Двоевластие (от греч. δι- , di- , «двойной», [1] и -αρχία , -arkhía , «управляемый»), [2] [примечание 1] [3] дуархия , [4] или дуумвират [5] [примечание 2] — форма правления, характеризующаяся соправлением , когда два человека управляют государством вместе либо законно , либо фактически , путем сговора и силы. Лидеры такой системы обычно известны как соправители . [6]
Исторически диархия в частности относилась к системе совместного правления в Британской Индии [2], установленной Актами правительства Индии 1919 и 1935 годов , которые делегировали некоторые полномочия местным советам, которые включали представительство коренных индийцев в соответствии с Актом об индийских советах 1892 года . «Дуумвират» в основном относился к должностям различных дуумвиров, установленных Римской республикой . [5] Оба, наряду с менее распространенными синонимами, такими как биархия [7] и тандемократия , [8] [примечание 3] теперь используются в более общем смысле для обозначения любой системы совместного правления или должности. Однако монархия , временно контролируемая двумя или более людьми, обычно выделяется как соправительство .
Коруле — одна из древнейших форм правления. Исторические примеры включают династию Пандья в Тамилакаме , совместное царствование Спарты , консулов Римской республики , судей Карфагена и несколько древних полинезийских обществ. Системы наследования, которые часто приводили к коруле в германских и дакийских монархиях, также могут быть включены , как и двойное обладание императорским титулом в империи инков или ее система наследования. [9] Современные примеры диархий — Андорра , чьими принцами являются президент Франции и епископ Урхельский в Каталонии ; и Сан-Марино , чья республика возглавляется двумя капитанами-регентами .
Андорра является парламентским со- княжеством . Его князьями являются ( по должности ) президент Франции и епископ Уржельский в Каталонии , Испания . С 1962 года президент Франции избирается всеобщим голосованием во Франции . Епископ епархии Уржельский назначается Римско-католическим папой . [10] [11]
Конституция 2008 года подтверждает приверженность Бутана традиционному двойному правительству, разделяющему власть между Друк Гьялпо («королем») и буддийскими религиозными властями во главе с Дже Кхенпо . [12] [13] Однако на практике религиозные лидеры действуют скорее как советники королей, чем как соправители. Обе ветви традиционного двойного правительства на практике менее важны, чем парламент и (единый) премьер-министр .
В соответствии с условиями Соглашения Страстной пятницы 1998 года, направленного на прекращение конфликта в Северной Ирландии , первый министр и заместитель первого министра являются совместными главами исполнительной власти региона . [14] Обе должности осуществляют идентичные исполнительные полномочия; однако они не являются главами государства .
Капитаны -регенты ( итал . Capitani Reggenti ) Сан-Марино избираются каждые шесть месяцев парламентом Сан-Марино, Большим и Генеральным Советом . Они служат совместными главами государства и обычно выбираются из оппозиционных партий. [15]
Должность царя в древней Спарте была разделена между двумя царями из разных династий, каждый из которых имел право вето на действия другого. Однако полномочия и обязанности спартанских царей в основном состояли из руководства спартанской армией в походе (во время которого только один царь обычно возглавлял данное войско) и определенных религиозных функций, а также наличия мест ex-officio в Герусии (сенате). Фактическое повседневное государственное управление в Спарте осуществлялось эфорами .
После свержения римской монархии римляне создали олигархическую Римскую республику , в которой верховная исполнительная власть ( лат . imperium ) была разделена между двумя консулами , которые избирались каждый год и имели право вето на действия другого.
Исторические дуумвиры были не правителями, а магистратами, выполнявшими различные судебные, религиозные или общественные функции.
По данным «Обращения Картли» , Леонтия Мровели , Вахушти Багратиони , Теймураза Багратиони и Павле Ингороквы , во времена упомянутых ниже царей в Картли существовало двоевластие (диархия) .
По данным Кирилла Туманова , диархами Картли в 370–378 годах были Савромак II и Михрдат III .
Первоначально венгры обладали системой двойной королевской власти, при которой религиозная власть принадлежала кенде , а военная власть — военачальнику ( дьюле ) . Считается, что когда кенде Курсан был убит около 904 года , вскоре после прибытия венгров в Паннонию , его роль была узурпирована военачальником Арпадом , установившим венгерскую монархию. Точно неизвестно, был ли Арпад изначально кенде или дьюлой.
