Африканский национальный конгресс (АНК) является правящей партией Южно-Африканской Республики с 1994 года. АНК был основан 8 января 1912 года в Блумфонтейне и является старейшим освободительным движением в Африке. [1]
До 1923 года АНК назывался Южноафриканским туземным национальным конгрессом. АНК был основан как национальный дискуссионный форум и организованная группа давления, которая стремилась отстаивать права чернокожих южноафриканцев, иногда используя насильственные, а иногда и дипломатические методы. Его ранний состав представлял собой небольшую, слабо централизованную коалицию традиционных лидеров и образованных религиозных профессионалов, и он был стойко предан британской короне во время Первой мировой войны . [2] Именно в начале 1950-х годов, вскоре после принятия Национальной партией официальной политики апартеида , АНК стал массовой организацией. [2] В 1952 году количество членов АНК увеличилось во время нехарактерно воинственной кампании неповиновения , к которой АНК вели новые лидеры, включая Нельсона Манделу , Оливера Тамбо и Уолтера Сисулу . В 1955 году она подписала Хартию свободы , которая — наряду с последующим судебным процессом по делу о государственной измене — скрепила ее так называемый Альянс Конгресса с другими группами , выступавшими против апартеида .
На рубеже десятилетий ряд важных событий, быстро сменявших друг друга, изменили ход движения. Во-первых, в 1959 году группа диссидентов откололась от АНК, чтобы сформировать конкурирующий Панафриканский конгресс , возражая против новой программы АНК по многорасизму, воплощенной в Хартии свободы . Это был один из двух значительных расколов в АНК на основе его расовой политики — в 1975 году так называемая «Банда восьми» была исключена за возражения против решения АНК 1969 года открыть свое членство для всех рас. Второй важный сдвиг произошел, когда в марте 1960 года, после резни в Шарпевилле , АНК был запрещен, что ознаменовало начало периода эскалации государственных репрессий. Вынужденные уйти в подполье, АНК и Южноафриканская коммунистическая партия (ЮАКП) основали «Умконто ве сизве» (МК), которая должна была стать военным крылом АНК. Объявив о начале вооруженной борьбы против апартеида, МК развернул подрывную кампанию.
К 1965 году, в связи с заключением в тюрьму многих из его высших руководителей в ходе Ривонского процесса и Литл-Ривонского процесса , АНК был вынужден отправиться в изгнание . Он оставался в изгнании, пока его не сняли с него запрет в 1990 году. Большую часть этого периода АНК возглавлял Тамбо, его штаб-квартира сначала располагалась в Морогоро, Танзания , а затем в Лусаке, Замбия , и в первую очередь поддерживалась Швецией и Советским Союзом . [3] Его изгнание было отмечено все более тесным союзом с Южноафриканской коммунистической партией, а также периодами значительных беспорядков внутри МК, включая мятежи Мкаташинга в 1983–84 годах. На протяжении всех этих лет главной целью АНК было свержение апартеида с помощью «четырех столпов»: вооруженной борьбы; внутреннего подполья; народной мобилизации; и международной изоляции режима апартеида. [3] После восстания в Соуэто 1976 года МК получил большой приток новых рекрутов, которые использовались для эскалации вооруженной борьбы внутри Южной Африки; нападения АНК впервые привели к гибели большого количества мирных жителей. [4] Тем не менее, даже несмотря на то, что вооруженные нападения продолжались, АНК приступил к секретным переговорам о возможном мирном урегулировании с целью положить конец апартеиду, начав с серии встреч с лидерами гражданского общества и бизнеса в середине 1980-х годов и дополнив их встречами самого Манделы с государственными чиновниками во время его заключения.
АНК был разблокирован 2 февраля 1990 года, и его лидеры вернулись в Южную Африку, чтобы начать официальные переговоры . После освобождения Мандела был избран президентом АНК на 48-й Национальной конференции в 1991 году. В соответствии с выборами 1994 года , которые ознаменовали конец апартеида, АНК стал партией большинства в национальном правительстве и большинстве провинциальных правительств, и Мандела был избран национальным президентом . С тех пор АНК сохранил контроль над национальным правительством.
Организация была основана как Южноафриканский национальный конгресс коренных народов (SANNC) в Блумфонтейне 8 января 1912 года, после основания Союза Южной Африки и незадолго до принятия Закона о землях коренных народов . [5] На учредительном собрании пелись гимны на языке зулу . [6] Состав Конгресса на этом раннем этапе описывался как включающий «элиту» черного южноафриканского общества, особенно вождей и специалистов, получивших образование в миссионерских школах . [5] Его основателями были Джон Дубе (президент), Сол Плаатье (секретарь) и Пиксли ка Исака Семе (казначей), о котором историк Том Лодж говорит: [6]
Это были люди, которые сохранили тесные связи с африканской аристократией, сельскими вождями, которые, хотя и стремились содействовать общему прогрессу и «возвышению расы», были также консерваторами , озабоченными защитой морального и социального порядка, который они правильно считали находящимся под угрозой. Конгресс должен был функционировать, во-первых, как национальный форум для обсуждения вопросов, которые затрагивали «темные расы субконтинента», а во-вторых, как организованная группа давления. Он планировал агитировать за изменения посредством «мирной пропаганды», выборов в законодательные органы сторонников Конгресса, посредством протестов и расследований и, наконец, посредством «пассивного действия или постоянного движения» — явная ссылка на тактику, которую использовали Ганди и его последователи в южноафриканской индийской общине .
Конгресс действительно имел умеренные цели и методы в первые годы своего существования, занимаясь тем, что Рэймонд Саттнер называет «политикой петиций». [2] Например, в 1914 и 1919 годах он отправлял делегации в Великобританию с просьбой о имперском вмешательстве в дела Южной Африки для защиты прав чернокожих южноафриканцев. [6] Однако впоследствии его позиция несколько изменилась: в 1919 и 1920 годах он включился в кампанию против пропусков и поддержал бастующих муниципальных рабочих и шахтеров. [6] Законы о пропусках были постоянной целью Конгресса в течение его первых нескольких десятилетий, поскольку эти законы постепенно расширялись и закреплялись, например, через Закон 1923 года о туземцах (городские районы) . [7] Возможно, вдохновленный концепцией сатьяграхи Махатмы Ганди , [8] разработанной всего несколькими годами ранее в Южной Африке, Конгресс протестовал против законов о пропусках посредством (несколько спорадической) программы пассивного сопротивления . [5]
1920-е годы были примечательны в Южной Африке тем, что было охарактеризовано как интенсивный рост классового сознания , включая растущую популярность таких организаций, как Международная социалистическая лига и, после ее создания в 1921 году, Коммунистическая партия Южной Африки (КПЮА) — все большее число членов Конгресса были социалистами . [6] Такие влияния имели дополнительные возможности для работы на местном уровне в раннем Конгрессе, который был значительно децентрализован: национальная организация собиралась только один раз в год, на национальной конференции . [2] Другим примером децентрализации является то, что членство было официально открыто только для чернокожих мужчин (женщинам разрешалось вступать только с 1943 года), но практика, по-видимому, была иной на местном уровне. [2]
АНК, переименованный в 1923 году, с 1927 года возглавлялся Джозайей Гумеде , и в том же году было объявлено, что он планирует начать курс на массовую мобилизацию, в том числе путем создания местных отделений. Это не было полностью реализовано, но АНК поддержал основанную CPSA Лигу африканских прав, орган, призванный агитировать за различные гражданские и политические права, и Гумеде был избран ее президентом. Однако в конце 1929 года АНК отменил решение Гумеде и отказался поддерживать массовые демонстрации Лиги против пропусков. Вскоре после этого Лига распалась, и в апреле 1930 года Гумеде был выведен из своего офиса в АНК. [6] Преемником Гумеде стал Семе, который добивался поддержки традиционалистских вождей и вернул политику АНК вправо. АНК при Семе описывался как находящийся «на надире [его] влияния». [6] [2] Отношения с CPSA испортились, когда АНК отказался поддержать демонстрации по сжиганию пропусков в Йоханнесбурге в 1930 году, и (кратковременно) независимый АНК был сформирован в результате раскола диссидентами из леворадикального региона, который сейчас является Западной Капской провинцией . [6]
Справедливый и постоянный мир будет возможен только в том случае, если будут удовлетворены и признаны требования всех классов, цветов кожи и рас на совместное и полное участие в образовательной, политической и экономической деятельности.
