Имеются случаи, как задокументированные, так и предполагаемые, связанные с применением пыток членами правительства США , военными , правоохранительными органами , разведывательными службами , службами здравоохранения и другими общественными организациями как внутри страны, так и за ее пределами.
Пытки являются незаконными в Соединенных Штатах. [1] Соединенные Штаты оказались под пристальным вниманием из-за спорных практик, как со стороны иностранных, так и внутренних источников, после принятия Закона о военных комиссиях 2006 года . [ необходима цитата ]
После того, как в 2006 году США отклонили опасения ООН по поводу пыток, [2] один британский судья заметил: «Представление Америки о том, что такое пытки... по-видимому, не совпадает с представлением большинства цивилизованных стран». [3]
Хотя термин «пытка» имеет множество определений и культурных контекстов, в данной статье рассматриваются только те практики, которые квалифицируются как пытка в соответствии с определением этого термина, сформулированным в кодифицированном праве (в первую очередь статутном ) и прецедентном праве Соединенных Штатов. [nb 1]
Инициатива по измерению прав человека [4] дает США оценку 3,6 из 10 за право на свободу от пыток и жестокого обращения. [5]
Пытки незаконны и наказуемы в пределах территориальных границ США [ требуется ссылка ] . Преследование злоупотреблений, происходящих на иностранной территории, за пределами обычной территориальной юрисдикции США, затруднено.
Пытки как наказание подпадают под статью о жестоком и необычном наказании Восьмой поправки к Конституции США . Текст поправки гласит:
Не допускается требование чрезмерного залога , наложение чрезмерных штрафов или назначение жестоких и необычных наказаний .
Верховный суд США постановил, по крайней мере, с 1890-х годов, что наказания, включающие пытки, запрещены Восьмой поправкой. [6]
Акт пытки, совершенный за пределами Соединенных Штатов гражданином США или лицом, не являющимся гражданином США, находящимся в Соединенных Штатах, наказывается в соответствии с 18 USC § 2340. Используемое определение пытки следующее:
Как используется в этой главе —
- (1) «пытка» означает действие, совершаемое лицом, действующим под видом закона, специально направленное на причинение сильной физической или психической боли или страдания (кроме боли или страдания, сопутствующих законным санкциям) другому лицу, находящемуся под его стражей или физическим контролем;
- (2) «сильная душевная боль или страдание» означает продолжительный психический вред, вызванный или являющийся результатом —
- (А) преднамеренное причинение или угроза причинения сильной физической боли или страдания;
- (B) назначение или применение, или угроза назначения или применения веществ, изменяющих сознание, или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувств или личности;
- (C) угроза неминуемой смерти; или
- (D) угроза того, что другое лицо будет неизбежно подвергнуто смерти, сильной физической боли или страданию, или введению или применению изменяющих сознание веществ или других процедур, рассчитанных на глубокое нарушение чувств или личности; и
- (3) «Соединенные Штаты» означают несколько штатов Соединенных Штатов, округ Колумбия , а также содружества , территории и владения Соединенных Штатов .
В октябре 2006 года Соединенные Штаты приняли Закон о военных комиссиях 2006 года , уполномочив президента проводить военные трибуналы над вражескими комбатантами и содержать их под стражей неопределенный срок без судебного пересмотра в соответствии с условиями habeas corpus . Принудительные показания, полученные путем унизительного или унижающего достоинство обращения, будут допустимы в трибуналах. Amnesty International и другие критиковали Закон за одобрение системы, которая использует пытки, разрушая механизмы судебного пересмотра, созданные Хамданом против Рамсфелда , и создавая параллельную правовую систему ниже международных стандартов. [7] [8] [9] Частью закона была поправка, которая задним числом переписывала Закон о военных преступлениях , фактически делая политиков (т. е. политиков и военных лидеров ), а также тех, кто применяет политику (т. е. следователей Центрального разведывательного управления и солдат США ), больше не подлежащими судебному преследованию в соответствии с законодательством США за то, что до внесения поправки определялось как военное преступление, например, пытки. [10] Из-за этого критики описывают MCA как закон об амнистии за преступления, совершенные во время войны с террором . [11] [12]
В конце 2006 года военные выпустили обновленные полевые уставы армии США по сбору разведданных (FM 2-22.3. Операции по сбору разведданных, сентябрь 2006 года) и борьбе с повстанцами (FM 3-24. Борьба с повстанцами, декабрь 2006 года). Оба устава подтвердили, что «ни одно лицо, находящееся под стражей или под контролем Министерства обороны , независимо от национальности или физического местонахождения, не должно подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию в соответствии с законодательством США и как оно определено в нем». [13] Конкретные методы, запрещенные в уставе по сбору разведданных, включают:
Пытки во всех формах запрещены Всеобщей декларацией прав человека (ВДПЧ) 1948 года, в разработке которой принимали участие Соединенные Штаты. Соединенные Штаты являются участником следующих международных договоров, запрещающих пытки, таких как Женевские конвенции 1949 года (подписаны в 1949 году; ратифицированы в 1955 году), Американская конвенция о правах человека (подписана в 1977 году), Международный пакт о гражданских и политических правах (подписан в 1977 году; ратифицирован в 1992 году) и Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (подписана в 1988 году; ратифицирована в 1994 году). Они не подписали и не ратифицировали Межамериканскую конвенцию о предупреждении пыток и наказании за них . [15] Международное право определяет пытки во время вооруженного конфликта как военное преступление . Оно также предписывает, что любое лицо, причастное к отданию приказов, разрешению и даже недостаточному предотвращению и преследованию военных преступлений, несет уголовную ответственность в соответствии с доктриной ответственности командования .
Люди, живущие как рабы, регулировались как на службе, так и при выходе на улицу с помощью разрешенного законом насилия. На крупных плантациях надсмотрщики рабов имели право хлестать и жестоко обращаться с непослушными рабами. Кодексы рабов разрешали, возмещали или даже требовали применения насилия и долго критиковались аболиционистами за свою жестокость. Рабы, как и свободные чернокожие, регулировались Черными кодексами , а их передвижения регулировались патрульными и ловцами рабов , набранными из белого населения, которым разрешалось применять к беглецам дисциплинарные взыскания, включая нанесение увечий или убийство.
