Право проезда (также право проезда ) — это транспортный коридор, по которому перемещаются люди, животные, транспортные средства, водные суда или линии коммуникаций, или правовой статус, который дает им право делать это. Права проезда в физическом смысле включают в себя контролируемые автомагистрали , железные дороги, каналы, пешеходные тропы, тропы для верховой езды, велосипедные дорожки, маршруты, проложенные высоковольтными линиями (также известные как wayleave ), туннели коммуникаций или просто асфальтированные или грунтовые местные дороги, используемые для различных видов транспорта. Термин шоссе часто используется в правовом контексте в значении «главный путь» для обозначения любой дороги общего пользования или любой дороги или пути общего пользования. Некоторые из них ограничены по режиму использования (например, только пешеходы, пешеходы, всадники и велосипедисты , транспортные средства, способные развивать минимальную скорость).
Права прохода в юридическом смысле (право прохода через транспортное средство или его эксплуатации) могут быть созданы несколькими способами. В некоторых случаях правительство, транспортная компания или некоммерческая организация по охране природы покупают полную собственность на недвижимость , включая все, что находится над и под землей. Многие права прохода создаются вместо этого сервитутом , который представляет собой право пересечения, не включающее в себя полное владение землей. Например, первоначальный владелец может по-прежнему сохранять права на полезные ископаемые в соответствии с сервитутом отвода, но не право не допускать людей к проходу через определенные части того, что в противном случае было бы частной землей.
Правительство может построить право проезда на земле, которой оно уже владеет, например, общественный парк или «бесхозная» земля, оставшаяся от создания страны), или захватить землю или сервитут путем принудительного отчуждения (принудительного выкупа). Частные компании могут приобретать землю или сервитуты, а в некоторых случаях (например, частные платные дороги (магистрали), каналы и железные дороги в 18 и 19 веках) получили право принудительного отчуждения с ограниченной целью предоставления определенного типа транспорта между указанными местами. На западе Соединенных Штатов трансконтинентальная железная дорога финансировалась за счет государственных земельных грантов , которые давали железным дорогам как физическое право проезда, так и прилегающие земли, которые можно было продать после того, как они стали ценными участками, связанными с сетью дальних перевозок. В новых застройках правительство может создавать дорожную сеть в сотрудничестве с застройщиком, владеющим землей, или владельцами участков — границы сервитута определяются в письменной форме, а общественные дороги формально «выделяются» как поддерживаемые правительством. В некоторых юрисдикциях коммунальные компании могут по закону иметь общий сервитут для доступа к определенным территориям, когда это необходимо для строительства и обслуживания их сетей. Во многих случаях они должны запрашивать разрешение у владельца на расширение или выполнение строительных работ на правительственной или частной полосе отвода.
Когда дорога, железная дорога или канал больше не нужны, влияние на права собственности зависит от юрисдикции и того, как было создано право прохода. Во многих юрисдикциях существует формальный процесс добровольного прекращения или отказа [1] , часто включающий общественные комментарии. Это позволяет правительству прояснить, на какие объекты оно будет и не будет тратить деньги на поддержание, что может повлиять на владельцев и стоимость имущества. Это также четко различает транспортные объекты, которые временно не используются, и те, которые не используются постоянно, и обеспечивает упорядоченную передачу прав. Когда сервитут прекращается, полные права автоматически возвращаются владельцу недвижимости, по которой проходило право прохода. В некоторых юрисдикциях существует отдельный формальный процесс для прекращения неиспользуемых сервитутов права прохода недобровольно, например, неблагоприятный отказ для железных дорог в Соединенных Штатах. Это позволяет владельцам имущества восстановить полное использование после остановки железной дороги, но не инициирует сам по себе процесс юридического отказа.
Railbanking — это юридический маневр, позволяющий избежать полного отказа, сохраняя сервитут железной дороги для будущей реактивации без возврата прав собственности владельцам недвижимости. Железнодорожные пути часто строятся на полосах отвода, которые больше не принимают действующих железных дорог, что позволяет использовать собственность в продуктивных целях, предотвращая строительство препятствий, таких как здания или перекрестная инфраструктура. Их можно использовать для отдыха или езды на велосипеде, учитывая типичные пологие склоны и связанность полос отвода железной дороги.
