Территориальные споры в Южно-Китайском море включают конфликтующие островные и морские претензии в регионе со стороны нескольких суверенных государств , а именно Китайской Народной Республики (КНР), Тайваня (Китайская Республика), Брунея , Малайзии , Филиппин и Вьетнама . В спорах участвуют острова, рифы, банки и другие объекты Южно-Китайского моря , включая острова Спратли , Парасельские острова , отмели Скарборо и различные границы в Тонкинском заливе . Воды вблизи индонезийских островов Натуна , которые некоторые считают географически частью Южно-Китайского моря, также являются спорными. Морские споры также выходят за пределы Южно-Китайского моря, как в случае с островами Сенкаку и скалой Сокотра , расположенными в Восточно-Китайском море . [1]
Ежегодно через Южно-Китайское море проходит мировая торговля на сумму 3,37 триллиона долларов США , [2] что составляет треть мировой морской торговли. [3] 80 процентов импорта энергоносителей Китая и 39,5 процентов общего объема торговли Китая проходит через Южно-Китайское море. [2] Государства-претенденты заинтересованы в сохранении или приобретении прав на рыбные запасы, разведку и потенциальную эксплуатацию сырой нефти и природного газа на морском дне различных частей Южно-Китайского моря, а также стратегический контроль над важными морскими путями . Морская безопасность также является проблемой, поскольку продолжающиеся споры создают проблемы для судоходства. [4]
В 1932 году Франция официально заявила права на Парасельские острова и острова Спратли. [5] Китай и Япония выразили протест. 6 апреля 1933 года Франция оккупировала Спратли, объявила об их аннексии и официально включила их в состав Французского Индокитая . [6] [7]
В 1947 году Китайская Республика , правительство тогдашнего Китая, объявила большую часть Южно-Китайского моря своей территорией. В 1949 году новое правительство Китая, свергнувшее Китайскую Республику в гражданской войне в Китае , объявило, что оно унаследовало это требование. [ нужна цитата ]
В 2013 году КНР начала строительство островов на островах Спратли и в районе Парасельских островов. [8] По данным Reuters , строительство островов в Южно-Китайском море, в основном Вьетнамом и Филиппинами, в небольших масштабах ведется уже несколько десятилетий; хотя Китай поздно вступил в игру по строительству островов, его усилия были беспрецедентными по масштабам, поскольку с 2014 по 2016 год он построил больше новых островных территорий, чем все другие страны построили за всю историю, а по состоянию на 2016 год разместил военную технику на одном из своих островов. искусственные острова в отличие от других претендентов. [9] В статье 2019 года в «Голосе Америки» , в которой сравнивалась кампания Китая и Вьетнама по строительству островов в Южно-Китайском море, также сообщалось о причине, по которой Вьетнам, в отличие от Китая, подвергался небольшой международной критике и даже поддержке из-за более медленной скорости и широко воспринимаемый оборонительный характер проекта строительства острова. [10]
Действия Китая в Южно-Китайском море были описаны как часть его стратегии « нарезки салями » и « заворачивания капусты », [11] [12] , а с 2015 года Соединенные Штаты и другие государства, такие как Франция и Великобритания, проводят свободу навигационных операций (ФОНОП) в регионе. [13] В июле 2016 года арбитражный суд, созданный в соответствии с Приложением VII к Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), вынес решение против морских претензий КНР в Арбитраже по Южно-Китайскому морю . [14] Трибунал не вынес решения о принадлежности островов или делимитации морских границ. [15] [16] И Китайская Народная Республика, и Тайвань заявили, что они не признают трибунал, и настаивали на том, что вопрос должен быть решен путем двусторонних переговоров с другими истцами. [17] В январе 2022 года Госдепартамент США назвал претензии Китая в Южно-Китайском море «незаконными». [18]
Споры касаются как морских границ, так и островов. [19] Существует несколько споров, каждый из которых затрагивает разные группы стран:
Легенда: Бруней
1 : Луиза Риф Малайзия
1 : Ласточкин риф
2 : Риф Ардазье
3 : Далласский риф
4 : Эрика Риф
5 : Следователь Шоал
6 : Риф Маривелес, Китайская Народная Республика.
1 : Ёншу
2 : Мэйдзи
3 : Жуби
4 : Хуаянг
5 : Наньсюнь
6 : Чигуа
7 : Дунмэнь , Филиппины
1 : Плоский остров
2 : Ланкиам-Кей
3 : Лоаита Кей
4 : Остров Лоаита
5 : Остров Наньшань
6 : Норт-Ист-Кей
7 : Остров Титу
8 : Остров Западный Йорк
9 : Коммодор Риф
10 : Риф Ирвинг
11:Вторая отмеля Томаса, Китайская Республика
1 : Тайпин
2 : Чжунчжоу
В документе, хранящемся во французском архиве от 10 апреля 1768 года под названием «Note sur l'Asedemandés pas M. de la Bonde à M. d'Etaing», говорилось, что в это время вьетнамский флот осуществлял патрулирование. регулярное патрулирование между побережьем Вьетнама и архипелагом Хоангша. Адмирал д'Эстен описал вьетнамскую оборону как имеющую множество пушек, большинство из которых имеют португальские знаки различия, датированные 1661 годом, а также орудия меньшего размера со знаками различия Камбоджи и надписью «Британская индийская компания». Авторы Ле Пуавр (1740 г.), Ж. Шеньо (1816–1819), Таберд (1833) и Гуцлагип (1840) также утверждали, что Хоанг Са принадлежал Вьетнаму. Даже китайские авторы писали книги, прежде чем утверждать, что Парасельсы и Спратли принадлежат Вьетнаму. Монах Тич Дай Сан в своей книге 1696 г. Книга «За рубежом» подтвердила, что лорды Нгуен ежегодно позволяют лодкам эксплуатировать продукты кораблекрушений в районе Ван Ли Чыонг Са (т. е. Хоанг Са во Вьетнаме). Китайский документ «Падение Южного моря и острова исторических записей» под редакцией Хан Чан Хоа, стр . 115 первой главы, также записывает следы на острове Винь Хунг (Фу Лам) в Парасельсах, где есть храм, называемый храмом .