Линчевание было публичным актом убийства, пыток и нанесения увечий, совершаемым толпой, в основном в отношении афроамериканцев . Форма насилия толпы и социального контроля, обычно включающая (но ни в коем случае не ограничивающаяся) незаконное повешение и сожжение подозреваемых преступников, линчевание наложило свою тень на Юг Соединенных Штатов с середины 19-го до середины 20-го веков. Жертвами обычно были чернокожие мужчины, часто обвиняемые в наглости (наглости) по отношению к белым людям, нападениях, сексе с ними или изнасилованиях.
Задокументированные убийства 4743 человек, линчевавших в Соединенных Штатах в период с 1882 по 1968 год, не часто публиковались. Вероятно, что во время и после этого периода произошло гораздо больше незарегистрированных линчеваний, которые повлияли на Великую миграцию 6,5 миллионов афроамериканцев из южных штатов. Место линчевания 1970-х годов, найденное в округе Ноксуби, штат Миссисипи , месте, центральном для регионального насилия толпы, опровергает продолжение линчевания как метода пыток .
Большинство линчеваний были вызваны нераскрытыми преступлениями, расизмом и инсинуациями. 3500 его жертв были афроамериканцами. Линчевания происходили во всех штатах, кроме четырех, но были сосредоточены в Хлопковом поясе . [16] Формы насилия и пыток также включали калечащие операции на половых органах, удушение, нанесение увечий и ампутацию конечностей. И полиция, и законодатели, а позже и федеральные агенты часто были соучастниками линчевания, будучи связанными с группами Ку-клукс-клана , освобождая заключенных, чтобы линчевать толпы и/или отказываясь преследовать участников публичного акта убийства. Несмотря на многочисленные попытки сделать это, федеральное законодательство против линчевания последовательно отклонялось. [17] В 2022 году линчевание было признано федеральным преступлением на почве ненависти в Соединенных Штатах . [18]
Использование методов « допроса третьей степени » с целью принуждения к признанию, начиная от «психологического давления, такого как длительное заключение, до крайнего насилия и пыток», было широко распространено и считалось приемлемым в ранней американской полиции. [19] : 47 В 1910 году прямое применение физического насилия с целью принуждения к признанию стало предметом обсуждения в СМИ, и некоторые суды начали отклонять явно принудительные признания. [20] : 42 В ответ на это стали популярны « скрытые пытки третьей степени», поскольку они не оставляли следов физического насилия. Публикация Комиссии Уикершема «Отчета о беззаконии в правоохранительных органах» в 1931 году подчеркнула широкое применение полицией скрытых пыток третьей степени для принуждения к признанию и привела к последующему снижению их использования в 1930-х и 1940-х годах. [20] : 38
Во время Второй мировой войны американские военные допрашивали высокопоставленных нацистов в секретном лагере « PO Box 1142 » за пределами Вашингтона, округ Колумбия. Следователи не применяли физические пытки, но использовали психологические уловки, например, угрожали передать заключенного Советам. [21]
Некоторые пленные члены экипажей немецких подводных лодок после их пленения в ходе операции «Слеза» подвергались методам «шокового допроса», включая изнурительные физические упражнения и избиения .
После войны, в 1948 году, ВВС США пригласили немецкого следователя Люфтваффе Ханнса Шарффа , чтобы тот рассказал им о своих методах допроса, не предполагавших использования физических средств для получения информации.
Американские официальные лица были вовлечены в программы по борьбе с повстанцами, в которых они поощряли своих союзников, таких как ARVN , использовать пытки, и активно участвовали в этом в период с 1960-х по 1980-е годы. С 1967 по 1972 год Центральное разведывательное управление координировало программу «Феникс» , которая была нацелена на инфраструктуру Коммунистического национального фронта освобождения Южного Вьетнама («Вьетконг»). Программа убила 26 000 вьетконговцев и захватила более 60 000. [22] Критики программы утверждают, что многие из тех, кого программа идентифицировала как членов Вьетконга, на самом деле были гражданскими лицами, которые, будучи захваченными, подвергались пыткам со стороны южновьетнамской армии под надзором ЦРУ. [ необходима цитата ]
Американские инструкторы и должностные лица по координации разведки поддерживали аппарат внутренней безопасности режимов южноамериканского конуса , когда эти режимы осуществляли похищения, « исчезновения », пытки и убийства в 1970-х и 1980-х годах в рамках операции «Кондор» . [23] [24] [25] [26] Подобная поддержка оказывалась правым правительствам Центральной Америки, особенно в 1980-х годах. Многочисленные участники этих злоупотреблений прошли обучение в Школе армии США в Америке . [27] Американцы присутствовали в качестве надзирателей в тюрьме Мариона в Сан-Сальвадоре, Сальвадор, хорошо известной широким спектром форм пыток. [28] Один из авторов, Дженнифер Харбери , сосредоточившись на Центральной Америке, пришла к выводу, что «обзор материалов неуклонно приводит только к одному выводу: что ЦРУ и связанные с ним разведывательные агентства США с момента своего создания занимались широко распространенной практикой пыток, либо напрямую, либо через хорошо оплачиваемых доверенных лиц». [29]
В 2014 году в докладе Национальной комиссии по установлению истины Бразилии утверждалось, что правительство Соединенных Штатов участвовало в обучении бразильского военного правительства методам пыток в 1964–1985 годах. [30]
Источник: Хомский, Ноам , Герман, Эдвард С. «Связь Вашингтона и фашизм в третьем мире» , Spokesman (1979), ISBN 0-89608-090-0 , стр. 361. [ необходим лучший источник ]
«Руководства по пыткам» — так назывались семь учебных пособий, выдержки из которых были рассекречены Пентагоном 20 сентября 1996 года.
