Инициатива «Один пояс, один путь» ( BRI или B&R [1] ), известная в Китае как « Один пояс, один путь » [a] и иногда называемая « Новым Шелковым путем» [2], представляет собой глобальную стратегию развития инфраструктуры , принятую китайским правительством в 2013 году для инвестирования в более чем 150 стран и международных организаций. [3] BRI состоит из шести городских коридоров развития земли, связанных автомобильной, железной дорогой, энергетической и цифровой инфраструктурой, а также Морского Шелкового пути, связанного развитием портов.
Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпин первоначально объявил стратегию «Экономическим поясом Шелкового пути» во время официального визита в Казахстан в сентябре 2013 года. «Пояс» относится к предлагаемым сухопутным маршрутам для автомобильных и железнодорожных перевозок через не имеющую выхода к морю Центральную Азию вдоль знаменитых исторических торговых путей западных регионов ; «дорога» является сокращением от Морского Шелкового пути 21-го века , который относится к Индо-Тихоокеанским морским путям через Юго-Восточную Азию в Южную Азию, Ближний Восток и Африку. [4]
Он считается центральным элементом внешней политики Си Цзиньпина . [5] BRI является центральным компонентом стратегии Си «Дипломатия великих стран» [b] , которая призывает Китай взять на себя большую лидирующую роль в мировых делах в соответствии с его растущей мощью и статусом. [6] По состоянию на начало 2024 года в BRI входило более 140 стран. [7] : 20 Страны-участницы включают почти 75% населения мира и производят более половины мирового ВВП. [8] : 192
Инициатива была включена в устав Коммунистической партии Китая в 2017 году. [5] Администрация Си Цзиньпина описывает инициативу как «попытку усилить региональную связанность и достичь более светлого будущего». [9] Проект имеет целевую дату завершения в 2049 году, [10] что совпадет со столетием основания Китайской Народной Республики (КНР) .
Многочисленные исследования, проведенные Всемирным банком, подсчитали, что BRI может увеличить торговые потоки в 155 странах-участницах на 4,1 процента, а также сократить расходы на мировую торговлю на 1,1–2,2 процента и увеличить ВВП развивающихся стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона в среднем на 2,6–3,9 процента. [11] [12] По данным лондонских консультантов Centre for Economics and Business Research , BRI, вероятно, увеличит мировой ВВП на 7,1 триллиона долларов в год к 2040 году, и что выгоды будут «широко распространены», поскольку улучшенная инфраструктура сократит «трения, сдерживающие мировую торговлю». CEBR также приходит к выводу, что проект, скорее всего, привлечет к себе больше стран, если глобальная инфраструктурная инициатива будет развиваться и набирать обороты. [13] [14] [15]
Сторонники хвалят BRI за его потенциал для увеличения мирового ВВП, особенно в развивающихся странах. Однако также звучала критика по поводу нарушений прав человека и воздействия на окружающую среду, а также опасения дипломатии долговых ловушек, приводящей к неоколониализму и экономическому империализму. Эти различные точки зрения являются предметом активных дебатов. [16]
Политика Китая по направлению своих строительных компаний за рубеж началась с политики «Выхода » Цзян Цзэминя . [17] : 67 Инициатива Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» была основана на этой политике и расширена [17] : 67 , а также на политике Цзяна «Развитие Китая на Западе» . [18] : 149
Си объявил концепцию BRI как «Экономического пояса Шелкового пути» 7 сентября 2013 года в Назарбаев Университете в Астане , Казахстан [17] : 75 В октябре 2013 года во время выступления в Индонезии Си заявил, что Китай планирует построить «Морской Шелковый путь XXI века» для укрепления сотрудничества в Юго-Восточной Азии и за ее пределами. [17] : 75
Заявленные цели BRI заключаются в том, чтобы «построить единый большой рынок и в полной мере использовать как международные, так и внутренние рынки посредством культурного обмена и интеграции, чтобы улучшить взаимопонимание и доверие стран-членов, что приведет к инновационной модели притока капитала, пулов талантов и технологических баз данных». [19] Инициатива «Один пояс, один путь» решает проблему «инфраструктурного разрыва» и, таким образом, имеет потенциал для ускорения экономического роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе , Африке, Центральной и Восточной Европе . В отчете Всемирного пенсионного совета подсчитано, что Азии, за исключением Китая, потребуется до 900 миллиардов долларов США инвестиций в инфраструктуру в год в течение следующего десятилетия, в основном в долговые инструменты, что на 50% выше текущих ставок расходов на инфраструктуру. [20] Острая потребность в долгосрочном капитале объясняет, почему многие главы государств Азии и Восточной Европы «с радостью выразили свою заинтересованность в присоединении к этому новому международному финансовому институту, сосредоточенному исключительно на «реальных активах» и экономическом росте, обусловленном инфраструктурой». [21]
Первоначально основное внимание уделялось инвестициям в инфраструктуру, образованию, строительным материалам, железным и автомобильным дорогам, автомобилям, недвижимости, электросетям, а также железу и стали. [22] Уже сейчас некоторые оценки указывают на то, что инициатива «Один пояс, один путь» является одним из крупнейших инфраструктурных и инвестиционных проектов в истории, охватывающим более 68 стран, включая 65% населения мира и 40% мирового валового внутреннего продукта по состоянию на 2017 год. [23] [24] Проект основывается на старых торговых путях, которые когда-то соединяли Китай с западом, маршрутах Марко Поло и Ибн Баттуты на севере и морских экспедиционных маршрутах адмирала династии Мин Чжэн Хэ на юге. Инициатива «Один пояс, один путь» теперь относится ко всей географической области исторического торгового маршрута « Шелковый путь » , который непрерывно использовался в древности. [25]
Цели BRI были официально представлены впервые в документе 2015 года « Видение и действия по совместному строительству пояса и пути» . [17] : 76 В нем были обозначены шесть экономических коридоров для торговой и инвестиционной связанности, которые будут реализованы. [17] : 76
BRI развивает новые рынки для китайских фирм, направляет избыточные промышленные мощности за рубеж, увеличивает доступ Китая к ресурсам и укрепляет его связи со странами-партнерами. [17] : 34 Инициатива генерирует собственный экспортный спрос, поскольку китайские кредиты позволяют странам-участницам разрабатывать инфраструктурные проекты с участием китайских фирм и специалистов. [7] : 43 Развитая инфраструктура также помогает Китаю устранить дисбаланс между его более развитыми восточными регионами и менее развитыми западными регионами . [7] : 43
Для развивающихся стран BRI привлекателен из-за возможностей, которые он предлагает, чтобы смягчить их экономическое неравенство по сравнению с западными странами. [17] : 49
В то время как некоторые страны, особенно Соединенные Штаты, относятся к проекту критически из-за возможного влияния китайского правительства, другие указывают на создание нового глобального двигателя роста путем соединения и сближения Азии, Европы и Африки. [26]
На морском шелковом пути, который уже является маршрутом для более чем половины всех контейнеров в мире, расширяются глубоководные порты, строятся логистические узлы и создаются новые транспортные пути в глубинке. Морской шелковый путь идет со своими связями от китайского побережья на юг, связывая Ханой , Куала-Лумпур , Сингапур и Джакарту , затем на запад, связывая столицу Шри-Ланки Коломбо и Мале , столицу Мальдивских островов, и далее в Восточную Африку и город Момбасу в Кении. Оттуда связь движется на север в Джибути , через Красное море и Суэцкий канал в Средиземное море, тем самым связывая Хайфу , Стамбул и Афины с регионом Верхней Адриатики и северным итальянским хабом Триестом с его международным свободным портом и железнодорожным сообщением с Центральной Европой и Северным морем . [27] [28] [29] [30]
В результате Польша , страны Балтии , Северная Европа и Центральная Европа также связаны с морским шелковым путем и логистически связаны с Восточной Африкой, Индией и Китаем через порты Адриатики и Пирей . В целом, судоходные сообщения для контейнерных перевозок между Азией и Европой будут реорганизованы. В отличие от более длинного восточноазиатского трафика через северо-западную Европу, южный морской путь через Суэцкий канал к узлу Триест сокращает транспортировку товаров как минимум на четыре дня. [31] [32] [33]
В связи с проектом «Шелковый путь» Китай также пытается объединить в сеть всемирную исследовательскую деятельность. [34]
Саймон Шен и Уилсон Чан сравнили инициативу с послевоенным планом Маршалла. [35] Это крупнейшая инвестиция в инфраструктуру со стороны великой державы со времен плана Маршалла. [7] : 1
