В Великобритании ( Англия , Уэльс и Шотландия ) занятие сексом или обмен различными сексуальными услугами за деньги являются законными, [2] но ряд связанных с этим видов деятельности, включая домогательство в общественном месте, ползание по обочине , владение или управление борделем и сутенерство , являются незаконными. В Северной Ирландии, где ранее действовали аналогичные законы, оплата секса стала незаконной с 1 июня 2015 года. [3]
Хотя законы, регулирующие секс-бизнес, существуют, они не всегда строго соблюдаются, и в марте 2016 года появились сообщения о том, что полиция закрывает глаза на публичные дома. [4] Однако с тех пор появились сообщения о применении суровых мер в отношении публичных домов в Великобритании. [5] [6] Многие публичные дома в таких городах, как Манчестер, Лондон и Кардифф, работают под видом « массажных салонов ».
Хотя возраст согласия на всей территории Соединенного Королевства составляет 16 лет, незаконно покупать сексуальные услуги у лица моложе 18 лет, если преступник не имеет разумных оснований полагать, что ему исполнилось 18 лет или больше. [7] В Англии и Уэльсе считается преступлением платить за секс с секс-работником, который был «подвергнут насилию», что является правонарушением со строгой ответственностью — клиент секс-работника может быть привлечен к ответственности за правонарушение, даже при отсутствии вины или преступного намерения заставить секс-работника предоставить ему сексуальные услуги.
Общее число проституток в Соединенном Королевстве точно не известно и его трудно оценить. В 2009 году власти и НПО подсчитали, что около 100 000 человек в стране занимались проституцией. [8] Исследование, опубликованное в 2015 году, показало, что в Великобритании было около 72 800 секс-работников; 88% были женщинами, 6% мужчинами и 4% трансгендерными мужчинами и женщинами. [9] Согласно исследованию TAMPEP 2009 года , из всех проституток в Великобритании 41% были иностранками; однако в Лондоне этот процент составлял 80%. Общее число проституток-мигрантов было значительно ниже, чем в других западных странах (таких как Испания и Италия, где процент всех проституток-мигрантов составлял 90%). Проститутки-мигранты прибыли из: Центральной Европы (включая Польшу, Венгрию, Словакию и Чешскую Республику) 43%, стран Балтии 10%, Восточной Европы (включая Румынию и Болгарию) 7%, Балкан 4%, других стран ЕС 16%, Латинской Америки 10%, Азии 7%, Африки 2%, Северной Америки 1%. Было выявлено тридцать пять различных стран происхождения. [10] Согласно данным Управления национальной статистики , проституция внесла 5,3 млрд фунтов стерлингов в экономику Великобритании в 2009 году. [11] В 2015 году HMRC создала специальную «целевую группу по развлечениям для взрослых» для сбора неуплаченного подоходного налога, в том числе с онлайн- эскорт-агентств . [12]
Секс-торговля в Великобритании принимает различные формы, включая уличную проституцию, эскорт-проституцию и проституцию, осуществляемую в помещениях . Используемые помещения включают массажные салоны , сауны, частные квартиры и бездомные в Сохо . В 2003 году полиция под прикрытием посетила клуб танцев на коленях Spearmint Rhino на Тоттенхэм-Корт-роуд в Лондоне и заявила, что это было прикрытием для проституции. [13] В 2008 году исследование, проведенное Poppy Project, обнаружило бордели во всех 33 районах Лондона, находящихся под местной властью. Наибольшее количество было в Вестминстере — 71, по сравнению с 8 в Саутварке . Для этого исследования исследователи выдавали себя за потенциальных клиентов и обзвонили 921 бордель, которые давали рекламу в местных газетах. Исследователи подсчитали, что бордели приносили от 50 до 130 миллионов фунтов стерлингов в год. Многие бордели работали через законный бизнес, который имел лицензию на сауны или массажные салоны. Однако подавляющее большинство располагалось в частных квартирах в жилых районах. В отчете было обнаружено 77 различных этнических групп среди проституток. [14] Исследование было названо «самым всеобъемлющим исследованием, когда-либо проводившимся в британских борделях», но его методология подверглась критике, и оно было отвергнуто активистами секс-работников и академическими исследованиями. [15] [16] [17] Размер публичных домов в Великобритании часто невелик; Кэри Митчелл, выступая от имени English Collective of Prostitutes в 2008 году, сказала, что «большинством публичных домов тайно управляют две или три женщины, иногда с секретаршей, или одна женщина, обычно бывшая секс-работница, которая нанимает двух или трех других». [18] Было 55 судебных преследований за содержание публичных домов в 2013–2014 годах и 96 в 2014–2015 годах. [19] В 2017 году сообщалось, что некоторые объекты сдавались в аренду на короткий срок для использования в качестве «внезапных» публичных домов, иногда в изолированных районах. [20] [21]
Опросы показывают, что британские мужчины реже нанимают проституток, чем в других странах. По оценкам, от 7% [22] (данные 1991 года) до 11% [23] (данные 2010–2012 годов) мужчин в Великобритании пользовались услугами проституток хотя бы один раз, по сравнению с 15%–20% в США или 16% во Франции. Авторы подчеркивают сложность поиска надежных данных, учитывая отсутствие предыдущих исследований, различия в размерах выборок и возможные недооценки из-за проблем с конфиденциальностью респондентов опроса. [24]
Опрос уличных секс-работников 2004 года показал, что средний возраст вступления в проституцию составляет 21 год. [25] В марте 2015 года Университет Лидса , финансируемый Wellcome Trust , опубликовал один из крупнейших в истории Великобритании опросов проституток. Он обнаружил, что 71% проституток ранее работали в сфере здравоохранения, социальной помощи, образования, ухода за детьми или благотворительности, и что 38% имели степень бакалавра. [26] Исследование, опубликованное Университетом Суонси в марте 2015 года, показало, что почти 5% студентов Великобритании были вовлечены в секс-работу в том или ином качестве, включая проституцию. Большинство студентов пошли в секс-работу, чтобы покрыть расходы на проживание (две трети) и выплатить долги (45%). [27] [28] Примерно 70% секс-работников были работниками в помещении. [26]