Одним из них был документ ЦРУ 1963 года « Контрразведывательный допрос KUBARK» , в котором описываются методы допроса , включая, среди прочего, «принудительный контрразведывательный допрос сопротивляющихся источников». Применяемые ЦРУ методы использовались в программе ЦРУ «Феникс» в Южном Вьетнаме . В конечном итоге психологические методы ЦРУ были распространены по всему миру через программу общественной безопасности Агентства США по международному развитию и мобильные учебные группы армии США. [32]
Другие руководства были подготовлены американскими военными и использовались в период с 1987 по 1991 год на курсах подготовки разведки в Школе армии США в Америках (SOA). Руководства также распространялись мобильными учебными группами сил специального назначения среди военнослужащих и разведывательных школ в Колумбии, Эквадоре, Сальвадоре, Гватемале и Перу.
Руководства сообщают, что методы пыток могут иметь обратный эффект и что угроза боли часто более эффективна, чем сама боль. Руководства описывают методы принуждения, которые следует использовать «для того, чтобы вызвать психологическую регрессию у субъекта, используя превосходящую внешнюю силу, чтобы воздействовать на его волю к сопротивлению». Эти методы включают длительное ограничение, длительное напряжение, экстремальную жару, холод или влажность, лишение пищи или сна, нарушение распорядка дня, одиночное заключение, угрозы боли, лишение сенсорных стимулов, гипноз и использование наркотиков или плацебо . [33]
В меморандуме, направленном в июле 2002 года главному юристу Пентагона Объединенным агентством по восстановлению личного состава ( JPRA) , военным агентством, которое давало советы по жестким методам допроса для использования в отношении подозреваемых в терроризме, не только называлось применение крайнего принуждения «пыткой», но и предупреждалось, что это приведет к получению «недостоверной информации». [34] [35]
В более современной полицейской деятельности жестокость полиции включала пытки. Полицейские должностные лица обычно описывали эти случаи как отклонения или действия преступников в полицейской форме, как комиссар полиции Нью-Йорка Говард Сафир описал нападение на Эбнера Луиму . [36] Критики жестокости полиции, такие как профессор права Сьюзан Бандес, утверждали, что такая точка зрения ошибочна и что она «позволяет жестокости полиции процветать несколькими способами, включая упрощение игнорирования отдельных историй о жестокости полиции и ослабление аргументов в пользу любой системной реформы». [37]
В 1936 году Верховный суд в деле Браун против Миссисипи признал , что признания, полученные с помощью полицейского насилия, недопустимы в качестве доказательств.
В 1970-х и 1980-х годах подразделение полиции Чикаго под командованием Джона Берджа неоднократно применяло электрошок, почти удушение пластиковыми пакетами и чрезмерное избиение подозреваемых. Управление профессиональных стандартов города Чикаго (OPS) пришло к выводу, что физическое насилие было систематическим и, «тип описанного насилия не ограничивался обычным избиением, но входил в такие эзотерические области, как психологические приемы и спланированные пытки». [38]
В 1997 году Абнер Луима был изнасилован с помощью вантуза полицией Нью-Йорка . [39] Офицер был признан виновным и приговорен к 30 годам тюремного заключения.
В мае 2006 года в Женеве (Швейцария) Комитет ООН против пыток опубликовал доклад, в котором отметил «ограниченное расследование и отсутствие судебного преследования» в связи с обвинениями в пытках в районах 2 и 3 полицейского управления Чикаго и призвал американские власти «незамедлительно, тщательно и беспристрастно» расследовать обвинения и предоставить комитету дополнительную информацию. [40] [41]
В 1983 году шериф Техаса Джеймс Паркер и трое его помощников были осуждены за сговор с целью использования утопления для принуждения к признанию. В жалобе говорилось, что они «подвергают заключенных удушающим пыткам водой с целью принуждения к признанию. Обычно это включало в себя размещение полотенца на носу и рту заключенного и выливание воды в полотенце до тех пор, пока заключенный не начинал двигаться, дергаться или иным образом показывать, что он задыхается и/или тонет». [42] Шериф был приговорен к десяти годам тюремного заключения, а помощники — к четырем годам. [42] [43]
В сентябре 1997 года двое бывших офицеров полицейского управления Аделанто, округ Сан-Бернардино, штат Калифорния, были приговорены к двум годам тюремного заключения по федеральным обвинениям после того, как признали себя виновными в избиении подозреваемого во время допроса и в том, что заставили другого мужчину слизывать кровь с пола в 1994 году. [44]
По данным проекта «Невиновность» , около 25 процентов неправомерно осужденных невиновных людей [ подсчитать ] были принуждены к даче ложных признаний или ложных обвинительных заявлений. [45] Большинству жертв угрожали более суровыми приговорами, если они не будут подчиняться.
В 2005 году в документальном фильме Channel 4 «Пытки: жестокие тюрьмы Америки» было показано видео, на котором голых заключенных избивали, кусали собаки, заставляли ползать, как черви, пинали в пах, оглушали электрошокерами и электрошокерами. [46] [47] Охранники также заставили их сражаться в смертельной дуэли: отказ от дуэли приводил к смерти заключенного, которого застреливали охранники. [47] Та же участь ожидала проигравшего в дуэли, только для развлечения охранников. [47] [48] Заключенный, казненный в 2004 году, Доминик Грин, рассказал, что двое его соседей по камере были избиты; затем охранники затопили комнату, уничтожив все вещи, принадлежавшие одному из них: его письма, фотографии, юридические документы, книгу, которую он писал, его пишущую машинку. [48] Дата его казни, и прочее, была назначена на следующий день. [48] Другие полицейские ударили мужчину, Нанона Уильямса, распылив в глаза газовый баллончик : последующее избиение привело к частичной потере им зрения. [48] В одном случае заключенного привязали к креслу для смирения и оставили на шестнадцать часов; через два часа после того, как его освободили от кандалов, он умер от тромба. В другом случае психически больной заключенный Чарльз Агстер был задушен. Другой заключенный был найден со сломанной шеей, сломанными пальцами ног и внутренними повреждениями после ссоры с охранниками; после месяца комы он умер от сепсиса . Для покрытия заключенных химикатами используются баллончики с перцовым баллончиком размером с огнетушитель , а затем их оставляют, что приводит к ожогам второй степени . Показаны фотографии Фрэнка Вальдеса, осужденного убийцы в камере смертников , которого избили до смерти после того, как он написал в местные газеты Флориды с обвинениями в коррупции и жестокости тюремных офицеров. Многие из фрагментов в документальном фильме были сняты несколько лет назад, например , в 1996 году, и изначально были переданы адвокатам, искавшим справедливости для жертв показанных правонарушений. Против тюрьмы было подано несколько исков, которые закончились в пользу заключенных. Другие сотрудники тюрьмы, участвовавшие в инцидентах, были отстранены от должности или уволены.