В 1932 году Франция официально заявила права на Парасельские острова и острова Спратли. Китай и Япония выразили протест. 6 апреля 1933 года Франция оккупировала Спратли, объявила об их аннексии, официально включила их в состав Французского Индокитая и построила на них пару метеостанций. [22]
К маю 1939 года японцы заявили права и оккупировали Парасельские острова и острова Спратли. [23] Во время Второй мировой войны Японская империя использовала острова в Южно-Китайском море для различных военных целей и утверждала, что на острова никто не претендовал, когда Императорский флот Японии взял их под свой контроль. [24] [25] Исторические отчеты отмечают, что, по крайней мере, Франция контролировала некоторые объекты региона в 1930-е годы. [26] В августе 1951 года Чжоу Эньлай , тогдашний министр иностранных дел КНР, отвечая на проект Сан-Францисского договора , изложил позицию Пекина по Южно-Китайскому морю следующим образом: [27] : 389–390
Фактически, Парасельский архипелаг и остров Спратли, как и весь архипелаг Спратли... всегда были китайской территорией. Хотя на некоторое время они были оккупированы во время агрессивной войны, развязанной японским империализмом, после капитуляции Японии они были захвачены тогдашним китайским правительством. Центральное Народное Правительство Китайской Народной Республики заявляет настоящим: Этот нерушимый суверенитет Китайской Народной Республики над островом Спратли и Парасельским архипелагом ни в коем случае не будет ущемлен, независимо от того, будет ли американо-британский проект мирного договора с Японией должны сделать какие-либо оговорки и о характере таких оговорок.
Императорская Япония отказалась от контроля над островами в Южно-Китайском море с подписанием Сан-Францисского договора 9 сентября 1951 года. Однако в договоре не был указан новый статус островов. [28] Китайская Народная Республика предъявляла различные претензии на острова во время переговоров по договору 1951 года и первого кризиса в Тайваньском проливе 1958 года . [29]
Претензии Китая в Южно-Китайском море частично очерчены линией из девяти пунктов . Первоначально это была «одиннадцатипунктирная линия», впервые обозначенная гоминьдановским правительством Китайской Республики в 1947 году в связи с его претензиями на Южно-Китайское море. Когда Коммунистическая партия Китая захватила материковый Китай и образовала Китайскую Народную Республику в 1949 году, линия была принята и изменена до девяти тире/точек, как это одобрил Чжоу Эньлай . [30] В декларации Китая 1958 года были описаны претензии Китая на острова Южно-Китайского моря на основе карты из девяти пунктирных линий. [31] Наследие девятипунктирной линии рассматривают некоторые правительственные чиновники КНР и военные КНР. [32]
Женевские соглашения 1954 года, [33] положившие конец Первой Индокитайской войне , предоставили Южному Вьетнаму контроль над вьетнамскими территориями к югу от 17-й параллели, включая острова Парасельс и Спратли. [34]
В 1974 году, когда победа Северного Вьетнама во Вьетнамской войне стала казаться вероятной, КНР применила военную силу на Парасельских островах и захватила остров Ягонг и группу рифов Кресент у Южного Вьетнама. [26] [35] Правительство КНР хотело не допустить попадания Парасельских островов под контроль Северного Вьетнама, который в то время был союзником Советского Союза . Не оказав сопротивления во время первоначального нападения Вьетнама, КНР начала то, что они расценили как «контратаку в целях самообороны». [35] Соединенные Штаты, находясь в разгаре разрядки с КНР , дали КНР обещание невмешательства, что позволило ВМС Народно-освободительной армии взять под свой контроль острова Южного Вьетнама. [36]
Во второй половине 1970-х годов Филиппины и Малайзия начали называть острова Спратли частью своей территории. [37] 11 июня 1978 года президент Филиппин Фердинанд Маркос издал президентский указ № 1596, объявляющий северо-западную часть островов Спратли (называемую в нем группой островов Калаяан) территорией Филиппин. [37]
В 1988 году КНР и Вьетнам воевали друг с другом возле рифа Джонсона . [36] КНР получила разрешение Межправительственной океанографической комиссии на строительство пяти наблюдательных пунктов для проведения океанических исследований, причем один из разрешенных наблюдательных пунктов разрешили разместить в районе островов Спратли. [38] КНР решила построить свой наблюдательный пункт на рифе Огненного Креста , который был изолирован от других островов региона и в то время не был оккупирован каким-либо государством. Когда Вьетнам начал строительство наблюдательного пункта на рифе Огненного Креста terra nullius , Вьетнам направил в этот район свой военно-морской флот для наблюдения за ситуацией. [39] Два государства столкнулись возле рифа Джонсона, и после столкновения Китай оккупировал риф Джонсона. [38]
В 1994 году КНР оккупировала риф Мисчиф , расположенный примерно в 250 милях от побережья Филиппин. Оккупация произошла в разгар гонки за энергоресурсами в Спратли, где Китая не было присутствия, в то время как другие страны начинали свой бизнес по разведке нефти. [39] Мисчиф-Риф стал первым случаем, когда КНР вступила в военную конфронтацию с Филиппинами, [40] союзником США.
