Административные единицы Пакистана включают четыре провинции , одну федеральную территорию и две спорные территории : провинции Пенджаб , Синд , Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан ; столичную территорию Исламабада ; и административные территории [Примечание 1] Азад Джамму и Кашмир и Гилгит-Балтистан . [Примечание 2] [4] [5] В рамках конфликта Кашмира с соседней Индией Пакистан также претендовал на суверенитет над контролируемыми Индией территориями Джамму и Кашмир и Ладакх со времен Первой Кашмирской войны 1947–1948 годов. У него также есть территориальный спор с Индией по поводу Джунагадха , [6] [7] [8] [9] но он никогда не осуществлял административную власть над этими регионами. Все провинции и территории Пакистана подразделяются на округа , которые в свою очередь подразделяются на округа , а затем на техсилы , которые в свою очередь подразделяются на союзные советы . [10]
Пакистан унаследовал территорию, включающую его нынешние провинции, от Индии после раздела Индии 14 августа 1947 года . Через два дня после обретения независимости мусульманский район Муршидабад в Бенгалии был перемещен из Доминиона Пакистан и помещен в Доминион Индия из-за корректировки границ Комиссией Рэдклиффа , которая была направлена на то, чтобы река Хугли полностью оставалась в пределах Индии. [11] [12] Вначале Пакистан состоял из двух крыльев, которые были отделены друг от друга примерно 1600 километрами (990 миль) индийской территории. Западное крыло состояло из слияния Северо -Западной пограничной провинции , Западного Пенджаба , провинции Синд и КПК Белуджистана . Восточное крыло состояло из Восточной Бенгалии . То, что позже стало княжескими штатами Пакистана, сначала решило остаться независимым.
В 1948 году Карачи был отделен от провинции Синд и образовал Федеральную столичную территорию . В 1950 году Северо-Западная пограничная провинция поглотила княжества Амб и Пхулра, а Западный Пенджаб (обозначенный как «Западный», чтобы отличать его от индийского Пенджаба на востоке ) был переименован просто в Пенджаб . В 1952 году четыре княжества на юго-западе образовали Союз штатов Белуджистан .
В 1955 году тогдашний премьер-министр Мухаммед Али Богра начал проводить политику единого правительства , в соответствии с которой все провинции и княжества западного крыла были объединены в провинциальное крыло Западного Пакистана , а Лахор стал его провинциальной столицей. Одновременно Восточная Бенгалия была переименована в Восточный Пакистан , а Дакка стала его провинциальной столицей. Политика единого правительства была направлена на сокращение расходов и устранение провинциальных предрассудков, но военный переворот 1958 года принёс трудности, когда первый военный президент Аюб Хан упразднил должность главного министра Западного Пакистана в пользу правления губернатора .
7 сентября 1958 года, после четырех лет переговоров (включая шесть месяцев интенсивных переговоров), Пакистан приобрел анклав Гвадар у Омана за 5,5 млрд ₨ ( 3 млн долларов США ; приблизительно 22 410 311,42 долларов США в 2017 году) . [13] Гвадар официально стал частью Пакистана 8 декабря 1958 года, положив конец 174 годам правления Омана. В 1960 году федеральная столица была перенесена из Карачи в Равалпинди , а в 1961 году Федеральная столичная территория также была объединена с Западным Пакистаном. В 1966 году столица была снова перенесена в недавно построенный город Исламабад . В 1962 году Дакка была сделана законодательной столицей страны из-за высокой численности населения Восточного Пакистана. [14] После заключения Китайско-пакистанского соглашения 1963 года часть агентства Гилгит (контролируемого Пакистаном со времен Первой Кашмирской войны ) была официально передана Пакистаном Китайской Народной Республике ( Транскаракорумский тракт/долина Шаксгам на северо-востоке Кашмира ) с условием, что урегулирование будет зависеть от окончательного решения спора о Кашмире между Индией и Пакистаном.