В мемуарах 2010 года Уилберта Ридо , заключенного тюрьмы Ангола с 1961 по 2001 год, говорится, что «рабство было обычным явлением в Анголе, и, возможно, четверть населения находилась в неволе» на протяжении 1960-х и начала 1970-х годов. [49] The New York Times утверждает, что слабые заключенные служили рабами, которых насиловали, подвергали групповым изнасилованиям, торговали и продавали как скот. Ридо заявил, что «единственным выходом для раба было совершить самоубийство, сбежать или убить своего хозяина». [49] Герман Уоллес и Альберт Вудфокс, члены Angola 3 , прибыли в Анголу в конце 1960-х годов и стали активными членами тюремного отделения Партии черных пантер , где они организовывали петиции и голодовки в знак протеста против условий содержания в тюрьме и помогали новым заключенным защитить себя от изнасилований и рабства. [50] С. Мюррей Хендерсон, один из надзирателей, привлеченных для уборки тюрьмы, в одном из своих мемуаров утверждает, что систематическое сексуальное рабство было санкционировано и поддерживалось тюремной охраной. [51] [ нужна страница ]
Начиная с 2000 года, в учреждении Supermax в тюрьме штата Мэн проводились видеозаписи насильственных извлечений, которые Лэнс Тэпли в Portland Phoenix написал, что «выглядели как пытки». [52] Кроме того, были сделаны аудиозаписи пыток Лестера Сайлера в округе Кэмпбелл, штат Теннесси. Офицеры, участвовавшие в инциденте, были осуждены в суде и приговорены к 2–5 годам тюремного заключения.
Пограничный патруль США не допускает людей, пересекающих границу, и поддерживает контрольно-пропускные пункты и проводит рейды в приграничных районах. Human Rights Watch задокументировала серьезные нарушения прав человека со стороны Пограничного патруля, «включая неоправданные убийства, пытки и изнасилования, а также рутинные избиения, грубое физическое обращение и расово мотивированные словесные оскорбления». [53]
Задержанные иммигранты, включая беженцев, ищущих убежища, в учреждении Esmor Inc. в Элизабет, штат Нью-Джерси , взбунтовались после практики словесных и физических оскорблений, унижений и телесных наказаний. После восстания два десятка из них были избиты, раздеты, вынуждены ползти сквозь строй офицеров и скандировать «Америка — номер один». [54]
Отчет Управления генерального инспектора Министерства юстиции о случаях 762 задержанных после 11 сентября подтвердил факты физического и словесного насилия над задержанными. По прибытии в Метрополитенский центр заключения в Бруклине, Нью-Йорк , задержанных ударили лицом в стену напротив рубашки с американским флагом; оставшееся кровавое пятно один офицер описал как отпечаток окровавленных носов и рта. Оказавшись внутри, они подверглись угрозе пожизненного заключения, словесным оскорблениям, воздействию холода, лишению сна , а также сильному выкручиванию рук, рук в наручниках и пальцев. [55]
В 2007 году Верховный суд США прибег к привилегии государственной тайны , когда отказался рассматривать дело Халида эль-Масри , который был похищен и подвергнут пыткам ЦРУ при администрации Буша 21 декабря 2003 года. Американский союз защиты гражданских свобод заявил, что пытки включают в себя методы «принудительного анального проникновения». [56] [57]
Определенные практики военных, гражданских агентств США , таких как ЦРУ , и частных подрядчиков были осуждены как внутри страны, так и за рубежом как пытки. В гражданских и военных разведывательных кругах США ведутся ожесточенные дебаты относительно нестандартных методов допроса, при этом нет общего консенсуса относительно того, какие методы и при каких условиях приемлемы.
Эти практики привели к нескольким смертям. По данным Human Rights First , по крайней мере, 8 задержанных были замучены до смерти в американских тюрьмах в Ираке и Афганистане. [58] Отвращение некоторых военнослужащих, вынужденных применять пытки, было настолько сильным, что одна солдатка, Алисса Петерсон , как полагают, покончила с собой, чтобы избежать дальнейшего участия.