Оккупация и/или контроль над большей частью островов Спратли и Парасель не претерпели существенных изменений с 90-х по 2000-е годы. КНР контролирует все функции Paracels. В Спратли Вьетнам контролирует большинство объектов - всего 29, в то время как Филиппины контролируют восемь объектов, Малайзия - 5, КНР - 5 и Китайская республика - 1. [8]
Однако с 2011 года напряженность на территории снова начала возрастать. В феврале китайский фрегат «Дунгуань» произвел три выстрела по филиппинским рыбацким судам вблизи атолла Джексон. [41] В мае вьетнамское судно для разведки нефти и газа Binh Minh 02 столкнулось с тремя китайскими морскими патрульными судами примерно в 600 км к югу от китайского острова Хайнань. [42]
2012 год ознаменовался усилением милитаризации островов. В феврале Китайская Республика начала строительство антенной башни и взлетно-посадочной полосы на острове Тайпин , что позволит острову принимать различные военные самолеты. [43] На оккупированных Вьетнамом островах Сэнд-Кей и Вест-Риф в это же время были начаты проекты модернизации и мелиорации земель. [44] В апреле КНР восприняла мелководье Скарборо как ответ на действия филиппинского военно-морского флота по остановке китайских рыболовных судов в этом районе. [45] [46]
В сентябре 2018 года эсминец ВМС Южной Кореи вошел в то, что Китай считал своими территориальными водами. Представитель правительства Южной Кореи заявил, что эсминец укрывался от тайфуна и не оспаривал морские претензии, но отказался комментировать, считает ли Сеул, что спорные воды принадлежат Китаю. Представитель Министерства обороны Китая заявил, что корабль нарушил китайское законодательство, войдя в территориальное море шириной 12 морских миль вокруг Парасельских островов без предварительного разрешения, но заявил, что Пекин принял объяснения Южной Кореи. [47]
22 декабря 2020 года КНР заявила, что эсминец управляемых ракет John S McCain был «исключен» после того, как он «вторгся» в территориальные воды Китая вблизи островов Спратли. [48] Однако это утверждение было оспорено ВМС США. [49]
В марте 2021 года 220 китайских рыболовных судов были замечены пришвартованными у рифа Уитсан на островах Спратли , рифа, на который Филиппины претендуют как на часть своей исключительной экономической зоны . Министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана обвинил Китай в «провокационных действиях по милитаризации региона». [50]
20 июля 2011 года КНР, Бруней, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам согласовали ряд предварительных руководящих принципов по реализации DOC (Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море), которые помогут разрешать споры. [51] Этот набор руководящих принципов основан на более раннем соглашении, также называемом DOC, от 2002 года между Китаем и государствами-членами АСЕАН . [52]
Соглашение было охарактеризовано помощником министра иностранных дел КНР Лю Чжэньминем как «важный этапный документ для сотрудничества между Китаем и странами АСЕАН ». [51] В некоторых из ранних проектов признавались такие аспекты, как «защита морской среды, научные исследования, безопасность судоходства и связи, поиск и спасение и борьба с транснациональной преступностью », хотя проблема бурения нефти и природного газа остается нерешенной. «Следуя духу Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море (DOC), Китай и страны АСЕАН активно продвигали консультации по Кодексу поведения (COC) в Южно-Китайском море», — [ 53] с прогнозом что COC будет завершен к 2021 году. [54]
Сообщается, что 22 июля 2011 года с индийским десантным кораблем INS Airavat , находившимся с дружественным визитом во Вьетнаме, в 45 морских милях от вьетнамского побережья в спорном Южно-Китайском море связалась сторона, назвавшаяся ВМС НОАК и заявившая, что Корабль заходил в воды КНР. [55] [56] Представитель ВМС Индии пояснил, что, поскольку ни одного корабля или самолета не было видно, INS Airavat продолжила свой путь дальше, как и было запланировано. ВМС Индии далее пояснили, что «не было никакой конфронтации с участием INS Airavat. Индия поддерживает свободу судоходства в международных водах, в том числе в Южно-Китайском море, и право прохода в соответствии с принятыми принципами международного права. Они принципы должны уважаться всеми». [55]
В сентябре 2011 года, вскоре после того, как КНР и Вьетнам подписали соглашение, направленное на сдерживание спора по поводу Южно-Китайского моря, индийская государственная геологоразведочная корпорация Oil and Natural Gas Corporation (ONGC) заявила, что ее зарубежное инвестиционное подразделение ONGC Videsh Limited подписала трехлетнее соглашение с PetroVietnam о развитии долгосрочного сотрудничества в нефтяном секторе и приняла предложение Вьетнама о разведке определенных блоков в Южно-Китайском море. Однако это соглашение между Индией и Вьетнамом спровоцировало нападки со стороны КНР [57] В ответ официальный представитель МИД КНР Цзян Юй, не называя Индию по имени, заявил:
«Что касается деятельности по разведке нефти и газа, наша последовательная позиция заключается в том, что мы выступаем против того, чтобы любая страна занималась разведкой и разработкой нефти и газа в водах, находящихся под юрисдикцией Китая. Мы надеемся, что зарубежные страны не будут вмешиваться в спор по Южно-Китайскому морю. " [58] [59]
Представитель министерства иностранных дел Индии ответил: «У китайцев были опасения, но мы руководствуемся тем, что сказали нам вьетнамские власти, и передали это китайцам». [58] Индийско-вьетнамское соглашение также подверглось критике со стороны китайской государственной газеты Global Times . [57] [59]
Весной 2010 года официальные лица КНР, как сообщается, сообщили официальным лицам США, что Южно-Китайское море является «областью «основных интересов», которая не подлежит обсуждению» и находится на одном уровне с Тайванем и Тибетом в национальной повестке дня. Однако в 2011 году Пекин, похоже, отступил от этого утверждения. [60] [61] [62]
В октябре 2011 года таблоид КНР Global Times опубликовал редакционную статью о территориальных спорах в Южно-Китайском море под лозунгом «Не принимайте мирный подход как нечто само собой разумеющееся». В статье упоминались инциденты, произошедшие ранее в том же году, когда Филиппины и Южная Корея задерживали рыболовные суда КНР в регионе. «Если эти страны не хотят менять свои отношения с Китаем, им нужно будет подготовиться к звукам пушек. Мы должны быть к этому готовы, поскольку это может быть единственным способом разрешения споров на море. ." [63] Отвечая на вопрос о том, отражает ли это официальную политику, представитель МИД Китая заявила о приверженности страны «решению морского спора мирными средствами». [64]