В 2016 году Комитет по внутренним делам провел свое первое расследование в отношении секс-индустрии. [29] Доказательства, представленные в ходе расследования, показали, что в Великобритании около 70 000 проституток, которые зарабатывают в среднем 2000 фунтов стерлингов в неделю. В материалах говорилось, что работники секс-индустрии в Великобритании в среднем берут 78 фунтов стерлингов за свои услуги и имеют около 25 клиентов в неделю. [30] Около четверти, как сообщается, являются уличными проститутками, остальные работают в публичных домах и массажных салонах. Причины выбора работы в сфере проституции включают бездомность и наркотическую зависимость . Кроме того, все большее число родителей-одиночек , как сообщается, выбирают работу проститутками, чтобы обеспечить свои семьи. [31] Комитет рекомендовал Министерству внутренних дел, учитывая отсутствие в настоящее время надежных данных по этому вопросу, заказать исследование для информирования о будущем законодательстве. [29]
Одним из самых ранних доказательств существования проституции в стране стало обнаружение на берегах реки Темзы римской спинтрии — небольшого бронзового жетона, изображающего мужчину и женщину, занимающихся сексом. Некоторые ученые предположили, что спинтрии — это бордельные жетоны, которые использовались для входа в бордели или оплаты услуг проституток. [32]
Многие из средневековых борделей Лондона располагались в части Саутуорка , которая подпадала под юрисдикцию Винчестерского дворца , резиденции епископов Винчестера . В 1161 году парламент Генриха II ввел правила, позволяющие епископам лицензировать бордели и проституток в этом районе, который стал известен как Свобода Клинка . В результате в части Свободы, находящейся на Банксайде , стало много борделей . Они были широко известны как «тушёные дома», поскольку многие из них также были паровыми банями. [33] Епископ был их владельцем, и они часто закрывались во время заседаний парламента ради видимости. Записи судебных разбирательств указывают на то, что среди их клиентов были священники, монахи и монахи. [34] Бордели должны были разрешать еженедельные обыски констеблями или судебными приставами и не могли взимать с проституток более 14 пенсов в неделю за комнату. Открытие не разрешалось в праздничные дни, а принудительная проституция была запрещена. Проституткам не разрешалось жить в борделях или выходить замуж, и они должны были проводить целую ночь со своими клиентами. Это были самые ранние законы в средневековой Европе, регулирующие проституцию, а не пресекающие ее, [35] и они обеспечивали значительный доход епископам. Считается, что проститутки, известные как Винчестерские гуси, могли быть похоронены в неосвященной земле на кладбище Кросс-Боунс . [33]
Последовал ряд постановлений, направленных на ограничение лондонской проституции Саутуарком и сужение ее привлекательности. [34] В 1277 году в лондонском Сити проституткам, работавшим в публичных домах, было запрещено жить в пределах городских стен. [36] Тем не менее, есть указания на то, что проституция имела место в Сити в таких районах, как Фаррингдон-Уотер , частое пристанище «простых женщин», а также в районе между Чипсайдом и церковью Святого Панкраса, Сопер-лейн , печально известный район сексуального порока, включающий одну улицу под названием Гропекант-лейн . [34] В 1310 году Эдуард II приказал упразднить лондонские публичные дома. [36]
В большинстве других городов и поселков средневековой Англии были публичные дома, а в некоторых местах публичные дома были официальными и принадлежали государству. Проституткам, как правило, разрешалось заниматься своим ремеслом только на определенных улицах или в определенных местах. Часто принимались законы о роскоши, требующие, чтобы проститутки одевались не так, как другие женщины, которые считались «респектабельными». [37] Законы различались от города к городу, и проституция в определенном месте либо регулировалась, разрешалась де-факто, если не де-юре , либо объявлялась вне закона. Регулирование проституции в Англии продолжалось до 1546 года, когда опасения, что публичные дома способствуют распространению сифилиса, привели к тому, что Генрих VIII издал королевскую прокламацию. Она объявила вне закона все публичные дома в Англии [33] и положила конец «терпимости» к проституткам, которых называли «развратными и несчастными людьми». [38]
Наличие проституции в Лондоне в XVII и XVIII веках подтверждается публикацией справочников. «Блуждающая шлюха» была опубликована в период Реставрации и перечисляла улицы, где можно было найти проституток, и местоположение публичных домов. [39] «Каталог килок, крэков и проституток» был опубликован ближе к концу XVII века и перечислял физические характеристики 21 женщины, которых можно было найти около церкви Святого Варфоломея во время Варфоломеевской ярмарки в Смитфилде . [40] «Список дам Ковент-Гардена» Харриса был опубликован во второй половине XVIII века в виде карманного справочника. В нем описывалась внешность и сексуальные особенности около 120–190 проституток, которые работали в Ковент-Гардене и его окрестностях (тогда это был известный квартал красных фонарей ), а также их адреса и цены. [41] Буллоу утверждает, что проституция в Британии XVIII века была удобством для мужчин всех социальных статусов и экономической необходимостью для многих бедных женщин, и общество ее терпело. Тем не менее, запрет на содержание публичных домов был включен в Закон о домах, нарушающих общественный порядок, 1751 года как часть законодательства против нарушения общественного порядка . К концу века общественное мнение начало настраиваться против секс-торговли, и реформаторы обратились к властям с петициями с просьбой принять меры.