– Альфред Ксума , предисловие к документу «Африканские претензии» 1943 года
Однако на фоне всплеска профсоюзной активности в 1940-х годах АНК пережил возрождение и умеренную радикализацию [6] при президенте-генерале Альфреде Битини Шуме . В ответ на публикацию в 1941 году Атлантической хартии союзных держав в 1943 году национальная конференция АНК подписала документ «Африканские требования». [9] Примечательно, что документ включал требования самоуправления и политических прав чернокожих, тем самым ознаменовав изменение целей АНК. [5] [6] Шума проявил готовность сформировать тактические союзы с CPSA — он возглавил совместный антипропускной комитет CPSA-ANC — и с индийскими конгрессами ( Трансваальским индийским конгрессом и Натальским индийским конгрессом Ганди ), которые в то время протестовали против Закона о владении и представительстве азиатских земель . [6] 9 марта 1947 года АНК подписал соглашение о сотрудничестве, так называемый «Пакт трех врачей», [10] с Индийскими конгрессами. [5] К тому году АНК увеличился до рекордных 5517 членов, более половины из которых находились в Трансваале . Это представляло собой более крупное и неформальное сообщество, чем то, что было у АНК в прошлом, привлеченное, в частности, большими массовыми собраниями, которые он начал организовывать. [6]
Всеобщие выборы 1948 года привели к власти африканерскую националистическую Национальную партию , которая не была побеждена в течение следующих 46 лет. Партия проводила кампанию на платформе апартеида , явной политики институционализированной расовой сегрегации . После своего избрания премьер-министр Д. Ф. Малан приступил к реализации апартеида, в частности, посредством ряда законов, которые еще больше ограничили гражданские, политические и экономические права и свободы небелых южноафриканцев. Это, естественно, вызвало значительный сдвиг в повестке дня и подходе небелых политических организаций, включая АНК. Непосредственное значение для АНК (и для КПСА, которая была запрещена) имел Закон о подавлении коммунизма 1950 года, чье печально известное широкое определение коммунизма использовалось для оправдания запретительных приказов в отношении нескольких членов и лидеров АНК, ограничивая их политическую деятельность и свободу передвижения. [2] Одиннадцать из 27 членов Национального исполнительного комитета (NEC) 1952 года были запрещены; и к 1955 году 42 лидера АНК, включая Уолтера Сисулу , были запрещены. [11]
В 1950-х годах, в то время как АНК активизировал свою внутреннюю программу протестных действий, он также начал призывать на международной арене к санкциям против государства апартеида . В 1958 году в Гане [12] президент АНК Альберт Лутули призвал к санкциям. В следующем году группа членов АНК отправилась в изгнание в Лондон и начала там британское движение «Бойкот Южной Африки». [13]
[В] то время, когда я впервые вступил, АНК был организацией учителей, интеллектуалов, священнослужителей — всей элиты африканского общества. Молодежь не очень интересовалась АНК. Они считали, что это организация пожилых людей. В результате АНК так и не стал прогрессивным, пока к нему не присоединились молодые люди: Тамбо, Мандела и так далее... Именно когда эти молодые люди пришли в АНК, произошла трансформация в том, что касается идеологии, потому что в прошлом пожилые люди верили в демонстрации, примирение с власть имущими и так далее. Они не были очень заинтересованы в действиях против правительства.
– Дэн Тлум, член АНК NEC [14]
В то время как государство вводило формальный апартеид, АНК сам менялся благодаря появлению молодого поколения активистов из Молодежной лиги АНК , включая Сисулу, Нельсона Манделу и Оливера Тамбо . Лига была основана в 1944 году Антоном Лембеде и была известна своей «африканистской» идеологией, очень похожей на ту, что позже была принята Панафриканским конгрессом , и подчеркивающей лидерство коренных народов и национальное самоопределение . [6] [7] На 38-й Национальной конференции АНК в декабре 1949 года в Блумфонтейне [15] в «замечательном путче» Молодежная лига успешно провела кампанию за замену действующего президента АНК Шумы Джеймсом Морокой , а также за назначение Сисулу на пост Генерального секретаря и за шесть [6] мест в Национальном исполнительном комитете АНК. [5] Лига представила широкую и систематическую Программу действий. [16] Программа открыто пропагандировала африканский национализм и призывала к использованию методов низовой и массовой мобилизации, таких как забастовки, неявки и бойкоты, которые в прошлом успешно применялись другими группами, такими как CPSA, но не самим АНК. [5]
Таким образом, с 1950 года АНК начал более последовательно участвовать в массовых акциях. В 1950 году АНК под руководством Мороки поддержал первомайский праздник , известный как «Народный праздник», который привел к гибели 18 человек в столкновениях между протестующими и полицией. Однако поддержка АНК этого праздника не была единодушной — Молодежная лига, в частности, была обеспокоена тем, что социалистические или интернационалистические коннотации Первомая противоречат африканской позиции Программы действий. [15] Более широкую поддержку получил последующий «День протеста», день невыхода из дома 26 июня 1950 года, организованный совместно с Индийским конгрессом в знак протеста против первомайских расстрелов и законодательства о подавлении коммунизма. [15]
В 1951 году АНК, Индийский конгресс и Совет действий цветных за избирательные права начали планировать совместную кампанию массового гражданского неповиновения [15], вдохновленную кампанией сопротивления 1946–1948 годов, организованной Индийскими конгрессами и, в свою очередь, вдохновленной кампаниями, возглавляемыми Ганди в начале века. [2] Эта совместная кампания стала Кампанией неповиновения , начатой 26 июня 1952 года. Она была направлена против шести законов, включая Закон о групповых территориях , Закон о подавлении коммунизма и Закон о представительстве избирателей, отмены которых АНК потребовал в ультиматуме премьер-министру в январе 1952 года. [15] Хотя протесты оставались ненасильственными, понятие «неповиновение» представляло собой риторическую эскалацию более ранней программы АНК «пассивного» сопротивления. [5] Тысячи добровольцев были обучены совершать акты гражданского неповиновения, и по одной из оценок, 8000 человек были арестованы в последующие месяцы. [2] Кампания свернули в конце 1952 года и официально закончились в 1953 году, когда было принято еще одно репрессивное законодательство: Закон об общественной безопасности позволил правительству объявлять чрезвычайное положение , в то время как Закон о поправках к уголовному праву наказывал гражданское неповиновение трехлетним тюремным заключением и/или поркой . [15]
В июле 1952 года 20 или 21 небелых лидеров кампании, включая Манделу, Сисулу и президента АНК Мороку, были обвинены в нарушении Закона о подавлении коммунизма. Судья Франц Рампфф признал их виновными в «статутном коммунизме» — было ясно, что Морока, например, не был идеологически коммунистом — и отсрочил их приговоры. [17] [18] Однако Морока впал в немилость у АНК во время суда — он преследовал отдельную юридическую защиту и публично отрекся от Кампании неповиновения и цели АНК по расовому равенству. [19] [20] В декабре 1952 года Лутули, который стал известен во время Кампании неповиновения, [2] победил Мороку в голосовании за пост президента АНК. [7] [11]
Число членов АНК выросло с 7000 [2] до 100 000 в ходе кампании неповиновения. [2] [11] В конце 1953 года в ответ на это расширение — и предвидя дальнейшие правовые ограничения деятельности АНК — Мандела предложил новую организационную систему, известную как «План М», в соответствии с которой отделения будут разделены на «ячейки», каждая из которых будет сосредоточена вокруг одной улицы и возглавляться управляющим. [3] Наиболее эффективно она была реализована в Восточной Капской провинции . [11] Новое законодательство сделало гражданское неповиновение невозможным, и АНК обратился к другим методам, включая бойкоты, демонстрации и отказ от сотрудничества. [11] Годы после кампании неповиновения также были примечательны возобновлением приверженности АНК сотрудничеству с другими группами, выступавшими против апартеида. [2] Например, в ноябре 1952 года в Йоханнесбурге АНК и Индийский конгресс провели публичное собрание, на котором Тамбо и Юсуф Качалия призвали к созданию антиапартеидной организации, открытой для белых и способной координировать свою деятельность с Конгрессами. [11] Это привело к основанию Южноафриканского конгресса демократов в 1953 году.
Народ будет управлять!
Все национальные группы будут иметь равные права!
Народ будет иметь долю в богатстве страны!
Земля будет разделена между теми, кто ее обрабатывает!
Все будут равны перед законом!
Все будут пользоваться равными правами человека!
Будет работа и безопасность!
Двери обучения и культуры будут открыты!
Будут дома, безопасность и комфорт!
Будет мир и дружба!
На собрании АНК в августе 1953 года З.К. Мэтьюз предложил провести национальный съезд, который представлял бы все группы южноафриканского общества и мог бы «разработать Хартию свободы для демократической Южной Африки будущего». [11] В следующем месяце национальная конференция АНК одобрила это предложение, [11] и в июне 1955 года в Клиптауне, Соуэто , при содействии других групп был проведен Народный конгресс . [2] Альянс групп, присутствовавших на конгрессе, который просуществовал долгое время, позже стал известен как Альянс Конгресса . [2] Конгресс ратифицировал Хартию свободы , [21] документ, основанный на требованиях, сформулированных в ходе процесса массового участия, и который стал основополагающим документом для борьбы против апартеида. [2]
Саттнер говорит о хартии: «Ее сила заключалась одновременно в том, что она была заявлением об общих свободах, содержащихся в большинстве документов по правам человека, и также в том, что она напрямую касалась конкретной формы нарушения прав при апартеиде». [2] Содержание хартии и состав конгресса были явно многорасовыми, даже несмотря на то, что отдельные присутствовавшие группы были разделены по расовому признаку. [2] [5] Известно, что часть ее гласит (с важной фразой, позднее включенной в преамбулу к Конституции 1996 года после апартеида ): [21]
Мы, народ Южной Африки, заявляем для всей нашей страны и всего мира: Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет, черным и белым, и что ни одно правительство не может справедливо претендовать на власть, если оно не основано на воле всего народа... И мы обязуемся бороться вместе, не жалея ни сил, ни мужества, пока не будут достигнуты изложенные здесь демократические перемены... Пусть все, кто любит свой народ и свою страну, скажут сейчас, как мы говорим здесь: «ЗА ЭТИ СВОБОДЫ МЫ БУДЕМ БОРОТЬСЯ БОК О БОК ВСЮ НАШУ ЖИЗНЬ, ПОКА НЕ ЗАВОЮЕМ НАШУ СВОБОДУ».