Сообщалось , что в июле 2014 года профессор Алан Дюпон из Университета Нового Южного Уэльса заявил, что китайское правительство, похоже, направляет свой рыболовный флот в спорные воды в целях политики. [65]
С 2013 по начало 2018 года Китай провел мелиорацию земель в Южно-Китайском море. Строительство островов завершено. Завершено строительство трех островных аэропортов: Риф Мэйдзи, Риф Чжуби и Риф Йонгшу. [66] [67]
В августе 2019 года верховный лидер Китая Си Цзиньпин заявил президенту Филиппин Родриго Дутерте , что Китай не признает и не подчинится решению арбитража. Китай отвергает арбитражное разбирательство как нелегитимное, поскольку Китай исключил себя из обязательного арбитража при ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 2006 года (ЮНКЛОС). [68] Си Цзиньпин сделал свои комментарии во время визита Дутерте в Пекин , в ходе обсуждений между двумя лидерами. [69] Такая позиция Пекина соответствует опубликованной в июле 2019 года китайской Белой книге «Национальная оборона Китая в новую эпоху», в которой подробно описывается вооруженная сила Китая и неоднократно упоминается ее развертывание в Южно-Китайском море. [70] 22 сентября 2020 г. в записанной речи на открытии 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент Филиппин Родриго Дутерте подтвердил Гаагское постановление, отклоняющее большинство претензий Китая на спорные воды, и заявил: «Эта награда является теперь часть международного права, вне компромиссов и вне досягаемости последующих правительств, чтобы ослабить, уменьшить или отказаться». [71]
Говорят, что этот район богат месторождениями нефти и природного газа ; однако оценки сильно различаются. По оценкам Министерства геологических ресурсов и горнодобывающей промышленности Китая , Южно-Китайское море может содержать 17,7 миллиардов баррелей сырой нефти, [72] по сравнению с богатой нефтью страной Кувейт , у которой есть 13 миллиардов баррелей. За годы, прошедшие после заявления министерства КНР, претензии в отношении островов Южно-Китайского моря усилились. Однако другие источники утверждают, что доказанные запасы нефти в Южно-Китайском море могут составлять лишь 7,5 млрд баррелей, или около 1,1 млрд баррелей. [73] Согласно данным Управления энергетической информации США (EIA) по региону Южно-Китайского моря, по оценкам Геологической службы США, открытые и неразведанные запасы нефти в регионе составляют 11 миллиардов баррелей, в отличие от показателя КНР в 125 миллиардов. бочки. [74] В том же отчете EIA также указывается на широкое разнообразие оценок ресурсов природного газа, варьирующихся от 190 триллионов кубических футов до 500 триллионов кубических футов, которые, вероятно, расположены в оспариваемом районе Рид-Бэнк ». [74]
Государственная корпорация China Offshore Exploration Corp. планировал потратить 200 миллиардов юаней (30 миллиардов долларов США) в течение следующих 20 лет на добычу нефти в регионе с предполагаемой добычей 25 миллионов метрических тонн сырой нефти и природного газа в год на глубине 2000 метров в течение следующего года. пять лет. [75]
Конкурирующие претензии в богатом нефтью и газом Южно-Китайском море затормозили разработку и эксплуатацию этих ресурсов. Чтобы выйти из этого, Филиппины и Китай в ноябре 2018 года подписали Меморандум о взаимопонимании (МоВ) о сотрудничестве в области разработки нефти и газа, в основе которого лежит совместное использование активов, а не владение ими. В прошлом агрессивные китайские военно-морские патрули удерживали Манилу от разведки газовых месторождений в спорных водах, таких как Рид-Бэнк, так что соглашение такого типа может позволить государствам-претендентам совместно разрабатывать природный газ в морской зоне. Механизм совместных соглашений не нов: Малайзия и Вьетнам создали аналогичный механизм в 1992 году, а Малайзия и Таиланд достигли договоренностей в 1979 и 1990 годах по поводу разработки спорных вод, богатых газом. [76]
Филиппины начали разведку нефти в районах к западу от Палавана в 1970 году. Разведка в этом районе началась в Рид-Бэнк /Тейблмаунт. [77] В 1976 году после бурения скважины был обнаружен газ. [78] Однако жалобы КНР остановили разведку. [ нужна цитата ] 27 марта 1984 года первая филиппинская нефтяная компания обнаружила нефтяное месторождение у Палавана, островной провинции, граничащей с Южно-Китайским морем и морем Сулу. [79] Эти нефтяные месторождения обеспечивают 15% годового потребления нефти на Филиппинах. [80]
В начале 1978 года Вьетнам и Япония достигли соглашения о разработке нефти в Южно-Китайском море . [ нужна цитата ] К 2012 году Вьетнам заключил около 60 контрактов на разведку и добычу нефти и газа с различными иностранными компаниями. [81] В 1986 году вступило в эксплуатацию нефтяное месторождение «Белый Тигр» в Южно-Китайском море, на котором добывалось более 2000 тонн сырой нефти в год, за ним следовали нефтяные месторождения «Медведь» и «Дракон». [82] Разведочные работы на море в 2011 году увеличили доказанные запасы нефти Вьетнама и стали третьими по величине в Азиатско-Тихоокеанском регионе. [83] Однако страна является нетто-импортером нефтепродуктов. [84] В 2009 году доля нефти в доходах правительства Вьетнама составила 14 процентов по сравнению с 24 процентами в 2004 году. [85]
В 2017 году под давлением Китая правительство Вьетнама приказало испанской компании Repsol прекратить бурение в спорном районе. [86] [87] Совместное предприятие японских компаний Inpex и Petrovietnam планировало начать бурение на спорном участке в 2021 году. [88]
Первой независимо спроектированной и построенной Китаем нефтяной буровой платформой в Южно-Китайском море является Ocean Oil 981 (海洋石油981 ). Основными акционерами являются JP Morgan Chase & Co. (19%), Commonwealth Bank of Australia (14%), T. Rowe Price Associates, Inc. и дочерние компании (6%), а также BlackRock , Inc. (5%). [89] Он начал работу 9 мая 2012 года в Южно-Китайском море , в 320 километрах (200 миль) к юго-востоку от Гонконга, на глубине 1500 м, в нем работают 160 человек. [90] 2 мая 2014 года платформа была перенесена ближе к Парасельским островам , [91] этот шаг, по заявлению Вьетнама, нарушил их территориальные претензии. [92] Китайские официальные лица заявили, что это законно, заявив, что эта территория находится в водах, окружающих Парасельские острова, которые Китай оккупирует и контролирует в военных целях. [93]