Китай намеренно гибко формирует BRI, чтобы адаптировать его к меняющимся потребностям или политике, таким как добавление «Шелкового пути здравоохранения» во время COVID-19. [17] : 147 Шелковый путь здравоохранения (HSR) — это инициатива в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» (BRI), направленная на улучшение инфраструктуры общественного здравоохранения и содействие международному сотрудничеству в области здравоохранения. Инициированная как часть более широкой стратегии Китая по участию в глобальном управлении здравоохранением, HSR стремится улучшить учреждения здравоохранения, усилить профилактику заболеваний и укрепить сотрудничество в области здравоохранения между странами-участницами. Инициатива включает строительство учреждений здравоохранения, таких как больницы в Пакистане и Лаосе, и совместные программы с глобальными организациями, такими как Всемирная организация здравоохранения. Академик Шаоюй Юань считает, что, хотя HSR способствует улучшению сектора здравоохранения в странах-участницах, он также побуждает к обсуждениям относительно долгосрочной устойчивости долга и прозрачности выполнения проектов. По мере расширения HSR он иллюстрирует роль Китая в глобальной дипломатии здравоохранения, отражая сложное взаимодействие между целями развития и геополитической стратегией. [36]
Официальное название инициативы — Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road Development Strategy (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略), [37] которая изначально была сокращена как One Belt One Road (китайский:一带一路) или стратегия OBOR . Английский перевод был изменен на Belt and Road Initiative (BRI) с 2016 года, когда китайское правительство посчитало, что акцент на словах «один» и «стратегия» подвержен неправильному толкованию и подозрениям, поэтому они выбрали более инклюзивный термин «инициатива» в своем переводе. [38] [39] Однако «One Belt One Road» по-прежнему является справочным термином в китайскоязычных СМИ. [40]
Некоторые аналитики считают, что инициатива «Один пояс, один путь» является способом расширения китайского экономического и политического влияния. [24] [41] Некоторые геополитические аналитики сформулировали инициативу «Один пояс, один путь» в контексте теории «сердцевины » Хэлфорда Маккиндера . [ 42] [43] [44] Ученые отмечают, что официальные СМИ КНР пытаются замаскировать любые стратегические аспекты инициативы «Один пояс, один путь» как мотивацию, [45] в то время как другие отмечают, что BRI также служит указателями для китайских провинций и министерств, направляя их политику и действия. [46] Академик Кейу Джин пишет, что, хотя BRI действительно продвигает стратегические интересы Китая, он также отражает видение КПК мирового порядка, основанного на «создании глобального сообщества общего будущего ». [47] : 281–282
Китай уже инвестировал миллиарды долларов в несколько стран Южной Азии, таких как Пакистан , Непал , Шри-Ланка , Бангладеш и Афганистан , чтобы улучшить их базовую инфраструктуру, что повлияет на торговый режим Китая, а также на его военное влияние. Этот проект также может стать новым экономическим коридором для различных регионов. Например, в кавказском регионе Китай рассматривал сотрудничество с Арменией с мая 2019 года. Китайская и армянская стороны провели несколько встреч, подписали контракты, инициировали программу строительства дороги север-юг для решения даже инфраструктурных аспектов. [48]
BRI рассматривался как часть стратегии по уменьшению влияния узких мест, таких как Малаккский пролив, в случае военного конфликта и ослаблению стратегии США в отношении цепи островов . [49] [50] [51] [52] Исследование, проведенное в 2023 году AidData Колледжа Уильяма и Мэри, определило, что зарубежные портовые местоположения, подлежащие значительным инвестициям в BRI, поднимают вопросы двойного военного и гражданского использования и могут быть благоприятны для будущих военно-морских баз. [53] [54]
В своей статье от 2023 года Дэвид Х. Шинн и академик Джошуа Эйзенман утверждают, что посредством BRI Китай стремится укрепить свои позиции и ослабить американское военное влияние, но деятельность Китая в рамках BRI, скорее всего, не является прелюдией к военным базам в американском стиле или глобальному военному присутствию в американском стиле. [55] : 161
Другие аналитики характеризуют строительство Китаем портов, которые могут иметь двойное назначение , как попытку избежать необходимости создания чисто военных баз. [55] : 273 По словам академика Сюэ Гуйфана, Китай не мотивирован повторять модель Базы поддержки Народно-освободительной армии в Джибути . [55] : 273
Экономическое развитие менее развитых западных регионов Китая, в частности Синьцзяна , является одной из заявленных целей правительства в реализации инициативы BRI. [56] [57] : 199 Некоторые аналитики предположили, что КПК считает местное население Синьцзяна, уйгуров , и их привязанность к своим традиционным землям потенциальной угрозой успеху BRI, или она опасается, что развитие Синьцзяна может также открыть его для радикализирующего исламского влияния из других государств, которые участвуют в BRI. [58] [59] [60] [61]
Руководящая группа была сформирована где-то в конце 2014 года, а ее руководящий состав был опубликован 1 февраля 2015 года. Этот руководящий комитет подчиняется непосредственно Государственному совету Китая и состоит из нескольких политических тяжеловесов, что свидетельствует о важности программы для правительства. Затем вице-премьер Чжан Гаоли , который также был членом Постоянного комитета Политбюро КПК из 7 человек , был назначен лидером группы, а Ван Хунин , Ван Ян , Ян Цзин и Ян Цзечи были назначены заместителями лидеров. [62]
28 марта 2015 года Государственный совет Китая изложил принципы, рамки, ключевые направления сотрудничества и механизмы сотрудничества в отношении инициативы. [63] BRI считается центральным элементом внешней политики Китая и была включена в конституцию КПК в 2017 году во время ее 19-го съезда . [64] [55] : 58 BRI представляет собой набор политик для взаимодействия Китая с глобальным Югом , включая диверсификацию поставок ресурсов и энергии, создание финансируемой за счет кредитов инфраструктуры с использованием китайских компаний, создание новых рынков для китайских компаний и взаимодействие со странами глобального Юга одновременно на двустороннем и региональном уровнях. [17] : 6
Что касается Китая и африканских стран, Форум по сотрудничеству Китай-Африка (FOCAC) является важным многосторонним механизмом сотрудничества для содействия проектам BRI. [65] Форум сотрудничества Китай-Арабские государства (CASCF) выполняет аналогичную координирующую роль в отношении проектов BRI в арабских государствах. [65]
Страны присоединяются к инициативе «Один пояс, один путь», подписывая меморандум о взаимопонимании с Китаем относительно своего участия в ней. Правительство Китая ведет список всех вовлеченных стран на своем портале «Один пояс, один путь» [66] , а государственное информационное агентство «Синьхуа» выпускает пресс-релиз всякий раз, когда меморандум о взаимопонимании, связанный с инициативой «Один пояс, один путь», подписывается с новой страной. [67][update] Не считая Китая, по данным наблюдателей из Центра зеленого финансирования и развития Университета Фудань , по состоянию на август 2023 года к инициативе «Один пояс, один путь» было официально присоединено 154 страны [68], а независимый анализ из Германии того же времени также выявил 148 государств-членов из 249 опрошенных политических образований. [69] Совет по международным отношениям дополнительно выявил 139 стран-членов по состоянию на март 2021 года; [70] страны, которые, как документально подтверждено, присоединились с тех пор, включают Сирию [71] и Аргентину. [72] Полный список нынешних членов по данным китайского правительства [66] приведен ниже:
Афганистан [73]
Албания [73]
Алжир [73]
Ангола [73]
Антигуа и Барбуда [73]
Армения [73]
Австрия [73]
Азербайджан [73]
Бахрейн [73]
Бангладеш [73]
Барбадос [73]
Беларусь [73]
Бенин [73]
Боливия [73]
Босния и Герцеговина [73]
Ботсвана [73]
Бруней [73]
Болгария [73]
Буркина-Фасо [74]
Бурунди [73]
Камбоджа [73]
Кабо-Верде [73]
Камерун [73]
Центральноафриканская Республика [73]
Чад [73]
Чили [73]
Китай [73]
Коморские острова [73]
Демократическая Республика Конго [73]
Республика Конго [73]
Острова Кука [73]
Коста-Рика [73]
Хорватия [73]
Куба [73]
Кипр [73]
Чешская Республика [73]
Джибути [73]
Доминика [73]
Доминиканская Республика [73]
Эквадор [73]
Египет [73]
Сальвадор [73]
Экваториальная Гвинея [73]
Эритрея [73]
Эфиопия [73]
Фиджи [73]
Габон [73]
Гамбия [73]
Грузия [73]
Гана [73]
Греция [73]
Гренада [73]
Гвинея [73]
Гвинея-Бисау [73]
Гайана [73]
Гондурас [75]
Венгрия [73]
Индонезия [73]
Иран [73]
Ирак [73]
Берег Слоновой Кости [73]
Ямайка [73]
Иордания [76]
Казахстан [73]
Кения [73]
Кирибати [73]
Кувейт [73]
Киргизия [73]
Лаос [73]
Латвия [73]
Ливан [73]
Лесото [73]
Либерия [73]
Ливия [73]
Литва [73]
Люксембург [73]
Мадагаскар [73]
Малави [73]
Малайзия [73]
Мальдивы [73]
Мали [73]
Мальта [73]
Мавритания [73]
Маврикий [77]
Микронезия [73]
Молдова [73]
Монголия [73]
Черногория [73]
Марокко [73]
Мозамбик [73]
Мьянма [73]
Намибия [73]
Непал [73]
Новая Зеландия [73]
Никарагуа [73]
Нигер [73]
Нигерия [73]
Ниуэ [73]
Северная Македония [73]
Оман [73]
Пакистан [73]
Палестина [73]
Панама [73]
Папуа-Новая Гвинея [73]
Перу [73]
Польша [73]
Португалия [73]
Катар [73]
Румыния [73]
Россия [73]
Руанда [77]
Самоа [73]
Сан-Томе и Принсипи [78]
Саудовская Аравия [73]
Сенегал [77]
Сербия [73]
Сейшельские острова [73]
Сьерра-Леоне [73]
Сингапур [73]
Словакия [73]
Словения [73]
Соломоновы Острова [73]
