств пересекаются с дискуссиями по поводу исторической компенсации [1] или позитивной дискриминации . [2]
До Парижской мирной конференции (1919–1920) термин «меньшинство» в первую очередь относился к политическим партиям в национальных законодательных органах, а не к этническим, национальным, языковым или религиозным группам. [3] Парижской конференции приписывают выработку концепции прав меньшинств и придание ей известности. [3]
Вопрос о правах меньшинств впервые был поднят в 1814 году на Венском конгрессе , на котором обсуждалась судьба немецких евреев и особенно поляков , которые были снова разделены. Конгресс выразил надежду, что Пруссия , Россия и Австрия предоставят терпимость и защиту своим меньшинствам, но в конечном итоге они проигнорировали это, приняв участие в организованной дискриминации.
Парижский конгресс 1856 года уделил особое внимание положению евреев и христиан в Османской империи . В Великобритании Уильям Гладстон сделал массовые убийства болгар Османской империей главным вопросом предвыборной кампании и потребовал международного внимания. Берлинский конгресс 1878 года рассматривал статус евреев в Румынии , особенно, а также Сербии и Болгарии . В целом конгрессам XIX века не удалось провести существенные реформы.
Первые права меньшинств были провозглашены и приняты революционным парламентом Венгрии в июле 1849 года. [4] Права меньшинств были кодифицированы в австрийском законодательстве в 1867 году. [5] Россия особенно активно защищала православных христиан и славянских народов, находящихся под контролем Османская империя. [6] Однако российское правительство терпело жестокие погромы евреев в своих деревнях. За эту политику Россию широко критиковали. [7] Напротив, до 1950-х годов, когда африканские колонии стали независимыми, международное возмущение по поводу обращения с другими меньшинствами, такими как чернокожие люди на юге Соединенных Штатов, было незначительным или вообще отсутствовало. [8]
До Первой мировой войны только три европейские страны провозгласили права этнических меньшинств и приняли законы, защищающие меньшинства: первой была Венгрия (1849 и 1868 гг.), второй — Австрия (1867 г.), а третьей — Бельгия (1898 г.). В период до Первой мировой войны правовые системы других европейских стран не допускали использования языков европейских меньшинств в начальных школах, культурных учреждениях , учреждениях государственного управления и в судах. [9]
На Версальской мирной конференции Верховный совет учредил «Комитет по новым государствам и защите меньшинств». Все новые государства-преемники были вынуждены подписать договоры о правах меньшинств в качестве предварительного условия дипломатического признания. Было решено, что, хотя новые государства были признаны, они не были «созданы» до подписания окончательных мирных договоров. Вопрос о правах немцев и поляков был предметом споров, поскольку права поляков в Германии оставались незащищенными, в отличие от немецкого меньшинства в Польше . Как и другие принципы, принятые Лигой, Договоры о меньшинствах были частью вильсонианского идеалистического подхода к международным отношениям; Как и сама Лига, договоры меньшинств все чаще игнорировались соответствующими правительствами, и вся система в основном рухнула в конце 1930-х годов. Несмотря на политическую неудачу, они остались основой международного права. После Второй мировой войны правовые принципы были включены в Устав ООН и множество международных договоров по правам человека. [10]
Права меньшинств, применимые к этническим, религиозным или языковым меньшинствам и коренным народам, являются неотъемлемой частью международного права прав человека . Подобно правам детей , правам женщин и правам беженцев , права меньшинств представляют собой правовую основу, созданную для обеспечения того, чтобы конкретная группа, находящаяся в уязвимом , неблагополучном или маргинализированном положении в обществе, могла достичь равенства и была защищена от преследований. Первым послевоенным международным договором по защите меньшинств, призванным защитить их от величайшей угрозы их существованию, стала Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него .
Последующие стандарты прав человека , кодифицирующие права меньшинств, включают Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 27), Декларацию Организации Объединенных Наций о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам , два договора Совета Европы ( Рамочные соглашения Конвенция о защите национальных меньшинств и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств ), а также Копенгагенский документ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 1990 года.
Права меньшинств охватывают защиту существования, защиту от дискриминации и преследований, защиту и продвижение идентичности, а также участие в политической жизни. Что касается прав ЛГБТ , Джокьякартские принципы были одобрены Советом ООН по правам человека . Что касается прав людей с ограниченными возможностями , Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах людей с ограниченными возможностями .
Для защиты прав меньшинств во многих странах существуют специальные законы и/или комиссии или институты омбудсмена (например, Венгерский парламентский комиссар по правам национальных и этнических меньшинств). [11]
Хотя первоначально Организация Объединенных Наций рассматривала коренные народы как подкатегорию меньшинств, существует расширяющийся свод международного права, специально посвященный им, в частности Конвенция 169 Международной организации труда и Декларация ООН о правах коренных народов ( принято 14 сентября 2007 г.).
В 2008 году декларация о правах ЛГБТ была представлена в Генеральной Ассамблее ООН , а в 2011 году резолюция о правах ЛГБТ была принята в Совете ООН по правам человека ( см. Права ЛГБТ в Организации Объединенных Наций ).
Существует множество политических органов, которые также обладают правами групп меньшинств, что можно увидеть в квотах позитивных действий или в гарантированном представительстве меньшинств в консоциативном государстве .
Непосредственная роль Европейского Союза (а также права ЕС/ЕС) в сфере защиты национальных меньшинств по-прежнему очень ограничена (как и общая защита прав человека). ЕС опирался на общее международное право и европейскую региональную систему международного права (на основе Совета Европы , Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и т. д.) и в случае необходимости принимал их нормы. Но «деэкономизация европейской интеграции», начавшаяся в 1990-х годах, меняет эту ситуацию. Политическая значимость защиты национальных меньшинств очень высока.
Сейчас (2009 г.), хотя защита национальных меньшинств не стала общепринятым юридически обязательным принципом ЕС, в ряде законодательных актов упоминаются вопросы национальных меньшинств. Во внешних отношениях защита национальных меньшинств стала одним из главных критериев сотрудничества с ЕС или вступления в него. [12]
Связь между воспоминаниями, историческим возмещением и усилиями по расширению и обеспечению прав меньшинств лучше всего выражена в предложении 1988 года о Законе о послевоенных репарациях и гарантиях прав человека для иностранцев, проживающих в бывших колониях [...].
Хотя дискриминация обычно не одобряется, особое обращение, также называемое позитивными действиями или позитивной дискриминацией, для некоторых групп не является чем-то неизвестным.