До территориальных споров рыбаки из вовлеченных стран, как правило, заходили на контролируемые друг другом острова и в исключительные экономические зоны (ИЭЗ), что приводило к конфликтам с властями, которые контролировали эти районы, поскольку они не знали точных границ. Кроме того, из-за истощения рыбных ресурсов в своих морских акваториях они были вынуждены ловить рыбу в районах соседних стран. [94] [95] [96]
В 2006 году капитан тайваньского рыболовного судна был застрелен, а член экипажа ранен, когда на их судно, как сообщается, напали пираты в военной форме. Власти Филиппин заверили Министерство иностранных дел Тайваня, что ни один филиппинский военно-морской персонал или сотрудники береговой охраны не были причастны к инциденту. [97]
Тайваньский рыбак был застрелен из автомата береговой охраной Филиппин в мае 2013 года. [98] [99]
Весной 2014 года Китай и Вьетнам снова столкнулись из-за китайской нефтяной платформы Хайян Шию в ИЭЗ Вьетнама. В результате инцидента семнадцать вьетнамцев [ нужны разъяснения ] получили ранения и повреждения кораблей обеих стран. [100]
Хотя Индонезия не участвует в споре в Южно-Китайском море, после того, как Джоко Видодо стал президентом страны в 2014 году , в 2015 году он ввел политику, согласно которой, если какие-либо иностранные рыбаки будут пойманы на незаконном лове рыбы в индонезийских водах, их суда будут уничтожены. . Президент хотел сделать морские ресурсы, особенно рыболовство, ключевым компонентом экономической политики своей администрации. [101] [102] С момента начала этой политики, рыболовные суда из многих соседних стран были уничтожены индонезийскими властями. 21 мая 2015 года было уничтожено около 41 рыболовного судна из Китая, Вьетнама, Таиланда и Филиппин. [103] 19 марта 2016 г. береговая охрана Китая предотвратила задержание китайских рыбаков индонезийскими властями после того, как китайские рыбаки были пойманы на рыбалке возле вод вокруг Натуны, что вызвало протест со стороны индонезийских властей; Впоследствии был вызван китайский посол, поскольку Китай считал эти районы «традиционными китайскими рыболовными угодьями». [104] [105] Дальнейшие индонезийские кампании против иностранных рыбаков привели к уничтожению 23 рыболовных судов из Малайзии и Вьетнама 5 апреля 2016 года. [106]
Из 556 кораблей, уничтоженных Индонезией с октября 2014 по 2019 год за нарушение правил, 312 — из Вьетнама, 91 — с Филиппин, 87 — из Малайзии, 26 — местных и 3 — из Китая. [107] Районы в Южно-Китайском море также стали известны индонезийскими пиратами , которые часто нападали на малазийские, сингапурские и вьетнамские суда, а также приводили к угонам, таким как инциденты с угоном судов MT Orkim Harmony и MT Zafirah . Продолжающаяся война Индонезии против иностранных рыбаков привела к протестам Вьетнама в конце 2016 года, когда вьетнамский рыбак был убит после того, как его застрелили индонезийские власти. [95] [96] Нападения также исходили от филиппинских пиратов и моро , прибывающих из моря Сулу ; вьетнамский рыбак был убит филиппинскими пиратами в конце 2015 г. [108]
В 2017 году двое вьетнамских рыбаков погибли от огнестрельных ранений, полученных от преследовавшего их патрульного катера ВМС Филиппин примерно в 40 милях от города Болинао , Пангасинан . В полицейском отчете говорится, что лодки столкнулись после того, как военно-морские силы произвели предупредительные выстрелы; Правительство Филиппин Правительство Филиппин заявило в понедельник, что пообещало Вьетнаму провести «справедливое и тщательное» расследование. [109]
Теодоро Локсин-младший , министр иностранных дел Филиппин, заявил, что Филиппины строят морской флот, который сможет заполонить районы Южно-Китайского моря. Он сказал, что наращивание флота произошло благодаря Китаю, который делал то же самое. [110] Он также сказал, что если одно из судов будет повреждено, договор об обороне Филиппин с Соединенными Штатами также будет активирован. [110]
В рамках группы соглашений о сотрудничестве, объявленных в декабре 2023 года, Китай и Вьетнам объявили о совместном патрулировании в Тонкинском заливе и создании горячей линии для реагирования на инциденты, связанные с рыболовством в Южно-Китайском море. [111]
Диалог Шангри -Ла служит форумом обмена «Первый путь» по вопросам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В последние годы территориальные споры в Южно-Китайском море доминировали в ходе конференции. [112] [113] [114] Совет по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе является форумом «второго направления» для диалога по вопросам безопасности. [115] [116]
В феврале 2016 года президент США Барак Обама инициировал саммит США-АСЕАН в Саннилендс в Ранчо Мираж, Калифорния, для более тесного взаимодействия с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии . Территориальные споры в Южно-Китайском море были главной темой, но в совместном заявлении, «Декларации Солнечных земель», Южно-Китайское море не упоминалось, а вместо этого призывалось к «уважению суверенитета каждой страны и международного права». Аналитики считают, что это указывает на разногласия внутри группы по поводу того, как реагировать на морскую стратегию Китая. [117] [118]
Подавляющее большинство международных экспертов по праву пришли к выводу, что претензии Китая, основанные на юридических и исторических доказательствах, необоснованны. [119]
Японский ученый Таока Сюндзи заявил в журнальной статье, что, когда дело дошло до продвижения Китая в Южно-Китайском море и на островах Спратли, предположение многих японцев о вторжении на территорию Филиппин было неверным. Он отметил, что острова Спратли не были частью Филиппин, когда США приобрели Филиппины у Испании по Парижскому договору 1898 года . Утверждалось, что США приобрели права Испании на острова по Вашингтонскому договору 1900 года . [120] Однако, когда Тайвань, находившийся под властью Японии, аннексировал острова Спратли в 1938 году, управляемые США Филиппины не оспаривали этот шаг и никогда не утверждали, что это их территория. Он также отметил, что другим странам не нужно проводить полную рекультивацию земель, поскольку они уже контролируют острова, и что причина, по которой Китай занимается обширной мелиорацией земель, заключается в том, что они нужны им для строительства аэродромов, поскольку Китай контролирует только рифы. [121]