Некоторые суды расширяют границы реальной собственности примыкающих участков до середины заброшенной полосы отвода, даже если полоса отвода находится за пределами границ, определенных в имущественном акте. Обращение с собственностью, как с недокументированным сервитутом, таким образом позволяет избежать длинных узких полос непродуктивной земли. Это известно как презумпция центральной линии (ранее доктрина полосы и гор ). [2] Эта доктрина также может использоваться для утверждения прав на полезные ископаемые в соответствии с соседними дорогами, обслуживаемыми правительством, в некоторых юрисдикциях, вопрос, который стал более актуальным с изобретением горизонтального бурения .
В других юрисдикциях или обстоятельствах право прохода — это просто обычный участок, который имеет необычную форму, и владелец должен продать его абаттерам, некоммерческой организации по охране природы, другой транспортной компании или какому-либо другому покупателю. Полное право собственности на землю, как правило, не может быть утрачено из-за неиспользования, но заброшенная земля права прохода может быть изъята правительством из-за неуплаты налога на имущество , выморочным имуществом, если не может быть найден ни один частный владелец (из-за смерти без наследников или прекращения деятельности), или принудительного отчуждения имущества , если оно хочет вернуть собственность для какого-либо продуктивного использования. Имущество за пределами линейных коридоров, особенно если оно улучшено зданиями (такими как железнодорожные станции и крупные транспортные развязки), с большей вероятностью будет полностью принадлежать и продано как недвижимость. Юридическое прекращение или отказ могут повлечь за собой публичные торги или договорную продажу государственной земли. [3]
Некоторые сервитуты права прохода создаются, потому что единственный способ доступа к определенным участкам с общественной дороги — через частную собственность одного соседа. В этих случаях владелец «обслуживающего» имения (которое пересекается) может просто дать разрешение, или «господствующее» имение (то, которому нужен доступ) может купить сервитут, например, для строительства подъездной дороги. Такие сервитуты прикреплены к господствующему имению или являются принадлежностью . Господствующее имение не может продать сервитут отдельно от соседнего имущества, и если имущество будет продано, оно перейдет к новым владельцам. Суды могут объявить этот тип сервитута существующим в качестве вопроса справедливости для разрешения спора, если сервитут был явно исключен из документов о праве собственности, несмотря на очевидную необходимость, если было очевидное намерение создать сервитут, но это никогда не было официально оформлено, или в некоторых юрисдикциях, если незадокументированное право прохода непрерывно использовалось в течение определенного количества лет без препятствий со стороны владельца имущества. Изменение обстоятельств (например, строительство новой дороги, соединяющей доминирующее поместье), неиспользование и препятствия со стороны владельца собственности могут повлиять на этот тип права.
В других географических ситуациях несколько соседей согласятся сохранить (или унаследовать от первоначального застройщика) частную дорогу, которая соединяет их собственность, либо как коллективную собственность, либо как договорный сервитут. Частная собственность обычно дает владельцам больше полномочий, например, право ограничивать парковку для владельцев и их гостей. Правила дорожного движения (например, соблюдение ограничений скорости и знаков «стоп»), как правило, по-прежнему применяются к частным дорогам, если они открыты для широкой публики.
Передаваемые сервитуты (например, право использовать определенный спуск для лодок, не используемый владельцем недвижимости, или эксплуатировать его в качестве концессии) называются валовыми и обычно создаются по договоренности.
Право прохода, которое приносит пользу широкой общественности, часто создается для пешеходных, конных, горных велосипедных и квадроциклетных дорожек (часто перевозящих смешанных пользователей). Все эти маршруты формально являются автомагистралями, но имеют юридически ограниченные режимы использования. Такие права прохода могут расширять сеть рекреационных троп от земли, принадлежащей правительству или некоммерческой организации, чтобы соединять тропы с общественными дорогами, создавать длинные тропы или предоставлять доступ к пляжу или набережной. Особенно в юрисдикциях общего права они могут быть созданы давним использованием, также известным как сервитут по предписанию . Они также могут быть куплены правительством или природоохранной группой или созданы в соответствии с правом принудительного отчуждения собственности. Владельцы собственности также могут явно предоставлять разрешение на использование маршрута либо через ограничение в виде акта , либо неформальными средствами, такими как размещенные знаки, и могут налагать ограничения на время или типы разрешенного движения. Может ли это разрешение быть отозвано или истечь из-за неиспользования, в значительной степени зависит от правовой юрисдикции, того, как оно было предоставлено, и обстоятельств общественного использования. Некоторые из этих « разрешительных путей » закрываются раз в год, чтобы не допустить создания постоянного общественного сервитута. [4]
Некоторые юрисдикции юридически признают право бродить — перемещаться по любой необработанной земле, если иное не обозначено или не огорожено. Это позволяет бродить за пределами установленных троп. Даже без общего права бродить, не все права прохода имеют физическое указание границ, а некоторые сервитуты не указывают какой-либо конкретный путь, по которому следует идти при пересечении. Некоторые сервитуты разрешают определенные виды рекреационной деятельности на широкой полосе земли, как и многие государственные зоны для разговоров.