В дополнение к своим претензиям на гражданское и политическое равенство, хартия включала требования национализации минеральных богатств Южной Африки и других секторов экономики. [5] По словам Лоджа, одобрение хартии АНК отражало изменение характера его руководства и членов, которые в 1955 году с большей вероятностью имели юридическое, профсоюзное или непрофессиональное образование, чем предыдущее поколение профессиональных и религиозных лидеров. [11]
В декабре 1956 года 156 видных деятелей Альянса Конгресса были арестованы и обвинены в измене , причем текст Хартии Свободы считался важным доказательством для обвинений. [2] Первоначальными обвиняемыми в последующем Суде по делу об измене были Мандела, Сисулу, Тамбо, президент АНК Лутули и большинство остальных членов НИК АНК. Все обвиняемые были освобождены или оправданы к 1961 году, но затянувшийся судебный процесс, по-видимому, привел к пренебрежению организационными и административными обязанностями руководством АНК. [2] [11] Однако суд был истолкован как укрепление связей между членами Альянса Конгресса (и с несколькими лидерами коммунистов, такими как Джо Слово и Рут Фёрст , которым также были предъявлены обвинения). [3] Позже Мандела шутил, что содержание обвиняемых в коммунальных камерах позволило провести «самую большую и самую длительную незапрещенную встречу Альянса Конгресса за многие годы». [22]
В апреле 1959 года, в условиях эскалации давней идеологической напряженности, группа молодых африканистов откололась от АНК, чтобы сформировать Панафриканский конгресс (ПАК) под руководством харизматичного Роберта Собукве . [5] Африканистский блок в целом выступал против Хартии свободы и более широкого Альянса Конгресса, считая, что влияние последнего увело АНК от африканского национализма, заявленного в Программе действий 1949 года, в пользу новой фактической политики приспособления белых и коммунистов. [5] [11] Сложность обоснования оппозиции блока многорасизму отражена во вступительной речи Собукве на учредительном съезде ПАК: [23]
...мультирасизм на самом деле является потворством европейской нетерпимости и высокомерию. Это метод защиты интересов белых независимо от численности населения. В этом смысле это полное отрицание демократии. Для нас термин «мультирасизм» подразумевает, что существуют такие основные непреодолимые различия между различными национальными группами здесь, что лучшим путем будет сохранить их постоянными отличиями в своего рода демократическом апартеиде. Для нас это расизм, умноженный, что, вероятно, и означает этот термин на самом деле. Мы стремимся, в политическом плане, к правительству африканцев африканцами для африканцев, где каждый, кто обязан своей единственной лояльностью Африке и кто готов принять демократическое правление африканского большинства, будет считаться африканцем. Мы не гарантируем никаких прав меньшинств , потому что мы мыслим в терминах отдельных лиц, а не групп.
По словам Лоджа, другой аспект разногласий касался различных представлений о роли АНК в массовой мобилизации. Африканисты считали, что националистическая платформа будет более эффективна для привлечения масс, чем коалиция групповых интересов, представленная Альянсом Конгресса. [11] В то же время Собукве утверждал, что роль освободительного движения заключается только в том, чтобы «показать свет» массам, которые спонтанными действиями «найдут свой путь», в то время как руководство АНК того времени склонялось к мнению, что оно должно играть более активную роль в направлении и направлении устремлений народа. [11] АНК и ПАК немедленно стали соперниками. [5]
21 марта 1960 года, в ходе так называемой резни в Шарпевиле , полиция открыла огонь по организованной PAC демонстрации против пропусков, в результате чего погибло 69 человек и 180 получили ранения. PAC организовал свой протест в этот день, чтобы упредить собственную кампанию АНК против пропусков, которая должна была начаться позднее в марте. [5] В ответ на бойню АНК объявил день траура, а лидеры публично сожгли свои пропуска в знак протеста. [2] Правительство объявило чрезвычайное положение, а 8 апреля и АНК, и PAC были запрещены. [24] Их запрет был снят только в феврале 1990 года, почти тридцать лет спустя.
После резни в Шарпевилле АНК отказался от политики исключительно ненасильственного сопротивления. В декабре 1960 года воссозданная подпольная КПСА, теперь Южноафриканская коммунистическая партия (ЮАКП), в которую входили несколько лидеров АНК, включая Манделу и Сисулу, решила, что движение Конгресса должно пересмотреть свою опору на ненасилие. [24] В июне 1961 года Мандела представил предложение в NEC АНК, а затем и в совместное руководство Альянса Конгресса, которое подразумевало «поворот к насилию». [24] Соответственно, позднее в том же году был сформирован военный орган под названием Умконто ве Сизве (МК, Копье нации ). Мандела был его первым главнокомандующим, а в его Верховное командование также вошли Сисулу и Джо Слово из ЮАКП. [24] На этом этапе MK еще не был официальным органом АНК, и не был напрямую учрежден NEC АНК: он считался автономной организацией, созданной и укомплектованной членами ЮАКП, а также АНК. [24] [25] Важно, что это означало, что членство в MK было открыто для всех рас, в то время как членство в АНК оставалось открытым только для чернокожих африканцев. [3] Эта политика нерасового членства оставалась в силе после того, как АНК официально признал MK своим вооруженным крылом в октябре 1962 года. [24]
Только когда все остальное потерпело неудачу, когда все каналы мирного протеста были для нас закрыты, было принято решение приступить к насильственным формам политической борьбы и сформировать Umkhonto we Sizwe . Мы сделали это не потому, что желали такого курса, а исключительно потому, что правительство не оставило нам другого выбора.
– Заявление Нельсона Манделы со скамьи подсудимых в 1964 году
Официальное обоснование АНК для начала вооруженной борьбы — что это был неизбежный и единодушный ответ на усиление государственных репрессий — с тех пор было осложнено историками. [24] [4] В частности, некоторые утверждали, что некоторые группы внутри АНК поддерживали стратегию вооруженного сопротивления в годы, предшествовавшие Шарпевилю, по разным причинам — особенно для улучшения международного положения АНК и выполнения требований некоторых из его избирателей — и, что спорно, утверждали, что президент АНК Лутули на самом деле оставался стойким противником применения насилия. [3] [26] [27]
Начало MK было отмечено началом кампании диверсионных атак, начавшейся 16 декабря 1961 года с волны бомбардировок правительственных объектов, которые (по указанию Верховного командования) не были заняты. [24] В мае 1962 года меморандум, написанный в соавторстве Манделой, Тамбо и Робертом Решей, называл диверсионные атаки MK «первой фазой всеобъемлющего плана ведения партизанских операций» [24] , позиция, одобренная национальной конференцией АНК в октябре 1962 года. [24] Тем не менее, диверсионные атаки, а не партизанская война, оставались основной деятельностью MK, и в период с декабря 1961 года по декабрь 1964 года было совершено около 200 таких атак. [24]
После запрета в апреле 1960 года АНК был загнан в подполье. В последующие годы многие из его лидеров были запрещены или арестованы, включая Манделу в 1962 году и большую часть остального высшего руководства МК в 1963 году во время рейда на ферму Лилислиф . [25] Мандела, Сисулу, Ахмед Катрада , Гован Мбеки и несколько других были приговорены к пожизненному заключению во время последующего суда в Ривонии , а еще несколько человек присоединились к ним на острове Роббен в соответствии с судом в Литл-Ривонии . Лутули оставался запрещенным и находился под домашним арестом в Зулуленде до своей смерти в 1967 году (хотя ему разрешили принять Нобелевскую премию мира 1960 года ). [7] Таким образом, примерно с 1963 года АНК фактически отказался от большей части своего подпольного присутствия внутри Южной Африки и действовал почти полностью из своей внешней миссии, со штаб-квартирой сначала в Морогоро, Танзания , а затем в Лусаке, Замбия . [28] Тамбо, которому было поручено создать внешнюю миссию в марте 1960 года, таким образом, стал фактическим лидером АНК, а когда Лутули умер в 1967 году, он стал исполняющим обязанности президента АНК. [25] [3] С 1963 года обучение МК было организовано в Дар-эс-Саламе , а к 1965 году деятельность МК была сосредоточена в его лагере Конгва , [28] одной из его четырех танзанийских военных баз. [29] По словам историка Стивена Эллиса , «не будет преувеличением сказать, что АНК находился под угрозой исчезновения внутри Южной Африки» в этот период. [25]
.jpg/1280px-Bantustans,_Republic_of_South_Africa_and_South-West_Africa._LOC_77690312_(cropped).jpg)
В первые годы изгнания, пока MK сосредоточилась на обучении своих новобранцев и восстановлении организационной структуры под командованием Джо Модиса , рядовые члены MK, как сообщается, были разочарованы скудностью своей оперативной деятельности внутри Южной Африки. [3] [30] [29] В 1967 и 1968 годах MK начала кампании Уонки и Сиполило, обе совместные с Народно-революционной армией Зимбабве . Кампании, направленные на проникновение кадров MK обратно в Южную Африку через Замбию и Родезию , потерпели значительные неудачи. После вооруженных столкновений с объединенными родезийскими и южноафриканскими силами безопасности большинство задействованных оперативников MK были убиты или заключены в тюрьму. [29] Когда два ветерана кампании Уанки вернулись из тюрьмы в Ботсване – один из них Крис Хани , который был комиссаром «Отряда Лутули» МК и которому тогда было около 25 лет – они и пять других кадров написали меморандум, известный как меморандум Хани, [3] критикуя «неправильную политику и личные неудачи» руководства АНК. [29] В меморандуме упоминались коррупция, кумовство и неуместный акцент на получении международной поддержки вместо борьбы на внутреннем (южноафриканском) фронте; [30] и он конкретно называл Модисе и генерального секретаря АНК Дума Нокве в качестве виновных. [31] Все семь подписавших меморандум были отстранены. [29]
В ответ на меморандум Хани и другие признаки «кризиса» в рядах МК Тамбо созвал знаменательную конференцию Морогоро , первую консультативную конференцию АНК и первую конференцию в изгнании, которая состоялась между 25 апреля и 1 мая 1969 года. [30] Наиболее драматично на конференции Тамбо сослался на «потерю доверия к людям, которые возглавляли нашу борьбу из Лусаки», и предложил уйти в отставку с поста исполняющего обязанности президента АНК. [30] После того, как он покинул заседание, конференция приняла безальтернативное вотум доверия ему, [30] и в конечном итоге он оставался исполняющим обязанности президента до тех пор, пока его назначение не было официально подтверждено в 1985 году. [28] Конференция также восстановила Хани и других шесть кадров, которые были отстранены, и приняла новый документ «Стратегия и тактика», составленный Слово. [30] В документе утверждалось, что захват государственной власти в Южной Африке силой является главной целью борьбы, но, признавая позицию, выраженную в меморандуме Хани, он прояснял связь между военной и политической борьбой: [32]
[На]ше движение должно отвергнуть все проявления милитаризма, который отделяет борьбу вооруженного народа от ее политического контекста... Примат политического руководства является неоспоримым и высшим, и все революционные формирования и уровни (вооруженные или нет) подчиняются этому руководству.