По словам китайского аналитика Исаака Б. Кардона в книге «Морское право Китая: новые правила морского порядка» , китайское правительство считает себя принципиально выше закона и вне ответственности перед другими, особенно небольшими государствами. [122] [123]
В июле 2016 года Постоянная палата третейского суда (PCA), международно признанный арбитражный суд, заседающий в Гааге и созданный в соответствии с Приложением VII к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), вынес всеобъемлющее решение против Китайской Народной Республики. Морские претензии в Южно-Китайском море в арбитраже. [14] Этот трибунал не выносил решения о принадлежности островов [124] или делимитации морских границ. [15] [16]
Однако и материковый Китай, и Тайвань заявили, что не признают трибунал, и настаивали на том, чтобы вопрос был решен путем двусторонних переговоров с другими истцами. [17] 17 сентября 2020 года Франция, Германия и Великобритания опубликовали совместную вербальную ноту, в которой признают решение СПС и оспаривают претензии Китая. [125]
В ответ на это решение Грэм Эллисон заявил: «Ни один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН никогда не соглашался с решением какого-либо международного суда, если (по их мнению) оно нарушало их суверенитет или интересы национальной безопасности. По решению суда в этом случае он будет делать именно то, что другие великие державы неоднократно делали на протяжении десятилетий». [126]
25 июля 2020 года Австралия отклонила претензии Китая на Южно-Китайское море и подала заявление в Организацию Объединенных Наций, в котором говорилось: «Австралия отвергает любые претензии на внутренние воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф на основе таких исходных линий». «нет никаких юридических оснований» для проведения девятипунктирной линии вокруг архипелагов Четыре Ша, Парасельских островов и островов Спратли или морских зон отлива. Они призывают истцов решать свои споры мирным путем. [127]
Камбоджа поддержала Китай в споре на встречах АСЕАН, препятствуя достижению консенсуса по поводу единых действий АСЕАН. [128] Антивьетнамские настроения, вызванные завоеванием Вьетнамом ранее камбоджийских земель , предоставлением вьетнамцам привилегированного статуса и поощрением вьетнамских поселенцев в Камбодже во время французского колониального правления, а также оккупацией Камбоджи после изгнания красных кхмеров , привели к антивьетнамским настроениям. -Вьетнамские настроения против этнических вьетнамцев в Камбодже и против Вьетнама, что, в свою очередь, привело к прокитайским настроениям среди камбоджийского правительства и камбоджийской оппозиции, в том числе в Южно-Китайском море. [129]
Индия заявляет, что Южно-Китайское море было «частью глобального достояния, и Индия неизменно заинтересована в мире и стабильности в регионе... Мы твердо выступаем за свободу судоходства и полетов, а также беспрепятственную законную торговлю на этих международных водных путях », в соответствии с с международным правом, особенно с Конвенцией ООН по морскому праву ». Это было воспринято как в значительной степени поддержка позиции США. [130]
С самого начала спора о Южно-Китайском море Индонезия неоднократно заявляла о своей позиции государства, не предъявляющего претензий в споре о Южно-Китайском море, [131] и часто позиционировала себя как «честного посредника». [132] Однако части девятипунктирной линии, на которую в одностороннем порядке заявил Китай, перекрывают исключительную экономическую зону Индонезии вблизи островов Натуна . Хотя Китай признал суверенитет Индонезии над островами Натуна, [133] КНР утверждает, что воды вокруг островов Натуна являются китайскими «традиционными рыболовными угодьями». Индонезия быстро отклонила претензии Китая, заявив, что претензии Китая на части островов Натуна не имеют юридической основы. [134] В ноябре 2015 г. глава службы безопасности Индонезии Лухут Панджайтан заявил, что Индонезия может подать на Китай в международный суд. [135] Индонезия подала комментарий в Постоянную арбитражную палату относительно претензии Китая в арбитраже.
Сообщалось, что китайские рыболовные суда, часто сопровождаемые китайскими кораблями береговой охраны, вторгались в индонезийские воды вблизи островов Натуна. Например, 19 марта 2016 года индонезийские власти попытались захватить китайский траулер, обвиняемый в незаконном рыболовстве в индонезийских водах, и арестовали китайский экипаж. Судно китайской береговой охраны не позволило им отбуксировать лодку в гавань, которое, как сообщается, «таранило» траулер в индонезийских водах. «Чтобы предотвратить что-либо еще, индонезийские власти отпустили китайскую лодку и затем направились в сторону Натуны, на борту все еще находились восемь рыбаков и капитан», - сказал Аррманатха Насир, представитель Министерства иностранных дел Индонезии . Индонезия все еще удерживает китайский экипаж под стражей. [136] 21 марта 2016 г. министр рыболовства и морских дел Суси Пуджиастути вызвала посла Китая Се Фэна и обсудила этот вопрос. [136] Индонезия настаивает на том, что имеет право привлечь к ответственности экипаж китайского траулера, несмотря на требование Пекина освободить восемь рыбаков. Ариф Хавас Огросено, правительственный чиновник по морской безопасности, заявил, что претензии Китая на «традиционные рыболовные угодья» не были признаны Конвенцией Организации Объединенных Наций 1982 года по морскому праву . Этот инцидент побудил министра безопасности Лухута Панджайтана развернуть дополнительные войска и патрульные катера, а также укрепить военно-морскую базу Ранай в этом районе. [137]
После столкновений 23 июня 2016 года президент Индонезии Джоко Видодо посетил острова Натуна на военном корабле, чтобы продемонстрировать власть Индонезии. Он возглавил делегацию высокого уровня, в которую входили командующий Национальными вооруженными силами Индонезии (TNI) и государственные министры. Министр безопасности Лухут Панджаитан заявил, что это должно было послать «четкий сигнал» о том, что Индонезия «очень серьезно относится к своим усилиям по защите своего суверенитета». [138]
После решения Постоянной палаты третейского суда от 12 июля 2016 года Индонезия призвала все стороны, участвующие в территориальном споре, проявлять сдержанность и уважать применимые международные законы . [139]