В 1999 году суд США постановил, что Пятая поправка не применяется в случае пыток иностранцев за рубежом. Дженнифер Харбери , гражданка США, чей муж Эфраин Бамака Веласкес был подвергнут пыткам и убит сотрудниками ЦРУ в Гватемале , пожаловалась, что эти действия нарушают право ее мужа, гарантированное Пятой поправкой, не быть лишенным жизни или свободы без надлежащей правовой процедуры. 12 декабря 2000 года Апелляционный суд Окружного суда Колумбии отклонил это заявление, сославшись на отсутствие юрисдикции, поскольку события были спланированы и контролировались в Соединенных Штатах, но фактические пытки и убийства произошли в Гватемале, месте, где США не осуществляли «фактический политический контроль». [59]
Программа пыток правительства США после 11 сентября была «захватывающей» по своим масштабам, согласно подробному отчету, представленному Комитету ООН против пыток Международной клиникой прав человека при юридической школе Гарварда и другими активистами по правам человека. Согласно отчету 2014 года, США осуществляли свою программу пыток на военной базе США в заливе Гуантанамо, Куба, и тайно в 54 других странах, и в программе участвовали две администрации США : администрация Буша разработала, внедрила и санкционировала программу пыток, а администрация Обамы скрыла ее и воспрепятствовала правосудию, не преследовав в судебном порядке должностных лиц США, которые ее разработали и внедрили. [60]
В 2003 и 2004 годах возникли серьезные разногласия по поводу методов « стрессового и принудительного » допроса, которые использовались в « войне с террором » в США и были санкционированы исполнительной ветвью власти США на уровне кабинета министров. [61] Аналогичные методы, применяемые против подозреваемых членов Ирландской республиканской армии, были признаны ЕСПЧ в деле Ирландия против Соединенного Королевства бесчеловечным и унижающим достоинство обращением , но не пытками. Агенты ЦРУ анонимно подтвердили The Washington Post в отчете от 26 декабря 2002 года, что ЦРУ регулярно использует так называемые методы допроса « стрессового и принудительного » допроса, которые правозащитные организации считают актами пыток в «войне с террором». Эти источники утверждают, что ЦРУ и военнослужащие избивают несотрудничающих подозреваемых, заключают их в тесные помещения, прикрепляют их клейкой лентой к носилкам и используют другие средства ограничения, которые удерживают субъекта в неудобном и болезненном положении в течение длительного времени. [62] Фраза «пыточный свет» была опубликована в СМИ и была воспринята как подразумевающая действия, которые юридически не могут быть определены как пытки. [ необходима цитата ]
Некоторые методы из категории «стресс и принуждение», такие как пытка водой , уже давно считаются пытками как правительством США, так и правозащитными организациями. [63] В своих ежегодных «Докладах о соблюдении прав человека в странах» Государственный департамент США описал следующие практики как пытки:
В июне 2004 года The Wall Street Journal , The Washington Post и The New York Times получили копии юридических анализов, подготовленных для ЦРУ и Министерства юстиции в 2002 году. Эти документы разработали правовую основу для применения пыток следователями США, если они действуют в соответствии с директивой президента Соединенных Штатов. Юридическое определение пыток Министерством юстиции было жестко сужено, чтобы определить как пытки только действия, которые «должны быть эквивалентны по интенсивности боли, сопровождающей серьезную физическую травму, такую как отказ органов, нарушение функций организма или даже смерть», и утверждалось, что действия, которые причиняют любую меньшую боль, включая умеренную или мимолетную боль, не обязательно являются пыткой.
Позиция правительства Соединенных Штатов заключается в том, что юридические меморандумы представляли собой лишь допустимое юридическое исследование и не означали намерения Соединенных Штатов применять пытки, против чего они выступают. Министр обороны Дональд Рамсфелд жаловался на это заметное газетное освещение и его последствия. [61] Однако многие влиятельные американские мыслители также считают, что сам Рамсфелд является важной частью проблемы, цитируя обозревателя New York Times Боба Герберта :
... есть также гротескная и глубоко постыдная проблема, которая всегда будет частью наследия г-на Рамсфелда — то, как американские войска обращались с заключенными, находившимися под их контролем в Ираке, Афганистане и заливе Гуантанамо на Кубе. Больше нет никаких сомнений в том, что большое количество солдат, ответственных за охрану и допрос задержанных, каким-то образом потеряли связь с человечностью и начали вести себя как садисты, извращенцы и преступники.
— Боб Герберт , [65]
Администрация Буша заявила ЦРУ в 2002 году, что ее следователи, работающие за границей, не будут нарушать запреты США на пытки, если только у них не будет «конкретного намерения причинить сильную боль или страдания», согласно ранее секретной записке Министерства юстиции, опубликованной 24 июля 2008 года. «Добросовестность» и «честное убеждение» следователя в том, что допрос не причинит таких страданий, защищают следователя, добавляет записка. «Поскольку конкретный умысел является элементом преступления, отсутствие конкретного намерения сводит на нет обвинение в пытках», — написал в записке Джей Байби , тогдашний помощник генерального прокурора в Управлении юридического советника . 18-страничная записка сильно отредактирована, 10 из 18 страниц полностью зачернены, а на остальных можно прочитать только несколько абзацев.
В другой служебной записке, опубликованной в тот же день, говорится, что « водная доска » «не нарушает Статут о пытках». В ней также цитируется ряд предупреждений против пыток, включая заявления президента Буша [66] и новое на тот момент постановление Верховного суда, «...которое вызывает возможные опасения относительно будущего судебного пересмотра США Программы [допросов]».
Третья памятка предписывает следователям вести записи сеансов, использующих «усовершенствованные методы допроса». Памятка подписана тогдашним директором ЦРУ Джорджем Тенетом и датирована 28 января 2003 года.
Меморандумы были обнародованы Американским союзом защиты гражданских свобод , который получил три документа, связанных с ЦРУ, в соответствии с запросами Закона о свободе информации . [67]
Согласно несекретному анализу, подготовленному Управлением юридического советника США в декабре 2004 года, преднамеренное причинение психических страданий, а также физических страданий, запрещено. [68]
Статья Post продолжает, что сенсорная депривация , посредством использования капюшонов и распыленных защитных очков, лишение сна и выборочное использование обезболивающих средств, по крайней мере, для одного пленника, который был застрелен в пах во время его задержания, также используются. Агенты также указывают в отчете, что ЦРУ как нечто само собой разумеющееся передает подозреваемых иностранным разведывательным службам с гораздо меньшими сомнениями относительно пыток для более интенсивного допроса . [62] (Акт передачи подозреваемого другой организации или стране, где можно предвидеть, что будут применены пытки, является нарушением Конвенции против пыток ; см. пытки по доверенности .) Post сообщила, что один американский чиновник сказал: «Если вы не нарушаете чьи-то права человека время от времени, вы, вероятно, не выполняете свою работу». [62]
На основе анализов Министерства юстиции министр обороны Дональд Рамсфелд позже одобрил в 2003 году использование 24 секретных методов допроса для использования в отношении задержанных в заливе Гуантанамо, которые после использования на одном заключенном были отозваны. В судебных документах, обнародованных в январе 2007 года, агенты ФБР сообщили, что задержанные в заливе Гуантанамо: были прикованы в позе эмбриона к полу в течение как минимум 18 часов, мочились и испражнялись на себя; подвергались экстремальным температурам; им затыкали рты клейкой лентой; удерживали в стрессовых положениях в наручниках; и подвергали громкой музыке и мигающим огням. [69] [70] Высокопоставленные должностные лица администрации неоднократно отрицали, что в лагерях для задержанных в заливе Гуантанамо применяются пытки . Однако администрация Буша прямо одобрила использование таких методов допроса, как пытка водой, в служебных записках в ЦРУ, [71] и один чиновник Пентагона публично признал, что в заливе Гуантанамо применялись пытки. [72]
Манфред Новак , Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках , заявил, что многочисленные случаи пыток, применяемых по приказу должностных лиц США и осуществляемых властями США, хорошо задокументированы.