Конференция постановила открыть членство в АНК для не-чернокожих. [4] [30] Хотя NEC оставался открытым только для чернокожих членов, конференция также создала мощный [3] и многорасовый Революционный совет, в котором MK и SACP были хорошо представлены. Совет под председательством Тамбо курировал как политические, так и военные аспекты внутренней борьбы АНК против апартеида , пока в 1983 году его не заменил Военно-политический совет. [28]
После 1969 года диссидентская африканистская фракция, известная как «Банда восьми» или «Группа восьми», возражала против влияния, оказываемого в Морогоро неафриканцам и ЮАКП. Поскольку их возражения становились все более громкими, в 1975 году их исключили из АНК. [30] [33] В группу входили Теннисон Макиване, его брат Амброуз и по крайней мере еще один член NEC. [34] На публичном собрании в 1975 году Макиване зачитал заявление, в котором утверждалось, что ЮАКП использовала АНК в качестве своей «прикрывающей организации», и что «неафриканская клика» «захватила АНК» и пытается «заменить национальный подход к нашей борьбе классовым». [34] [35] Центральный комитет ЮАКП опубликовал заявление об исключении группы в своем журнале « Африканский коммунист» под заголовком «Враг, скрытый под тем же цветом», сравнив группу с африканской фракцией, которая откололась, чтобы сформировать PAC в 1959 году. [35]
С середины 1970-х годов условия для вооруженной борьбы улучшились: Ангола и Мозамбик добились независимости в 1975 году, что позволило АНК создать объекты значительно ближе к внутреннему фронту, а с 1976 года восстание в Соуэто в Южной Африке привело к тому, что тысячи студентов пересекли границу, чтобы пройти военную подготовку. Согласно одной из оценок, АНК в изгнании увеличился с 1000 членов в 1975 году до 9000 членов в 1980 году, причем большая часть прироста пришлась на новые кадры МК. [36] Большинство новых рекрутов, начиная с «Отряда 16 июня», были отправлены в лагеря МК в Анголе, а небольшое количество было инфильтровано обратно в Южную Африку для совершения атак. [37] [38] В марте 1979 года руководство АНК, к тому времени располагавшееся в Лусаке, провело стратегический обзор после визита во Вьетнам в 1978 году. Его отчет был опубликован в марте 1979 года как «Зеленая книга» и изложил «Четыре столпа революции»: вооруженная борьба; внутреннее подполье; народная мобилизация; и международная изоляция режима апартеида. [3] Новая военная стратегия делала упор на городские районы, в отличие от первоначально предусмотренной сельской партизанской войны. Также в 1979 году Тамбо поручил Слово создать подразделение специальных операций, чьей целью стала «вооруженная пропаганда»: атаки на символические государственные цели, отчасти направленные на привлечение новых рекрутов МК под лозунгом «Пополняйте ряды Умконто ве Сизве». [3] [37] Возможно, самым памятным событием стало то, что 1 июня 1980 года подразделение разбомбило нефтеперерабатывающий комплекс Сасол , нанеся ущерб, оцениваемый в 66 миллионов рандов. [37] Аналогичным образом, сообщалось, что бомбардировка атомной электростанции Коберг в 1982 году специальными операциями обошлась государству в ущерб от 20 до 100 миллионов рандов. [4] [37] [39]
Наконец-то... АНК прекратил взрывать стены. Теперь он поступает правильно. Не имеет смысла продолжать взрывать опоры, если за это нас будут убивать и вешать. Мы не сможем продолжать наши действия исключительно на том основании, что не должно быть убито ни одного мирного жителя. Это подразумевается в нашей идее усиления борьбы... Люди очень обижены и чувствуют, что хотят причинить боль... Они каким-то образом почувствовали, что АНК отказывает им в этом.
– Заявление АНК о взрыве на Чёрч-стрит в 1983 году , в результате которого погибло 19 человек [4]
Партизанская активность МК неуклонно росла в течение этого периода, по одной из оценок, с 23 инцидентов в 1977 году до 136 инцидентов в 1985 году. [38] К 1986 году наиболее распространенным типом инцидентов были нападения или столкновения с полицией, включая чернокожих полицейских; боевики МК также нападали на советников общины и политиков бантустана , а также атаковали объекты инфраструктуры, используя наземные мины, магнитные мины и гранаты. [38] АНК утверждал, что любые жертвы среди гражданского населения будут прискорбными и непреднамеренными, [37] [38] но в этих атаках погибло несколько мирных жителей, включая взрыв на Черч-стрит в 1983 году , взрыв в Аманзимтоти в 1985 году, взрыв в баре Магу в 1986 году и взрыв в здании суда магистрата в Йоханнесбурге в 1987 году . По-видимому, внутри АНК (и внутри блока АНК-МК-ЮАКП) существовали некоторые разногласия относительно того, были ли атаки МК направлены на то, чтобы инициировать вооруженное восстание или только ослабить позиции правительства апартеида. [3] Публично Тамбо предположил последнее, заявив СМИ в 1986 году, что главной целью АНК была не «военная победа, а принуждение Претории сесть за стол переговоров». [38]
В этот период Южноафриканские силы обороны участвовали в ряде рейдов и бомбардировок баз АНК в странах, граничащих с ЮАР, таких как рейд на Мапуту в 1981 году , рейд на Мапуту в 1983 году и рейд на Габороне в 1985 году . Несколько членов АНК, такие как Дульси Септембер и Джо Гкаби , были объектами убийств в 1980-х годах.
