Работник санитарных служб (или санитарный работник ) — это лицо, ответственное за очистку, обслуживание, эксплуатацию или опорожнение оборудования или технологий на любом этапе санитарной цепочки. [1] : 2 Это определение используется в более узком смысле в секторе WASH . В более широком смысле работники санитарных служб могут также заниматься уборкой улиц , парков , общественных мест , канализации , ливневых стоков и общественных туалетов . [2] Другое определение: «В тот момент, когда отходы одного лица передаются на аутсорсинг другому лицу, они становятся работой по санитарии». [3] : 4 Некоторые организации используют этот термин специально для сборщиков твердых отходов , тогда как другие исключают из его определения работников, занимающихся управлением твердыми отходами (мусором, отходами).
Работники санитарии играют важную роль в поддержании безопасных санитарных услуг в домах, школах, больницах и других местах, а также в защите общественного здоровья, но при этом сталкиваются со многими рисками для здоровья, в том числе от воздействия широкого спектра биологических и химических агентов. Кроме того, они могут подвергаться риску получения травм из-за тяжелого труда, плохих и длительных поз и положений и замкнутых пространств , а также психосоциального стресса . Эти риски усугубляются в условиях нищеты, болезней, плохого питания, плохих жилищных условий, детского труда , миграции, злоупотребления наркотиками и алкоголем, дискриминации, социальной стигмы и общественного пренебрежения. Во многих развивающихся странах работники санитарии «более уязвимы из-за нерегулируемых или необеспеченных мер защиты окружающей среды и труда, а также отсутствия охраны труда и техники безопасности ». [4]
Санитарные работы можно разделить на формальную и неформальную занятость. Работники санитарных служб сталкиваются со многими проблемами. Они связаны с охраной труда и здоровья (заболевания, связанные с контактом с экскрементами; травмы; опасности работы в замкнутых пространствах ), правовыми и институциональными проблемами, а также социальными и финансовыми проблемами. [1] : 7 Одной из основных проблем является социальная стигматизация , связанная с работой в сфере санитарии. Работники санитарных служб подвергаются повышенному риску заболеваний, передающихся через воду. Чтобы снизить этот риск и защитить от таких заболеваний, как диарея , необходимо принять меры безопасности для работников и работодателей.
Условия труда, правовой статус, социальные аспекты и т. д. значительно отличаются для работников санитарии в развивающихся странах по сравнению с теми, кто работает в странах с высоким уровнем дохода . Большая часть современной литературы о работниках санитарии фокусируется на условиях в развивающихся странах. [1]
Работники, которые обслуживают и опорожняют местные системы санитарии (например, выгребные ямы , септики ), вносят вклад в функциональные системы управления фекальным шламом . Без работников санитарии невозможно достичь Цели устойчивого развития 6 , Задачи 6.2 («безопасно организованная санитария для всех»). [5] Важно защищать достоинство и здоровье работников санитарии.
В отчете Всемирного банка , Международной организации труда , WaterAid и ВОЗ за 2019 год указано, что «работники санитарии» включают уборщиков и смотрителей туалетов в жилых, общественных и институциональных помещениях; тех, кто опорожняет выгребные ямы и хранилища септиков , а также других специалистов по обработке фекального шлама; тех, кто чистит канализацию и люки; и тех, кто работает на очистных сооружениях сточных вод , на заводах по обработке фекального шлама и на полигонах. [1] : 2
Другое определение: «В тот момент, когда отходы одного человека передаются на аутсорсинг другому, это становится работой по санитарии». [3] : 4
Поскольку существуют различные определения санитарии , неудивительно, что существуют различные определения «санитарного работника». [3] : 4
В Соединенных Штатах термин «санитарный работник» обычно используется исключительно для сбора твердых отходов : людей, которые собирают твердые отходы и отвозят их на перевалочную станцию, свалку или мусоросжигательный завод. [6] [7] Люди, которые работают с утилизацией экскрементов, обычно известны как инженеры-экологи или специалисты по охране окружающей среды. Важность санитарных работников в борьбе за права человека прослеживается в забастовке санитарных работников Мемфиса , штат Теннесси, в 1968 году: Мемфисская забастовка санитарных работников , поддержанная Мартином Лютером Кингом-младшим , объединила как сборщиков отходов, так и рабочих по обслуживанию канализации . [8]
Чаще всего сборщик отходов , также называемый мусорщиком, сборщиком мусора и т. д., занимается твердыми бытовыми отходами .
Виды работ, выполняемых работниками санитарной службы, приведены в таблице ниже.
