В Соединенных Штатах пропаганда распространяется как государственными, так и негосударственными организациями. На протяжении всей своей истории и по сей день правительство Соединенных Штатов выпускало различные формы пропаганды как для внутренней, так и для международной аудитории. Правительство США на протяжении всей своей истории вводило различные запреты на внутреннюю пропаганду, однако некоторые комментаторы сомневаются в том, в какой степени эти запреты соблюдаются. [1]
В работе «Производство согласия», опубликованной в 1988 году, Эдвард С. Герман и Ноам Хомский утверждают, что средства массовой информации США «являются эффективными и мощными идеологическими институтами, которые выполняют функцию пропаганды, поддерживающей систему, полагаясь на рыночные силы, внутренние предположения и самоцензуру , и без открытого принуждения» [2] .
Politico отметил неэффективность запретов на внутреннюю пропаганду. «Чиновники обходят ограничения для агентов по связям с общественностью, присваивая сотрудникам по связям с общественностью такие звания, как «специалист по коммуникациям в сфере здравоохранения», или передают работу пиарщика на аутсорсинг частным коммуникационным фирмам. Во время попытки сократить расходы на связи с общественностью в администрации Гарри Трумэна ВВС даже классифицировали некоторых офицеров по связям с общественностью как капелланов». [1]
Первое крупномасштабное использование пропаганды правительством США произошло во время Первой мировой войны . Правительство привлекло на помощь граждан, включая детей , для содействия продвижению военных облигаций и марок, чтобы стимулировать экономику. Чтобы удерживать цены на военные поставки на низком уровне (ружья, порох, пушки, сталь и т. д.), правительство США выпустило плакаты, призывающие людей сокращать отходы и выращивать собственные овощи в « садах победы ». Общественный скептицизм, вызванный жесткой тактикой Комитета по общественной информации, привел к тому, что послевоенное правительство официально отказалось от использования пропаганды. [3]
Фильм 1915 года «Немецкая сторона войны» был составлен из кадров, снятых оператором Chicago Tribune Эдвином Ф. Вайглом . Это был один из немногих американских фильмов, показывающих немецкую точку зрения на войну . [4] В кинотеатре очереди тянулись на весь квартал; показы были приняты с таким энтузиазмом, что потенциальные кинозрители прибегали к покупке билетов у спекулянтов. [5]
Во время Второй мировой войны в США официально не было пропаганды, но правительство Рузвельта использовало средства, чтобы обойти эту официальную линию. Одним из таких пропагандистских инструментов был принадлежащий государству, но финансируемый правительством Военный совет писателей (WWB). Деятельность WWB была настолько обширной, что его называли «величайшей пропагандистской машиной в истории». [3] Why We Fight — известная серия пропагандистских фильмов правительства США, снятых для оправдания участия США во Второй мировой войне. Реакция на использование пропаганды в Соединенных Штатах была неоднозначной, поскольку попытки правительства выпускать пропаганду во время Первой мировой войны были негативно восприняты американской общественностью. [6] Первоначально правительство не использовало пропаганду, но в конечном итоге было убеждено бизнесом и СМИ, которые считали ее использование информационным. [7] [ требуется лучший источник ] Культурные и расовые стереотипы использовались в пропаганде Второй мировой войны, чтобы поощрять восприятие японского народа и правительства как «безжалостного и звероподобного врага, которого необходимо победить», что привело к тому, что многие американцы видели всех японцев в негативном свете. [8] Многие люди японского происхождения, большинство из которых были гражданами США, [9] [10] были насильно схвачены и помещены в лагеря для интернированных в начале 1940-х годов.