Евангелическое движение 19 века осуждало проституток и их клиентов как грешников, а общество — за терпимость к ним. [42] Закон о бродяжничестве 1824 года ввел термин « обычная проститутка » в английское право и криминализировал проституток, наказывая их до одного месяца каторжных работ . [43] Закон также сделал преступлением для мужчины жизнь на заработки проститутки (часто известная как «жизнь за счет безнравственных заработков»). [44]
Викторианская мораль гласила, что проституция была ужасным злом для молодых женщин , мужчин и всего общества . Одним из первых законодательных актов, принятых в викторианский период для ограничения проституции, был Закон о городских полицейских пунктах 1847 года , который объявлял правонарушением для обычных проституток собираться в любом «месте общественного отдыха», таком как кофейня . [ 45]
По нескольким причинам проституция была преимущественно занятием рабочего класса . Для многих женщин их путь в проституцию был одним из обстоятельств. В течение 19-го века общественность начала беспокоиться о конкретных социальных проблемах; наоборот, начал появляться взгляд на идеальную женщину, такой как « Ангел в доме ». Рост домашней морали среднего класса и разделение мужской и женской деятельности на отдельные сферы все больше затрудняли женщинам получение работы, вызывая рост в таких областях, как торговля иглами, продавщицы, сельскохозяйственные бригады, работа на фабриках и домашняя прислуга, [46] все профессии с долгим рабочим днем и низкой оплатой. Утверждается, что низкие заработки [47] означали, что женщинам приходилось прибегать к проституции, чтобы иметь возможность обеспечить себя и свои семьи, особенно в домохозяйствах, где больше не было основного кормильца. Исследование, проведенное в конце викторианского периода, показало, что более 90 процентов проституток в тюрьме Миллбанк были дочерьми «неквалифицированных и полуквалифицированных рабочих», более 50 процентов из которых были слугами, а остальные работали на бесперспективных работах, таких как стирка , уборка домов и уличная торговля . [48]
Уровень проституции в викторианской Англии был высок, но характер этого занятия затрудняет установление точного числа работающих проституток. Судебные отчеты за 1857–1869 годы показывают, что проститутки были более распространены в торговых портах и на курортах, и менее распространены в городах по производству скобяных изделий, центрах производства хлопка и льна, а также шерстяных и камвольных центрах. [49] Westminster Review оценивает эту цифру между 50 000 и 368 000. [50] Это делает проституцию четвертым по величине женским занятием. Одна из трудностей в подсчете цифр заключается в том, что в 19 веке слово «проститутка» также использовалось для обозначения женщин, которые жили с мужчинами вне брака, женщин, у которых были внебрачные дети, и женщин, которые, возможно, имели отношения с мужчинами ради удовольствия, а не денег. [51] Оценки полиции известных проституток предлагают совершенно иную цифру.
По оценкам полиции, количество известных проституток: [50]
Однако эта таблица относится только к проституткам, известным полиции. Ненадежность статистики в 19 веке делает неясным, увеличивалась или уменьшалась проституция в этот период, но нет сомнений, что викторианцы в 1840-х и 1850-х годах считали, что проституция и венерические заболевания (как тогда называли инфекции, передающиеся половым путем ) увеличиваются. [52]
Актрисы ассоциировались с проституцией в общественном сознании, и отсутствие респектабельности у женщины указывалось ее присутствием в месте общественного развлечения. Серия небольших книг, The Swell's Night Guides, перечисляла преимущества и недостатки различных театров для мужчин, ищущих удовольствия, и давала советы о том, как подходить к актрисам. Она предупреждала мужчин не предлагать им деньги напрямую, а говорить, что они хотят нанять их для частных театральных постановок. [51]
Некоторые проститутки работали в кварталах красных фонарей , другие — в своих собственных кварталах. На лондонских верфях проживало большое количество проституток, а Грэнби-стрит, рядом со станцией Ватерлоо , была хорошо известна своими «полуголыми» женщинами в окнах. [51] Проститутки также находили работу в вооруженных силах, в основном из-за принудительного безбрачия военнослужащих и условий в казармах, которые им приходилось терпеть. [53] Казармы были переполнены, в них отсутствовала вениляция и были плохие санитарные условия. Очень немногим военнослужащим разрешалось жениться, и даже им не давали пособия на содержание жен, что иногда побуждало их также становиться проститутками. [54] Регулирование проституции было попыткой правительства контролировать высокий уровень венерических заболеваний в своих вооруженных силах. К 1864 году один из трех случаев заболевания в армии был вызван венерическим заболеванием; Число госпитализаций в больницы с гонореей и сифилисом достигло 290,7 на 1000 человек общей численности войск. [55]
Общественное внимание к проституции в Лондоне привлекла противоречивая книга Уильяма Эктона 1857 года « Проституция, рассматриваемая в ее моральных, социальных и санитарных аспектах ». Она вызвала опасения, что город был центром морального разложения в Британии и был кишеть больными проститутками. [56] Эктон осудил низкую заработную плату женщин как одну из причин, по которой они обращаются к проституции, в отличие от доминирующего мнения среди представителей среднего и высшего классов, что женщины решают стать проститутками из-за врожденной похотливости и греховной натуры. [57]
Законы о заразных заболеваниях были введены в 1860-х годах, приняв французскую систему лицензированной проституции с целью минимизации венерических заболеваний. Проститутки подвергались обязательным проверкам на венерические заболевания и тюремному заключению до выздоровления. Молодые женщины официально становились проститутками и были пожизненно заперты в этой системе. После общенационального крестового похода под руководством Жозефины Батлер легализованная проституция была прекращена в 1886 году, и Батлер стала своего рода спасительницей для девушек, которым она помогла освободиться. Закон о поправках к уголовному праву 1885 года внес многочисленные изменения, которые повлияли на проституцию, включая криминализацию акта вовлечения девушек в проституцию путем введения наркотиков, запугивания или мошенничества, подавление публичных домов и повышение возраста согласия для молодых женщин с 12 до 16 лет . [58] Это последнее положение подорвало предложение молодых проституток, которые пользовались наибольшим спросом. Новый моральный кодекс означал, что уважаемые мужчины не смели попадаться. [59] [60] [61] [62]
Также есть некоторые свидетельства гомосексуальной мужской проституции в викторианскую эпоху. Поскольку гомосексуализм был незаконным в то время, большая часть информации, которой мы располагаем, исходит из судебных дел. Несколько десятков сообщают о закрытии гей-борделей или пабов, но самыми популярными местами были парки и улицы, особенно те, что находились рядом с казармами. [51]
Во второй половине 20-го века было предпринято несколько попыток сократить проституцию. Закон о сексуальных преступлениях 1956 года включал разделы, делающие содержание борделя преступлением. Новые ограничения по сокращению уличной проституции были добавлены Законом об уличных преступлениях 1959 года , который гласил: «Для обычной проститутки будет преступлением слоняться или приставать на улице или в общественном месте с целью проституции». В результате многие проститутки покинули улицу из-за страха тюремного заключения. Как выразился Дональд Томас в « Раю злодеев» :
Закон об уличных правонарушениях 1959 года был призван предотвратить нарушение общественного порядка наличием проституток на тротуарах и тем самым превратил большинство из них в « девушек по вызову ». Массовая доступность телефона, а также моральная решимость властей сделали эти изменения возможными. Штрафы в размере 60 фунтов стерлингов за приставание на тротуаре и возможное тюремное заключение по новому закону ускорили этот процесс. [63]
Наказание за проживание за счет аморальных доходов также было увеличено до максимального срока лишения свободы в семь лет.