Некоторые права прохода согласовываются с правительством в рамках развития собственности. Это может привести к праву прохода для общественного пользования, например, пешеходной дорожке вдоль городской набережной, общественному праву использовать вестибюль в качестве кратчайшего пути в рабочее время или общественному доступу к рекреационным землям, таким как городской парк (который может включать в себя виды деятельности, не ограничивающиеся простым проходом).
В Англии и Уэльсе в соответствии с действующим законодательством общественный доступ к рекам ограничен, и только 2% всех рек имеют право общественного доступа. Кампания за доступ к рекам проводится Британским союзом каноэ (BCU) с целью открытия внутренних водных путей в Англии и Уэльсе от имени членов общественности. Каналы, как правило, не являются общественными правами прохода в Англии и Уэльсе. Водные пути, находящиеся под опекой Canal & River Trust, доступны для использования лодками, каноистами, байдарочниками и другими водными средствами при уплате соответствующей лицензионной платы. [5]
Пешеходы и велосипедисты могут свободно пользоваться обширной сетью буксирных дорожек , которые проходят вдоль каналов в Англии и Уэльсе. [6] Информацию о правовом статусе буксирных дорожек см. на сайте Towpath#Britain .
В Канаде реки являются королевской землей , и существует законное «право судоходства по судоходным водам. Однако сложный юридический вопрос заключается в том, что составляет судоходные воды. Не существует федерального или провинциального закона, определяющего это, и нет никакого списка вод, которые общественность может использовать». [7]
Согласно федеральному закону, все естественные внутренние водные пути Соединенных Штатов классифицируются как «судоходные» или «несудоходные». Судоходные реки, озера, пруды и ручьи рассматриваются как «общественные дороги», открытые для поверхностного прохода любого человека. [8] Доктрина судоходного сервитута дает федеральному правительству первичную регулирующую власть над судоходными водами, но пользователи также подчиняются власти полиции штата . [8] Право собственности на неприливные несудоходные воды идет вместе с затопленной землей, и вопросы общественного доступа и нарушения права собственности рассматриваются аналогично частной собственности на землю. [8] Это может быть определено явным актом или неявно как расширение права собственности на смежную землю, в зависимости от местной истории собственности и законодательства штата.
Право на свободу передвижения в странах Северной Европы, включая Шотландию, обычно распространяется на реки и озера.
Свобода навигации обычно предоставляется в океанских водах в соответствии с морским правом , в соответствии с национальными законами. Доступ общественности к приливным берегам зависит от юрисдикции.
В Соединенных Штатах , железнодорожные сервитуты права отвода несут с собой, в соответствии с применимыми законами штата, право контролировать доступ общественности и даже владельца нижележащей земли. Большинство железных дорог США используют собственные полицейские силы, которые могут арестовывать и преследовать нарушителей, обнаруженных на их правах отвода. Некоторые железнодорожные права отвода (как действующие, так и заброшенные) включают в себя рекреационные железнодорожные пути .