С 1944 по 1948 год видные политики США проводили внутреннюю пропагандистскую кампанию, направленную на то, чтобы убедить общественность США согласиться на жесткий мир для немецкого народа , например, путем устранения общепринятого взгляда на немецкий народ и нацистскую партию как на отдельные образования. [11] Ядром этой кампании был Военный совет писателей, который был тесно связан с администрацией Рузвельта. [11]
Другим средством было Управление военной информации США , созданное Рузвельтом в июне 1942 года, мандатом которого было содействие пониманию военной политики под руководством директора Элмера Дэвиса . Оно занималось плакатами, прессой, фильмами, выставками и выпускало часто предвзятые материалы, соответствующие целям военного времени США. [12]
Пропаганда во время Холодной войны достигла своего пика в первые годы, в 1950-е и 1960-е годы. [13] Соединенные Штаты создавали пропаганду, которая критиковала и принижала врага, Советский Союз. Американское правительство распространяло пропаганду через фильмы, телевидение, музыку, литературу и искусство. Чиновники Соединенных Штатов не называли это пропагандой, утверждая, что они изображали точную информацию о России и ее коммунистическом образе жизни в 1950-е и 1960-е годы. [14] Соединенные Штаты бойкотировали Олимпийские игры 1980 года, проходившие в Москве, вместе с Японией и Западной Германией, среди многих других стран. Когда Олимпийские игры проводились в Лос-Анджелесе в 1984 году, Советы в ответ не явились на игры. С точки зрения образования, американская пропаганда приняла форму видеороликов, которые дети смотрели в школе; один из таких видеороликов называется «Как распознать коммуниста». [15]
Операция «Пересмешник» была предполагаемой крупномасштабной программой Центрального разведывательного управления США (ЦРУ), которая началась в первые годы Холодной войны и пыталась манипулировать внутренними американскими новостными организациями в пропагандистских целях. По словам автора Деборы Дэвис, операция «Пересмешник» вербовала ведущих американских журналистов в пропагандистскую сеть и влияла на операции подставных групп. Поддержка ЦРУ подставных групп была раскрыта, когда в апреле 1967 года в статье Ramparts сообщалось, что Национальная студенческая ассоциация получала финансирование от ЦРУ. [16] В 1975 году расследования Комитета Черча в Конгрессе выявили связи Агентства с журналистами и гражданскими группами.
В полувековой « войне с наркотиками », которая началась при президенте Ричарде М. Никсоне в июне 1971 года, когда он инициировал первые финансируемые из федерального бюджета программы, направленные на профилактику наркомании в США, было много пропаганды. В 1960-х годах возникло мятежное молодежное движение, которое популяризировало употребление наркотиков. Поскольку многие граждане употребляли марихуану и другие наркотики, а многие солдаты возвращались из Вьетнама с героиновыми привычками, в США было широко распространено употребление наркотиков [17]. Одной из тактик инициативы Никсона, которая используется и сегодня, была общенациональная антинаркотическая кампания в СМИ, направленная на молодежь. Правительство использовало плакаты и рекламу, чтобы запугать детей и подростков и заставить их избегать употребления наркотиков. [18]
В период с 1971 по 2011 год США потратили более 2,5 триллионов долларов на борьбу с наркотиками. Никсон также значительно увеличил присутствие федеральных агентств по контролю за наркотиками и протолкнул такие меры, как обязательное вынесение приговоров и ордера без стука . [18] Управление по борьбе с наркотиками (DEA) было создано во время его второго срока в 1973 году для борьбы как с внутренним употреблением наркотиков, так и с контрабандой нелегальных наркотиков в Америку. Программа DARE началась в 1983 году (во время администрации Рейгана ) и совпала с кампанией Нэнси Рейган по обучению детей « Просто скажи нет » наркотикам. Сообщения проникли в массовую культуру и продвигались вещателями через такие площадки, как телевизионные комедийные сериалы и семейные программы , по сути, чтобы художественная литература помогала влиять на реальность. К 2003 году программа DARE обошлась в 230 миллионов долларов и включала 50 000 полицейских, но так и не показала многообещающих результатов в сокращении незаконного употребления наркотиков. [19]
Национальная молодежная антинаркотическая медиа-кампания , первоначально созданная Национальным законом о лидерстве в борьбе с наркотиками 1988 года , [20] [21] является внутренней пропагандистской кампанией, призванной «повлиять на отношение общественности и новостных СМИ к злоупотреблению наркотиками» с сопутствующей целью «сокращения и предотвращения злоупотребления наркотиками среди молодежи в Соединенных Штатах». [22] В настоящее время проводимая Управлением национальной политики по контролю за наркотиками в соответствии с Законом о кампании в СМИ без наркотиков 1998 года, [23] [24] медиа-кампания сотрудничает с Партнерством за Америку без наркотиков и другими правительственными и неправительственными организациями. [25]
Вскоре после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 году в США была создана организация « Граждане за свободный Кувейт» . Она наняла фирму по связям с общественностью Hill & Knowlton примерно за 11 миллионов долларов, оплаченных правительством Кувейта . [26]
Среди многих других способов влияния на общественное мнение США, таких как распространение книг о зверствах в Ираке среди американских солдат, размещенных в регионе, футболок и ораторов с надписью «Освободите Кувейт» в университетских городках и десятков видеорелизов для телевизионных станций, фирма организовала выступление перед группой членов Конгресса США , в котором молодая женщина, представившаяся медсестрой, работающей в больнице города Кувейт, описала, как иракские солдаты вытаскивают младенцев из инкубаторов и оставляют их умирать на полу. [27]
История помогла склонить как общественность, так и Конгресс к войне с Ираком: шесть конгрессменов заявили, что показаний было достаточно для них, чтобы поддержать военные действия против Ирака, а семь сенаторов сослались на показания в дебатах. Сенат поддержал военные действия 52–47 голосами. Однако через год после войны это утверждение оказалось вымыслом. Молодая женщина, которая давала показания, оказалась членом королевской семьи Кувейта и дочерью посла Кувейта в США. [27] Она не жила в Кувейте во время иракского вторжения.