Департамент национальной разведки и безопасности АНК (широко известный как NAT) значительно расширился во время притока новобранцев после 1976 года, среди которых, как беспокоился АНК, могли оказаться государственные агенты, и которых NAT проверял. [36] Отдел безопасности NAT стал известен как Mbokodo ( Точильный камень ), и к 1980 году Тамбо был обеспокоен тем, что он подавляет идеологическое несогласие и отчуждает рядовых членов. [36] [40] Позднее появились широко распространенные утверждения о том, что диссидентские кадры MK подвергались пыткам , задержаниям без суда и даже казням. [41] [42]
В 1980 и 1981 годах ухудшение отношений между МК и правительством Замбии — в первую очередь из-за большого незадекларированного тайника с оружием, обнаруженного замбийскими силами безопасности на ферме АНК за пределами Лусаки — вызвало «панику» среди руководства АНК по поводу плохой дисциплины среди членов МК, сначала в Замбии, а затем и в Анголе. [40] Опасения включали контрабанду наркотиков, угон автомобилей, злоупотребление даггой , вождение в нетрезвом виде и общий элемент плохой дисциплины, как, например, когда в 1981 году группа членов МК отказалась перевестись из Замбии в Анголу, потому что они считали ангольские лагеря местом наказания (« Сибирь АНК »). [40] За этим последовала крупная операция по зачистке, известная как «Шишита», в ходе которой NAT окружила десятки кадров МК и перевезла их в Анголу для задержания и допроса. [3] В так называемом докладе Шишиты 1981 года, официально названном «Доклад о подрывной деятельности полицейских агентов в нашем движении», NAT заявил, что раскрыл обширную шпионскую сеть и заговор с целью убийства руководства АНК. Хотя большинство признаний были получены под пытками, а несколько человек умерли во время допросов, признанные шпионы были казнены в Анголе в последующие годы. [40]
В декабре 1983 года в лагере МК в Виане , Ангола, вспыхнули беспорядки такого масштаба, что их обычно характеризуют как мятеж . Известное как Мкаташинга (происходящее от слова на языке кимбунду , означающего изнуренного солдата ), [43] восстание было вызвано требованием кадров отправить их на борьбу с государством апартеида в ЮАР, а не на дальнейшие сражения в гражданской войне в Анголе . Кадры также возражали против поведения Мбокодо. [44] В ходе последовавших боев между мятежниками и лоялистами несколько членов МК погибли, а другие были арестованы и заключены в лагеря для заключенных, некоторые из которых позже предстали перед военными трибуналами. [44] Это было названо «самым позорным эпизодом в истории АНК». [43]
Между мятежом в Виане и вторым всего через несколько месяцев в лагере Панго АНК назначил Комиссию по расследованию последних событий в Народной Республике Ангола под председательством комиссара МК Германуса Лутса ( кодовое имя Джеймс Стюарт) для расследования жалоб кадров. [3] В ее отчете 1984 года, известном как отчет Стюарта, не было обнаружено никаких доказательств, подтверждающих слухи о том, что за «беспорядки» ответственны вражеские агенты, и было сделано несколько рекомендаций по улучшению условий в лагерях. Отчет был обнародован лишь спустя почти десять лет. [36] [40]
Из-за мятежей вторая консультативная конференция АНК, состоявшаяся в Кабве (Замбия) в середине 1985 года, была, как и первая консультативная конференция в Морогоро, созвана в связи с «кризисом» среди рядовых членов МК. [40] Действительно, одним из требований мятежников было созыв такой конференции. [44] В отчете конференции признавалось, что некоторые сотрудники NAT совершили «плохие, иногда ужасные ошибки», [45] и конференция действительно попыталась действовать на основании выводов отчета Стюарта: она согласилась с рекомендацией Стюарта о необходимости реформирования NAT, а также приняла кодекс поведения и впервые установила внутренние судебные процедуры. [40] Также в Кабве NEC (теперь расширенный) был полностью избран, а не назначен руководством, впервые за десятилетия, и Тамбо был избран на постоянной основе на пост президента АНК, который он уже занимал в качестве исполняющего обязанности в течение 18 лет. [28] Все расовые барьеры для членства в NEC были устранены, и Слово стал первым белым избранным. [25] Наконец, было решено, что ANC должен проводить консультативные конференции с выборами каждые пять лет. [38]
Эти изменения в Кабве последовали за организационной реструктуризацией в 1983 году, в результате которой Революционный совет был заменен Политико-военным советом, были созданы различные Региональные политико-военные комитеты и формализована структура военного командования МК. [28] В 1987 году NAT был передан под надзор Президентского совета, также известного как Комитет национальной безопасности и возглавляемого Тамбо, а орган, ранее известный как «Политический штаб», был заменен расширенным Внутренним политическим комитетом, ответственным за политическое подполье АНК внутри Южной Африки. [28]
В 1979 году выдающийся историк Мартин Легассик и трое других были отстранены от АНК на основании опубликованных ими статей, в которых они поддерживали троцкистскую позицию и призывали АНК пересмотреть стратегию, лежащую в основе его вооруженной борьбы. Они утверждали, что вооруженная борьба должна быть направлена на привлечение масс к свержению апартеида и осуществлению социалистической революции . В 1981 году они сформировали Марксистскую рабочую тенденцию в АНК, идеология которой была анонимно осуждена как «экономическая и рабочая» в African Communist [46] , и были окончательно исключены в 1985 году. [3] [46]
,_Bestanddeelnr_931-7470.jpg/1280px-Van_Agt_begroet_Oliver_Tambo_(rechts),_Bestanddeelnr_931-7470.jpg)
На протяжении большей части своего времени в изгнании АНК подвергался враждебному отношению со стороны Соединенных Штатов и Великобритании. В своей речи 1986 года президент США Рональд Рейган осудил акты «расчетливого террора» со стороны элементов АНК, которые, по его словам, «создавали условия для расовой войны». [47] Два года спустя Государственный департамент США классифицировал АНК как террористическую организацию, отметив, что, хотя она публично отрицала нападения на мирных жителей, она была ответственна за гибель мирных жителей. [47] Ни АНК, ни Мандела не были исключены из списка наблюдения за терроризмом в США до 2008 года. [48] Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер также назвала АНК террористической организацией в 1987 году, [49] хотя АНК продолжал сохранять свой лондонский офис в Ислингтоне , который он занимал с 1978 по 1994 год и который теперь отмечен мемориальной доской. [50]
Мы черпаем огромное удовлетворение и вдохновение из того факта, что Советский Союз полон решимости внести свой вклад в рамках своих возможностей и, в контексте наших собственных просьб, оказать помощь АНК, СВАПО и народам нашего региона в достижении этих целей... Советский Союз действует не из соображений эгоистических интересов и не с желанием установить так называемую сферу влияния.
– Тамбо в 1986 году, после встречи в Кремле с Михаилом Горбачевым [45]
По другую сторону холодной войны АНК имел тесные отношения с Советским Союзом , который решительно выступал против правительства апартеида, в том числе в региональных конфликтах в Анголе и Мозамбике. Эллис предположил, что большая часть советской поддержки АНК осуществлялась через тесные отношения АНК с ЮАКП, [3] но, по словам Владимира Шубина, другого историка, АНК имел «прямой доступ» к советскому руководству с 1960-х годов. [45] В 1961 году лидеры ЮАКП Мозес Котане (также старший член АНК) и Юсуф Даду посетили Москву, чтобы изложить планы партии по началу вооруженной борьбы, и заручились поддержкой правящей Коммунистической партии Советского Союза . [45] Сам Тамбо посетил Москву в апреле 1963 года, и в последующие годы АНК регулярно отправлял делегации в Москву. [3]
Взамен организация получила существенную советскую поддержку. С 1962 года члены АНК, идентифицированные как потенциальные лидеры, были отправлены в Советский Союз для академической и политической подготовки, а тысячи новобранцев МК были отправлены для базовой и специализированной военной подготовки в Советский Союз в течение последующих десятилетий. [3] [45] В период с 1979 по 1989 год по просьбе Тамбо прибыл в Анголу, чтобы возглавить учебные программы в лагерях МК. [45] По данным российского правительства, в период с 1963 по 1990 год Советский Союз предоставил АНК помощь на сумму около 61 миллиона рублей , включая 36 миллионов рублей на военные поставки (включая десятки тысяч единиц оружия), 12 миллионов рублей на другие поставки и остальное на техническую помощь и обучение. [45] Эта финансовая и техническая поддержка продолжалась вплоть до 1990 года, и отношения оставались достаточно тесными, так что, как сообщается, «Слово» и генеральный секретарь АНК Альфред Нзо находились в Москве, когда правительство ЮАР объявило об освобождении Манделы и снятии запрета с АНК. [45]
С середины 1980-х годов растущее международное и внутреннее давление сделало положение правительства апартеида все более неустойчивым, и внимание некоторых лидеров АНК обратилось к перспективе переговоров с правительством Южной Африки о прекращении апартеида. С сентября 1985 года АНК принимал в Лусаке и Хараре несколько официальных делегаций от южноафриканских гражданских и трудовых групп, предположительно с целью налаживания партнерских отношений и обсуждения аспектов потенциального урегулирования. В число этих групп входили Прогрессивная федеральная партия , Кризисный комитет родителей Соуэто, Конгресс южноафриканских профсоюзов , Национальный союз южноафриканских студентов и Национальная африканская федеративная торговая палата . [38] Также в 1985 году АНК встретился с группой видных бизнесменов во главе с председателем Anglo American ; и представители АНК, особенно протеже Тамбо Табо Мбеки , [51] продолжали тайно взаимодействовать с бизнесменами и правительственными чиновниками. [52] Однако вооруженная борьба продолжалась, и внутри АНК возникли разногласия и, возможно, неуверенность относительно благоразумности мирного урегулирования, что было рискованной стратегией, если бы она оттолкнула электорат АНК или привела к бесплодному отказу от вооруженной борьбы. [3] [53]