Империя Гуридов была устоявшейся диархией между Гийас ад-Дином Мухаммадом и Мухаммадом из Гура . Двоевластие длилось с 1173 по 1203 год до смерти Гийас ад-Дина, оставив его правителя, Мухаммада, единственным правителем империи Гуридов. [17] [18]
Во времена сёгуната в Японии император был номинально верховным духовным и светским господином, который делегировал полномочия для совместного правления сёгуну . На практике власть сёгунов была настолько полной, что их обычно считают фактическими монархами , а не наместниками или соправителями.
Пареаж был феодальным договором, признающим « равное положение » ( лат . pari passu ) двух суверенов на территории. Самым известным таким соглашением был договор 1278 года , который основал современную Андорру . Другие включают Маастрихт , который был разделен герцогом Брабантским и княжеством -епископством Льежским . После создания Голландской республики он стал кондоминиумом Льежа и Соединенных провинций, которые управляли им через Генеральные штаты Нидерландов до 1794 года.
Между 1642 и 1751 годами политическая власть в Тибете была разделена между 5-м , 6-м и 7-м Далай-ламами , которые возглавляли буддийскую государственную религию королевства , и различными светскими правителями, известными как деси. Растущая власть деси заставила 7-го Далай-ламу упразднить этот пост и заменить его советом, известным как Кашаг , что позволило ему консолидировать свою власть над королевством. Похожая система возникла в Бутане , где губернатор Вангчук ( пенлоп ) Тронгсы стал Друк Деси и Друк Гьялпо в 1907 году. В отличие от Тибета, династия в конечном итоге консолидировала свою власть и теперь правит как короли Бутана.
С 1619 по 1633 год царь Михаил правил вместе со своим отцом, патриархом Филаретом Московским . Оба обращались как Великий Государь (Великий Государь), вели совместное правление, а когда они не делали этого, церемония была одинаковой. Хотя оба были равны в теории, на практике правил патриарх Филарет, а Михаил поддерживал все, что приказывал его отец. [19]
Между Февральской революцией в марте 1917 года и Октябрьской революцией в ноябре политическая власть в России была разделена между Временным правительством России и Петроградским советом , состояние, описанное Владимиром Лениным как «двоевластие». Он развил ситуацию в доктрину двоевластия , в соответствии с которой коммунисты сотрудничали с существующими буржуазными формами правления, а затем вытеснили их.
Хотя королевства Англии , Шотландии и Ирландии были монархиями, они стали де-факто двоевластием в личной унии во время совместного правления Вильгельма II и III и Марии II . После того, как Славная революция свергла Якова VII и II , его королевский сан в 1689 году унаследовали его дочь Мария и его зять и племянник Уильям, которые совместно правили Англией, Шотландией и Ирландией до смерти Марии в 1694 году, а затем единоличным монархом стал Уильям.
С 1841 по 1867 год колониальная провинция Канада обычно управлялась двумя совместными премьер-министрами. Обычно один из них выбирался из англоговорящего запада Канады , а другой — из франкоговорящего востока Канады .
Назначенный секретарем по делам Индии в министерстве Ллойд Джорджа , Эдвин Сэмюэл Монтегю 20 августа 1917 года сделал « Великую декларацию », в которой говорилось, что отныне британская политика будет заключаться в «увеличении ассоциации индийцев во всех отраслях администрации и постепенном развитии институтов самоуправления». Монтегю и виконт Челмсфорд , генерал-губернатор Индии , затем совершили обширную поездку по субконтиненту в 1917 и 1918 годах. Рекомендации доклада Монтегю-Челмсфорда легли в основу Акта об управлении Индией 1919 года , который установил «двоевластие» в Британской Индии .
Согласно этому акту, исполнительную власть должен был возглавлять губернатор, назначаемый государственным секретарем, который мог консультироваться с генерал-губернатором. Губернатор был ответственен перед государственным секретарем за действия и бездействие. Он должен был поддерживать закон и порядок в провинции и обеспечивать бесперебойную работу провинциальной администрации. В отношении переданных субъектов ему должны были помогать его министры, тогда как зарезервированные субъекты должны были управляться генерал-губернатором и его исполнительным советом.