Индонезия оспорила китайское историческое утверждение «девяти черточек», утверждая, что, если исторические претензии могут быть использованы для предъявления территориальных военно-морских претензий, Индонезия может также использовать свои исторические претензии на Южно-Китайское море, ссылаясь на древнее влияние империй Шривиджая и Маджапахит . . [140]
ИЭЗ Индонезии простирается на 200 морских миль (370 км) от ее берегов, что в районе Натуны означает, что она слегка пересекается линией из девяти пунктов Китая , определяющей его широко оспариваемые претензии на большую часть Южно-Китайского моря . В 2014–2015 годах присутствие ТНИ на островах было усилено, что, как надеялось индонезийское правительство, снизит вероятность любого конфликта. [141] Затем, в начале 2020 года, было развернуто еще 600 военнослужащих, и восемь военных кораблей ВМС Индонезии, включая фрегаты класса «Ахмад Яни» , корветы класса «Бунг Томо» и противолодочные корветы класса «Капитан Паттимура» , были отправлены в этот район при поддержке Военно -морская авиация ВМС Индонезии CN-235 MPA , ВВС Индонезии также направили 4 F-16 и самолет наблюдения Boeing 737-2x9 , а также привели в боевую готовность близлежащие самолеты BAE Hawk после того, как китайские рыболовные суда увеличили незаконную деятельность в ИЭЗ в сопровождении Корабль береговой охраны Китая . Недавний визит в этот район президента Джоко Видодо продемонстрировал решимость Индонезии не игнорировать подобные вторжения. [142]
Япония использовала «нормативную силу» посредством стратегической иностранной помощи некоторым претендентам в споре, таким как Филиппины и Вьетнам, чтобы утвердить свое присутствие в регионе как содействие «верховенству закона на море». [143]
Лаос поддержал Китай, отказавшись принять решение Постоянной палаты арбитража по притязаниям Китая на суверенитет в Южно-Китайском море. [144]
Сингапур подтвердил, что он не является государством-истцом в споре о Южно-Китайском море, и предложил играть нейтральную роль, выступая конструктивным проводником диалога между государствами-истцами. [145] Премьер-министр Ли Сянь Лун во время своего официального визита в США выразил надежду, что все страны будут уважать международное право и результаты арбитражного разбирательства. [146] Представитель Китая Хуа Чуньин ответила на пресс-конференции, что решение Арбитражного суда было «незаконным» и «недействительным» и, следовательно, не имело никакой обязательной силы. Она призвала Сингапур уважать позицию Китая, оставаться объективным и беспристрастным. [147]
Кабир Хашим , генеральный секретарь Объединенной национальной партии , заявил, что споры в Южно-Китайском море должны решаться путем двусторонних переговоров между Китаем и заинтересованными странами, а не подвергаться воздействию внешних сил. [148]
Таиланд как один из членов АСЕАН сыграл координирующую роль в содействии Китаю и членам АСЕАН, вовлеченным в спор, в надежде на достижение мирного разрешения. Несмотря на внутриполитические беспорядки, правительство Таиланда полагалось на опыт своего Министерства иностранных дел в международных спорах. Он взял на себя инициативу провести несколько встреч с заинтересованными сторонами. Первой попыткой Таиланда было проведение выездного совещания старших должностных лиц АСЕАН и Китая в Паттайе, Таиланд, в 2012 году. На этой встрече министр иностранных дел Китая Ван И призвал к совместной разработке ресурсов в Южно-Китайском море. Бангкок рассматривался как нейтральный игрок в Южно-Китайском море, поскольку он не является претендентом и не имел споров в Южно-Китайском море с Китаем. После нескольких встреч 6-е ЗВОЛ АСЕАН-Китай по DOC стало первой официальной консультацией по Кодексу поведения (COC), которая была сформирована при согласии всех сторон продвигать разработку проекта COC. Отношения между Таиландом и Китаем в целом оценивались как позитивные. Нейтральная позиция Таиланда позволила ему выступать в качестве посредника и влиять на дискуссии между участвующими сторонами. [149]
В 1974 году КНР получила обещание невмешательства от США, когда она оккупировала остров Ягонг и группу Кресент у Южного Вьетнама. [36] Соединенные Штаты впервые официально обратились к спору по Южно-Китайскому морю в 1995 году, когда в их заявлении основное внимание уделялось мирному разрешению споров, миру и стабильности, свободе судоходства, нейтралитету в вопросе суверенитета и уважению морского судоходства. нормы. [150] В заявлении 1995 г. ни один штат не назван по имени.
Политика 1995 года была изменена в 2010 году, когда администрация президента Обамы почувствовала, что, хотя Соединенные Штаты не могут принять чью-либо сторону в споре, им все же приходится сделать заявление о том, что они не принимают пассивно напористые действия, предпринимаемые в регионе. [151] На заседании Регионального форума Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в Ханое в июле 2010 года госсекретарь Хиллари Клинтон выступила с речью о разрешении споров в регионе без принуждения и недвусмысленно заявила, что Южно-Китайское море является вопросом национальных интересов США. . [152] [153] Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи ответил на ее комментарии как «фактически нападение на Китай», и он предостерег Соединенные Штаты от превращения Южно-Китайского моря в международный или многосторонний вопрос. [154]
В 2012 году в заявлении для прессы Госдепартамента США КНР была названа агрессивным государством в регионе и передана обеспокоенность Соединенных Штатов по поводу событий в этом районе. [155] Также в 2012 году госсекретарь Клинтон выступила в поддержку одобрения Конгрессом Конвенции по морскому праву, которая укрепит способность США поддерживать страны, которые выступают против притязаний Китая на определенные острова в этом районе. [156] 29 мая 2012 года представитель Министерства иностранных дел Китая выразил обеспокоенность по поводу этого развития событий, заявив, что «страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, не претендующие на это, и страны за пределами региона заняли позицию невмешательства в территориальные споры». ." [157] В июле 2012 года Сенат США принял резолюцию 524, первоначально инициированную сенатором Джоном Керри , в которой говорится (среди прочего) о решительной поддержке Соединенными Штатами декларации 2002 года о поведении сторон в Южно-Китайском море, подтверждается Обязательство Соединенных Штатов помочь странам Юго-Восточной Азии оставаться сильными и независимыми, а также поддержать расширенные операции вооруженных сил Соединенных Штатов в западной части Тихого океана . [158]