В Канаде права проезда по железной дороге регулируются федеральным законом. В октябре 1880 года началось строительство первой трансконтинентальной железнодорожной линии Канады, Канадской Тихоокеанской железной дороги . Она была построена консорциумом, нанятым правительством, и профинансирована кредитом в размере 25 миллионов канадских долларов [a] и требовала 25 миллионов акров (100 000 км 2 ) земли. Кроме того, правительство покрыло расходы на геодезические работы и освободило железную дорогу от налога на имущество на 20 лет. [9]
В Соединенном Королевстве железнодорожные компании получили право «возобновлять» землю для проезда по ней посредством частных актов парламента . Возобновление означает принудительное изъятие земли. [10]
Различные обозначения полосы отвода железной дороги следующие:
Строительство домов/зданий рядом с железнодорожной полосой отвода представляет значительный риск безопасности. Например, Департамент туризма Ханоя во Вьетнаме приказал закрыть кафе и магазины вдоль Hanoi Train Street по соображениям безопасности, несмотря на то, что это популярное место для иностранных туристов в городе. [11]
Традиционные права прохода принимают форму сервитута де прохода (право прохода) и дроит де марш-пье (право ходить по каналам и канализированным рекам). Во Франции существует система из примерно 120 000 километров хорошо обозначенных пешеходных дорожек. [12] Многие из них раньше были основными маршрутами между деревнями и часто «круче и прямее современных дорог». Кроме того, существуют также sentier de grande randonnée , длинные тропы . [13]
В Республике Ирландия пешеходные права прохода к церквям, известные как массовые пути , существовали на протяжении столетий. В других случаях современный закон неясен; [ требуется ссылка ] Законы викторианской эпохи о сервитутах защищают права владельца собственности, [ которые? ] усилены конституцией 1937 года , которая предусматривает, что право прохода должно быть специально выделено для общественного пользования. [14] [ требуется лучший источник ] Противостоя им, те, кто требует общих прав прохода, возвращаются к антиземледельческой позиции , которая длилась со времен Земельной войны 1880-х годов до конца британского правления в 1922 году. Права прохода могут быть заявлены путем противопоставленного владения , но доказать непрерывное использование может быть сложно. Дело, рассмотренное в 2010 году относительно претензий на поместье Лиссаделл-Хаус, было основано на исторических законах, измененных Законом о реформе права на землю и передачу собственности 2009 года . [15]
Закон 2009 года отменил доктрину утраченного современного гранта и позволяет пользователю требовать право прохода после 12 лет использования на частной земле, принадлежащей другому лицу, 30 лет на государственной земле и 60 лет на береговой полосе . [16] Истец должен обратиться в суд и получить подтверждение своего иска постановлением суда, а затем должным образом зарегистрировать его в документах о праве собственности, что является длительным процессом. Пользователь должен доказать «пользование без силы, без секретности и без устного или письменного согласия […] владельца», [16] перефразируя многовековой принцип Nec vi, nec clam, nec precario . Постановление суда, предоставляющее право прохода, является личным для заявителя на всю его жизнь и не может быть унаследовано или назначено.
В Англии и Уэльсе , за исключением 12 районов Внутреннего Лондона и лондонского Сити , публичные права прохода — это пути, по которым общественность имеет законное право проходить и повторно проходить. Законодательство Англии и Уэльса отличается от шотландского тем, что права прохода существуют только там, где они обозначены (или могут быть обозначены, если еще не обозначены), тогда как в Шотландии любой маршрут, который соответствует определенным условиям, определяется как право прохода , и, кроме того, существует общая презумпция доступа к сельской местности. Также существуют частные права прохода или сервитуты .
Пешеходные дорожки , дорожки для верховой езды и другие права проезда в большинстве районов Англии и Уэльса показаны на окончательных картах . Окончательная карта — это запись общественных прав проезда в Англии и Уэльсе. По закону это окончательная запись того, где находится право проезда. Управление шоссейных дорог (обычно совет графства или унитарное управление в районах с одноуровневой системой) имеет установленную законом обязанность поддерживать окончательную карту, хотя в национальных парках управление национального парка обычно поддерживает карту.