У нас есть все доказательства, которые доказывают, что методы пыток, используемые правительством США при допросах, были явно заказаны бывшим министром обороны США Дональдом Рамсфелдом... Очевидно, что эти приказы были отданы с ведома высших властей США. [73]
Появились утверждения, что во время коалиционной оккупации Ирака после второй войны в Персидском заливе широко применялись методы пыток, предположительно поддерживаемые американскими военными разведчиками, в иракских тюрьмах, таких как Абу-Грейб и других. В 2004 году из тюрьмы Абу-Грейб просочились фотографии, демонстрирующие унижения и издевательства над заключенными , что вызвало политический и медийный скандал в США и во всем мире.
Кондолиза Райс , государственный секретарь , в конечном итоге заявила ЦРУ, что более жесткая тактика допроса приемлема, [74] [75] В 2009 году Райс заявила: «Мы никогда никого не пытали». [76]
14 февраля 2010 года в программе This Week на канале ABC вице-президент Дик Чейни вновь заявил о своей поддержке пыток водой и усовершенствованных методов допроса задержанных подозреваемых в терроризме, заявив: «Я был и остаюсь ярым сторонником нашей программы усовершенствованных методов допроса». [77]
В 2010 году, отвечая на вопросы BBC о его личном мнении относительно пыток водой, советник президента Карл Роув сказал: «Я горжусь тем, что мы сделали мир более безопасным, чем он был, используя эти методы. Они уместны, они соответствуют нашим международным требованиям и законам США». [78]
Граждане США и иностранные граждане время от времени захватываются за пределами США и переводятся в секретные места содержания под стражей, находящиеся под управлением США, иногда содержатся под стражей без связи с внешним миром в течение месяцев или лет. Известно, что зарубежные места содержания под стражей существуют или существовали по крайней мере в Таиланде , Филиппинах , Пакистане , Афганистане , Узбекистане , Азербайджане , Иордании , Египте , Ираке , Кувейте , ОАЭ , Саудовской Аравии , Марокко , Кипре , Кубе , Диего -Гарсии и неуказанных островных государствах Южной части Тихого океана . Кроме того, есть подозрения , что лица содержатся или содержались во временных или постоянных контролируемых США учреждениях в Индонезии , Сальвадоре , Нигерии , Экваториальной Гвинее , Ливии , Израиле , Дании , Польше , Румынии , Болгарии , Албании , Венгрии , Германии и Шотландии . Также есть утверждения о том, что лица, отнесенные к категории военнопленных, подвергались пыткам, жестокому обращению или унижениям или иным образом нарушались их права, предоставленные Женевской конвенцией. [ необходима ссылка ]
Чрезвычайная выдача — это задержание и внесудебная передача человека из одной страны в другую. [80]
Термин «пытка через доверенное лицо» используется некоторыми критиками для описания ситуаций, в которых ЦРУ [81] [82] [83] [84] и другие агентства США передавали подозреваемых террористов в страны, известные применением пыток , независимо от того, хотели ли они разрешить пытки или нет. Однако утверждалось, что пытки применялись с ведома или согласия агентств США (передача кого-либо куда-либо с целью применения пыток является нарушением законодательства США), хотя Кондолиза Райс (тогдашний государственный секретарь США ) заявила, что: [85]
Соединенные Штаты никого не перевозили и не будут перевозить в страну, где, по нашему мнению, его будут пытать. В соответствующих случаях Соединенные Штаты запрашивают гарантии того, что перемещенные лица не будут подвергаться пыткам.
Хотя администрация Обамы пыталась дистанцироваться от некоторых самых жестких методов борьбы с терроризмом, она также заявила, что по крайней мере некоторые формы выдачи будут продолжаться. [86] В настоящее время администрация продолжает разрешать выдачу только «в страну, имеющую юрисдикцию над этим лицом (для судебного преследования этого лица)», когда есть дипломатические гарантии того, «что с ними не будут обращаться бесчеловечно». [87] [88]
Программа США также побудила несколько официальных расследований в Европе предполагаемых тайных задержаний и незаконных межгосударственных передач с участием государств-членов Совета Европы . В докладе Совета Европы за июнь 2006 года подсчитано, что 100 человек были похищены ЦРУ на территории ЕС (при содействии членов Совета Европы) и переданы в другие страны, часто после транзита через секретные центры содержания под стражей (« черные сайты »), используемые ЦРУ, некоторые из которых расположены в Европе. Согласно отдельному докладу Европейского парламента от февраля 2007 года, ЦРУ осуществило 1245 рейсов, многие из которых были в пункты назначения, где подозреваемые могли подвергнуться пыткам, в нарушение статьи 3 Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток . [89]
После атак 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты, в частности ЦРУ , были обвинены в передаче сотен людей, подозреваемых правительством в терроризме — или в пособничестве и подстрекательстве террористических организаций — третьим государствам, таким как Египет, Иордания, Марокко и Узбекистан. Такие « заключенные-призраки » содержатся вне судебного надзора, часто даже не попадая на территорию США, и в конечном итоге могут быть или не быть переданы под опеку Соединенных Штатов. [90]
30 апреля 2009 года 62 члена организации «Свидетели против пыток» были арестованы у ворот Белого дома, требуя, чтобы администрация Обамы поддержала уголовное расследование пыток при администрации Буша и освободила невиновных заключенных, все еще содержащихся в Гуантанамо. Протестующие, одетые в оранжевые комбинезоны и черные капюшоны, были арестованы и обвинены в «невыполнении законного приказа», когда они отказались покинуть тротуар Белого дома. [91] [92]
Протесты по поводу пыток и их законности проводились вплоть до 2015 года. [93]
Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (широко известная как Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток ) была принята 10 декабря 1984 года на тридцать девятой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . [94] [nb 2] Она была зарегистрирована и вступила в силу 27 июня 1987 года в соответствии со статьей 27(1) конвенции. [95]
Соединенные Штаты подписали Конвенцию весной следующего года, официально заявив в момент ее подписания 18 апреля 1988 года [95], что
Правительство Соединенных Штатов Америки оставляет за собой право сообщать после ратификации такие оговорки, толковательные договоренности или заявления, которые оно сочтет необходимыми.