Публикация справочников проституток (также известных как контактные журналы ) была юридически оспорена в 1962 году, когда Фредерик Чарльз Шоу опубликовал Ladies Directory , путеводитель по лондонским проституткам. Он был признан виновным в «заговоре с целью развращения общественной морали» и подал апелляцию на том основании, что такого преступления не существовало. Палата лордов отклонила апелляцию, фактически создав новое правонарушение общего права. [63] [64]
В более позднем законодательном акте некоторые действия, совершаемые клиентами проституток, были криминализированы. Закон о сексуальных преступлениях 1985 года создал два новых преступления: ползание по обочине и настойчивое приставание к женщинам с целью проституции. [65]
Рост числа проституток, прибывающих из-за рубежа в 21 веке, привел к обеспокоенности в отношении обвинений в торговле людьми и принудительной проституции . Закон о сексуальных преступлениях 2003 года включал разделы, делающие торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации отдельным преступлением. Обзор Министерства внутренних дел «Плата за цену» был проведен в 2004 году. Он был сосредоточен на проектах по отвлечению женщин от занятия проституцией и на взаимодействии с теми, кто уже оказался в ловушке, чтобы помочь им выйти из нее. [66] Второй обзор Министерства внутренних дел «Борьба со спросом на проституцию» (2008 год) предложил разработать новое преступление для криминализации тех, кто платит за секс с человеком, который контролируется против его воли, ради чьей-то выгоды. [66] Этот подход к проституции начал получать законодательный прогресс в 2008 году, когда министр внутренних дел Джеки Смит объявила, что оплата секса у проститутки, находящейся под контролем сутенера, станет уголовным преступлением. Клиенты также могут столкнуться с обвинениями в изнасиловании за сознательную оплату секса с женщиной, незаконно проданной в рабство, а впервые совершившие правонарушение могут столкнуться с обвинениями. [67] Закон о полиции и преступности 2009 года сделал преступлением оплату услуг проститутки, «подвергшейся насилию», [68] ввел приказы о закрытии публичных домов и ввел другие положения в отношении проституции.
Были испробованы некоторые отличающиеся местные подходы к охране порядка. В Ипсвиче версия «скандинавской модели» была реализована в 2007 году после серийных убийств в Ипсвиче . В Лидсе неудачные инициативы по пресечению проституции были продолжены в 2014 году введением местного регулирования. [69] Экспериментальная «управляемая» зона проституции была создана в Холбеке , Лидс, чтобы позволить проституткам работать в обозначенном районе с 7 вечера до 7 утра без риска судебного преследования. [70] Она была сделана постоянной в январе 2016 года [71] , и BBC сняла документальный сериал « Секс, наркотики и убийство: жизнь в зоне красных фонарей» о зоне. [72] Зона была закрыта в марте 2020 года . [73] Полиция Гвента рассматривала аналогичные планы в 2015 году для части Пиллгвенлли в Ньюпорте , Уэльс. [74]
Из-за кризиса стоимости жизни многие женщины вынуждены заниматься проституцией, чтобы содержать себя или свои семьи, согласно расследованию Guardian. Это явление затрагивает, в частности, женщин со скромными условиями жизни или тех, кто уже находится в уязвимом положении. Многие организации отметили, что женщины-мигранты, просители убежища и женщины, пытающиеся разорвать оскорбительные отношения, являются первыми, кто страдает. [75]
Закон о полиции и преступности 2009 года (вместе с Законом о сексуальных преступлениях 2003 года ) заменил большинство положений предыдущего законодательства, касающегося проституции, хотя предыдущие акты по-прежнему остаются в силе. Работа проституткой в частном порядке не является правонарушением, как и работа в качестве эскорта по вызову, и для проституток не является незаконным продавать секс в борделе, при условии, что они не участвуют в управлении или контроле борделя. [76] [77] Однако уличная проституция является незаконной.
Преступлением является шатание или настойчивое приставание на улице или в общественном месте с целью предложения своих услуг в качестве проститутки. Термин «проститутка» определяется как тот, кто предлагал или предоставлял сексуальные услуги другому человеку в обмен на финансовую договоренность по крайней мере один раз в прошлом.
Законы о домогательствах и праздношатании в целях проституции были изменены актом 2009 года. Основные отличия заключаются в смещении фокуса с проституток на клиентов. До 1 апреля 2010 года было незаконно, чтобы клиент ползал по обочине/домогался, только если это делалось «настойчиво» или «способом, который может вызвать раздражение». Сегодня все формы публичного домогательства со стороны клиента являются незаконными, независимо от того, каким образом домогались проститутку. Домогательство по обочине является правонарушением, подлежащим только суммарному наказанию, ограниченному штрафом. [78]
Закон также устанавливает уголовную ответственность за оплату или обещание оплаты проститутке, которая подверглась «эксплуататорскому поведению».
