Региональная интеграция – это процесс, в котором соседние страны заключают соглашение с целью улучшения сотрудничества посредством общих институтов и правил. Цели соглашения могут варьироваться от экономических до политических и экологических, хотя обычно оно принимает форму политико-экономической инициативы, в которой коммерческие интересы находятся в центре внимания для достижения более широких социально-политических целей и целей безопасности, как это определено национальными правительствами. Региональная интеграция была организована либо через наднациональные институциональные структуры, либо через межправительственное принятие решений , либо через комбинацию того и другого.
Прошлые усилия по региональной интеграции часто были сосредоточены на устранении барьеров для свободной торговли в регионе, увеличении свободного перемещения людей, рабочей силы , товаров и капитала через национальные границы , уменьшении возможности региональных вооруженных конфликтов (например, посредством политики доверия и безопасности). -Разработка мер ) и принятие единой региональной позиции по политическим вопросам, таким как окружающая среда, изменение климата и миграция.
Внутрирегиональная торговля относится к торговле , которая фокусируется на экономическом обмене, прежде всего, между странами одного и того же региона или экономической зоны. В последние годы страны, входящие в экономико-торговые режимы, такие как АСЕАН в Юго-Восточной Азии , например, увеличили уровень торговли и товарного обмена между собой, что снижает инфляцию и тарифные барьеры, связанные с иностранными рынками , что приводит к росту благосостояния.
Региональная интеграция определяется как процесс, посредством которого независимые национальные государства «добровольно смешиваются, сливаются и смешиваются со своими соседями, чтобы потерять фактические атрибуты суверенитета, одновременно приобретая новые методы разрешения конфликтов между собой». [1] Де Ломбаерде и Ван Лангенхове описывают это как всемирное явление территориальных систем, которое увеличивает взаимодействие между их компонентами и создает новые формы организации , сосуществующие с традиционными формами организации под руководством государства на национальном уровне. [2] Некоторые ученые рассматривают региональную интеграцию просто как процесс, посредством которого государства внутри определенного региона повышают уровень взаимодействия по вопросам экономики, безопасности, политики или социальных и культурных вопросов. [3]
Короче говоря, региональная интеграция – это объединение отдельных государств региона в единое целое. Степень интеграции зависит от желания и готовности независимых суверенных государств разделить свой суверенитет . Глубокая интеграция, направленная на регулирование деловой среды в более широком смысле, сталкивается со многими трудностями. [4]
Инициативы региональной интеграции, по мнению Ван Лангенхове, должны выполнять как минимум восемь важных функций:
Кризис послевоенного порядка привел к созданию новой глобальной политической структуры. Эта новая глобальная политическая структура сделала устаревшей классическую вестфальскую концепцию системы суверенных государств для концептуализации мировой политики. [ нужна цитата ] Понятие суверенитета стало более свободным, и старые юридические определения высшей и полностью автономной власти национального государства больше не имеют смысла. [ нужна цитата ] Суверенитет, который приобрел значение как подтверждение культурной идентичности, потерял значение как власть над экономикой. [ нужна цитата ] Все региональные интеграционные проекты во время холодной войны были построены на Вестфальской государственной системе и были разработаны, чтобы служить экономическому росту , а также мотивам безопасности в их помощи целям государственного строительства. [ нужна цитата ] Региональная интеграция и глобализация – это два явления, которые бросили вызов ранее существовавшему глобальному порядку, основанному на суверенных государствах с начала XXI века. Эти два процесса глубоко влияют на стабильность Вестфальской государственной системы, способствуя тем самым как беспорядку, так и новому глобальному порядку. [ нужна цитата ]
Более тесная интеграция соседних экономик часто рассматривается правительствами как первый шаг в создании более крупного регионального рынка для торговли и инвестиций . Утверждается, что это способствует повышению эффективности, производительности и конкурентоспособности не только за счет снижения пограничных барьеров, но и за счет сокращения других затрат и рисков торговли и инвестиций. Двусторонние и субрегиональные торговые соглашения пропагандируются правительствами как инструменты экономического развития, поскольку они были разработаны для содействия дерегуляции экономики. Такие соглашения также направлены на снижение риска возврата к протекционизму , закрепляя уже проведенные реформы и поощряя дальнейшую структурную перестройку .