Сомали [73]
Южная Африка [73]
Южный Судан [73]
Шри-Ланка [73]
Судан [73]
Суринам [73]
Сирия [73]
Таджикистан [73]
Танзания [73]
Таиланд [73]
Восточный Тимор [73].svg/1280px-Flag_of_Togo_(3-2).svg.png){kind=small}
Того [73]
Тонга [73]
Тринидад и Тобаго [73]
Тунис [73]
Турция [73]
Туркменистан [73]
Уганда [73]
Объединенные Арабские Эмираты [73]
Уругвай [73]
Узбекистан [73]
Вануату [73]
Венесуэла [73]
Вьетнам [73]
Йемен [73]
Замбия [73]
Зимбабве [73]
Северная Корея [79]Инвестиции Китая в BRI начались на умеренном уровне в 2013 году и значительно выросли в 2014 и 2015 годах. [83] : 214 Объем инвестиций достиг пика в 2016 и 2017 годах. [83] : 214 После этого инвестиции постепенно снижались, а затем значительно во время пандемии COVID-19. [83] : 214 Самый низкий объем инвестиций в BRI был в 2023 году. [83] : 214
Инвестиции Китая в морской Шелковый путь, являющийся частью BRI, растут устойчивыми темпами. [83] : 214 По состоянию на 2023 год инвестиции в морской Шелковый путь составили 60% от общего объема инвестиций BRI. [83] : 214
Азиатский банк инфраструктурных инвестиций , впервые предложенный в октябре 2013 года, является банком развития, предназначенным для кредитования инфраструктурных проектов. По состоянию на 2015 год Китай объявил, что более одного триллиона юаней (160 миллиардов долларов США) инфраструктурных проектов находятся в стадии планирования или строительства. [84]
Основными целями АБИИ являются удовлетворение растущих потребностей в инфраструктуре по всей Азии, усиление региональной интеграции, содействие экономическому развитию и улучшение доступа населения к социальным услугам. [85] Вначале АБИИ был явно связан с BRI. [7] : 166 Впоследствии АБИИ был расширен, включив инвестиции в государства, не участвующие в BRI. [7] : 166
Кредиты через AIIB доступны на веб-сайте AIIB, в отличие от многих других форм китайских инвестиций через BRI. [17] : 85
В ноябре 2014 года Си Цзиньпин объявил о создании фонда развития в размере 40 миллиардов долларов США, который будет отделен от банков и не будет частью инвестиций в Китайско-Пакистанский экономический коридор . Фонд Шелкового пути будет инвестировать в бизнес, а не давать деньги в долг проектам. Проект гидроэлектростанции Карот , в 50 км (31 миля) от Исламабада , Пакистан, является первым проектом. [86]
Китайская инвестиционная корпорация поддерживает BRI, инвестируя в ее инфраструктурные проекты, участвуя в других фондах развития, связанных с BRI, и помогая китайским корпорациям в иностранных слияниях и поглощениях. [87] : 124
Дочерняя компания CIC Central Huijin косвенно поддерживает BRI посредством поддержки внутренних финансовых институтов, таких как политические банки или государственные коммерческие банки, которые, в свою очередь, финансируют проекты BRI. [87] : 124
Политические банки, включая Китайский банк развития и Экспортно-импортный банк Китая , играют важную роль в финансировании проектов BRI. [7] : 167
В период с 2015 по 2020 год Банк Китая выделил более 185,1 млн долларов США на проекты BRI. [88] : 143
По состоянию на апрель 2019 года Промышленный и коммерческий банк Китая выделил более 100 миллиардов долларов США на проекты BRI. [88] : 143
В 2017 году Китай присоединился к Руководящим принципам G20 по устойчивому финансированию, а в 2019 году — к Принципам G20 по инвестициям в качественную инфраструктуру. Центр глобального развития описал новую структуру устойчивости долга Китая как «практически идентичную» собственной структуре устойчивости долга Всемирного банка и МВФ. [89] [90] По словам академика Джереми Гарлика, для многих обедневших стран Китай является наилучшим доступным вариантом для финансирования развития и практической помощи. [17] : 6 Западные инвесторы и Всемирный банк неохотно инвестируют в проблемные страны, такие как Пакистан, Камбоджа, Таджикистан и Черногория, в которые Китай готов инвестировать через BRI. [17] : 146–147 В целом, Соединенные Штаты и ЕС не предложили странам глобального Юга инвестиции, сопоставимые с тем, что Китай предлагает через BRI. [17] : 147
Китай является крупнейшим двусторонним кредитором в мире. [91] Кредиты обеспечены залогом, таким как права на шахту, порт или деньги. [5]
Правительство США утверждает, что эта политика является формой дипломатии долговых ловушек ; однако сам термин подвергся пристальному вниманию, поскольку аналитики и исследователи указали на отсутствие доказательств того, что Китай намеренно стремится проводить дипломатию долговых ловушек. [92] Исследования Деборы Бротигэм , профессора международной политической экономики в Университете Джонса Хопкинса , и Мег Ритмайр, доцента Гарвардской школы бизнеса , оспаривают обвинения Китая в дипломатии долговых ловушек и указывают на то, что «китайские банки готовы реструктурировать условия существующих кредитов и никогда фактически не изымали активы ни у одной страны, не говоря уже о порте Хамбантота». В редакционном письме они утверждали, что людям «давно пора» узнать правду и не позволять ей быть «умышленно неправильно понятой». [93] В 2023 году академик и бывший британский дипломат Керри Браун заявил, что отношения Китая с портом Хамбантота стали противоположностью предполагаемому modus operandi долговой ловушки. [94] : 56 Браун отмечает, что Китаю пришлось вложить больше денег в проект, подвергнуть себя дополнительному риску и впутаться в сложную местную политику. [94] : 56 По состоянию на 2024 год порт не имел значительного экономического успеха, хотя судоходство через порт растет. [7] : 69
Сравнивая кредиты BRI с кредитами МВФ и Парижского клуба , которые не были особенно успешными в сокращении задолженности развивающихся стран, академик Джереми Гарлик приходит к выводу, что нет никаких оснований полагать, что структура BRI хуже для задолженности развивающихся стран, чем западные структуры кредитования. [17] : 69
Что касается самого Китая, то в отчете Fitch Ratings ставится под сомнение способность китайских банков контролировать риски, поскольку у них нет хорошей репутации в эффективном распределении ресурсов внутри страны. Это может привести к новым проблемам с качеством активов для китайских банков, откуда, скорее всего, будет поступать большая часть финансирования. [95]
Некоторые ученые предположили, что критические дискуссии о развивающемся BRI и его финансировании должны выйти за рамки дебатов о дипломатии долговых ловушек. Это касается сетевой природы финансовых центров и жизненно важной роли передовых бизнес-услуг (например, права и бухгалтерского учета), которые привлекают внимание агентов и сайтов (например, юридических фирм, финансовых регуляторов и офшорных центров), которые, как правило, менее заметны в геополитическом анализе, но жизненно важны для финансирования BRI. [96]
В августе 2022 года Китай объявил, что простит 23 из своих беспроцентных кредитов 17 африканским странам. [97] Кредиты должны были быть погашены в конце 2021 года. [97]
BRI состоит из шести городских коридоров развития земель, связанных автомобильными, железнодорожными, энергетическими и цифровыми инфраструктурами, а также Морского Шелкового пути, связанного развитием портов. [7] : 1
Шелковый путь оказался продуктивным, но в то же время неуловимым понятием, все чаще используемым как вызывающая ассоциации метафора. [98] С китайской инициативой «Один пояс, один путь» он нашел новые призывы и аудиторию. [99] Это пояса в названии, и есть также морской Шелковый путь. [100] Инфраструктурные коридоры, охватывающие около 60 стран, в основном в Азии и Европе, но также включая Океанию и Восточную Африку, обойдутся примерно в 4–8 триллионов долларов США. [101] [102] Сухопутные коридоры включают: [100]
Этот тип связей находится в центре внимания инициативы BRI, поскольку значительный экономический рост Китая поддерживался экспортом и сухопутным импортом больших объемов сырья и промежуточных компонентов. [109] : 98
К 2022 году Китай построил трансграничные автомагистрали и сети скоростных автомагистралей почти в каждом близлежащем регионе. [109] : 99
Железнодорожное сообщение является одним из основных направлений BRI. [7] : 62 Использование железных дорог, связанных с BRI, резко возросло после пандемии COVID-19, которая привела к перегрузке воздушных и морских перевозок и затруднила доступ к портам. [109] : 99 По состоянию на 2024 год несколько железнодорожных проектов BRI были названы China Railways Express, что связало около 60 китайских городов с около 50 европейскими городами. [7] : 62
Си Цзиньпин посетил Астану , Казахстан и Юго-Восточную Азию в сентябре и октябре 2013 года и предложил совместно построить новую экономическую зону, Экономический пояс Шелкового пути (ЭПШП) ( китайский :丝绸之路经济带). [112] «Пояс» включает страны на изначальном Шелковом пути через Центральную Азию, Западную Азию, Ближний Восток и Европу. Инициатива создаст сплоченную экономическую зону путем создания как жесткой инфраструктуры, такой как железнодорожные и автомобильные пути, так и мягкой инфраструктуры, такой как торговые соглашения и общая коммерческая правовая структура с судебной системой для контроля за соглашениями. [4]
Помимо зоны, во многом аналогичной историческому Шелковому пути, расширение включает Южную Азию и Юго-Восточную Азию. BRI важен с точки зрения Юго-Восточной Азии, поскольку, за исключением Сингапура, страны Юго-Восточной Азии требуют значительных инвестиций в инфраструктуру для продвижения своего развития. [113] : 210