Закон теперь применяется как к мужчинам, так и к женщинам-проституткам, поскольку термин «обычная проститутка» был заменен на «лицо». До 1 апреля 2010 года проститутка совершала преступление, приставая/бродя в общественном месте более одного раза в течение одного месяца. Сегодня он/она совершает преступление, если он/она делает это более одного раза в течение трех месяцев. Варианты наказания за бродягу, доступные судам, включают штраф в размере до 1000 фунтов стерлингов, выдачу постановления о преступном поведении и требование посещать реабилитационные встречи с использованием постановления о вовлечении и поддержке . [79] [80]
Полиция осуществляет принудительное преследование уличных проституток по своему усмотрению и оставляет это на усмотрение местных полицейских приоритетов и структур. Служба уголовного преследования (CPS) и Национальные руководящие принципы полиции не поощряют применение закона против взрослых проституток или их клиентов, а скорее против тех, кто эксплуатирует проституток для получения финансовой выгоды (например, « сутенеры »). [81]
До 2015 года существовало преступление, связанное с побуждением, подстрекательством, контролем, организацией или содействием детской проституции . В 2015 году правительство Великобритании «законодательно приняло Закон о тяжких преступлениях 2015 года, чтобы удалить все ссылки на «детскую проституцию» из закона, чтобы отразить истинную природу этой деятельности как сексуальной эксплуатации». В соответствии с этими изменениями разделы 47–50 Закона о сексуальных преступлениях 2003 года «Надругательство над детьми посредством проституции и порнографии» были заменены на преступления «Сексуальная эксплуатация детей». Детская проституция по названию больше не существует как преступление в Великобритании, но, тем не менее, ее юридический язык был заменен на «детскую сексуальную эксплуатацию», что остается уголовным преступлением. [82] [83]
Согласно Закону о сексуальных преступлениях 1956 года , преступлением для человека является содержание публичного дома, управление, действия или помощь в управлении публичным домом. [84] Раздел 33a Закона о сексуальных преступлениях 2003 года также обновил этот закон и сделал преступлением для человека содержание, управление, действия или помощь в управлении публичным домом, к которому люди прибегают для занятий проституцией (независимо от того, занимаются ли они иными видами деятельности). Этот раздел предусматривал максимальное наказание в виде семи лет тюремного заключения и минимальное наказание в виде шести месяцев. [85]
Чтобы продемонстрировать «настойчивость» в соответствии с действующим законодательством, двое полицейских должны засвидетельствовать деятельность и вынести неуставное предупреждение о проституции . Это предупреждение отличается от обычного полицейского предупреждения тем, что поведение, приводящее к предупреждению, само по себе не должно быть доказательством уголовного преступления. Нет необходимости, чтобы мужчина или женщина признавали вину перед тем, как получить предупреждение о проституции , и нет права на апелляцию. [86] Даже если уголовное преследование не возбуждено, предупреждение остается в судимости человека и может повлиять на его будущие перспективы трудоустройства. [87]
Приставание к кому-либо с целью получения сексуальных услуг в качестве проститутки является правонарушением, если приставание происходит на улице или в общественном месте (независимо от того, в транспортном средстве или нет). Это более широкое ограничение, чем запрет 1985 года на ползание по обочинам. Теперь также правонарушением является обещание или выплата платы за сексуальные услуги проститутки, если проститутка подверглась «эксплуататорскому поведению» (силе, угрозам или обману) с целью получения выгоды. Это правонарушение со строгой ответственностью (клиенты могут быть привлечены к ответственности, даже если они не знали, что проститутка была принуждена). [68] Кроме того, хотя возраст согласия составляет 16 лет на всей территории Соединенного Королевства, Закон о сексуальных преступлениях 2003 года (в Англии и Уэльсе) требует, чтобы сами проститутки были в возрасте 18 лет или старше, в то время как минимальный возраст для клиентов (родственников) по-прежнему установлен в соответствии с общим возрастом согласия — 16 лет.
Существуют различные правонарушения третьих лиц, связанные с проституцией. Например, побуждение или подстрекательство другого человека стать проституткой ради выгоды является правонарушением. [88] Сутенерство (контроль за деятельностью другого человека, связанной с проституцией этого человека ради выгоды) также является незаконным. [89] Аналогичным образом, содержание публичного дома является незаконным. Правонарушением является содержание, управление, участие или помощь в управлении публичным домом. [90] Обратите внимание, что определение публичного дома в английском праве - это «место, где людям разрешено заниматься незаконными половыми сношениями». Необязательно, чтобы помещение использовалось для целей проституции, поскольку публичный дом существует везде, где более одного человека предлагают половые сношения, будь то за плату или нет. Таким образом, запрет на публичные дома распространяется на помещения, куда люди приходят для некоммерческих сексуальных контактов, такие как некоторые сауны и клубы для взрослых. [86] Однако помещения, которые мужчины посещают для полового акта только с одной женщиной, не являются публичным домом, [91] и это так, независимо от того, является ли она арендатором или нет. [92] Таким образом, на практике, чтобы избежать совершения этого правонарушения, проститутка, работающая в частном порядке, должна работать одна.