В начале 2002 года Министерство обороны США начало информационную операцию , в просторечии именуемую программой военных аналитиков Пентагона . [28] Целью операции является «распространение тезисов администрации по Ираку путем информирования отставных командиров для выступлений на сетевом и кабельном телевидении », где они были представлены как независимые аналитики . [29] 22 мая 2008 года, после того как эта программа была раскрыта в The New York Times , Палата представителей приняла поправку, которая сделает постоянным запрет на внутреннюю пропаганду, который до сих пор ежегодно принимался в законопроекте о военных полномочиях. [30]
Инициатива «Общие ценности» была кампанией по связям с общественностью, которая была направлена на то, чтобы продать «новую» Америку мусульманам по всему миру, показывая, что американские мусульмане живут счастливо и свободно, без преследований, в Америке после 11 сентября. [31] Финансируемая Государственным департаментом США , кампания создала передовую группу по связям с общественностью, известную как Совет американских мусульман за взаимопонимание (CAMU). Кампания была разделена на этапы; первый из которых состоял из пяти мини-документальных фильмов для телевидения, радио и печати с сообщениями об общих ценностях для ключевых мусульманских стран. [32]
Ad Council , американская некоммерческая организация, которая распространяет объявления социальной рекламы от имени различных частных и федеральных правительственных агентств-спонсоров, была названа «немного больше, чем внутренний пропагандистский рычаг федерального правительства», учитывая исторически тесное сотрудничество Ad Council с президентом Соединенных Штатов и федеральным правительством. [33] Согласно официальному сайту Ad Council, они стремятся убедиться, что реклама не является предвзятой и не причиняет вреда ни одному человеку. [34] У них есть множество опубликованных пресс-релизов и новостных статей, посвященных различным темам в Соединенных Штатах. [35] Ad Council ставит своей целью изменить жизнь людей с помощью рекламы посредством различных тематических исследований и реальных историй. [36] Эта некоммерческая организация продолжает давать объявления социальной рекламы, надеясь передавать информацию без мнения и повышать осведомленность по вопросам. Ad Council продолжает распространять объявления из Белого дома относительно всей политической информации и дебатов.
В 2013 году был внесен ряд поправок в Закон Смита-Мундта , в просторечии известный как «закон о борьбе с пропагандой» [37] . [38] Поправка отменила запрет Закона Смита-Мундта на распространение «информации и материалов о Соединенных Штатах, предназначенных в первую очередь для иностранной аудитории». [38] [37]
Некоторые сторонники отмены закона о запрете пропаганды сделали это во имя «прозрачности», подход, который The Atlantic назвал «удивительно креативным поворотом». [39] Майкл Хастингс предположил, что Закон о модернизации Смита-Мундта откроет дверь для распространения пропаганды Пентагона среди внутренней аудитории, [37] в то время как представитель Пентагона сказал Хастингсу, что «старшие офицеры по связям с общественностью в Министерстве обороны хотят «избавиться» от закона Смита-Мундта и других ограничений, поскольку он препятствует информационной деятельности, направленной на поддержку непопулярной политики, такой как войны в Ираке и Афганистане». [40]
В апреле 2020 года президент Дональд Трамп и правительство США показали предвыборный видеоролик Республиканской партии , который был широко расценен как пропагандистский видеоролик. [41] [42] [43] В этом видеоролике упоминается временная шкала реакции правительства США на пандемию, демонстрируя только благоприятные моменты. Некоторые комментаторы и аналитики полагают, что это было сделано для защиты президента Дональда Трампа и репутации его правительства , особенно перед президентскими выборами в стране в 2020 году . Сторонники [ кто? ] утверждали, что это было сделано для борьбы с широко распространенной критикой в СМИ, заявляя, что он не действовал достаточно быстро, чтобы остановить распространение COVID-19.