Предлагается три пояса. Северный пояс пройдет через Центральную Азию и Россию в Европу. Центральный пояс проходит через Центральную Азию и Западную Азию к Персидскому заливу и Средиземноморью . Южный пояс идет из Китая через Юго-Восточную Азию и Южную Азию и далее к Индийскому океану через Пакистан. Стратегия объединит Китай с Центральной Азией через инфраструктурную программу Казахстана «Нурлы Жол» . [114]
«Морской шелковый путь 21-го века» (китайский: 21世纪海上丝绸之路), или просто Морской шелковый путь, является морским маршрутом «коридор». [4] Это дополнительная инициатива, направленная на инвестирование и укрепление сотрудничества в Юго-Восточной Азии, Океании и Африке через несколько смежных водоемов: Южно-Китайское море , южную часть Тихого океана и более широкую зону Индийского океана. [115] [116] [117] Впервые он был предложен в октябре 2013 года Си Цзиньпином в речи в парламенте Индонезии . [118]
Морской Шелковый путь пролегает от китайского побережья на юг через Ханой в Джакарту, Сингапур и Куала-Лумпур через Малаккский пролив через шри-ланкийский Коломбо напротив южной оконечности Индии через Мале, столицу Мальдивских островов, в восточноафриканскую Момбасу, оттуда в Джибути, затем через Красное море через Суэцкий канал в Средиземное море, оттуда через Хайфу, Стамбул и Афины в Верхнюю Адриатику до североитальянского узла Триест с его международным свободным портом и железнодорожным сообщением с Центральной Европой и Северным морем. [ необходима ссылка ]
По оценкам 2019 года, сухопутный маршрут Шелкового пути остается нишевым проектом, и основная часть торговли по Шелковому пути по-прежнему осуществляется по морю. Причины в первую очередь связаны со стоимостью контейнерных перевозок. Морской Шелковый путь также считается особенно привлекательным для торговли, поскольку, в отличие от сухопутного Шелкового пути, ведущего через малонаселенную Центральную Азию, на пути в Европу, с одной стороны, находится гораздо больше государств, а с другой стороны, их рынки, возможности развития и численность населения намного больше. В частности, существует множество сухопутных связей, таких как коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма (BCIM). Из-за привлекательности этого теперь субсидируемого морского пути и связанных с ним инвестиций в последние годы произошли серьезные сдвиги в логистических цепочках судоходного сектора. [119] Благодаря своему уникальному географическому положению Мьянма, как считается, играет ключевую роль в китайских проектах BRI. [120]
С точки зрения Китая, Африка важна как рынок, поставщик сырья и платформа для расширения нового Шелкового пути — побережье Африки должно быть включено. В порту Момбаса в Кении Китай построил железнодорожное и автомобильное сообщение с внутренними районами и со столицей Найроби . К северо-востоку от Момбасы строится большой порт с 32 причалами, включая прилегающую промышленную зону, включающую инфраструктуру с новыми транспортными коридорами в Южный Судан и Эфиопию . Современный глубоководный порт, город-спутник, аэродром и промышленная зона строятся в Багамойо , Танзания. Дальше к Средиземному морю, рядом с египетским прибрежным городом Айн Сохна строится особая экономическая зона Теда Египет в качестве совместного китайско-египетского проекта. [121] [122]
В рамках своей стратегии Шелкового пути Китай участвует в строительстве и эксплуатации железнодорожных путей, дорог, аэропортов и промышленности на больших территориях Африки. В нескольких странах, таких как Замбия , Эфиопия и Гана , плотины были построены с помощью Китая. В Найроби Китай финансирует строительство самого высокого здания в Африке, Pinnacle Towers. Благодаря китайским инвестициям в размере 60 миллиардов долларов для Африки, объявленным в сентябре 2018 года, с одной стороны, создаются рынки сбыта и продвигается местная экономика, а с другой стороны, африканское сырье становится доступным для Китая. [123]
Одним из китайских плацдармов в Европе является порт Пирей. В целом, китайские компании должны инвестировать в общей сложности 350 миллионов евро непосредственно в портовые сооружения к 2026 году и еще 200 миллионов евро в сопутствующие проекты, такие как гостиницы. [124] В Европе Китай хочет продолжать инвестировать в Португалию с ее глубоководным портом в Синише , но особенно в Италию и там в Адриатический логистический центр вокруг Триеста. Венеция , исторически важная европейская конечная точка морского Шелкового пути, сегодня имеет все меньшее коммерческое значение из-за небольшой глубины или заиления ее порта. [125]
Международная свободная зона Триеста предоставляет, в частности, специальные зоны для хранения, обработки и переработки, а также транзитные зоны для товаров. [126] [127] В то же время логистические и судоходные компании инвестируют в свои технологии и местоположения, чтобы извлечь выгоду из текущих разработок. [128] [129] Это также относится к логистическим связям между Турцией и свободным портом Триест , которые важны для Шелкового пути, а оттуда по железной дороге в Роттердам и Зебрюгге. Существует также прямое сотрудничество, например, между Триестом, Беттембуром и китайской провинцией Сычуань . В то время как прямые железнодорожные сообщения из Китая в Европу, такие как из Чэнду в Вену по суше, частично стагнируют или прекращены, существуют (по состоянию на 2019 год) новые еженедельные железнодорожные сообщения между Вольфуртом или Нюрнбергом и Триестом или между Триестом, Веной и Линцем на морском Шелковом пути. [130] [131]
Существуют также обширные внутриевропейские инфраструктурные проекты по адаптации торговых потоков к текущим потребностям. Конкретные проекты (а также их финансирование), которые должны обеспечить связь средиземноморских портов с европейскими внутренними районами, решаются, среди прочего, на ежегодном саммите Китай-Центральная-Восточная Европа, который был запущен в 2012 году. Это касается, например, расширения железнодорожной линии Белград-Будапешт, строительства высокоскоростного поезда между Миланом, Венецией и Триестом [132] и соединений по осям Адриатика-Балтика и Адриатика-Северное море. Польша, страны Балтии, Северная Европа и Центральная Европа также связаны с морским Шелковым путем посредством множества связей и, таким образом, логистически объединены через порты Адриатики и Пирей в Восточную Африку, Индию и Китай. В целом, будут реорганизованы судоходные сообщения для контейнерных перевозок между Азией и Европой. В отличие от более длинного восточноазиатского движения через северо-западную Европу, морской путь на юг через Суэцкий канал к плацдарму в Триесте сокращает транспортировку грузов как минимум на четыре дня. [133]
Согласно исследованию Антверпенского университета , морской маршрут через Триест значительно снижает транспортные расходы. Пример Мюнхена показывает, что транспортировка туда из Шанхая через Триест занимает 33 дня, в то время как северный маршрут занимает 43 дня. Из Гонконга южный маршрут сокращает транспортировку в Мюнхен с 37 до 28 дней. Более короткий транспорт означает, с одной стороны, лучшее использование линейных судов для судоходных компаний, а с другой стороны, значительные экологические преимущества, в том числе в отношении более низких выбросов CO2 , поскольку судоходство является тяжелым бременем для климата. Таким образом, в районе Средиземноморья, где экономическая зона оси Ливерпуль-Милан встречается с функционирующими железнодорожными связями и глубоководными портами, существуют значительные зоны роста. Хеннинг Фёпель, директор Гамбургского института мировой экономики, признает, что Северный диапазон (т. е. транспортировка через порты Северного моря в Европу) не обязательно останется доминирующим в среднесрочной перспективе. [134]
С 2025 года тоннель Бреннер-Бейс также свяжет верхнюю Адриатику с южной Германией. Поэтому порт Триест, рядом с Джоя-Тауро, единственным глубоководным портом в центральном Средиземноморье для контейнеровозов седьмого поколения, является особой целью для китайских инвестиций. В марте 2019 года China Communications Construction Company (CCCC) подписала соглашения о содействии портам Триеста и Генуи. Соответственно, годовая пропускная способность порта будет увеличена с 10 000 до 25 000 поездов в Триесте (проект Trihub), и будет создана взаимная платформа для продвижения и обработки торговли между Европой и Китаем. Речь также идет о продвижении логистики между портом Северной Адриатики и Шанхаем или Гуандуном . Это также включает государственные венгерские инвестиции в размере 100 миллионов евро для логистического центра площадью 32 гектара и финансирование от Европейского союза в размере 45 миллионов евро в 2020 году для развития железнодорожной системы в портовом городе. [135] Кроме того, в сентябре 2020 года логистическая группа порта Гамбурга HHLA инвестировала в логистическую платформу порта Триест (PLT). [136] В 2020 году Duisburger Hafen AG (Duisport), крупнейший в мире оператор интермодальных терминалов, приобрел 15% акций грузового терминала Триеста. [137] Также существуют дополнительные контакты между Гамбургом, Бременом и Триестом в отношении сотрудничества. [138] Также существуют многочисленные сотрудничества в Верхней Адриатике, например, с логистической платформой в Червиньяно. [139] В частности, район верхней Адриатики превращается в расширенное пересечение экономических зон, известных как Голубой банан и Золотой банан . Значение свободного порта Триест будет продолжать расти в ближайшие годы в связи с планируемым расширением порта и расширением Балтийско-Адриатической железнодорожной оси ( базовый туннель Земмеринг , туннель Коралм и в более широком плане базовый туннель Бреннер). [140] [141] [142]