Некоторые утверждают, что стремление к более тесной интеграции обычно связано с более значительным стремлением открыть национальные государства для внешнего мира или что региональное экономическое сотрудничество рассматривается как средство содействия развитию за счет повышения эффективности, а не как средство создания невыгодных условий для других стран. . [ нужна ссылка ] Также утверждается, что участники этих соглашений надеются, что они добьются успеха в качестве строительных блоков для прогресса с растущим числом партнеров и в целом к более свободной и открытой глобальной среде для торговли и инвестиций [ нужна ссылка ] и что интеграция Это не самоцель, а процесс поддержки стратегий экономического роста, большего социального равенства и демократизации . [5] Однако стратегии региональной интеграции, преследуемые экономическими и национальными интересами, особенно в последние 30 лет, также вызывают серьезные споры в гражданском обществе. Не существует убедительных доказательств того, что стратегии экономического дерегулирования или усиления защиты инвесторов, реализованные как формы региональной интеграции, способствовали «прогрессу» в устойчивом экономическом росте, поскольку число экономических кризисов во всем мире увеличилось по частоте и интенсивность на протяжении последних десятилетий. Кроме того, появляется все больше свидетельств того, что формы региональной интеграции, используемые национальными государствами, фактически усугубили социальное неравенство и уменьшили демократическую подотчетность. [ нужна цитата ] В результате сохраняющегося противоречия между старыми обещаниями региональной интеграции и реальным опытом, спрос со стороны глобального гражданского общества на альтернативные формы региональной интеграции вырос. [6] [2]
Региональные интеграционные механизмы являются неотъемлемой частью нынешнего глобального экономического порядка, и эта тенденция сегодня является признанным будущим на международной арене. Оно обрело новый смысл и новое значение. Механизмы региональной интеграции в основном являются результатом необходимости, ощущаемой национальными государствами, интегрировать свои экономики для достижения быстрого экономического развития, уменьшения конфликтов и построения взаимного доверия между интегрированными единицами. [ нужна цитата ] Система национальных государств, которая была преобладающей моделью международных отношений со времен Вестфальского мира в 1648 году, развивается в сторону системы, в которой региональные группы государств становятся все более важными по отношению к суверенным государствам. Некоторые утверждают, что идея государства и его суверенитета стала неактуальной в результате процессов, происходящих как на глобальном, так и на местном уровнях. Уолтер Липпманн считает, что «истинными составными членами международного порядка будущего являются сообщества государств». [ нужна цитата ] Э. Х. Карр разделяет взгляды Липпмана на рост регионализма и региональных механизмов и комментирует, что «концепция суверенитета, вероятно, станет в будущем еще более размытой и нечеткой, чем в настоящее время». [7]
Соглашения о региональной интеграции (РИА) привели к значительному развитию международных отношений между многими странами, в частности к увеличению международной торговли и инвестиций, а также к формированию региональных торговых блоков. Региональная интеграция, имеющая основополагающее значение для многогранного процесса глобализации, стала важным событием в международных отношениях последних лет. Таким образом, соглашения о региональной интеграции приобрели большое значение. Мало того, что почти все промышленно развитые страны являются участниками таких соглашений, но также огромное количество развивающихся стран также являются участниками по крайней мере одного, а в некоторых случаях и более чем одного такого соглашения.
Объем торговли, происходящей в рамках таких соглашений, составляет около 35%, что составляет более трети товарооборота в мире. [ нужна цитата ] Основной целью этих соглашений является снижение торговых барьеров между заинтересованными странами, но структура может варьироваться от одного соглашения к другому. Устранение торговых барьеров или либерализация экономики многих стран оказали множественное воздействие, в некоторых случаях увеличив валовой внутренний продукт (ВВП), но также приведя к увеличению глобального неравенства, концентрации богатства и увеличению частоты и интенсивности экономических кризисов.