В этом контексте в 1986 году Тамбо санкционировал начало тайной операции «Вула» , посредством которой АНК стремился восстановить вооруженное подполье и политическое руководство внутри Южной Африки. Благодаря операции «Вула» лидеры АНК, включая Мака Махараджа и Ронни Касрилса из NEC, тайно вернулись в Южную Африку после многих лет изгнания. Они также установили секретный прямой канал связи между Тамбо и Манделой, который, все еще находясь в тюрьме, также контактировал с правительством от имени АНК. [52] [53] Когда полиция раскрыла Вулу в 1990 году, восемь лидеров АНК были обвинены в терроризме, что вызвало крупный скандал на ранней стадии официальных переговоров по прекращению апартеида . [54]
.jpg/1280px-Badge,_protest_(AM_1999.30.9-4).jpg)
2 февраля 1990 года президент штата Ф. В. Де Клерк снял запрет с АНК и других незаконных организаций и объявил о начале официальных переговоров по мирному урегулированию. Вскоре после этого Мандела был освобожден. [2] Эти решения режима апартеида были приписаны ряду факторов и их сочетаний, среди которых окончание холодной войны, растущий экономический кризис внутри Южной Африки, растущее международное давление и устойчивый фронт внутреннего инакомыслия. [5] Не будучи запрещенными, изгнанные лидеры АНК смогли вернуться в Южную Африку, чтобы создать открытые структуры и принять участие в переговорах. Его новая штаб-квартира находилась в Shell House в Йоханнесбурге, пока в 1997 году он не переехал в свою нынешнюю штаб-квартиру в Luthuli House . [55]
Трехсторонний альянс был создан в середине 1990 года, в него вошли АНК (признанный лидером альянса), ЮАКП и влиятельный Конгресс южноафриканских профсоюзов (КОСАТУ). Как и ЮАКП, КОСАТУ уже был связан с АНК в предыдущие годы — в 1987 году, через два года после своего основания, он и многие из его филиалов приняли Хартию свободы. [56] Состав и руководство всех трех органов также уже значительно пересекались. [57]
_(cropped).jpg/1280px-Cyril_Ramaphosa_(29653248377)_(cropped).jpg)
В декабре 1990 года в Йоханнесбурге АНК провел третью национальную консультативную конференцию, первую внутри страны, за которой последовал митинг в Соуэто с речами Манделы и Тамбо. Это была первая официальная встреча между изгнанниками, подпольными членами и бывшими заключенными членами АНК, и она подтвердила состав НИК, избранный на конференции в Кабве 1985 года. [28] Тамбо вернулся в Южную Африку из Лусаки за день до начала конференции — после более чем трех десятилетий изгнания — и конференция одобрила послание благодарности президенту Замбии Кеннету Каунде и народу Замбии за прием АНК в изгнании. Конференция также постановила, что она рассмотрит вопрос о приостановке переговоров, если государство не освободит всех политических заключенных, не разрешит возвращение всех изгнанников и не отменит все репрессивное законодательство до 30 апреля 1991 года. [58]
В июле 1991 года на своей 48-й Национальной конференции в Дурбане АНК избрал новый НИК и высшее руководство. Тамбо ушел в отставку после 24 лет на посту президента из-за инсульта; Мандела был избран на его место, а Сисулу был избран его заместителем. [28] Примечательно, что влиятельный профсоюзный деятель Сирил Рамафоса был избран генеральным секретарем, что отражало постепенное слияние, которое происходило не только между бывшими крыльями АНК (то, что в изгнании, то, что в подполье, и то, что на острове Роббен), но и между АНК и другими антиапартеидными группировками, которые были влиятельны внутри страны, пока АНК был в изгнании. Также в НИК были избраны лидеры Объединенного демократического фронта (ОДФ), такие как Тревор Мануэль , Террор Лекота и Шерил Кэролус . [59] Когда в следующем месяце ОДФ официально распался, АНК должен был поглотить еще больше своих бывших лидеров и членов.
Наши собственные задачи предельно ясны. Чтобы создать такое общество, которое визуализируется в Хартии Свободы , мы должны сломать и уничтожить старый порядок. Мы должны сделать апартеид неработоспособным, а нашу страну неуправляемой. Выполнение этих задач создаст для нас ситуацию, в которой мы сможем свергнуть режим апартеида и власть перейдет в руки всего народа.
– Президент АНК Тамбо на радиостанции «Свобода» в июле 1985 г. [60]
Политическое насилие внутри Южной Африки, часто вовлекающее сторонников АНК, обострилось в течение 1980-х годов. Кампания по превращению поселков в « неуправляемые », сыгравшая значительную роль в усилении внутреннего давления на режим с целью начать переговоры, также привела к появлению местных мстителей (так называемых отрядов самообороны и подразделений самообороны) и судов-кенгуру . Группы, связанные с АНК, иногда казнили оппонентов и подозреваемых в коллаборационизме, часто с помощью ожерелий . [61] [62] Также имели место жестокие столкновения, особенно в Трансваале и Натале , между группами, связанными с Инката , и группами, связанными с АНК или с ОДФ, которые, в свою очередь, были связаны с АНК. [63] Тем не менее, остается спорным, насколько АНК в изгнании контролировал своих сторонников внутри Южной Африки в 1980-х годах. [2] [64] Один историк утверждает, что когда Тамбо призывал южноафриканцев сделать страну «неуправляемой», он «пытался поставить АНК во главе [уже] разворачивающейся социальной революции». [5] О практике ношения ожерелий, которая получила международное осуждение, генеральный секретарь АНК Альфред Нзо сказал в 1986 году: «Что бы люди ни решили использовать для устранения этих враждебных элементов, это их решение. Если они решат использовать ожерелья, мы это поддержим». [5]
.jpg/1280px-Mangosuthu_Buthelezi_(1983).jpg)
Политическое насилие усилилось во время перехода к демократии между 1990 и 1994 годами, и за этот период было убито около 14 000 [61] или 15 000 [65] человек. Значительные столкновения включали резню в Бойпатонге в 1992 году и резню в Shell House в 1994 году . Именно в этот период лидеры АНК начали обвинять в насилии государственную « третью силу ». Еще в 1990 году позиция АНК заключалась в том, что насилие было «частью преднамеренной попытки государства и его союзников дестабилизировать АНК и посеять террор и хаос среди нашего народа». [58] Такие обвинения с тех пор были частично обоснованы. [66] [67] Широко распространенное насилие АНК-ИФП прекратилось к 1996 году, [65] хотя в последующие годы имели место дальнейшие локальные конфликты.
В апреле 1993 года убийство Криса Хани , который к тому времени был чрезвычайно популярной фигурой в АНК и членом NEC, привело к вспышке насилия. [68] [69] [70] В беспрецедентном телевизионном обращении к нации Мандела призвал к спокойствию, которое, как некоторые помнят, предотвратило распространение беспорядков. [71] Мандела сказал: [72]
Сегодня я обращаюсь к каждому южноафриканцу, как к черному, так и к белому, из самых глубин своего существа. Белый человек, полный предрассудков и ненависти, приехал в нашу страну и совершил поступок настолько отвратительный, что вся наша нация теперь балансирует на грани катастрофы. Белая женщина африканского происхождения рисковала своей жизнью, чтобы мы могли узнать и привлечь к ответственности этого убийцу. Хладнокровное убийство Криса Хани вызвало шок по всей стране и миру. Наше горе и гнев разрывают нас на части... Любое отсутствие дисциплины попирает ценности, за которые выступал Крис Хани. Те, кто совершает такие поступки, служат только интересам убийц и оскверняют его память... Мы не позволим себя спровоцировать на какие-либо необдуманные действия.
Первые демократические выборы в Южной Африке прошли с 26 по 29 апреля 1994 года. Как и ожидалось, АНК, баллотировавшийся вместе со своими партнерами по Трехстороннему альянсу, уверенно победил, набрав 62,65% голосов избирателей и получив 252 из 400 мест в новой Национальной ассамблее . [73] Он также получил контроль над всеми девятью провинциями, кроме двух: Национальная партия, позднее преобразованная в Новую национальную партию (ННП), с небольшим перевесом победила в Западной Капской провинции; а Инката, к тому времени известная как Партия свободы Инката (ИФП), с еще меньшим перевесом победила в Квазулу-Натале . [74] Результат в Квазулу-Натале стал известен как «договорной», по печально известной фразе одного из должностных лиц избирательной комиссии — несмотря на обвинения в нечестной игре, АНК решил признать победу ИФП, вероятно, для того, чтобы предотвратить дальнейшее насилие в провинции. [74] [73] В соответствии с временной Конституцией АНК сформировал коалиционное Правительство национального единства , призванное функционировать как переходный механизм разделения власти. Мандела стал первым чернокожим президентом ЮАР и первым демократически избранным президентом, а Мбеки был его заместителем. Национальная партия назначила Де Клерка вторым заместителем президента, с трудом набрав необходимые 20% голосов избирателей. [73]
Впервые в истории нашей страны под одной крышей собрались делегаты из всех слоев южноафриканского общества, разделяющие на равных общее видение и планы, включая тех, кто занимает самые высокие посты в стране... Мы можем с гордостью сказать основателям: страна находится в руках народа; дерево свободы прочно укоренилось в почве родины!