Сообщается, что в дополнение к Морскому Шелковому пути Россия и Китай договорились о совместном строительстве «Ледяного Шелкового пути» вдоль Северного морского пути в Арктике, вдоль морского маршрута в территориальных водах России. [143] [144]
Китайская судоходная корпорация COSCO осуществила несколько пробных рейсов по арктическим судоходным маршрутам , а китайские и российские компании сотрудничают в разведке нефти и газа в этом районе и стремятся развивать всестороннее сотрудничество в строительстве инфраструктуры, туризме и научных экспедициях. [144]
В 2015 году Си объявил о создании «Цифрового шелкового пути». [7] : 71 «Цифровой шелковый путь» является компонентом BRI, который включает в себя развитие цифровых технологий, разработку цифровых стандартов и расширение цифровой инфраструктуры. [145] : 177–188 Его заявленная цель — улучшить цифровую связь между странами-участницами, при этом Китай является основным двигателем улучшенной цифровой инфраструктуры, что дает Китаю выгоду в виде снижения зависимости от американских цифровых технологий. [146] : 205 По данным правозащитной группы Article 19 , это также было названо способом экспорта китайской системы массового наблюдения и цензуры . [147] [148]
Как и BRI в более широком смысле, Цифровой Шелковый путь не является монолитным и включает в себя множество участников как в государственном, так и в частном секторе Китая. [146] : 205 Alibaba поставляет значительный объем технологий для Цифрового Шелкового пути. [149] : 272
Китай формирует Цифровой Шелковый путь как часть усилий по созданию сообщества общей судьбы в киберпространстве. [7] : 72 Ключевым компонентом стратегии является создание цифровой инфраструктуры в районах глобального юга, где частные поставщики не желают развивать инфраструктуру и где местные органы власти не имеют возможности сделать это. [7] : 76 Готовность Китая развивать цифровую инфраструктуру в таких местах отчасти обусловлена ожиданием того, что будущий рост населения будет особенно высоким в регионах глобального юга. [7] : 76–77
В рамках проекта «Цифровой шелковый путь» Китай построил 34 наземных кабеля и десятки подводных кабелей в 12 странах BRI в Азии, Африке и Европе в период с 2017 по 2022 год. [145] : 180 Инвестиции, связанные с проектом «Цифровой шелковый путь» в проекты за пределами Китая, достигли, по оценкам, 79 миллиардов долларов США по состоянию на 2018 год. [146] : 205
На церемонии открытия первого Форума «Один пояс, один путь» Си Цзиньпин подчеркнул важность развития Цифрового Шелкового пути посредством инноваций в концепциях интеллектуальных городов, цифровой экономики, искусственного интеллекта, нанотехнологий и квантовых вычислений. [145] : 77
Члены Евразийского экономического союза сотрудничают с Цифровым Шелковым путем и включили китайские технологии в свою цифровую инфраструктуру. [150] : 187
Проект суперсети направлен на развитие шести сверхвысоковольтных электрических сетей в Китае, Северо-Восточной Азии, Юго-Восточной Азии, Южной Азии, Центральной Азии и Западной Азии. Ветроэнергетические ресурсы Центральной Азии станут одним из компонентов этой сети. [151] [152]
Экономический коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма (BCIM) был предложен для прокладки от южного Китая до Мьянмы и изначально официально классифицировался как «тесно связанный с инициативой «Один пояс, один путь»». [153] После второго Форума «Один пояс, один путь» в 2019 году BCIM был исключен из списка проектов из-за отказа Индии участвовать в инициативе «Один пояс, один путь». [154]
Китай вовлек 149 [156] стран и 30 международных организаций в BRI. [157] Инфраструктурные проекты включают порты, железные дороги, автомагистрали, электростанции, авиацию и телекоммуникации. [158] Флагманские проекты включают китайско-пакистанский экономический коридор, железную дорогу Ботен-Вьентьян в Лаосе и сухопутный порт Хоргос. [159] [160] [161] Запуск грузового поезда Китай-Европа (CEFT) предшествовал BRI, но позже был включен в BRI. [7] : 120
Интерпретации того, какие проекты являются частью BRI, могут различаться, поскольку китайское правительство не публикует полный список проектов. [7] : 60–61 Китайская академия наук придерживается узкого определения, включая только проекты, полученные в результате диалогов о сотрудничестве между Китаем и другими странами BRI или включенные в них. [162] : 223
В китайских правительственных источниках имеется ограниченное количество данных о коррупции, связанной с BRI. [163] В ответ на публичные коррупционные скандалы, такие как осуждение сторонника BRI Патрика Хо за взяточничество и отмывание денег , в 2019 году Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины объявила, что она внедрит офицеров в страны, участвующие в BRI. [164] Анализ, проведенный AidData в 2021 году в Колледже Уильяма и Мэри, показал, что Пакистан, Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Кения, Кыргызстан, Папуа-Новая Гвинея, Камбоджа, Мозамбик и Беларусь были основными странами с зарегистрированными коррупционными скандалами, связанными с проектами BRI. [165]
Примерно 54% энергетических проектов BRI относятся к секторам чистой энергии или альтернативной энергетики. [83] : 216
Инициатива «Один пояс, один путь» привлекла внимание и беспокойство со стороны экологических организаций. В совместном отчете Всемирного фонда дикой природы и HSBC утверждается, что BRI представляет значительные риски, а также возможности для устойчивого развития. Эти риски включают чрезмерное использование природных ресурсов, нарушение экосистем и выбросы загрязняющих веществ. [166] Угольные электростанции , такие как электростанция Эмба Хунутлу в Турции, строятся в рамках BRI, тем самым увеличивая выбросы парниковых газов и глобальное потепление . [167] Таяние ледников в результате избыточных выбросов парниковых газов, сохранение исчезающих видов , опустынивание и эрозия почвы в результате чрезмерного выпаса скота и чрезмерного земледелия, методов добычи полезных ископаемых, управления водными ресурсами , а также загрязнение воздуха и воды в результате плохо спланированных инфраструктурных проектов — вот некоторые из текущих проблем, связанных со странами Центральной Азии. [168]
Критика BRI в целом касается мотивации аутсорсинга загрязнения и ухудшения состояния окружающей среды в более бедные страны, правительства которых будут игнорировать последствия. Например, в Сербии, где количество смертей, связанных с загрязнением, уже превышает показатели Европы, наличие угольных электростанций, принадлежащих китайцам, привело к увеличению зависимости страны от угля, а также к загрязнению воздуха и почвы в некоторых городах. [169] Угольные проекты BRI составили до 42% зарубежных инвестиций Китая в 2018 году, [170] а 93% энергетических инвестиций Фонда Шелкового пути, связанного с BRI, идут на ископаемое топливо. [171]
Развитие портовой инфраструктуры и увеличение судоходства, связанное с морской инициативой «Один пояс, один путь», может оказать влияние на уязвимые виды и морские среды обитания, такие как коралловые рифы , мангровые заросли , луга морской травы и солончаки . [172]
В докладе Программы развития Организации Объединенных Наций и Китайского центра международных экономических обменов BRI рассматривается как возможность для защиты окружающей среды, если она используется для обеспечения зеленой торговли, финансирования и инвестиций в соответствии с реализацией каждой страной Целей устойчивого развития . [173] Другие предложения включают предоставление финансовой поддержки странам-членам BRI, стремящимся выполнить свой вклад в Парижское соглашение , или предоставление ресурсов и политической экспертизы для содействия расширению возобновляемых источников энергии, таких как солнечная энергия, в странах-членах. [174] [175]
Китай рассматривает концепцию экологической цивилизации как часть BRI. [7] : 85
Международная коалиция по зеленому развитию инициативы «Один пояс, один путь» (BRIGC) была запущена во время 2-го Форума по международному сотрудничеству «Один пояс, один путь» в апреле 2019 года. [55] : 60 Она направлена на «интеграцию устойчивого развития, в частности экологической устойчивости , международных стандартов и передовой практики, в... приоритеты инициативы «Один пояс, один путь». [176] [177] [178] Однако многие ученые не уверены, будут ли эти передовые практики реализованы. Все цели по защите окружающей среды, специфичные для инициативы «Один пояс, один путь», изложены в неофициальных руководящих принципах, а не в юридически обязательных политиках или правилах. [174] [179] Более того, страны-члены могут решить отдать приоритет экономическому развитию, а не защите окружающей среды, что приведет к тому, что они пренебрегут обеспечением соблюдения экологической политики или понизят стандарты экологической политики. [180] Это может привести к тому, что страны-члены станут « районами загрязнения », поскольку внутренняя защита окружающей среды в Китае усиливается, хотя в настоящее время доказательства этого ограничены. [181] [182]