Реклама услуг проституток традиционно выражалась эвфемистическим языком, отчасти как попытка избежать судебного преследования, а отчасти как выражение британских культурных ценностей. Проститутки десятилетиями размещали рекламу в специализированных контактных журналах, несмотря на то, что в 1962 году было создано общее правонарушение «заговор с целью развращения общественной морали», запрещающее такую рекламу. [64] Реклама проституток также размещалась в телефонных будках (где она известна как « карточки с предложениями о проституции »), несмотря на Закон об уголовном правосудии и полиции 2001 года, делающий такую рекламу преступлением. Реклама в газетах использовалась, поскольку сама по себе реклама в газетах не является незаконной. Однако газета, которая размещает рекламу незаконных заведений и видов деятельности, таких как публичные дома или места, где незаконно предлагаются сексуальные услуги, может подлежать судебному преследованию за отмывание денег в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года . Это имеет место даже в том случае, если такие места рекламируются под видом массажных салонов и саун. Некоторые полицейские силы имеют местные правила для обеспечения соблюдения против услуг проституции, рекламируемых в местной прессе. Руководящие принципы Газетного общества предполагают, что их члены (большинство местных газет) отказываются размещать рекламу сексуальных услуг. [93] Газетные компании в настоящее время часто принимают политику отказа от всех объявлений о личных услугах . [86]
Интернет-реклама теперь широко используется проститутками, в первую очередь в форме специализированных веб-сайтов. [94] Социальные сети также стали распространенным способом привлечения клиентов. [95] Неудачный законопроект частного члена о запрете рекламы проституции, законопроект о рекламе проституции (запрет) 2015–16, был представлен лордом Макколлом из Далвича в Палате лордов в июне 2015 года [96] и поддержан христианской правозащитной группой CARE . [97]
Платить за секс в Северной Ирландии незаконно с 1 июня 2015 года в результате Закона о торговле людьми и эксплуатации (уголовное правосудие и поддержка жертв) (Северная Ирландия) 2015 года, который был принят в январе 2015 года. [3] Ранее проституция в Северной Ирландии регулировалась аналогичными правовыми ограничениями, что и в остальной части Соединенного Королевства. Первое судебное преследование за оплату услуг проститутки было возбуждено в октябре 2017 года в Данганноне , Северная Ирландия. [98]
После передачи полномочий в 1998 году шотландский парламент начал проводить независимую политику в отношении проституции, которая исторически была схожа с политикой Англии со времен Акта об унии .
Уличная проституция рассматривается в соответствии с Законом о гражданском управлении (Шотландия) 1982 года , раздел 46(1). Ползание по обочине , принуждение проститутки к сексу в общественном месте и праздношатание с той же целью также являются уголовными преступлениями в соответствии с Законом о проституции (общественные места) (Шотландия) 2007 года. Ранее в Шотландии не было конкретного правонарушения, направленного против клиентов, в отличие от правонарушения «ползание по обочине» в Англии и Уэльсе в Законе о сексуальных преступлениях 1985 года .
Законопроект о зонах терпимости к проституции был представлен в шотландский парламент , но не стал законом. Было предпринято несколько попыток криминализировать покупку секса, но все они потерпели неудачу.
В Великобритании ведутся дебаты о возможной реформе законов о проституции. Они сосредоточены вокруг вопроса о том, необходимо или желательно новое законодательство, и если да, то какому из трех основных вариантов изменений следует следовать Великобритании. Сторонники регулирования выступают за систему, смоделированную по образцу тех, которые используются для регулирования проституции в Германии и проституции в Нидерландах . Сторонники декриминализации выступают за нерегулируемую систему, похожую на ту, что охватывает проституцию в Новой Зеландии и некоторых частях Австралии. Сторонники законов о покупателях секса выступают за систему, в которой будет незаконно платить за секс, как в случае с проституцией в Швеции , проституцией в Норвегии и проституцией в Исландии . Этот последний вариант иногда описывается как скандинавская модель проституции .
Опрос CATI, проведенный в январе 2008 года, выявил следующие ответы:
Оплата сексуальных услуг женщинам является уголовным преступлением и должна быть уголовно наказуемой : согласились 44% от общего числа респондентов (согласны 65% в возрасте 18–24 лет; согласны 48% всех женщин, согласны 39% мужчин)
Оплата сексуальных услуг женщинам, но не должна быть уголовным преступлением : с этим согласились 21% от общего числа респондентов
Оплата секса не является эксплуатацией женщин и не должна быть уголовным преступлением : с этим согласились 17% от общего числа респондентов.
Оплата секса не является эксплуатацией женщин, но должна быть уголовным преступлением : с этим согласились 8% от общего числа респондентов [99]
Опрос Ipsos-Mori, проведенный в июле и августе 2008 года, показал, что 61% женщин и 42% мужчин считали, что платить за секс «неприемлемо», в то время как 65% женщин и 40% мужчин сказали, что продавать секс «неприемлемо». Молодежь была наиболее против проституции: 64% молодежи сказали, что платить за секс «неприемлемо», а 69% считали, что продавать секс «неприемлемо»; люди старшего возраста относились к проституции более спокойно (мужчины старше 55 лет были наиболее терпимы к покупке секса). Из всех опрошенных 60% чувствовали бы себя стыдно, если бы узнали, что член семьи работает проституткой, в то время как 43% считали, что платить за секс должно быть незаконно; однако 58% поддержали идею сделать плату за секс незаконной, если «это поможет сократить число женщин и детей, вывозимых в Великобританию для сексуальной эксплуатации». [100] [101] [102] [103]
Опрос, проведенный в августе 2015 года, показал, что большинство поддерживает декриминализацию проституции среди взрослых в Великобритании. В опросе 1696 взрослых в Великобритании 54% высказались в поддержку декриминализации проституции. Вопрос был сформулирован следующим образом: « В настоящее время проституция в Великобритании ограничена, что означает, что в некоторых случаях она может быть законной, но в других случаях это уголовное преступление — например, уличная проституция и содержание борделя. Вы бы поддержали или выступили против полной декриминализации проституции, если она происходит по обоюдному согласию? » [104] Результаты были следующими: [105]
В 2006 году лейбористское правительство подняло вопрос о возможности смягчения законов о проституции и разрешения небольших публичных домов в Англии и Уэльсе . Согласно закону, который все еще действует, одна проститутка может работать в помещении, но если там находятся две или более проституток, то место считается публичным домом, и это является правонарушением. Исторически местные полицейские силы колебались между нулевой терпимостью к проституции и неофициальными кварталами красных фонарей . Три британских министра, Вернон Кокер , Барбара Фоллетт и Вера Бэрд , посетили Нидерланды, чтобы изучить их подход к секс-торговле, и пришли к выводу, что их политика легальной проституции неэффективна, и поэтому исключили легализацию проституции в Великобритании. [106] Планы разрешить «мини-бордели» были отклонены из-за опасений, что такие заведения приведут сутенеров и наркоторговцев в жилые районы. [ требуется ссылка ]
По вопросу местного регулирования представительница Английского сообщества проституток прокомментировала в 2016 году: «Управляемая зона не является заменой декриминализации. Некоторые женщины жалуются, что полиция умывает руки в этом районе, и они чувствуют себя отделенными от защиты местного сообщества». [71]
Как и во многих других странах, в Великобритании есть группы по защите прав секс-работников , которые утверждают, что лучшим решением проблем, связанных с проституцией, является декриминализация. Эти группы критиковали положения Закона о полиции и преступности 2009 года . Английский коллектив проституток (ECP), основанный в 1975 году, выступает за декриминализацию проституции, право секс-работников на признание и безопасность, а также финансовые альтернативы, чтобы никто не был принужден заниматься проституцией из-за бедности; кроме того, ECP предоставляет информацию, помощь и поддержку отдельным проституткам и другим лицам, обеспокоенным правами секс-работников. Одна из участниц, Никки Адамс, сказала, что правительство преувеличивает масштабы проблемы торговли людьми, и что большая часть проституции была добровольной . [67] Международный союз секс-работников (IUSW), базирующийся в Великобритании , часть профсоюза GMB , выступает за трудовые права тех, кто работает в секс-индустрии.