Согласно отчету Reuters , Соединенные Штаты проводили дезинформационную кампанию на Филиппинах, позже распространенную на Центральную Азию и Ближний Восток, с 2020 по 2021 год. [44] [45] Она стремилась дискредитировать Китай, в частности его вакцину Sinovac . Кампания курировалась Командованием специальных операций в Тихом океане , а также Центральным командованием США . Военнослужащие на авиабазе Макдилл во Флориде использовали фальшивые аккаунты в социальных сетях, некоторым из которых, по данным Reuters, было более пяти лет. Во время пандемии COVID-19 они распространяли хэштеги #ChinaIsTheVirus и посты, в которых утверждалось, что вакцина Sinovac содержит желатин из свинины и, следовательно, является харамом или запрещена в целях исламского права. Американские дипломаты, осведомленные о кампании, были против этой идеи, но их переубедили военные, которые также попросили технологические компании не удалять контент после того, как он был обнаружен Facebook и X. Ретроспективный обзор Министерства обороны впоследствии выявил другие социальные и политические сообщения, которые были «намного далеки» от приемлемой военной цели. Основным подрядчиком для американских военных в этом проекте была компания General Dynamics IT , которая получила 493 миллиона долларов за свою роль. Сообщается, что кампания была направлена на противодействие « китайской дипломатии COVID ». [44] Представитель Пентагона сообщил Reuters, что Китай начал « дезинформационную кампанию , чтобы ложно обвинить Соединенные Штаты в распространении COVID-19». [44]
Через несколько международных вещательных операций США распространяют американскую культурную информацию, официальные позиции по международным делам и ежедневные сводки международных новостей. Эти операции относятся к Международному вещательному бюро , преемнику Информационного агентства США , созданного в 1953 году. Операции IBB включают Voice of America , Radio Free Europe/Radio Liberty , Alhurra и другие программы. Они вещают в основном на страны, где, по мнению Соединенных Штатов, информация о международных событиях ограничена либо из-за плохой инфраструктуры, либо из-за правительственной цензуры. Закон Смита-Мундта запрещает Voice of America распространять среди граждан США информацию, которая была подготовлена специально для иностранной аудитории.
Во время Холодной войны Соединенные Штаты проводили тайные пропагандистские кампании в странах, которые, по всей видимости, могли стать советскими сателлитами , таких как Италия , Афганистан и Чили . [46] Согласно отчету Комитета Черча , американские агентства провели «массовую пропагандистскую кампанию» в Чили, где более 700 новостных сообщений, размещенных в американских и европейских СМИ, стали результатом деятельности ЦРУ только за шестинедельный период. [47]
В 2006 году Пентагон объявил о создании нового подразделения , нацеленного на распространение пропаганды о якобы «неточных» историях, распространяемых о войне в Ираке . Эти «неточности» были приписаны врагу, пытающемуся уменьшить поддержку войны. Дональд Рамсфелд был процитирован, заявив, что эти истории не дают ему спать по ночам. [48]
Армия США определяет психологические операции (PSYOP) как:
спланированные операции по передаче выбранной информации и показателей иностранной аудитории с целью влияния на эмоции, мотивы, объективные рассуждения и, в конечном итоге, на поведение иностранных правительств, организаций, групп и отдельных лиц. [49]
Некоторые утверждают, что Закон Смита-Мундта , принятый в 1948 году, прямо запрещает информационные и психологические операции, направленные на общественность США. [50] Однако Эмма Брайант указывает на то, что это распространенная путаница: Закон Смита-Мундта всегда применялся только к Государственному департаменту , а не к Министерству обороны и военным психологическим операциям, которые регулируются Разделом 10 Кодекса США . [51] [52] [53] Тем не менее, нынешний легкий доступ к новостям и информации со всего мира затрудняет гарантию того, что программы психологических операций не достигнут общественности США. Или, по словам полковника армии Джеймса А. Тредвелла, который командовал военным подразделением психологических операций США в Ираке в 2003 году, в The Washington Post :