На основании последнего отчета Центра зеленого финансирования и развития, в котором сообщается об экологическом прогрессе инвестиций в инициативу «Один пояс, один путь», имеются доказательства, показывающие, что Китай успешно следует неформальным руководящим принципам, изложенным BRIGC. [183] Многие страны Юго-Восточной Азии и Восточной Европы, с которыми Китай стремится работать в рамках BRI, отдают приоритет устойчивому развитию. [7] : 87 Китай отреагировал, подчеркнув «Зеленый Шелковый путь» и продвигая гармонию между человечеством и окружающей средой. [7] : 87 Китайские инвестиции в BRI в 2023 году показывают, что этот год стал самым «зеленым» для Китая с момента начала проекта, когда речь идет об инвестициях в чистую энергию. [184] Китай внес свой самый большой вклад в инвестиции в сектор зеленой энергетики, выделив 7,9 млрд долларов США на развитие солнечной и ветровой энергетики, а проекты строятся в Бразилии и Индонезии. [185] [183] [186] Еще 1,9 млрд долларов США было инвестировано в гидроэнергетическую отрасль, включая проекты строительства гидроэлектростанций BRI в Камбодже, Пакистане, Уганде, Таджикистане, Грузии, Мьянме и Индонезии. [7] : 86 [183] Есть дополнительные проекты по строительству солнечных и ветровых электростанций в Казахстане и Пакистане. [7] : 86
В сентябре 2021 года Си Цзиньпин объявил, что его страна «усилит поддержку» развивающихся стран в принятии «зеленой и низкоуглеродной энергетики» и больше не будет финансировать зарубежные угольные электростанции. [187] Си, по-видимому, не выполнил это обещание, поскольку Китай выразил заинтересованность в предоставлении финансовой и технической поддержки новым угольным электростанциям. В январе 2023 года Пакистан объявил, что одобрил строительство финансируемой Китаем угольной электростанции мощностью 300 МВт в Гвадаре, Пакистан. [188] Совсем недавно, в январе 2024 года, угольная электростанция мощностью 380 МВт начала работу в Сулавеси, Индонезия. [183]
Анализ, проведенный AidData в 2021 году в Колледже Уильяма и Мэри, показал, что 35 процентов инфраструктурных проектов BRI столкнулись с «серьезными проблемами реализации», такими как нарушения трудового законодательства, коррупция, экологические опасности и публичные протесты. [189] [165]
Согласно отчету американской НПО China Labor Watch , широко распространены нарушения прав человека в отношении китайских рабочих-мигрантов, отправленных за границу. Китайские компании якобы «прибегают к принудительному труду» и обычно конфискуют паспорта рабочих, как только они прибывают в другую страну, заставляют их подавать заявления на нелегальные деловые визы и угрожают сообщить об их нелегальном статусе, если они откажутся подчиниться, отказываются предоставлять адекватную медицинскую помощь и отдых, ограничивают личную свободу и свободу слова рабочих, заставляют рабочих перерабатывать, отменяют отпуска, задерживают выплату заработной платы, публикуют обманчивые объявления и обещания, запугивают рабочих высокими суммами возмещения ущерба, если они собираются уехать, создают плохие условия труда и проживания, наказывают рабочих, которые возглавляют протесты и так далее. [190] [191]
В целом, для Китая важнее убедить свою внутреннюю аудиторию в преимуществах BRI, чем убедить иностранную аудиторию в целом. [17] : 148 Академик Джереми Гарлик пишет, что именно по этой причине китайское правительство представляет BRI таким образом, который более интуитивно понятен внутренней, чем мировой аудитории. [17] : 148
Бывший дипломат ЕС Бруно Масаес описывает BRI как первую в мире транснациональную промышленную политику , поскольку она выходит за рамки национальной политики и влияет на промышленную политику других государств. [7] : 165
По состоянию на 2020 год более 130 стран одобрили инициативу. [5] Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш охарактеризовал BRI как способную ускорить достижение Целей ООН в области устойчивого развития. [7] : 164 Также были установлены институциональные связи между BRI и несколькими органами ООН. [7] : 164
.jpg/1280px-Wizyta_prezydenta_Chi%C5%84skiej_Republiki_Ludowej_(27699551272).jpg)
В июне 2016 года Си Цзиньпин посетил Польшу и встретился с президентом Польши Анджеем Дудой и премьер-министром Беатой Шидло . [192] [193] Дуда и Си подписали декларацию о стратегическом партнерстве, в которой они подтвердили, что Польша и Китай рассматривают друг друга как долгосрочных стратегических партнеров. [194]
.jpg/1280px-Vladimir_Putin_met_with_Xi_Jinping_in_advance_of_2022_Beijing_Winter_Olympics_(1).jpg)
Будучи богатой страной, Сингапур не нуждается в крупном внешнем финансировании или технической помощи для строительства внутренней инфраструктуры, но неоднократно поддерживал BRI и сотрудничал в связанных проектах в поисках глобальной значимости и укрепления экономических связей с получателями BRI. Он также является одним из крупнейших инвесторов в проект. Кроме того, существует стратегический защитный фактор: обеспечение того, чтобы одна страна не была единственным доминирующим фактором в азиатской экономике. [195]
Хотя Филиппины исторически были тесно связаны с Соединенными Штатами, Китай искал их поддержки для BRI в плане стремления к доминированию в Южно-Китайском море. Филиппины скорректировали свою политику в пользу китайских претензий в Южно-Китайском море при президенте Родриго Дутерте . [196]
В 2017 году Янис Варуфакис , бывший министр финансов Греции , написал в Project Syndicate , что его опыт работы с инициативой «Один пояс, один путь» был весьма обнадеживающим. [197] Он отметил, что китайским властям удалось объединить чувство собственной заинтересованности с терпеливым инвестиционным настроем и подлинной приверженностью к многократным переговорам для достижения взаимовыгодного соглашения. [197]
В апреле 2019 года и во время второго Арабского форума по окружающей среде и развитию Китай участвовал в ряде партнерств под названием «Построить пояс и путь, поделиться развитием и процветанием» с 18 арабскими странами. Общая позиция африканских стран рассматривает BRI как колоссальную возможность для независимости от иностранной помощи и влияния. [198]
Греция , Хорватия и 14 других стран Восточной Европы уже сотрудничают с Китаем в рамках BRI. В марте 2019 года Италия стала первым членом Группы семи стран, присоединившимся к BRI. Новые партнеры подписали Меморандум о взаимопонимании на сумму 2,5 млрд евро в таких секторах, как транспорт, логистика и портовая инфраструктура. [199]
Несмотря на первоначальную критику BRI, бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад пообещал поддержать проект BRI в 2019 году. [200] : 54 Он заявил, что полностью поддерживает инициативу «Один пояс, один путь» и что его страна выиграет от BRI. «Да, идея «Один пояс, один путь» замечательная. Она может приблизить не имеющие выхода к морю страны Центральной Азии . Они могут стать богаче, а их бедность сократиться», — сказал Махатхир. [201]
Российский политолог Сергей Караганов утверждает, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и китайская инициатива «Один пояс, один путь» будут работать вместе, чтобы способствовать экономической интеграции во всем регионе. [202]
Некоторые наблюдатели и скептики, в основном из стран, не участвующих в проекте, включая США , интерпретируют его как план создания международной торговой сети, ориентированной на Китай . [203] [204] В ответ на это США, Япония и Австралия в 2019 году сформировали встречную инициативу — Blue Dot Network , за которой в 2021 году последовала инициатива G7 «Восстановить лучший мир» . [205] [206]
Соединенные Штаты предлагают контринициативу под названием « Свободная и открытая индо-тихоокеанская стратегия » (FOIP). Американские чиновники сформулировали стратегию как имеющую три столпа: безопасность, экономика и управление. [207] В начале июня 2019 года произошло переосмысление общих определений «свободного» и «открытого» в четыре заявленных принципа: уважение суверенитета и независимости; мирное разрешение споров; свободная, справедливая и взаимная торговля; и соблюдение международных правил и норм. [208]
Чиновники правительства Индии неоднократно возражали против китайской инициативы «Один пояс, один путь». [209] В частности, они считают, что проект «Китайско-пакистанский экономический коридор» (КПЭК) игнорирует существенные опасения Нью-Дели относительно своего суверенитета и территориальной целостности. [210]
Бывший премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад изначально считал условия BRI слишком суровыми для большинства стран и рекомендовал странам воздержаться от присоединения к BRI, но с тех пор изменил свою позицию. [211] [212]
Согласно отчету Reuters , в 2019 году Центральное разведывательное управление США начало тайную кампанию в китайских социальных сетях по распространению негативных историй об администрации Си Цзиньпина в попытке повлиять на общественное мнение Китая против правительства. ЦРУ продвигало истории о том, что лидеры КПК прячут деньги за границей и что BRI является коррумпированным и расточительным. В рамках кампании ЦРУ также нацелилось на зарубежные страны, где США и Китай конкурируют за влияние. [213] [214]