После этого, за несколько месяцев до ратификации, Соединенные Штаты официально уведомили Организацию Объединенных Наций и ее государства-члены о том, что [96]
...ничто в настоящей Конвенции не требует и не разрешает Соединенным Штатам Америки принимать законы или иные меры, запрещенные Конституцией Соединенных Штатов, как она толкуется Соединенными Штатами.
Сама ратификация США 21 октября 1994 года произошла примерно через шесть лет после подписания весной 1988 года и была предметом многочисленных (A) оговорок, (B) пониманий и (C) заявлений. Их можно прочитать дословно на веб-сайте договора ООН [95] , и они разбираются здесь следующим образом:
Передавая военных заключенных под контроль Ирака, США, по-видимому, сознательно нарушили Конвенцию против пыток. Конвенция запрещает подписавшим ее государствам передавать заключенного в другие страны, «где есть веские основания полагать, что он может подвергнуться опасности применения пыток». США получили сообщения о более чем тысяче утверждений, многие из которых были подтверждены медицинскими доказательствами, о пытках в иракских тюрьмах. Тем не менее, власти США перевели тысячи заключенных под стражу в Ираке, включая почти 2000, которые были переданы иракскому правительству совсем недавно, в июле 2010 года. [98]
В США иностранец, ищущий защиты от депортации в соответствии со статьей 3 Конвенции [nb 8], должен доказать, что вероятность того, что он подвергнется пыткам в стране высылки, весьма высока. [nb 9] [99] Таким образом, иностранец, стремящийся остановить свою депортацию, несет бремя доказывания (или риск неубедительности), чтобы показать, что вероятность применения пыток в стране назначения «более высока, чем нет».
В деле MBA , решение Совета по иммиграционным апелляциям 2002 года , [100] касалось 40-летней нигерийской женщины, которая столкнулась с приказом о депортации из-за осуждения за наркотики в США. Она утверждала, что в случае возвращения в Нигерию ее посадят в тюрьму и подвергнут пыткам в результате ее осуждения в США.
На слушаниях в декабре 1999 года перед иммиграционным судьей она представила доказательства нигерийского указа № 33, который разрешал тюремное заключение в ее ситуации. Когда ее спросили, откуда она знала, что ее будут пытать, она сказала, что несколько лет назад она разговаривала с нигерийской подругой [nb 10] , которая была осуждена в США за преступление, связанное с наркотиками, а затем вернулась в Нигерию в 1995 году. Подруга сказала ей, что ее семье пришлось принести в тюрьму деньги для защиты, что она спала на полу и что «тебя, вероятно, изнасилуют» охранники, потому что у них есть полномочия делать «все, что они могут сделать». Подруга оставалась в тюрьме два месяца, пока семья не дала взятку. MBA не знает, видела ли подруга судью до заключения или была ли она изнасилована в тюрьме.
MBA также представила доказательства того, что у нее была хроническая язва, астма и она страдала от депрессии; что она принимала лекарства, но не было никого, кто мог бы помочь ей с лекарствами, если бы она оказалась в тюрьме; что ее отец умер, а ее мать жила в Великобритании и что у нее не было родственников, которые могли бы помочь ей в Нигерии, кроме дяди, который подвергал ее сексуальному насилию в детстве. Она утверждала, что в тюрьме ее будут избивать и насиловать охранники, и что большинство женщин страдают от такого обращения, и что ее бывший жених (который жил в Нигерии) подкупал тюремных охранников, чтобы те избивали ее.
Апелляционная палата в полном составе [nb 11] рассмотрела вопрос о том, несла ли МБА бремя доказывания того, что вероятность того, что она подвергнется пыткам со стороны должностного лица по возвращении в Нигерию, весьма высока.
В закрытом решении 7-6 Совет постановил, что МБА не продемонстрировала, что она, скорее всего, будет заключена в тюрьму в Нигерии на основании Декрета 33. Она не представила никаких доказательств по вопросу о том, в какой степени был применен Декрет или против кого он был применен. Ее собственные доказательства о применении были либо (a) ее собственными домыслами, либо (b) основанными на разговоре с опытом ее друга во время другого нигерийского режима. [nb 12] Совет заявил
она [не] выполнила свое бремя [доказать], что ее возвращение в Нигерию, скорее всего, приведет к ее задержанию или тюремному заключению. . . . [Она] должна предоставить некоторые текущие доказательства или, по крайней мере, более значимые исторические свидетельства относительно... применения Указа 33 к лицам, находящимся в аналогичной с ней ситуации. . . . [Ее] дело основано на цепочке предположений и страхе того, что может произойти, а не... на демонстрации того, что ее, скорее всего, подвергнут пыткам. . . .
Соответственно, BIA постановило, что МБА следует депортировать.