Всегда будет существовать определенная доля утечки информации из глобальной информационной среды. [54]
Агентство Франс Пресс сообщило о пропагандистских кампаниях США, что:
Пентагон признал в недавно рассекреченном документе, что общественность США все больше подвергается пропаганде, распространяемой за рубежом в ходе психологических операций. Но документ предполагает, что Пентагон считает, что закон США, запрещающий подвергать общественность пропаганде, не распространяется на непреднамеренную отдачу от таких операций. [55]
Бывший министр обороны США Дональд Рамсфелд одобрил упомянутый документ, который называется « Дорожная карта информационных операций ». [53] [55] Документ признает ограничения по таргетингу на внутреннюю аудиторию, но не предлагает никаких способов ограничения воздействия программ PSYOP на внутреннюю аудиторию. [50] [52] [56] Недавняя книга Эммы Л. Брайант обновляет это, подробно описывая большие изменения в практике после 11 сентября и особенно после войны в Ираке , когда оборона США адаптировалась к более изменчивой медиа-среде и ввела новую политику в отношении Интернета. [57]
Несколько инцидентов в 2003 году были задокументированы Сэмом Гардинером, отставным полковником ВВС, которые он рассматривал как информационные военные кампании, предназначенные для «иностранного населения и американской общественности». Truth from These Podia, [58] как назывался трактат, сообщал, что способ ведения войны в Ираке напоминал политическую кампанию , подчеркивая послание вместо правды. [53]
В 2011 году The Guardian сообщила, что Центральное командование США (Centcom) работало с HBGary над разработкой программного обеспечения, которое позволило бы правительству США «тайно манипулировать сайтами социальных сетей, используя поддельные онлайн-персоны для влияния на интернет-разговоры и распространения проамериканской пропаганды». Представитель Centcom заявил, что «вмешательства» не были направлены против каких-либо веб-сайтов США на английском или каком-либо другом языке, а также сказал, что пропагандистские кампании не были направлены против Facebook или Twitter. [59] [60]
В октябре 2018 года The Daily Telegraph сообщила, что Facebook «забанил сотни страниц и аккаунтов, которые, по ее словам, мошенническим образом наводняли ее сайт партийным политическим контентом, хотя они были из США, а не связаны с Россией». [61]
В 2022 году Стэнфордская интернет-обсерватория и Graphika изучили заблокированные аккаунты в Twitter, Facebook, Instagram и пяти других социальных сетях, которые использовали обманные приемы для продвижения прозападных нарративов. [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] Vice News отметили, что «проамериканские кампании влияния в социальных сетях, в конечном счете, очень похожи на те, которые проводятся странами-соперниками» [62] , в то время как EuroNews процитировал исследователя из Стэнфорда Шелби Гроссмана, который сказал: «Я был шокирован тем, что тактика, которую мы видели, была идентична тактике, используемой авторитарными режимами». [63] Meta утверждал, что «лица, связанные с армией США» были связаны с пропагандистской кампанией. [69]
В октябре 2022 года The Intercept сообщил, что Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) занимается «расширением» усилий по противодействию высказываниям, которые оно считает «опасными». Джефф Хейл, директор Инициативы по безопасности выборов в CISA, рекомендовал использовать сторонние некоммерческие организации, обменивающиеся информацией, в качестве «распределительного центра для информации, чтобы избежать появления правительственной пропаганды». [70]
В декабре 2022 года издание The Intercept сообщило, что армия США управляла «сетью аккаунтов в социальных сетях и онлайн-персонами», и что Twitter внес в белый список ряд аккаунтов по просьбе правительства США. Внесение в белый список пропагандистских аккаунтов дало им те же привилегии, что и пользователю с синей галочкой, для расширения охвата их операций. [71] [72]