Вьетнам исторически не в ладах с Китаем, поэтому он не определился, поддерживать или не поддерживать BRI. [215] В декабре 2023 года Вьетнам и Китай согласовали ряд документов о сотрудничестве, в том числе один, связанный с BRI. [216]
Южная Корея пыталась разработать «Евразийскую инициативу» (EAI) как свое собственное видение связи Восток-Запад. Призывая к возрождению древнего Шелкового пути, главной целью президента Пак Кын Хе было поощрение потока экономического, политического и социального взаимодействия из Европы через Корейский полуостров . Ее преемник, президент Мун Чжэ Ин объявил о своей собственной внешнеполитической инициативе, «Новой южной политике» (NSP), которая направлена на укрепление отношений с Юго-Восточной Азией. [217]
В 2017 году бывший госсекретарь Генри Киссинджер подчеркнул, что сотрудничество между правительствами США и Китая предпочтительнее гонки к новой холодной войне. По его мнению, США должны включиться в инициативу «Один пояс, один путь» путем присоединения к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, что позволило бы США законно возражать против дипломатического вмешательства Китая. [218] [219]
В то время как Италия и Греция присоединились к инициативе «Один пояс, один путь», другие европейские страны высказали неоднозначные мнения. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что BRI «должен привести к определенной взаимности, и мы все еще спорим по этому поводу». В январе 2019 года президент Франции Эммануэль Макрон сказал: «Древние Шелковые пути никогда не были только китайскими… Новые дороги не могут идти только в одну сторону». [199] Глава Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр Японии Синдзо Абэ подписали в Брюсселе в сентябре 2019 года инфраструктурное соглашение , чтобы противостоять китайской инициативе «Один пояс, один путь» и связать Европу и Азию для координации инфраструктурных, транспортных и цифровых проектов. [220] [221]
В 2018 году премьер юго-восточного австралийского штата Виктория Дэниел Эндрюс подписал меморандум о взаимопонимании по инициативе «Один пояс, один путь» для установления инфраструктурных связей и дальнейших отношений с Китаем. [222] [223] Министр внутренних дел Питер Даттон охарактеризовал BRI как «пропагандистскую инициативу Китая», которая влечет за собой «огромное иностранное вмешательство», утверждая при этом, что «Виктория должна объяснить, почему она является единственным штатом в стране, который заключил это соглашение». Премьер-министр Скотт Моррисон сказал, что Виктория вступает на территорию политики федерального правительства, заявив: «Мы не поддерживали это решение в то время, когда [правительство штата Виктория и Национальная комиссия по развитию и реформам Китайской Народной Республики] принимали [соглашение]. Вопросы национальных интересов в иностранных делах определяются федеральным правительством, и я уважаю их юрисдикцию, когда дело касается вопросов, за которые они отвечают, и это всегда было обычной практикой для штатов — уважать и признавать роль федерального правительства в определении внешней политики ». В апреле 2021 года министр иностранных дел Мэрис Пейн заявила, что Австралия выйдет из инициативы «Один пояс, один путь», аннулировав соглашения Виктории, подписанные с Китаем, и полностью выйдя из инициативы «Один пояс, один путь». [224] [223] [225] [226] Решение федерального правительства наложить вето на сделку отразило все более испорченные отношения между правительствами Австралии и Китая после предполагаемых попыток Китая применить экономическое принуждение [227] в ответ на поддержку австралийским правительством расследования происхождения COVID-19, [228] а также решение австралийского правительства поддержать США в нескольких региональных спорах с Китаем, таких как вопрос Тайваня [229] или Южно-Китайского моря. [230]
Некоторые, включая западные правительства, [231] обвинили инициативу «Один пояс, один путь» в том, что она является формой неоколониализма , из-за того, что, по их утверждениям, Китай практикует дипломатию долговых ловушек для финансирования инфраструктурных проектов инициативы. [232] Концепция дипломатии долговых ловушек была впервые предложена индийским аналитическим центром , Центром политических исследований в Нью-Дели , а затем была подхвачена и расширена в работах двух студентов Гарварда, которые впоследствии привлекли внимание средств массовой информации в основных средствах массовой информации. [233]
Китай утверждает, что инициатива обеспечила рынки для товаров, улучшила цены на ресурсы и, таким образом, сократила неравенство в обмене, улучшила инфраструктуру, создала рабочие места, стимулировала индустриализацию и расширила передачу технологий , тем самым принеся пользу принимающим странам. [234]
Президент Танзании Джон Магуфули сказал, что кредитные соглашения проектов BRI в его стране были «эксплуататорскими и неуклюжими». [235] Он сказал, что китайские финансисты установили «жесткие условия, которые могут принять только сумасшедшие», потому что его правительство попросили дать им гарантию на 33 года и обширную аренду на 99 лет на строительство порта. Магуфули сказал, что китайские подрядчики хотели забрать землю себе, но его правительство должно было компенсировать им расходы на бурение для строительства проекта. [236]
В мае 2021 года президент ДРК Феликс Чисекеди призвал к пересмотру контрактов на добычу полезных ископаемых, подписанных с Китаем его предшественником Жозефом Кабилой , [237] в частности, многомиллиардного соглашения Sicomines «полезные ископаемые в обмен на инфраструктуру» . [238] [239] [240] Планы Китая связать свою западную провинцию Синьцзян с Гвадаром в пакистанской провинции Белуджистан с инвестициями в размере 500 млн долларов США в порт Гвадар встретили сопротивление местных рыбаков, протестующих против китайских траулеров и незаконного промысла . [241] [242]
Дебора Бройтигам , профессор Школы передовых международных исследований (SAIS) в Университете Джонса Хопкинса, описала теорию дипломатии долговых ловушек как «мем», который стал популярным из-за «человеческой предвзятости к негативу», основанной на беспокойстве по поводу подъема Китая. [16] Исследовательская работа Бройтигам 2019 года показала, что большинство стран-должников добровольно подписались на кредиты и имели положительный опыт работы с Китаем, и «имеющиеся на данный момент доказательства, включая случай Шри-Ланки, показывают, что барабанный бой тревоги по поводу финансирования китайскими банками инфраструктуры в рамках BRI и за его пределами преувеличен», и «большое количество людей положительно относятся к Китаю как к экономической модели и считают Китай привлекательным партнером для своего развития». [16] Она сказала, что теория не имеет доказательств, и раскритиковала СМИ за продвижение нарратива, который «неправомерно искажает отношения между Китаем и развивающимися странами, с которыми он имеет дело», подчеркнув тот факт, что Шри-Ланка была должна больше Японии, Всемирному банку и Азиатскому банку развития , чем Китаю. [243] В отчете Китайско-африканской исследовательской инициативы за 2018 год , соавтором которого является Бройтигам, отмечалось, что «китайские кредиты в настоящее время не являются основным фактором долгового кризиса в Африке». [244]
По словам экономиста из Нью-Йорка Анастасии Пападимитриу, страны-партнеры несут равную ответственность при заключении сделок с Китаем. Предполагаемые «неоколониалистские намерения» Китая могут быть опровергнуты проектом порта Хамбантота на юго-восточном побережье Шри-Ланки, одним из наиболее цитируемых примеров дипломатии долговых ловушек. [245] После анализа инициативы «Один пояс, один путь» Пападимитриу приходит к выводу, что это «не столько неоколониализм, сколько экономический регионализм ». [245] Кроме того, Королевский институт международных отношений , лондонский аналитический центр по международным делам, утверждает, что долговой кризис в Шри-Ланке не был связан с китайским кредитованием, а был вызван в основном «неправомерным поведением местных элит и западных финансовых рынков». [246] Это было подтверждено Институтом Лоуи . В отчете Института Лоуи за 2019 год говорится, что Китай не участвовал в преднамеренных действиях в Тихоокеанском регионе, которые оправдывали бы обвинения в дипломатии долговых ловушек (на основе современных доказательств), и Китай не был основным фактором роста долговых рисков в Тихоокеанском регионе; однако в отчете выражается обеспокоенность масштабами кредитования страны и институциональной слабостью государств Тихоокеанского региона, что создает риск перегрузки малых государств долгами. [247] В статье Института Лоуи за 2020 год международный порт Хамбантота на Шри-Ланке назван «образцовым примером» дипломатии долговых ловушек Китая, но эта история названа «мифом», поскольку проект был предложен бывшим президентом Шри-Ланки Махиндой Раджапаксой , а не Пекином. [248] В статье добавлено, что долговой кризис Шри-Ланки был вызван не китайским кредитованием, а «чрезмерным заимствованием на рынках капитала, где доминируют Западные страны». [248]