В 2014 году Соединенные Штаты ответили на претензии Китая по поводу рыболовных угодий других стран, заявив, что «Китай не предоставил никаких объяснений или оснований в соответствии с международным правом для этих обширных морских претензий». [159] CNO ВМС США Джонатан Гринерт затем пообещал американскую поддержку Филиппинам в их территориальных конфликтах с КНР. [160] МИД Китая попросил США сохранять нейтральную позицию по этому вопросу. [161] В 2014 и 2015 годах США продолжали операции по обеспечению свободы судоходства («FONOP»), в том числе в Южно-Китайском море. [162]
В мае 2015 года газета Wall Street Journal сообщила, что «ВМС США регулярно осуществляют свободные судоходные транзиты в регионе… [но] еще не получили явного разрешения от администрации на это в пределах 12 морских миль от искусственных островов». . [163] На Диалоге Шангри-Ла 30 мая 2015 г. министр обороны Эш Картер обратил внимание на искусственные острова Китая, заявив, что: «Китай не идет в ногу с... международными правилами, [как] превращением подводного камня в аэродром просто не дает прав суверенитета и не допускает ограничений на международный воздушный или морской транзит. . . . Все страны должны иметь право на свободу судоходства, [и] Америка вместе со своими союзниками и партнерами в [регионе] не будет удержана от осуществления этих прав». [164] 18 сентября 2015 г. МИД Китая ответил, что «Китай, как и США, выступает за свободу судоходства в Южно-Китайском море, но выступает против попыток любой страны бросить вызов территориальному суверенитету Китая... под предлогом обеспечение свободы судоходства». [165] [166] В начале октября 2015 года Министерство обороны США ясно дало понять, что FONOP в пределах 12 морских миль от одного из искусственных островов Китая является «вопросом не «если», а «когда», [167] и к середине октября 2015 года официальные лица США заявили, что FONOP ожидается «в течение нескольких дней». [168] 27 октября 2015 года американский эсминец USS Lassen прошел в пределах 12 морских миль от освоенных земель на рифе Суби , став первым в серии «Операций по свободе навигации». [169] [170] Впервые с 2012 года США напрямую оспорили претензии Китая на территориальные границы острова . [171] 8–9 ноября 2015 г. два американских стратегических бомбардировщика B-52 пролетели вблизи искусственных островов, построенных Китаем в районе островов Спратли, и были обнаружены китайскими наземными диспетчерами, но, не остановившись, продолжили свою миссию. [172]
Администрация президента Трампа увеличила частоту проведения операций по обеспечению свободы судоходства в Южно-Китайском море. [173] В июне 2020 г. посол США в ООН Келли Крафт направила письмо генеральному секретарю ООН, в котором разъяснила позицию США в отношении «чрезмерных морских претензий Китая». [174] 14 июля 2020 г. госсекретарь США Майк Помпео объявил претензии и принуждения Китая в некоторых частях Южно-Китайского моря «полностью незаконными». [175] 26 августа 2020 г. США ввели санкции против отдельных лиц и 24 китайских компаний, связанных со строительством и милитаризацией искусственных островов. [176]
В публикациях американских аналитических центров содержатся рекомендации относительно действий, которые Соединенные Штаты могли бы предпринять в ответ на действия КНР в Южно-Китайском море. [177] [178]
ВМС США провели учения по свободе судоходства в Южно-Китайском море, чтобы противостоять притязаниям Вьетнама в регионе, особенно вокруг островов Кондо . [179]
Один наблюдатель, приглашенный доцент международного права в Университете Де Ла Саль , Филиппины, заметил: [27] : 388
В то время как КНР, Китайская республика и Вьетнам претендуют на весь архипелаг Спратли из-за того, что они считают своим «историческим правом» на этот район, Бруней, Малайзия и Филиппины основывают свои соответствующие претензии на положениях относительно континентальных шельфов, изложенных в ЮНКЛОС. [...] Хотя некоторые утверждают, что исторические претензии КНР, Китайской Республики и Вьетнама следует отвергнуть, поскольку они не соответствуют положениям ЮНКЛОС, это нереально. Идея исторических прав лежит в основе их притязаний на архипелаг Спратли и вряд ли исчезнет просто потому, что аналитики предпочитают их игнорировать. В результате любая предлагаемая структура должна решать подобные проблемы.
Этот наблюдатель заключает: «Конвенция ООН по морскому праву должна применяться к вопросу Спратли таким образом, чтобы учитывать уникальные характеристики спора». [27] : 401
Например, Китай может прямо назвать Южно-Китайское море своим основным интересом; в 2010 году Пекин намекнул, что это так, но впоследствии отказался от этого утверждения.
Представитель МИД Цзян Юй заявила сегодня журналистам в Пекине, что Китай «придерживается стратегии мирного развития». [...] Посев раздора и вражды только усложнит [проблему]»
[ постоянная мертвая ссылка ]
Вьетнамские рыбаки, похоже, более отчаянно ищут морепродукты и обманным путем ведут незаконную рыболовную деятельность в водах Малайзии. Понятно, что аппетит к рыбе в азиатском регионе растет в сочетании с сокращением запасов, и это заставляет рыбаков все дальше и дальше от своих берегов искать источники поставок. Вьетнамские рыбаки вынуждены искать рыбу в других местах из-за
сильного загрязнения ее вод
тайваньским сталелитейным заводом, работающим во Вьетнаме в рамках совместного предприятия с правительством Вьетнама, что вызвало крупный скандал.
Представитель министерства Ле Хай Бинь сделал заявление на пресс-конференции в четверг по поводу инцидента, произошедшего 21 октября, когда военный корабль Индонезии преследовал и стрелял по двум вьетнамским рыбацким судам, ранив троих из 13 рыбаков на борту. Один из них позже скончался от серьезных травм.
Тайбэй потребовал, чтобы Манила принесла извинения, наказала виновных и выплатила компенсацию жертвам к 15 мая, иначе правительство Тайваня наложит запрет на въезд в страну любых новых филиппинских рабочих.
Ранее Фан Хуй Хоанг, председатель Ассоциации рыболовства Куанг Нгай, сообщил, что рыбаки сообщили ему, что в этом деле могут быть замешаны филиппинские бандиты. Наверняка это иностранные нападавшие, но их национальность неизвестна.
Местная рыболовная ассоциация заявила, что убийцы были филиппинцами.