В Шотландии право проезда — это маршрут, по которому общественность могла беспрепятственно проходить в течение как минимум 20 лет . [17] [18] Маршрут должен связывать два «общественных места», таких как деревни, церкви или дороги. В отличие от Англии и Уэльса, шотландские местные власти не обязаны обозначать право проезда. Однако благотворительная организация Scotways , созданная в 1845 году для защиты права проезда, регистрирует и обозначает маршруты. [19]
Закон о земельной реформе (Шотландия) 2003 года кодифицировал в законе традиционные, немоторизованные, практики доступа к земле и воде. Согласно закону 2003 года, простое объяснение прав опубликовано Scottish Natural Heritage: Scottish Outdoor Access Code . Некоторые категории земель исключены из этой презумпции открытого доступа, такие как железнодорожные земли, аэродромы и частные сады. [20] : 11–13
Раздел 4 кодекса доступа объясняет, как управляющие земельными участками имеют право просить общественность избегать определенных территорий в течение ограниченного периода времени для выполнения задач по управлению, однако более долгосрочные ограничения должны быть одобрены местными органами власти . [20] : 60–62 Возможность временно ограничивать общественный доступ обычно осуществляется без предварительного уведомления операторами охотничьих хозяйств, лесного хозяйства или ветряных электростанций, [ требуется ссылка ], но не распространяется на общественные права проезда. [20] : 15, 36 В Шотландии общественность имеет более высокую степень свободы на правах проезда, чем на открытой земле. Блокирование права проезда в Шотландии является уголовным препятствием в соответствии с Законом о автомагистралях, как и в Англии и Уэльсе, но отсутствие общедоступных карт прав проезда в Шотландии очень затрудняет его соблюдение. [21]
Неофициальный Национальный каталог прав прохода (CROW), составленный Scottish Rights of Way and Access Society (Scotways) в партнерстве с Scottish Natural Heritage и при поддержке местных властей. В CROW есть три категории прав прохода: [17]
В Северной Ирландии очень мало общественных прав прохода, а доступ к земле в Северной Ирландии более ограничен, чем в других частях Великобритании, так что во многих районах пешеходы могут наслаждаться сельской местностью только благодаря доброй воле и терпимости землевладельцев. Разрешение было получено от всех землевладельцев, через земли которых проходят Waymarked Ways и Ulster Way . Большая часть общественных земель Северной Ирландии доступна, например, земли Water Service и Forest Service , а также земли, принадлежащие и управляемые такими организациями, как National Trust и Woodland Trust . [22]
Северная Ирландия имеет во многом такую же правовую систему , как и Англия, включая концепции о праве собственности на землю и общественных правах прохода, но у нее есть своя собственная судебная структура, система прецедентов и специальное законодательство, касающееся права прохода и права передвижения. [23]
В городе Квебек , Канада, который изначально был построен на прибрежном утесе Кап-Диамант в XVII веке, есть стратегически расположенные общественные лестницы , которые связывают утес с нижними частями города. [24] Верхний город является местом расположения самых значимых исторических достопримечательностей Старого Квебека, включая часовни XVII и XVIII веков, Цитадель и городские валы. Лестница Смертоносная или Лестница Смертоносная (фр. Escalier casse-cou ), старейшая лестница Квебека, была построена в 1635 году. Первоначально называвшаяся escalier Champlain «Лестница Шамплена», escalier du Quêteux «Лестница нищих» или escalier de la Basse-Ville «Лестница Нижнего города», она получила свое нынешнее название в середине XIX века из-за своей крутизны. Лестница реставрировалась несколько раз, включая реконструкцию 1889 года, проведенную Шарлем Байярже . [25]
Права прохода в США создавались как в силу исторического использования ( по давности владения ), так и в результате предоставления грантов национальным и региональным правительствами, местными органами власти и частными землевладельцами.
Тропы, проложенные коренными народами, использовались европейцами, заселявшими Северную Америку. Некоторые из них стали автомагистралями, а другие недавно были включены в пешеходные маршруты. Вот некоторые из них: Natchez Trace ; Santa Fe Trail ; Bozeman Trail .
В Сиэтле насчитывается более 500 общественных лестниц. [26]
Некоторые права прохода в Северной Америке существуют сотни лет. В Ньюфаундленде East Coast Trail , созданный группой любителей пешего туризма, использует традиционные тропы между местными общинами вдоль побережья полуострова Авалон . [27]
На Филиппинах споры о праве прохода часто возникают, когда землевладельцы блокируют доступ к тропам или дорогам, которые использовались общественностью или конкретными лицами в течение значительного периода. Проблема обычно заключается в том, имеют ли затронутые стороны законное право использовать маршрут, который пересекает частную собственность, чтобы добраться до общественной дороги или национального шоссе . [28] Это приводит к задержкам во многих инфраструктурных проектах и трудоемкому процессу на уровне местного самоуправления. [29]