Американская исследовательская компания Rhodium Group проанализировала китайские переговоры по реструктуризации долга и пришла к выводу, что влияние Китая в них часто преувеличено и реалистично ограничено. Результаты их исследования часто показывали результат в пользу заемщика, а не предположительно хищного китайского кредитора. Фирма обнаружила, что « изъятие активов — очень редкое явление», и что вместо этого списание долга было наиболее распространенным результатом. [249]
Даррен Лим, старший преподаватель Австралийского национального университета , сказал, что утверждение о дипломатии долговой ловушки никогда не было достоверным, несмотря на то, что администрация Трампа его продвигала. [250] Дон К. Мерфи, профессор исследований международной безопасности в Военно-воздушном колледже ВВС США , приходит к выводу, что описание поведения Китая как «неоколониалистского» является «преувеличением и искажением фактов». [65] : 158
По мнению политолога и исследователя Чжэсина Чжана, огромный энтузиазм развивающихся стран в отношении инициативы «Один пояс, один путь», впервые продемонстрированный на «Форуме международного сотрудничества «Один пояс, один путь», состоявшемся в мае 2017 года, достаточен для того, чтобы опровергнуть аргумент о неоколониализме. [251]
В исследовании, опубликованном в марте 2018 года Центром глобального развития , аналитическим центром со штаб-квартирой в Вашингтоне , отмечается, что в период с 2001 по 2017 год Китай реструктурировал или отменил выплаты по кредитам для 51 страны-должника, большинства участников BRI, без изъятия государственных активов. [252] Исследование пришло к выводу, что в большинстве случаев маловероятно, что возникнут серьезные проблемы с долгом. [17] : 87 В сентябре 2018 года У. Джуде Мур, бывший министр общественных работ Либерии и старший научный сотрудник Центра глобального развития, заявил, что «язык «дипломатии долговых ловушек» больше находит отклик в западных странах, особенно в Соединенных Штатах, и коренится в беспокойстве по поводу подъема Китая как мировой державы, а не в реалиях Африки». [253] Он также заявил, что «Китай был чистым позитивным партнером для большинства африканских стран». [254] По словам Прадумны Бикрам Раны и Джейсона Цзи Сяньбая из Наньянского технологического университета Сингапура , хотя существует ряд проблем с реализацией инициативы «Один пояс, один путь», в основном из-за пандемии COVID-19, предполагаемая дипломатия долговых ловушек Китая «скорее миф, чем реальность». [255] Хотя они признают, что различные страны сталкиваются с трудностями при выплате своих долгов Китаю, они подчеркивают готовность Китая помочь этим странам реструктурировать их долги посредством политики прощения, такой как частичное списание долгов . [255] В одиннадцати случаях Китай откладывал кредиты для стран-должников, одной из которых была Тонга. [250]
В своей статье от 2023 года академик Сюха Ататюре заявила, что противодействие США инициативе «Один пояс, один путь» обусловлено тем, что у них нет возможности реализовать конкурирующий проект. [256] : 40
В своей публикации 2023 года академик Остин Стрэндж приходит к выводу, что ученые оспорили нарратив о китайской долговой ловушке и что анализ проектов BRI не подтверждает нарратив о долговой ловушке. [257] : 15–16 Что касается критики BRI в более широком смысле, Стрэндж пишет, что непреднамеренные негативные последствия могут возникнуть в результате глобальных инфраструктурных проектов в целом (приводя примеры проблем, возникающих в связи с зарубежными проектами Японии и Южной Кореи), и они не являются проблемой, характерной только для BRI или Китая. [257] : 58–59
Ученые Янь Хайронг и Барри Саутман в своем исследовании 2024 года заявили, что теория о долговой ловушке неверна, поскольку Китай не изымает активы заемщиков. [162] : 223
Профессор Лондонской школы экономики Кейу Джин пишет, что утверждение о том, что Китай загоняет заемщиков в долговую ловушку, вводит в заблуждение. [47] : 280 Джин отмечает, что большая часть задолженности стран BRI принадлежит международным организациям или частным учреждениям, таким как хедж-фонды, а не Китаю. [47] : 280–281 Джин также пишет, что Китай списал многие из своих кредитов, а также предоставил заемщикам облегчение бремени задолженности. [47] : 281
Благодаря BRI Китай играет важную роль в развитии инфраструктуры в Камбодже. [200] : 29 В 2017 году Китай профинансировал около 70% строительства дорог и мостов в Камбодже. [200] : 29 Китай построил крупную скоростную автомагистраль между Сиануквилем и Пномпенем , которая начала работать в 2023 году. [200] : 29 По крайней мере к 2024 году скоростная автомагистраль станет крупнейшим проектом BRI в Камбодже. [7] : 132
Китайское руководство описывает Эфиопию как мост между инициативой «Один пояс, один путь» и развитием Африки, заявляя, что отношения между двумя странами являются моделью сотрудничества Юг-Юг и «пилотной программой сотрудничества Китая и Африки в области производственных мощностей». [162] : 222–223
Греция принимает самый успешный портовый проект BRI по крайней мере до 2024 года — порт Пирей. [7] : 67 Включение порта в BRI стало одним из механизмов, с помощью которых Китай укрепил свои отношения с Грецией после возросшей напряженности в отношениях между Европейским союзом и Грецией после финансовой помощи Греции . [7] : 67
По крайней мере, к 2024 году Венгрия и Сербия также будут двумя основными европейскими сторонниками BRI. [258]
Италия была единственной страной G7, которая была партнером в разработке BRI, приняв участие в проекте с марта 2019 года, но в июле 2023 года заявила о своем намерении выйти из BRI. [259] Премьер-министр Джорджия Мелони заявила, что проект не принес никакой реальной пользы экономике Италии. [260]
Железная дорога Китай-Лаос является одним из наиболее отраслево интегрированных крупных проектов BRI. [7] : 129 Она объединила опыт в области крупномасштабного проектирования, финансов, строительства и экономического проектирования. [7] : 129 Железная дорога Ботен-Вентиан является лаосским участком более широкой железной дороги, которая, в свою очередь, является частью китайско-лаосского экономического коридора. [7] : 129 Высокоскоростные поезда этой железной дороги движутся со скоростью 160 км в час и сократили время в пути от Вентиане до Луангпхабанга до двух часов, по сравнению с днем или более до появления железной дороги. [200] : 39
Из-за своей оппозиции портовому городу Гвадар в Пакистане в 2019 году Армия освобождения Белуджей совершила нападение на китайских граждан в отеле Pearl-Continental . [7] : 60
В Таиланде общественность положительно относится к проектам BRI, особенно железным дорогам. [200] : 34–35
Наряду с координацией политики, взаимосвязанностью объектов, беспрепятственной торговлей и финансовой интеграцией, связи между людьми входят в число пяти основных целей BRI. [263] Образовательный компонент BRI подразумевает взаимное признание квалификаций, академическую мобильность и студенческие обмены, координацию образовательной политики, непрерывное обучение и разработку совместных учебных программ. [264] [265] С этой целью Си Цзиньпин объявил о плане выделения средств на дополнительные 30 000 стипендий для граждан ШОС и 10 000 стипендий для студентов и преподавателей вдоль Пути. [266] Стипендия Шелкового пути является частью более широкой повестки дня Китая по расширению академического и культурного сотрудничества со странами-участницами BRI. [18] : 158
Среди приоритетов сотрудничества в рамках BRI также укрепление связей между людьми посредством академической мобильности, научно-исследовательского сотрудничества и студенческих обменов. [267] С момента начала BRI Китай занял ключевую роль в формировании того, как академическая и квалифицированная миграция в целом развивается вдоль BRI, и активизировал усилия по привлечению и удержанию иностранных талантов. [267]
Университетский альянс Шелкового пути, центр которого находится в Университете Сиань Цзяотун, нацелен на поддержку инициативы «Один пояс, один путь» с помощью исследований и разработок. [268] Французский аналитический центр Fondation France Chine (Франко-китайский фонд), занимающийся изучением Нового Шелкового пути, был запущен в 2018 году. Его описывают как организацию, выступающую за инициативу «Один пояс, один путь» и за Китай. [269] [270]
{{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Потому что изначально в китайских газетах название, прикрепленное к yī dài yī lù, «Один пояс, один путь», было стратегией. И они думали, что эта идея стратегии вызовет некоторые подозрения у внешнего мира.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )Он был восхвален как дальновидный проект среди ключевых участников, таких как Китай и Пакистан, но получил критическую реакцию, возможно, плохо продуманную, в странах, не участвующих в проекте, таких как США и Индия (см. различные обсуждения в Ferdinand 2016, Kennedy and Parker 2015, Godement and Kratz, 2015, Li 2015, Rolland 2015, Swaine 2015).
Проще говоря, Китай пытается купить дружбу и политическое влияние, вкладывая огромные суммы денег в инфраструктуру в странах вдоль «Одного пояса, одного пути».
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
Медиа, связанные с «Один пояс, один путь» на Wikimedia Commons