Было два отдельных особых мнения, [nb 13] оба из которых согласились с провозглашенным стандартом доказывания, который будет использоваться («скорее вероятно, чем нет»), но не согласились с вопросом о том, было ли бремя выполнено MBA. Особое мнение судьи Шмидта ссылалось на отчет Госдепартамента США о пенитенциарной системе Нигерии, сообщалось, что одной из сфер злоупотреблений в нигерийских тюрьмах было преднамеренное удержание медицинской помощи или лекарств. Он пришел к выводу на основе этого отчета, что такое удержание (в целях, например, получения взяток или наказания) было распространено в Нигерии и что смерть от таких действий была обычным явлением. Однако он не стал рассматривать утверждение большинства о том, что MBA не смогла доказать, с помощью более веских доказательств, что она будет заключена в тюрьму в первую очередь в соответствии с Указом № 33, по-видимому, приняв это как должное. [nb 14]
«Пытка» в значении конвенции (и 8 Свода федеральных правил, раздел 208.18) [99] является крайней формой жестокого и бесчеловечного обращения и не распространяется на менее тяжкие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. [99] [101] [nb 15]
Для того чтобы действие считалось «пыткой», оно должно соответствовать каждому из следующих пяти элементов определения пытки: [101]
В иммиграционном деле США Matter of JE-, 23 I&N December 291 (BIA 2002) (ID 3466) бессрочное задержание уголовных депортированных гаитянскими властями не представляло собой «пытки», поскольку не было доказательств того, что власти намеренно и преднамеренно задерживали депортированных с целью применения пыток. Аналогичным образом, ненадлежащие условия содержания в тюрьмах Гаити не представляли собой «пытки», поскольку не было доказательств того, что власти намеренно создавали и поддерживали такие условия с целью применения пыток. [101]
JE был гаитянином, который нелегально въехал в США и позже был осужден за продажу кокаина. Правительство пыталось депортировать его, но JE утверждал, что его посадят в тюрьму и подвергнут пыткам, если он вернется на Гаити. Поэтому, утверждал он, статья 3 Конвенции не допускает его депортации. Комиссия установила пятичастный тест на пытки и отметила, что
Хотя Конвенция против пыток проводит четкое различие между пыточными и непыточными актами, на самом деле различие между актами пыток и другими плохими актами не столь очевидно. Хотя это и не является обязательным для Соединенных Штатов, мнения других правительственных органов, рассматривающих заявления о пытках, могут быть поучительны.
В связи с этим Совет рассмотрел дело Ирландия против Соединенного Королевства (2 Eur. Ct. HR 25 (1978)), в котором Европейский суд по правам человека постановил, что подозреваемые члены ИРА , которых заставляли стоять у стены, надевали на голову капюшон, постоянно издавали громкий и шипящий звук, а также лишали сна, еды и питья, подвергались «бесчеловечному и унижающему достоинство обращению», но не «пыткам». [ требуется ссылка ]
Все стороны признали, что JE будет задержан на неопределенный срок по возвращении на Гаити. Депортированные содержались полицией в камерах в течение нескольких недель до освобождения. Однако отчет Госдепартамента (на который ссылались все стороны) подтвердил, что правительство Гаити использовало эту политику в качестве предупреждения и сдерживающего фактора, чтобы попытаться предотвратить совершение депортированными преступлений на Гаити. [ необходима цитата ]
Таким образом, политика Гаити в отношении задержаний сама по себе представляется законной санкцией принудительного характера... для защиты населения от преступных действий гаитян, которые вынуждены вернуться в страну после осуждения за преступления за рубежом. ... эта политика является законной санкцией и, следовательно, не является пыткой... [Также] нет никаких доказательств того, что власти Гаити задерживают депортированных преступников с конкретным намерением причинить им сильную физическую или психическую боль или страдания. Также нет доказательств того, что эта процедура применяется к депортированным преступникам с запрещенной целью, такой как получение информации или признания... Практика задержаний Гаити сама по себе не является пыткой в значении положений.
JE утверждал, что в любом случае сочетание бессрочного содержания под стражей с признанными ненадлежащими условиями в гаитянской тюрьме представляет собой пытку. Однако Совет отметил, что Конвенция требует, чтобы «пытка» требовала «конкретного намерения» со стороны обвиняемой страны для того, чтобы пытка имела место:
Хотя власти Гаити намеренно задерживают депортированных преступников, зная, что места содержания под стражей не отвечают стандартам, нет никаких доказательств того, что они намеренно и преднамеренно создают и поддерживают такие условия содержания в тюрьмах с целью применения пыток. ... условия содержания в тюрьмах Гаити являются результатом бюджетных и управленческих проблем, а также серьезных экономических трудностей страны... отсутствует эффективная система доставки [еды]... мы не можем прийти к выводу, что эти непростительные условия содержания в тюрьмах представляют собой пытки в значении нормативного определения.
Наконец, JE утверждал, что жестокое обращение было обычным явлением в гаитянской тюрьме и что он будет подвергнут такому жестокому обращению, и что это представляет собой пытку. Комиссия установила, что на Гаити
Избиение кулаками, палками и ремнями... безусловно, самая распространенная форма жестокого обращения. Однако [существуют] и другие формы жестокого обращения, такие как прижигание сигаретами, удушение, надевание капюшона и... жесткие удары по ушам, которые могут привести к повреждению барабанной перепонки... также были отдельные заявления об электрошоке... [и] отказе в оказании медицинской помощи.
Комиссия рассмотрела все представленные доказательства и пришла к выводу, что они показывают, что отдельные случаи пыток действительно имели место в гаитянских местах содержания под стражей. Однако эти доказательства не были достаточными для того, чтобы продемонстрировать, что вероятность того, что JE будет подвергнут пыткам после его задержания, была выше, чем нет . Не было никаких доказательств того, что пытки были постоянными или широко распространенными; или что правительство Гаити использовало пытки в качестве политики; или что не было никакого значимого международного надзора. [nb 16]
Соответственно, Совет постановил — в еще одном мнении 7-6 с существенными особыми мнениями — что JE не справился со своей задачей доказать, что признанное жестокое обращение было настолько распространенным, что поэтому было более вероятно, что он будет подвергнут пыткам в гаитянской тюрьме, а не подвергнется жестоким и бесчеловечным действиям, которые, хотя и отвратительны, были меньше, чем пытки в значении применимого права. Совет постановил, что большинство действий, о которых сообщалось против Гаити, были санкционированы в соответствии со статьей 16 конвенции как действия, которые были «жестокими и бесчеловечными» и которые государства-участники обязаны исправить, но, тем не менее, не являлись «пытками» в значении статьи 1 конвенции.
В связи с этим апелляция JE в BIA была отклонена, а постановление о депортации осталось в силе.
Как уже отмечалось, США решили интерпретировать расплывчатую формулировку «существенных оснований» в статье 3(1) как синоним стандарта перевеса доказательств, предусмотренного в общем праве; стандарт «перевеса» стал предметом многочисленных разрешенных дел в США, создав множество судебных прецедентов .1. Ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
2. Для определения наличия таких оснований компетентные органы принимают во внимание все соответствующие обстоятельства, включая, где это применимо, существование в соответствующем государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.