В 1970 году второй военный президент Яхья Хан отменил политическую структуру Западного Пакистана и создал четыре новые провинции: Синд , Пенджаб, Белуджистан и Северо-Западную пограничную провинцию. В 1971 году бенгальское крыло Восточного Пакистана отделилось от Пакистанского союза после Освободительной войны Бангладеш , в результате чего образовалась независимая Народная Республика Бангладеш . В 1974 году оставшиеся княжества Хунза и Нагар были упразднены, а их территории объединены в Агентство Гилгит , после чего были образованы Северные районы . В 1975 году части округов Пешавар и Дера Исмаил Хан были отделены, чтобы сформировать Федерально управляемые племенные территории . В 1981 году регион, окружающий Исламабад, был отделен от провинции Пенджаб и переименован в Исламабадскую столичную территорию .
В августе 2000 года подразделения были упразднены в рамках плана по реструктуризации местных органов власти , за которым последовали выборы в 2001 году. Многие из функций, ранее выполнявшихся на провинциальном уровне, были переданы отдельным районам и техсилам . В 2008 году правительство восстановило бывшие подразделения и назначило комиссаров.
В 2009 году Северные районы были переименованы в Гилгит-Балтистан и сохранили свой формальный статус автономной территории . [15] [16] В 2010 году Северо-Западная пограничная провинция была официально переименована в Хайбер-Пахтунхва . [17] В 2018 году Национальная ассамблея Пакистана и Ассамблея провинции Хайбер-Пахтунхва приняли исторический законопроект об объединении FATA с Двадцать пятой поправкой к конституции . 31 мая 2018 года был завершен последний шаг в слиянии Федерально управляемых племенных территорий с Хайбер-Пахтунхвой, поскольку тогдашний президент Мамнун Хуссейн подписал 25-й законопроект о поправке к конституции. Подписание поправки упразднило Федерально управляемые племенные территории как отдельное политическое образование и объединило их в провинцию Хайбер-Пахтунхва. [18] [19] [20]
На диаграмме ниже показаны шесть уровней государственного управления:
Провинции и административные территории Пакистана подразделяются на административные «дивизионы», дивизионный комиссар является административным главой дивизиона. дивизионный комиссар назначается правительством Пакистана из Пакистанской административной службы
Окружной координатор является административным главой администрации округа. Они имеют широкий круг обязанностей по надзору, улучшению и руководству утвержденными планами окружного правительства. [21]
Зила Назим был исполнительным главой администрации округа до 2010 года, когда правительство также передало свои полномочия окружным координационным должностным лицам. Их роль аналогична роли губернатора округа или префекта , с ответственностью за реализацию правительственной стратегии и разработку инициатив, вытекающих из нее. [22]
В целях децентрализации административной и финансовой власти с целью обеспечения ее подотчетности местным органам власти, обеспечения надлежащего управления, эффективного предоставления услуг и прозрачного принятия решений посредством институционализированного участия населения на низовом уровне выборы в местные органы власти проводятся каждые четыре года на беспартийной основе Главным избирательным комиссаром Пакистана.
Среди трех уровней местного самоуправления, техсил-правительство является вторым уровнем. Это то, где функции, обязанности и полномочия районного правительства делятся на более мелкие единицы, эти единицы известны как «техсилы». Техсилы используются по всему Пакистану, за исключением провинции Синд, где вместо этого используется слово «талука», хотя функции и полномочия те же самые. Глава правительства техсила — «техсил назим», которому помогает техсил наиб-назим. В каждом техсиле есть муниципальная администрация техсила , состоящая из совета техсила, техсил назима, муниципального должностного лица техсила/талуки (TMO), главного должностного лица и других должностных лиц местного совета. [23]
Члены профсоюзного совета, включая профсоюзного администратора и вице-профсоюзного администратора, избираются прямыми выборами на основе права голоса взрослых и на основе совместного избирательного округа. Однако для выборов на зарезервированные места для женщин в совете Зила, пропорционально разделенные между техсилами или городами, должны быть все члены профсоюзных советов в техсиле или городе. Ответственность за организацию и проведение этих выборов лежит на Главном избирательном комиссаре.
Примечание: (a) Общая численность населения 2023 года не включает Азад Кашмир и Гилгит-Балтистан.
это не отвечает главному требованию народа Гилгит-Балтистана о конституционном статусе региона как пятой провинции и о пакистанском гражданстве для его народа.
Многие из 1,5 миллиона человек Гилгит-Балтистана выступают против интеграции в Кашмир и хотят, чтобы их район был объединен с Пакистаном и объявлен отдельной провинцией.