Количество соглашений, согласованных по правилам ГАТТ и ВТО и подписываемых каждый год, резко возросло с 1990-х годов. В 1999 году было ратифицировано 194 соглашения, в том числе 94 соглашения начала 1990-х годов. [8]
За последние несколько лет произошли огромные качественные и количественные изменения в соглашениях, связанных со Схемой региональной интеграции. В тройку основных изменений вошли следующие:
В книге «Признание глубокой интеграции» анализируется тот аспект, что эффективная интеграция является гораздо более широким аспектом, превосходящим идею о том, что снижение тарифов, квот и барьеров обеспечит эффективные решения. Скорее, он признает концепцию, согласно которой дополнительные барьеры имеют тенденцию сегментировать рынки. Это препятствует свободному потоку товаров и услуг, а также идей и инвестиций. Таким образом, теперь признано, что нынешняя основа традиционной торговой политики недостаточно адекватна для преодоления этих барьеров. Такая глубокая интеграция была впервые реализована в рамках Программы единого рынка в Европейском Союзе. Однако в свете современного контекста эта дискуссия находит отражение в положениях различных региональных интеграционных соглашений, возникающих в результате роста международной торговли. [8] (ЕС).
Переход от системы закрытого регионализма к более открытой модели возник из-за того, что часть торговых блоков, созданных между развивающимися странами в 1960-х и 1970-х годах, основывалась на определенных конкретных моделях, таких как модели импортозамещения, а также региональные соглашения в сочетании с преобладанием в целом высоких внешнеторговых барьеров. Положительным моментом такого смещения является то, что произошла некоторая реструктуризация некоторых старых соглашений. Соглашения, как правило, более прогрессивны в своем внешнем подходе, а также демонстрируют приверженность попыткам развивать международную торговлю и коммерцию, а не попыткам ограничить ее посредством строгого контроля. [8]
Появление торговых блоков, как правило, приводит к некоторому паритету между индустриальными странами с высокими доходами и развивающимися странами с гораздо более низкой базой доходов, поскольку они, как правило, выступают в качестве равных партнеров в такой системе. Концепция равных партнеров выросла из концепции укрепления экономики всех стран-членов. Затем различные страны соглашаются с тем, что они помогут экономикам поддерживать торговый баланс между собой и запретят участие других стран в их торговом процессе.
Важным примером может служить Североамериканская зона свободной торговли , образованная в 1994 году, когда Соглашение о свободной торговле между Канадой и США было распространено на Мексику. Еще одним ярким примером может служить то, как ЕС сформировал связи, включающие страны с переходной экономикой Восточной Европы посредством Европейских соглашений. Она подписала соглашения с большинством стран Средиземноморья , активно развивая таможенный союз ЕС-Турция и средиземноморскую политику. [8] Вышеградская четверка – это группа государств, сотрудничающих ради достижения более высоких экономических результатов [9]
Региональная интеграция в Европе была закреплена в Договоре о Европейском Союзе ( Маастрихтский договор ), который вступил в силу в ноябре 1993 года и учредил Европейский Союз . Европейская ассоциация свободной торговли — это блок свободной торговли четырех стран (Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия), который действует параллельно и связан с Европейским Союзом. В январе 1994 года было заключено Североамериканское соглашение о свободной торговле , когда Мексика присоединилась к ранее существовавшему двустороннему соглашению о свободной торговле между США и Канадой. В Тихоокеанском регионе в 1993 году была создана Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА), которая рассматривала возможность снижения тарифов. В полном разгаре создание АФТА началось в 2000 году.