– Политический доклад Манделы на 49-й конференции [75]
В декабре 1994 года, недавно назначенный в правительство, АНК провел свою 49-ю Национальную конференцию в Блумфонтейне под лозунгом «От сопротивления к реконструкции и строительству нации». [76] Мандела был переизбран на пост президента АНК без сопротивления, а Рамафоса был переизбран на пост генерального секретаря без сопротивления. Состав остального высшего руководства изменился, приведя к власти молодое поколение — в частности, Сисулу отказался баллотироваться на переизбрание и был заменен Мбеки, в то время как Джейкоб Зума с большим перевесом выиграл пост национального председателя. [77] Расширенный НИК включал несколько деятелей внутренней борьбы против апартеида — кандидатом, набравшим наибольшее количество голосов, был бывший политик из Транскея Банту Холомиса . [78] Конференция одобрила существенную реструктуризацию организации для эпохи после апартеида, [79] и подтвердила несколько центральных политик, включая политику «Готовность к управлению» 1992 года, Программу реконструкции и развития (RDP) 1994 года и План здравоохранения по национальному медицинскому страхованию . [80]
В начале 1990-х годов в СМИ появились обширные сообщения о предполагаемых злоупотреблениях в лагерях МК в изгнании. АНК создал две комиссии по расследованию — Комиссию Сквейя, назначенную в 1991 году, и более широкую Комиссию Моцуэньяне, назначенную в 1993 году. Обе комиссии сообщили о существенных злоупотреблениях, особенно со стороны NAT. [81] В 1993 году, приняв выводы Комиссии Моцуэньяне, АНК повторил более ранний призыв члена NEC Кадера Асмала к созданию комиссии по расследованию всех нарушений прав человека во время апартеида. [82] Правительство национального единства под руководством АНК создало такой орган, Комиссию по установлению истины и примирению (TRC), в 1995 году. В дополнение к показаниям отдельных членов и лидеров, АНК сделал подробное коллективное представление в TRC. [83] Предоставляя доказательства «справедливой и нерегулярной войны за национальное освобождение», которую он вел, АНК как в своих заявлениях, так и в устных показаниях признал некоторые злоупотребления, но подчеркнул, что он не стремился намеренно причинить вред гражданскому населению. [84]
В июле 1996 года Мандела уволил Холомису с поста заместителя министра после его выступления перед комиссией; в следующем месяце, после внутренних дисциплинарных разбирательств, он был исключен из АНК за то, что нанес движению дурную славу. Холомиса дал показания в мае, что бывший политик Транскея Стелла Сигкау , тогдашний министр кабинета АНК, приняла «подарок» в размере 50 000 рандов в 1987 году в связи с решением правительства Транскея предоставить игорную монополию Солу Керцнеру . [85] [86] Вице-президент Мбеки утверждал, что Холомиса не должен был делать это обвинение публичным, не обсудив его заранее с АНК. [87]
Комиссия по регулированию торговли грубо сбилась с пути в своих «Выводах о роли Африканского национального конгресса», преследуя цели, противоречащие духу и намерению Закона, в соответствии с которым она была создана. Эти «выводы» демонстрируют необычайный отказ Комиссии определить себя в контексте обстоятельств, связанных с борьбой против апартеида как внутри страны, так и за ее пределами.
– Заявление АНК, 1998 [84]
Пятитомный отчет TRC, опубликованный в 1998 году, признал АНК главной жертвой грубых нарушений прав человека во время апартеида, но также и виновником того же самого. [84] В частности, TRC выделила три категории действий АНК: его кампания по установке противопехотных мин в 1980-х годах и различные бомбардировки, в результате которых пострадали гражданские лица; нападения на подозреваемых коллаборационистов или государственных свидетелей; и жестокое обращение, пытки и казни членов АНК в изгнании. [82] Он также возложил частичную ответственность на АНК за политическое насилие начала 1990-х годов, особенно за его роль в вооружении отрядов самообороны без создания адекватных структур командования и контроля . [82]
Получив предварительное уведомление о результатах TRC, АНК попытался воспрепятствовать публикации отчета, и многие из его лидеров впоследствии отвергли эти результаты. [82] [84] Председатель TRC Десмонд Туту сказал, что он был «ошеломлен» этим ответом, учитывая, что результаты были основаны на собственных «очень существенных, полных и откровенных заявлениях» АНК. [82] Тем не менее, в парламентских дебатах по отчету АНК утверждал, что результаты TRC были направлены «на делегитимацию или криминализацию значительной части борьбы нашего народа за освобождение». [84] Популярным тезисом АНК было то, что стремление приравнять действия АНК к действиям государства апартеида было приемлемой формой «моральной эквивалентности». [82]
На всеобщих выборах 1999 года Мбеки был избран национальным президентом, а Зума стал его заместителем. Мбеки занял пост президента АНК, не встретив сопротивления, на 50-й Национальной конференции АНК в Мафикенге в декабре 1997 года. Мандела по крайней мере с февраля 1995 года [88] ясно дал понять, что намерен уйти в отставку в 1999 году, и Мбеки считался его предпочтительным преемником, при этом Мандела подчеркивал в прессе, что Мбеки уже взял на себя существенные обязанности и уже является «фактическим президентом». [89] Сообщается, что конференции предшествовали значительные политические маневры и посредничество в достижении компромиссов в попытке высшего руководства гарантировать, что преемственность Манделы не приведет к внутреннему конфликту. [90] [91]
Выборы 1999 года, проведенные в соответствии с новой Конституцией 1996 года, ознаменовали конец Правительства национального единства. АНК вел кампанию за большинство в две трети в Национальной ассамблее и с небольшим перевесом получил его, а также получил 14 дополнительных мест. [92] В Западной Капской провинции он выступил значительно лучше, чем в 1994 году, обеспечив себе большинство, [92] но ННП и Демократическая партия сформировали коалицию, заблокировав контроль АНК над провинцией. [74] АНК также получил большинство в Квазулу-Натале и стал главной партией в провинциальной коалиции с ИФП, [74] и спокойно сохранил контроль над остальными семью провинциями.
В декабре 1999 года, после нескольких лет планирования и переговоров во время президентства Манделы, правительство под руководством АНК подписало контракты на оборонные закупки на сумму 30 миллиардов рандов в рамках того, что обычно известно как Arms Deal . Сделка обычно ассоциируется с крупномасштабной коррупцией, которая, как утверждается, имела место во время и после процесса закупок, и некоторые критики говорят, что это был определяющий момент или поворотный пункт для правительства АНК, менее чем через пять лет после его пребывания у власти. [93] [94] [95] [96] Обвинения в коррупции, связанные с Arms Deal, привели к серии политических скандалов в последующие годы, и в 2003 году главный партийный организатор АНК Тони Йенгени признал себя виновным в мошенничестве в сделке о признании вины . [97] Сам АНК обвинялся в получении прибыли от этой сделки. [98] [99]
Коррупция в Arms Deal расследовалась Scorpions , элитным подразделением Национальной прокуратуры , которое также в ходе крайне политизированного судебного разбирательства привлекло к ответственности комиссара Национальной полиции Джеки Селеби за коррупцию. В 2008 году контролируемый АНК парламент расформировал подразделение, решение, которое подверглось резкой критике [100] [101] и которое, по крайней мере, некоторые комментаторы связывали с его расследованиями в отношении политиков АНК, особенно в отношении Arms Deal. [102] [103] В 2011 году Конституционный суд постановил, что роспуск Scorpions был неконституционным. [104]
К 2002 году широко распространились слухи о расколе между АНК и ЮАКП, [105] а также о напряженности с третьим партнером по Трехстороннему альянсу, COSATU, который провел протесты против приватизации в июле того же года. [106] [107] В центре их разногласий была экономическая политика правительства Мбеки, особенно программа «Рост, занятость и перераспределение » (GEAR), которую левые воспринимали как неолиберальную . [108] [109] В связи с этим АНК и ЮАКП жаловались на то, что они маргинализируются все более централизованной администрацией Мбеки. [110] Тем не менее, 51-я Национальная конференция АНК в Стелленбоше в 2002 году прошла без оспаривания, хотя в обращении к делегатам Мбеки резко критиковал пагубное влияние «ультралевых». [111]
Раскол в Трехстороннем альянсе усугубился позднее, во время президентства Мбеки, особенно после того, как генеральные секретари ЮАКП и КОСАТУ, Блэйд Нзиманде и Звелинзима Вави , стали открытыми сторонниками Зумы в его растущем соперничестве с Мбеки. [112] Дальнейшая критика слева была направлена на политику правительства Мбеки в отношении ВИЧ/СПИДа и его внешнюю политику в отношении Зимбабве , правительство которого тогда возглавлял Роберт Мугабе . [113] К 2006 году и ЮАКП, и КОСАТУ обвинили АНК в том, что он стал буржуазной националистической партией, которая больше не представляет интересы бедных и рабочего класса. [109]
На всеобщих выборах 2004 года АНК получила 13 мест в Национальной ассамблее. Она сохранила свое большинство как в Квазулу-Натале, так и в Западной Капской провинции, а также свое большинство в других провинциях. В Западной Капской провинции она сформировала коалицию с ННП, чтобы исключить новый Демократический альянс (ДА). [74] После выборов ННП, которая показала очень плохие результаты — и которая в 2000 году предприняла неудачную попытку слияния с ДА [92] — объявила о своем роспуске и о том, что ее члены присоединятся к АНК в период перехода из одной партии в другую . [114] Это последовало за соглашением о сотрудничестве 2002 года между АНК и ННП, в соответствии с которым два члена ННП были назначены заместителями национальных министров. [115]
Хотя и Мбеки, и Зума были повторно назначены после выборов 2004 года, 14 июня 2005 года Мбеки снял Зуму с поста заместителя президента. Это произошло после осуждения Шабира Шаика по обвинению в коррупции, и суд установил, что Шаик производил коррупционные платежи Зуме в связи с оружейной сделкой. [116] Зуму заменил Фумзиле Мламбо-Нгкука . Хотя вскоре он сам столкнулся с обвинениями в коррупции (а с декабря — с обвинением в изнасиловании ), он сохранил пост заместителя президента АНК после кратковременного отстранения во время судебного разбирательства по делу об изнасиловании. [117] Между ним и Мбеки развернулось интенсивное соперничество, и вокруг каждой из них образовались внутренние фракции. По сообщениям, ключевыми пунктами разногласий между двумя группами были кадровое развертывание , политические преследования и отношения АНК с его партнерами по Трехстороннему альянсу. [110] [118] [119] [120] Было много заявлений о том, что политики АНК с обеих сторон злоупотребляли своими государственными должностями в угоду соперничеству — например, в октябре 2005 года высокопоставленные должностные лица Национального разведывательного управления, связанные с Зумой , были отстранены от должности за незаконную слежку за Саки Макозомой , союзником Мбеки. [121] В преддверии местных выборов 2006 года возникли некоторые разногласия на уровне отделений , [122] которым также предшествовали протесты по поводу предоставления услуг , [123] но в конечном итоге АНК хорошо выступил на выборах.