В 2010 году в ответ на убийство трех проституток в Брэдфорде новый премьер-министр-консерватор Дэвид Кэмерон заявил, что декриминализацию проституции следует «пересмотреть». Он также призвал к более жестким мерам в отношении ползания по обочинам и злоупотребления наркотиками . [107] [108] Ассоциация начальников полиции предположила, что обозначенные зоны красного света и декриминализованные публичные дома могут помочь повысить безопасность проституток. [109] Обвиняемые в прецедентном деле в Манчестере попытались использовать Закон о правах человека 1998 года , чтобы утверждать, что закон против содержания публичных домов нарушает их права человека, не позволяя им работать вместе в качестве проституток в безопасности. Однако дело было закрыто в 2016 году без вынесения вердикта. [4]
В марте 2016 года лидер Лейбористской партии Джереми Корбин , выступая перед студентами Голдсмитского колледжа Лондонского университета , заявил, что он «выступает за декриминализацию секс-индустрии». [110]
В мае 2016 года Комитет по внутренним делам , возглавляемый Кейтом Вазом , расследовал законы о проституции в Великобритании. Комитет призвал Брук Маньянти и Пэрис Лиз дать показания об условиях секс-работы в Великобритании. [111] Пара предложила, чтобы прошлые судимости [112] арестованных за преступления, связанные с проституцией, были ликвидированы. [113] Промежуточный отчет комитета был опубликован в июле 2016 года. Он рекомендовал, чтобы домогательство было декриминализировано и чтобы секс-работникам было разрешено делить помещения, в то время как законы, позволяющие преследовать тех, кто использует публичные дома для контроля или эксплуатации секс-работников, должны быть сохранены. [29] Он также рекомендовал, чтобы прошлые судимости за проституцию были ликвидированы, [31] как предложили Маньянти и Лиз. Некоммерческие организации секс-работников назвали очевидное решение о развороте «ошеломляющей победой секс-работников и наших требований декриминализации» и «гигантским шагом вперед в деле защиты прав секс-работников в Великобритании». [114]
В мае 2019 года Королевский колледж медсестер проголосовал за декриминализацию проституции в Соединенном Королевстве. Решение было в первую очередь основано на защите секс-работников и улучшении их здоровья. [115]
В центре внимания тех, кто выступает против легализации проституции, находится этический аргумент о том, что проституция по своей сути является эксплуататорской, точка зрения, которой придерживаются многие в правительстве и полиции. [116] Кроме того, утверждается, что легализация проституции приведет к росту торговли людьми и преступности. Примером, приведенным активистами по борьбе с проституцией, является Амстердам в Нидерландах, который столкнулся с серьезными проблемами торговли людьми и преступности в 2010 году. [117] В то время мэр Амстердама Йоб Коэн сказал о легальной проституции в своем городе: «Мы поняли, что это больше не касается мелких предпринимателей, а что крупные преступные организации вовлечены здесь в торговлю женщинами, наркотиками, убийства и другую преступную деятельность» и «Мы понимаем, что это [легальная проституция] не сработало, что торговля женщинами продолжается. Теперь женщин больше перемещают, что затрудняет работу полиции». [118]
В 2007 году лидер Палаты общин Харриет Харман предложила бороться со «спросом» проституции, сделав противозаконной оплату секса. [67] [119] Министры указали на Швецию , где покупка сексуальных услуг является уголовным преступлением.
