Рейды Палмера были серией рейдов, проведенных в ноябре 1919 года и январе 1920 года Министерством юстиции США под управлением президента Вудро Вильсона для поимки и ареста подозреваемых социалистов , особенно анархистов и коммунистов , и депортации их из Соединенных Штатов. Рейды были особенно нацелены на итальянских иммигрантов и восточноевропейских еврейских иммигрантов с предполагаемыми связями с левыми движениями , с особым акцентом на итальянских анархистов и иммигрантов-левых рабочих-активистов . Рейды и аресты проводились под руководством генерального прокурора А. Митчелла Палмера , в результате чего было арестовано 6000 человек в 36 городах. Хотя было депортировано 556 иностранных граждан, включая ряд видных левых лидеров, усилия Палмера были в значительной степени сорваны должностными лицами Министерства труда США , которые имели полномочия на депортации и возражали против методов Палмера.
Рейды Палмера произошли в более широком контексте Первой Красной угрозы , периода страха и реакции против коммунистов в США в годы, непосредственно последовавшие за Первой мировой войной и русской революцией . [1] Были забастовки, которые привлекли внимание всей страны и спровоцировали расовые беспорядки в более чем 30 городах, а также две серии взрывов в апреле и июне 1919 года, включая одну бомбу, отправленную по почте в дом Палмера.
Во время Первой мировой войны в Соединенных Штатах проводилась общенациональная кампания против реальных и воображаемых разделенных политических лояльностей иммигрантов и этнических групп, которые, как опасались, имели слишком много лояльности к своим нациям происхождения. В 1915 году президент Вильсон предостерег от дефисных американцев , которые, как он утверждал, «влили яд нелояльности в самые артерии нашей национальной жизни». «Такие создания страсти, нелояльности и анархии», продолжал Вильсон, «должны быть раздавлены». [2] Русские революции 1917 года добавили особую силу страху перед рабочими агитаторами и сторонниками таких идеологий, как анархизм и коммунизм. Всеобщая забастовка в Сиэтле в феврале 1919 года представляла собой новое развитие рабочих беспорядков. [3]
Опасения Вильсона и других правительственных чиновников подтвердились, когда галлеанисты — итальянские иммигранты, последователи анархиста Луиджи Галлеани — осуществили серию взрывов в апреле и июне 1919 года . [4] В конце апреля около 30 писем-бомб галлеанистов были отправлены множеству лиц, в основном видным правительственным чиновникам и бизнесменам, но также и сотрудникам правоохранительных органов. [4] Лишь немногие достигли своих целей, и не все взорвались при вскрытии. Несколько человек получили ранения, включая экономку в резиденции сенатора Томаса У. Хардвика , у которой оторвало руки. [4] 2 июня 1919 года произошла вторая волна бомбардировок, когда галлеанистами было взорвано несколько гораздо более крупных бомб в восьми американских городах, включая ту, которая повредила дом генерального прокурора А. Митчелла Палмера в Вашингтоне, округ Колумбия [4] В результате этой второй атаки погиб по меньшей мере один человек, ночной сторож Уильям Бёнер, и возникли опасения, поскольку она произошла в столице. [4] [5] [6] Листовки, объявляющие войну капиталистам во имя анархистских принципов, сопровождали каждую бомбу. [4]
В июне 1919 года генеральный прокурор Палмер сообщил Комитету по ассигнованиям Палаты представителей , что все доказательства обещали, что радикалы «в определенный день... восстанут и уничтожат правительство одним махом». Он запросил увеличение своего бюджета с 1 500 000 до 2 000 000 долларов для поддержки своих расследований в отношении радикалов, но Конгресс ограничил увеличение до 100 000 долларов. [7]
Первоначальный рейд в июле 1919 года против анархистской группы в Буффало , штат Нью-Йорк, не принес особых результатов, когда федеральный судья отклонил дело Палмера. Он установил в деле, что трое арестованных радикалов, обвиняемых по закону, датированному временами Гражданской войны , предложили преобразовать правительство, используя свои права на свободу слова , а не насилием. [8] Это научило Палмера тому, что ему нужно было использовать более мощные иммиграционные законы, которые разрешали депортацию иностранных анархистов, насильственных или нет. Для этого ему нужно было заручиться сотрудничеством должностных лиц в Министерстве труда. Только министр труда мог выдавать ордера на арест иностранных нарушителей Закона об иммиграции, и только он мог подписывать приказы о депортации после слушания иммиграционным инспектором. [9]