Члены Исполнительного совета должны были назначаться Государственным секретарем и нести перед ним ответственность по всем вопросам. Были определенные вопросы, которые он должен был решать по своему усмотрению, в которых он был ответственен перед Государственным секретарем. Каждый советник должен был оставаться в должности в течение четырех лет. Их зарплаты и условия службы не зависели от голосования провинциального законодательного органа. Все решения в совете должны были приниматься большинством голосов, губернатор имел право разрывать ничью.
Во время создания современного государства Самоа в 1962 году власть была разделена между двумя вождями Малиетоа Танумафили II и Тупуа Тамасесе Меаоле . Меаоле умер в следующем году, после чего страна функционировала как монархия до смерти Танумафили, а затем как республика.
После государственного переворота в 1964 году бывший вице-президент Рене Барриентос пришел к власти в качестве президента военной хунты. В следующем году, столкнувшись с недовольством сторонников генерала Альфредо Овандо Кандиа , Барриентос провозгласил сопрезидентство между собой и Овандо Кандиа. Пара правила как два президента до 1966 года, когда Барриентос ушел в отставку, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах того года .
После израильского политического кризиса 2019–2021 годов Основной закон Израиля : Правительство претерпел серьезные изменения. Была установлена система двух премьер-министров, назначаемых одновременно Кнессетом . Согласно новому методу, в дополнение к стандартному премьер-министру Израиля был альтернативный премьер-министр Израиля . По истечении половины срока правительства два премьер-министра менялись позициями в рамках ротационного правительства . В течение срока роли и обязанности правительства были разделены между двумя премьер-министрами, каждый из которых имел право снимать министров без вмешательства другого.
Однако эта система не просуществовала даже до первой плановой ротации и была вновь отменена после победы Биньямина Нетаньяху в конце 2022 года.
Разделение власти в современной бюрократии может также быть известно как «двоевластие» или «дуумвират». Примерами служат совместные полномочия начальника Сил обороны и секретаря Министерства обороны над Австралийской оборонной организацией .
Статус монархов иногда оспаривается обвинениями в соправительстве, когда советник, член семьи, любовник или друг, по-видимому, вложил слишком много сил в управление государством. Люй Бувэй в истории Китая и Франсуа Леклерк дю Трембле во Франции являются известными примерами « серых кардиналов », которые контролировали большую часть политики своих стран. В британской истории правление Георга VI высмеивалось как «двухуровневый матриархат в штанах» из-за предполагаемого влияния его матери, королевы Марии и его жены королевы Елизаветы . [20]
Благодаря конфуцианским представлениям о сыновней почтительности китайские и японские императоры иногда могли «уйти на пенсию», но продолжать оказывать большое влияние на государственную политику. В Индонезии Сукарно и его вице-президент Мохаммад Хатта получили прозвище Дуумвират ( Dwitunggal ), причем Сукарно устанавливал политику правительства и собирал поддержку, а Хатта управлял повседневным администрированием. Совсем недавно большое влияние Владимира Путина на его преемника Дмитрия Медведева считалось дуумвиратом [21] или тандемократией (см. также тандемократия Медведева–Путина ) [8] , пока возобновление Путиным поста президента не утвердило его как более крупную фигуру. [22]
В рамках электоральной политики правительства, коалиции и партии иногда могут иметь двух достаточно равных лидеров, как в следующих случаях:
Помимо фактического разделения политической власти между религиозными и военными лидерами, как это имело место в Тибете и Бутане, огромную мягкую власть религиозного лидера, например, Папы Римского Католической Церкви, над набожной страной иногда можно описать как форму двоевластия или корулирования.
Королевство Эсватини является диархией, в которой король ( Нгвеньяма ) правит совместно со своей матерью, королевой-матерью ( Ндловукати ) в их качестве традиционных правителей. Однако, согласно конституции, король является единственным главой государства, хотя часто утверждается, что предоставление полномочий целиком королевскому мужчине таким образом является неотрадиционалистским, в отличие от истинно традиционного обычая. [ необходима цитата ]
Франции Эммануэль Макрон является соправителем Андорры в дополнение к своим обязанностям президента Франции и является одним из немногих примеров демократически избранного лидера, исполняющего королевские обязанности в другой стране. С 2003 года другим соправителем является католический епископ Урхеля из Испании Жоан-Энрик Вивес и Сицилия.