К апрелю 2007 года [110] [124] стало ясно, что Мбеки намеревался баллотироваться на третий срок в качестве президента АНК — хотя Конституция запрещала ему снова баллотироваться на пост президента страны, в АНК нет таких внутренних ограничений по срокам. Некоторые подозревали, что Мбеки намеревался продолжать оказывать существенное влияние на правительство через свой офис в АНК. [110] [125] Зума при поддержке ЮАКП и КОСАТУ выступил в качестве соперника Мбеки в преддверии 52 -й Национальной конференции АНК . Это привело к первым спорным президентским выборам партии с тех пор, как в 1952 году был свергнут Морока. [126] [127] На конференции, состоявшейся в Полокване, Лимпопо , в декабре 2007 года, Зума выиграл президентские выборы АНК, а список кандидатов, связанных с Зумой, занял другие высшие руководящие должности. Не менее одиннадцати членов кабинета Мбеки , а также несколько других стойких сторонников движения не смогли переизбраться в НИК. [128] [129]
Ходили слухи, что Мбеки уйдет в отставку или будет отстранен от должности президента страны до окончания своего срока в апреле 2009 года. Когда обвинения в коррупции против Зумы были восстановлены, Мбеки был обвинен в организации политического заговора. [130] В сентябре 2008 года судья Высокого суда Крис Николсон , отклонив обвинения в коррупции против Зумы по формальным причинам, обнаружил, что в деле Зумы были доказательства «политического вмешательства» Мбеки. Решение Николсона позже было отменено, но избранный Полокване НИК немедленно созвал специальное заседание и после 14 часов дебатов постановил, что Мбеки должен покинуть свой пост. [110] НИК, партийно-политический орган, не имел юридических полномочий напрямую отзывать Мбеки, но контролируемый АНК парламент имел бы на это полномочия. Мбеки решил согласиться и уйти в отставку, чтобы избежать затяжной и громкой битвы в парламенте. [110] [131] Около трети его кабинета также ушли в отставку в знак протеста против решения NEC. Мбеки был заменен Кгалемой Мотланте , который был избран заместителем президента АНК в Полокване. Мотланте возглавил то, что рассматривалось как временная или временная администрация, в то время как Зума вел кампанию за выборы 2009 года . [132]
В ответ на Полокване и «отзыв» Мбеки группа поддерживающих Мбеки членов АНК отделилась и в ноябре 2008 года объявила о создании новой политической партии, Конгресса народа (COPE). Их возглавили бывший министр обороны (и председатель АНК на протяжении двух сроков) Террор Лекота и бывший премьер Гаутенга Сэм Шилова , оба из которых оказали влияние на борьбу против апартеида, но не смогли победить на выборах в НИК в Полокване. [110] [133] [134] На всеобщих выборах 2009 года COPE получила 7,42% голосов избирателей и 30 мест в парламенте, став второй по величине оппозиционной партией менее чем за шесть месяцев после своего создания. [135]
На выборах 2009 года АНК получил 65,9% голосов на национальном уровне — все еще комфортная победа, но потеря 15 мест с 2004 года и начало постепенного электорального спада, который в конечном итоге претерпел АНК между 2009 и 2018 годами. [74] На провинциальном уровне АНК получил контроль над восемью из девяти провинций, со значительным скачком поддержки в Квазулу-Натале, родной провинции Зумы. [74] Однако АНК окончательно проиграл Западный Кейп ДА. Это произошло из-за снижения его популярности среди избирателей из числа меньшинств, особенно цветных избирателей, которые составляют большую часть населения Западного Кейпа. [74]
На всеобщих выборах в ЮАР 2014 года , а затем на муниципальных выборах в ЮАР 2016 года , АНК снова получил большинство голосов, но значительно меньшее большинство. В 2016 году ДА удалось взять под контроль несколько ключевых муниципалитетов, включая Йоханнесбург и Преторию. АНК также потерял голоса избирателей, недавно созданных Борцами за экономическую свободу , которые стали третьей по величине партией ЮАР. [136] Конгресс народа (COPE) потерял почти всю свою поддержку и сумел получить 0,67% голосов. [137]
Джейкоб Зума был заменен на посту президента АНК Сирилом Рамафосой на национальной конференции АНК 2017 года . [138] Зума был вынужден уйти с поста лидера партии из-за обвинений в коррупции. [139]
В феврале 2018 года Сирил Рамафоса был избран новым президентом Южной Африки после отставки Джейкоба Зумы, чтобы завершить срок полномочий Зумы до всеобщих выборов в 2019 году. [140]
В 2019 году АНК победил на парламентских выборах, но с сокращенным большинством. АНК получил 58% голосов, опередив Демократический альянс (ДА) с 21%. Радикальные левые «Борцы за экономическую свободу» (EFF) во главе с Юлиусом Малемой , бывшим президентом Молодежной лиги Африканского национального конгресса (ANCYL) с 2008 года до его исключения из АНК в 2012 году, заняли третье место с 11%. [141]
В мае 2019 года Сирил Рамафоса был приведен к присяге на новый пятилетний срок в качестве президента ЮАР. [142]
В декабре 2022 года президент Сирил Рамафоса был переизбран лидером АНК на 55-й Национальной конференции Африканского национального конгресса . [143]
7 сентября 2023 года была зарегистрирована партия uMkhonto Wesizwe (MK), названная в честь бывшего вооруженного крыла АНК. Новая партия была запущена в Соуэто 16 декабря 2023 года. На запуске бывший президент ЮАР Джейкоб Зума заявил, что больше не может голосовать или агитировать за возглавляемый Сирилом Рамафосой АНК, поддержав недавно зарегистрированную партию. [144]
В 2024 году Африканский национальный конгресс (АНК) утратил парламентское большинство, хотя АНК остался крупнейшей партией, получив 40,18 процента голосов. Демократический альянс (ДА) получил второе по величине количество голосов (21,81 процента), за ним следуют новая партия МК во главе с Джейкобом Зумой (14,58 процента) и EFF (9,52 процента). [145]
Поскольку на всеобщих выборах в Южной Африке 2024 года поддержка правящей партии АНК значительно снизилась, АНК потерял парламентское большинство, которое у него было с первых выборов после апартеида в 1994 году, что потребовало переговоров между партиями о формировании правительства . 14 июня 2024 года АНК, Демократический альянс (ДА), Партия свободы Инката (ИФП) и Патриотический альянс (ПА) договорились сформировать коалицию, которую они назвали « Правительством национального единства » (ПНЕ), во главе с Сирилом Рамафосой из АНК , который был переизбран президентом ЮАР при поддержке партий, которые тогда вошли в ПНЕ. [146] [147] Впоследствии к ПНЕ присоединились еще шесть партий, чтобы сформировать большую коалицию из десяти партий, с общими 287 местами в 400-местном парламенте (72%). [148]
Наконец, Правительство национального единства (ПНЕ) было сформировано Африканским национальным конгрессом (АНК), Демократическим альянсом (ДА), Патриотическим альянсом (ПА), Партией свободы Инката (ИФП), Хорошей партией (Хорошая партия), Панафриканским конгрессом Азании (ПАК), Фронтом свободы плюс (ФФ+), Объединенным демократическим движением (ОДД), Аль-Джама-ах , Райз Мзанси (Райз) и UAT , [149] хотя UAT вышла из состава 12 июля 2024 года после того, как не получила ни одной должности в Кабинете министров. [150]
В июле 2024 года бывший президент ЮАР и АНК Джейкоб Зума был исключен из Африканского национального конгресса (АНК) из-за агитации за конкурирующую партию (партию МК) на всеобщих выборах 29 мая. [151]
Общие истории
Ранние годы
Годы изгнания
Годы после апартеида