1 августа 1919 года Палмер назначил 24-летнего Дж. Эдгара Гувера главой нового подразделения Бюро расследований Министерства юстиции , Отдела общей разведки (GID), ответственного за расследование программ радикальных групп и выявление их членов. [10] Забастовка полиции Бостона в начале сентября вызвала обеспокоенность по поводу возможных угроз политической и социальной стабильности. 17 октября Сенат принял единогласную резолюцию, требующую от Палмера объяснить, какие действия он предпринял или не предпринял против радикальных инопланетян и почему. [11]
В 9 часов вечера 7 ноября 1919 года, дата была выбрана потому, что это была вторая годовщина большевистской революции , агенты Бюро расследований совместно с местной полицией провели серию широко разрекламированных и жестоких рейдов против Союза русских рабочих в 12 городах. Газетные отчеты сообщали, что некоторые были «жестоко избиты» во время арестов. Многие позже клялись, что им угрожали и избивали во время допросов. Правительственные агенты закинули широкую сеть, привлекая некоторых американских граждан, прохожих, которые признались, что они русские, некоторых не членов Русских рабочих. Другие были учителями, проводившими вечерние школьные занятия в помещении, общем с целевой радикальной группой. Аресты намного превысили количество ордеров. Из 650 арестованных в Нью-Йорке правительству удалось депортировать только 43. [12]
Когда Палмер ответил на вопросы Сената 17 октября, он сообщил, что его департамент собрал 60 000 имен с большим трудом. Требуя по уставу работать через Департамент труда, они арестовали 250 опасных радикалов в рейдах 7 ноября. Он предложил новый Закон о борьбе с подстрекательством к мятежу, чтобы расширить свои полномочия по преследованию анархистов. [13]
Пока генеральный прокурор Палмер боролся с истощением и посвятил всю свою энергию забастовке шахтеров-угольщиков в ноябре и декабре 1919 года , [14] Гувер организовал следующие рейды. Он успешно убедил Министерство труда ослабить настойчивость в отношении оперативного оповещения арестованных об их праве на адвоката. Вместо этого лейбористы издали инструкции, согласно которым их представители могли подождать до тех пор, пока не будет установлено дело против ответчика, «в целях защиты интересов правительства». [15] Менее открыто Гувер решил истолковать соглашение лейбористов действовать против Коммунистической партии, включив в него другую организацию — Коммунистическую лейбористскую партию . Наконец, несмотря на то, что министр труда Уильям Б. Уилсон настаивал на том, что для ордера требовалось нечто большее, чем членство в организации, Гувер работал с более сговорчивыми лейбористскими чиновниками и подавлял лейбористский персонал, чтобы получить нужные ему ордера. Чиновники Министерства юстиции, включая Палмера и Гувера, позже утверждали, что не знали таких подробностей. [16]
Министерство юстиции начало серию рейдов 2 января 1920 года с последующими операциями в течение следующих нескольких дней. Меньшие рейды продолжались в течение следующих 6 недель. Было арестовано не менее 3000 человек, а многие другие были задержаны на различные сроки. Все мероприятие повторило ноябрьскую акцию в большем масштабе, включая аресты и изъятия без ордеров на обыск, а также содержание под стражей в переполненных и антисанитарных изоляторах. Гувер позже признал «явные случаи жестокости». [17] Рейды охватили более 30 городов и поселков в 23 штатах, но те, что были к западу от Миссисипи и к югу от Огайо, были «рекламными жестами», призванными создать видимость общенационального масштаба. [18] Поскольку рейды были направлены на целые организации, агенты арестовывали всех, кого находили в залах собраний организаций, арестовывая не только членов нерадикальных организаций, но и посетителей, которые не принадлежали к целевой организации, а иногда и американских граждан, не подлежащих аресту и депортации. [19]
Министерство юстиции в какой-то момент заявило, что завладело несколькими бомбами, но после того, как несколько железных шаров были показаны прессе, о них больше не упоминалось. Все рейды принесли в общей сложности всего четыре обычных пистолета. [20]