В марте 2014 года межпартийная парламентская группа в Палате общин опубликовала доклад под названием Shifting the Burden [120] , в котором утверждалось, что действующее законодательство является сложным и запутанным. В докладе выражалась обеспокоенность по поводу сложности успешного преследования за сексуальное насилие над девочками и изнасилование женщин, ставших жертвами торговли людьми. В докладе предлагалось ввести скандинавскую модель проституции в Англии и Уэльсе, [121] объединив действующее законодательство в единый акт с общим правонарушением за покупку сексуальных услуг. В нем также предлагалось пересмотреть определение силы и принуждения в Законе о полиции и преступности 2009 года и повысить возраст, в котором устанавливается строгая ответственность в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 2003 года, с 13 до 16 лет. [66]
В ноябре 2014 года депутат Фиона Мактаггарт внесла поправку в законопроект о современном рабстве , законопроект, объединяющий и упрощающий преступления, связанные с рабством и торговлей людьми, в один закон. [122] Поправка Мактаггарт была направлена на криминализацию покупки секса («предоставление секса за плату»). [123] В ответ теневой министр внутренних дел Иветт Купер выдвинула альтернативную поправку, которая предусматривала период рассмотрения и исследования. [124] Поправка Мактаггарт была впоследствии отклонена до того, как законопроект стал законом в марте 2015 года, несмотря на то, что изначально она получила межпартийную поддержку. [125]
В январе 2016 года Комитет по внутренним делам начал расследование законодательства о проституции, в том числе пытаясь оценить, «должен ли баланс в бремени преступности перекладываться на тех, кто платит за секс, а не на тех, кто его продает». [126] [127] По вопросу «закона о покупателях секса» (как он назвал скандинавскую модель) в промежуточном отчете комитета говорилось: [29]
Закон о покупателях секса... основан на предпосылке, что проституция является морально неправильной и поэтому должна быть незаконной, тогда как в настоящее время закон не выносит такого морального суждения... закон о покупателях секса не пытается провести различие между проституцией, которая происходит между двумя взрослыми людьми по обоюдному согласию, и той, которая подразумевает эксплуатацию. Большая часть риторики также лишает секс-работников возможности говорить за себя и делать свой собственный выбор... Мы пока не убеждены, что закон о покупателях секса будет эффективным в снижении спроса или улучшении жизни секс-работников...
Проститутки регулярно становятся жертвами преступлений из-за социального и правового статуса своей профессии. Согласно данным, предоставленным программой National Ugly Mugs (NUM) , в Великобритании в период с 1990 по 2015 год было убито 180 секс-работников. [128] Из последних 11 погибших девять были мигрантами. [31] Исследование Университета Лидса в 2015 году показало, что 47% проституток стали жертвами преступлений, включая изнасилования и ограбления, а 36% получали угрожающие текстовые сообщения , телефонные звонки или электронные письма. [26] Уровень смертности среди секс-работников в 12 раз выше, чем в среднем по стране. [20] Было несколько веб-сайтов, которые позволяли проституткам публиковать предупреждения о потенциально опасных клиентах. В 2007 году форум Saafe (Поддержка и советы для эскортов) создал централизованную функцию, используя RSS с существующих сайтов. Это не сработало так хорошо, как предполагалось, и было прекращено в 2010 году. В 2011 году Министерство внутренних дел объявило о пилотной схеме национальной онлайн-сети ( National Ugly Mugs ) для сбора и распространения информации. [129] Схема была запущена в 2012 году и управлялась UK Network of Sex Work Projects . [130] Она продолжилась после 12-месячного пилотного периода и все еще действует. [94] [131]
В Соединенном Королевстве произошло несколько громких серийных убийств проституток.
В начале 2000-х годов росла обеспокоенность по поводу торговли людьми , в частности, обвинений в торговле женщинами и несовершеннолетними девочками в Великобританию для принудительной проституции. В результате в Закон о сексуальных преступлениях 2003 года были включены разделы, касающиеся случаев сексуальной торговли. Раздел 57 Закона охватывает торговлю людьми в Великобританию для сексуальной эксплуатации. Правонарушения, связанные с торговлей людьми внутри и за пределами Великобритании, содержатся в разделах 58 и 59. Эти правонарушения применяются в Англии и Уэльсе и Северной Ирландии, а раздел 22 Закона об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года предусматривает аналогичные правонарушения для Шотландии. [135] В законе используется гораздо более свободное определение «торговли людьми», чем международное определение, используемое в Протоколе ООН , в котором отсутствуют какие-либо требования о том, что человек подвергается торговле людьми для секса против его воли или с использованием принуждения или силы. Простая организация или содействие прибытию в Соединенное Королевство другого человека с целью проституции считается торговлей людьми. Таким образом, закон охватывает перемещение всех работников секс-индустрии, включая добровольных профессионалов, которые просто путешествуют в поисках лучшего дохода. [90] [136]
В 2005 году громкое судебное дело привело к осуждению пяти албанцев, которые торговали 16-летней литовской девочкой и заставляли ее заниматься сексом с 10 мужчинами в день. [137] В докладе ООН за 2007 год основными источниками торговли людьми были названы Таиланд, Китай, Нигерия, Албания, Болгария, Беларусь, Молдова и Украина. [138] Британское правительство подписало Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми в марте 2007 года и ратифицировало ее в декабре 2008 года. [139]
В июле 2008 года Operation Pentameter Two , крупнейшее в истории Великобритании расследование торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, объявило о 528 арестах, но не привело ни к одному обвинительному приговору. [140] Исследование, проведенное в 2011 году Лондонским университетом Метрополитен и профинансированное Правительственным советом по экономическим и социальным исследованиям, показало, что 6% проституток «чувствовали», что их «обманули и заставили» работать. Комментируя низкую цифру, доктор Ник Май сказал, что «большинство мигрантов, работающих в секс-индустрии Великобритании, не подвергаются принуждению или торговле людьми» и что «работа в секс-индустрии часто является способом для мигрантов избежать неблагодарных и иногда эксплуататорских условий, с которыми они сталкиваются на несексуальных работах». [141] Однако опрос ESRC остается спорным, поскольку его данные получены из постфактум интервью с секс-работниками, чья восприимчивость к стокгольмскому синдрому и другим психологическим травмам хорошо документирована. [142] [143]
Управление Государственного департамента США по контролю и борьбе с торговлей людьми относит Великобританию к странам « Уровня 1 ». [144]
женщины имели одобрение полиции на содержание борделя, но офицеры закрывали на это глаза.
{{cite book}}
: |journal=
проигнорировано ( помощь )о запрете рекламы проституции; и для связанных с этим целей.
христианская благотворительная организация CARE (Christian Action Research & Education) поддерживает историческую попытку высокопоставленного пэра запретить рекламу проституции в газетах и на интернет-сайтах по всей Англии и Уэльсу.