За последнее десятилетие региональная интеграция ускорилась и углубилась во всем мире, в Латинской и Северной Америке, Европе, Африке и Азии, с образованием новых альянсов и торговых блоков. Однако критики форм, которые принимала эта интеграция, постоянно указывали на то, что продвигаемые формы региональной интеграции часто носили неолиберальный характер, соответствующий мотивам и ценностям Всемирной торговой организации , Международного валютного фонда и Всемирного банка . содействие финансовому дерегулированию, устранению барьеров для капитала и глобальных корпораций, их владельцев и инвесторов; сосредоточив внимание на индустриализации , увеличении объемов мировой торговли и увеличении ВВП . Это сопровождалось резким ростом глобального неравенства, растущими экологическими проблемами в результате промышленного развития, перемещением бывших сельских общин, постоянно расширяющимися городскими трущобами , ростом безработицы и демонтажем социальной и экологической защиты. Глобальное финансовое дерегулирование также способствовало увеличению частоты и серьезности экономических кризисов, в то время как правительства все больше теряют суверенитет в принятии мер по защите и поддержке ослабленной экономики, поскольку они придерживаются правил свободной торговли , введенных ВТО и МВФ.
Сторонники альтернативной региональной интеграции решительно утверждают, что решения глобальных кризисов ( финансовых , экономических , экологических , климатических, энергетических, медицинских, продовольственных, социальных и т. д.) должны включать региональные решения и региональную интеграцию, поскольку они выходят за рамки национальных границ и территорий, и требуют сотрудничества разных народов по всей географии. Однако они предлагают альтернативы доминирующим формам неолиберальной интеграции, учитывающей в первую очередь потребности транснациональных корпораций и инвесторов. Известный экономист, профессор Гарварда, бывший старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка Джозеф Стиглиц также решительно выступал против неолиберальной глобализации (см. Неолиберализм ). Стиглиц утверждает, что дерегулирование, свободная торговля и сокращение социальных расходов или политика жесткой экономии в неолиберальной экономике фактически создали и усугубили глобальные кризисы. В своей книге 2002 года «Глобализация и ее недовольство» он объясняет, как промышленно развитые экономики США, Европы, Японии, Южной Кореи и Тайваня развивались не благодаря неолиберальной политике, продвигаемой в развивающихся странах и на глобальном Юге ВТО, МВФ и Всемирным банком, а скорее, при тщательном сочетании защиты, регулирования, социальной поддержки и вмешательства национальных правительств на рынок.
« Народная программа альтернативного регионализма» [10] представляет собой сеть гражданского общества, общественных движений и общественных организаций со всего мира, призывающих к альтернативным формам региональной интеграции. PAAR стремится «способствовать взаимному обогащению опытом региональных альтернатив среди социальных движений и организаций гражданского общества из Азии, Африки, Южной Америки и Европы». Кроме того, «[i]t стремится способствовать пониманию альтернативной региональной интеграции как ключевой стратегии борьбы с неолиберальной глобализацией и расширить базу среди ключевых социальных акторов для политических дебатов и действий вокруг региональной интеграции» и, таким образом, стремится к расширению и углубление глобальной демократии .
PAAR стремится «построить трансрегиональные процессы для разработки концепции «народной интеграции», сформулировать развитие нового анализа и взглядов на ключевые региональные проблемы, выявить проблемы неолиберальной региональной интеграции и ограничения модели интеграции, основанной на экспорте, обмениваться информацией и разрабатывать совместную тактику и стратегию для критического участия в процессах региональной интеграции, а также для развития народных альтернатив». Она опирается на работу и расширяет деятельность Сети солидарности народов Южной Африки – SAPSN (Южная Африка).
Инициатива PAAR направлена на развитие этих сетей и поддержку их усилий по восстановлению демократии в регионах, воссозданию процессов региональной интеграции и продвижению региональных альтернатив, ориентированных на человека. В видеоролике «Глобальные кризисы, региональные решения» сеть утверждает, что региональная интеграция и сотрудничество необходимы для преодоления многих аспектов нынешнего глобального кризиса и что ни одна страна не может справиться с этими кризисами в одиночку. Видео также призывает страны отказаться от своей зависимости от мировых рынков, а также от доминирующей модели развития, которая не смогла решить проблему растущего глобального голода, бедности и разрушения окружающей среды, что вместо этого привело к большему неравенству и социальным волнениям. Региональная интеграция, утверждается в видео, должна быть чем-то большим, чем просто макроэкономическое сотрудничество между государствами и корпорациями; оно должно защищать общие экологические ресурсы и способствовать человеческому развитию – здоровью, благополучию и демократии – как основе экономического развития.