Хотя большинство публикаций в прессе продолжали быть позитивными, с критикой только со стороны левых изданий, таких как The Nation и The New Republic , один адвокат поднял первый заметный протест. Фрэнсис Фишер Кейн, прокурор США Восточного округа Пенсильвании , ушел в отставку в знак протеста. В своем письме об отставке президенту и генеральному прокурору он написал: «Мне кажется, что политика рейдов против большого количества людей, как правило, неразумна и очень склонна приводить к несправедливости. Людей, которые на самом деле не виновны, скорее всего, арестуют и проведут через слушания... Мы, по-видимому, пытаемся подавить политическую партию... Такими методами мы загоняем в подполье и делаем опасным то, что раньше не было опасным». Палмер ответил, что он не может использовать индивидуальные аресты для лечения «эпидемии», и заявил о своей собственной верности конституционным принципам. Он добавил: «Правительство должно поощрять свободное политическое мышление и политические действия, но оно, безусловно, имеет право ради собственного сохранения препятствовать и предотвращать применение силы и насилия для достижения того, что должно быть достигнуто, если это вообще возможно, парламентскими или политическими методами». [21] Газета Washington Post поддержала заявление Палмера о срочности судебного процесса: «Нет времени тратить на мелочные рассуждения о нарушении свободы». [22]
Через несколько недель, после кадровых изменений в Министерстве труда, Палмер столкнулся с новым и очень независимо мыслящим исполняющим обязанности министра труда помощником министра труда Луисом Фрилендом Постом , который отменил более 2000 ордеров как незаконных. [23] Из 10 000 арестованных 3500 были задержаны властями; 556 иностранцев-резидентов в конечном итоге были депортированы в соответствии с Законом об иммиграции 1918 года . [24]
На заседании кабинета министров в апреле 1920 года Палмер призвал министра труда Уильяма Б. Уилсона уволить Поста, но Уилсон его защитил. Президент выслушал своих враждующих глав департаментов и не дал никаких комментариев о Посте, но закончил встречу, сказав Палмеру, что он не должен «позволить этой стране увидеть красный цвет». Министр ВМС Джозефус Дэниелс , который записывал разговор, считал, что генеральный прокурор заслужил «увещевание» президента, потому что Палмер «видел красный цвет за каждым кустом и каждым требованием повышения заработной платы». [25]
Сторонники Палмера в Конгрессе ответили попыткой объявить импичмент Луису Посту или, если это не удалось, осудить его. Движение против Поста начало терять энергию, когда прогноз генерального прокурора Палмера о попытке радикального восстания 1 мая 1920 года не осуществился. Затем, давая показания перед Комитетом по правилам палаты представителей 7–8 мая, Пост проявил себя «убедительным оратором с едким языком» [23] и защищал себя так успешно, что конгрессмен Эдвард В. Поу , демократ, предположительно являвшийся ярым сторонником Палмера, поздравил его: «Я чувствую, что вы полностью следовали своему чувству долга». [26]
28 мая 1920 года зарождающийся Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU), основанный в ответ на рейды, [27] опубликовал свой Доклад о незаконных действиях Министерства юстиции США [28] , в котором тщательно документировались незаконные действия по аресту подозреваемых радикалов, незаконные провокации агентов-провокаторов и незаконное содержание под стражей без связи с внешним миром. Его подписали такие известные юристы и профессора права, как Феликс Франкфуртер , Роско Паунд и Эрнст Фройнд . Профессор Гарварда Захария Чейфи критиковал рейды и попытки депортаций, а также отсутствие законного процесса в своем труде 1920 года « Свобода слова» . Он писал: «То, что квакер должен использовать тюрьму и ссылку для противодействия злым мыслям, является одной из самых печальных ироний нашего времени». [29] Комитет по правилам устроил слушание Палмеру в июне, где он напал на Поста и других критиков, чья «нежная забота о социальной революции и извращенная симпатия к уголовным анархистам... выдвинули на свободу среди людей тех самых врагов общества, избавиться от которых было желанием и намерением Конгресса». Пресса увидела в этом споре свидетельство неэффективности и раскола администрации Вильсона по мере приближения ее последних месяцев. [30]
В июне 1920 года судья окружного суда Массачусетса Джордж У. Андерсон вынес решение об освобождении 17 арестованных иностранцев и осудил действия Министерства юстиции. Он написал, что «толпа есть толпа, независимо от того, состоит ли она из правительственных чиновников, действующих по указаниям Министерства юстиции, или из преступников, бездельников и порочных классов». Его решение фактически предотвратило любое возобновление рейдов. [31]
Палмер, которого когда-то считали вероятным кандидатом в президенты , проиграл свою попытку выиграть номинацию на пост президента от Демократической партии в конце года. [32] Анархистская кампания бомбардировок продолжалась с перерывами еще двенадцать лет. [33]
Медиа, связанные с рейдами Палмера на Wikimedia Commons