Работники санитарии работают в разных типах ситуаций занятости. Они являются либо государственными служащими, либо работниками частных поставщиков услуг, либо неформальными работниками . [10] Работники санитарии, нанятые правительством, обычно имеют сравнительно хорошую инфраструктуру, инструменты и средства индивидуальной защиты (СИЗ) и сталкиваются только с умеренными рисками для здоровья и безопасности. [11]
Например, задачи по очистке основных канализационных сетей или эксплуатации очистных сооружений сточных вод обычно выполняются официальными государственными служащими или частными компаниями, тогда как очистка бытовых канализационных соединений выполняется частными компаниями и неофициальными работниками санитарных служб. [10] : 13
Во многих развивающихся странах неформальные работники собирают человеческие экскременты из определенных типов туалетов (таких как ведерные туалеты и выгребные ямы ) без механического оборудования и без средств индивидуальной защиты. Эти работники «выгребают фекалии из «сухих» туалетов и переполненных ям». [12] Обычно они работают в неформальном секторе труда и обычно называются «неформальными работниками санитарии». Они имеют слабую правовую защиту из-за работы неформально и не соблюдают стандарты охраны труда и техники безопасности . [1] : 7
Неформальные работники предоставляют «услуги по ручному опорожнению для домохозяйств, особенно там, где нет доступа для грузовиков, и для наиболее уязвимых домохозяйств». [11] Они не зарегистрированы и не имеют юридического признания и часто работают без какой-либо защиты, сталкиваясь с дискриминацией и стигматизацией. [11]
Хотя определение работников санитарии охватывает широкий спектр услуг, число работников санитарии во всем мире трудно оценить, поскольку они часто имеют несколько рабочих мест или относятся к другим секторам (например, управление твердыми отходами и медицинскими учреждениями). Кроме того, работники санитарии в развивающихся странах часто работают неформально, что затрудняет определение их численности. [4]
Оценки на уровне страны включают:
Работники санитарии оказывают важнейшую общественную услугу, необходимую для нашей повседневной жизни и окружающей среды. Однако условия их труда подвергают их наихудшим последствиям плохой санитарии, таким как изнурительные инфекции, травмы, социальная стигматизация и даже смерть каждый день. [13] Проблемы, с которыми сталкиваются работники санитарии, можно разделить на следующие категории: безопасность и гигиена труда , правовые и институциональные проблемы, финансовая незащищенность и социальные проблемы. [1] : 7
В случае Индии работа работников санитарной службы (особенно тех, кто не имеет официального трудового договора) описывается как: тяжелая, опасная, грязная и бесчеловечная. [14]
Пять скрытых опасностей для людей, работающих в сфере санитарии, включают в себя риски для здоровья, дискриминацию, психологические проблемы, низкую заработную плату и отсутствие социального обеспечения . [15]
Проблемы охраны труда и здоровья работников санитарных служб включают: заболевания, связанные с контактом с экскрементами; травмы, связанные с физическими усилиями по извлечению и транспортировке отходов, включая падения с высоты ; травмы, связанные с порезами нефекальными отходами (например, стеклом или иглами), сброшенными в унитаз. [16] [17] Существуют также общие опасности работы в замкнутых пространствах , включая нехватку кислорода. [18]
Многие работники санитарных служб в развивающихся странах работают без каких-либо средств индивидуальной защиты (СИЗ) и не имеют никакой или минимальной формальной подготовки. [1] : 9 Физические и медицинские состояния, напрямую связанные с работой по санитарии, которая выполняется небезопасно, могут включать: «головные боли, головокружение, лихорадку, усталость, астму, гастроэнтерит , холеру , брюшной тиф , гепатит, полиомиелит, криптоспоридиоз, шистосомоз, ожоги глаз и кожи и другие раздражения кожи, заболевания опорно-двигательного аппарата (включая боль в спине), колотые раны и порезы, тупую силу». [1] : 8
Работники санитарных служб подвергаются повышенному риску заболеваний, передающихся через воду . [19] Одной из специфических болезней, которая беспокоит работников канализации, является лептоспироз , распространяющийся через контакт с мочой крыс . [20]
Безопасность работников санитарной службы зависит от: Проектирования и строительства туалета или другого элемента санитарной инфраструктуры, давления со стороны клиента или работодателя, а также материалов и оборудования, доступных для выполнения работы. [21] : 47
Трудно оценить бремя болезней для работников санитарии. [4] Систематический обзор литературы с 65 исследованиями показал следующее: «Имеется повышенный риск неблагоприятного состояния здоровья по целому ряду результатов. Это особенно верно в случае инфекций гепатита А [...]». [4] Обзор также показал «увеличение неблагоприятных желудочно-кишечных и респираторных заболеваний, связанных с работой в санитарии». [4] Несколько исследований обнаружили некоторые «неблагоприятные опорно-двигательные и психические/социальные воздействия». Что касается смертности, то были «непоследовательные доказательства смертности». [4]
Правительственная политика и другие усилия могут работать вместе, чтобы смягчить эти риски. [4] Существуют пробелы в исследованиях, характеризующих риски для здоровья работников санитарии в трех основных областях: «страны с низким уровнем дохода, среди женщин и лиц, работающих в неформальном секторе». [4]
Во многих развивающихся странах работникам санитарных служб часто приходится работать в условиях слабой правовой защиты, отсутствия или несовершенства стандартных рабочих процедур , слабого обеспечения соблюдения законов и отсутствия политики, защищающей их права и здоровье. [1] : x
Работники санитарных служб в развивающихся странах обычно получают низкую и нерегулярную оплату. [1] : 9 Это особенно касается тех, кто работает на временных или неофициальных условиях, как это часто бывает на многих низкооплачиваемых работах. Работники также уязвимы для вымогательства во многих странах. [1] : 10
В развивающихся странах низкоквалифицированные, неквалифицированные работники санитарных служб часто сталкиваются с социальной стигмой и дискриминацией. [1] : 10 Это особенно актуально, когда санитария связана с кастовой структурой, как в Индии и Бангладеш. Эта стигма может привести к межпоколенческой дискриминации, когда дети работников санитарных служб часто изо всех сил пытаются вырваться из порочного круга ограниченных возможностей и работы в сфере санитарии. [1] : 10
Может быть скрытая или явная дискриминация , которая препятствует социальной интеграции работников, их возможностям менять карьеру и социальной мобильности. Кроме того, алкоголизм и наркомания, чтобы избежать условий труда, распространены среди некоторых работников санитарных служб в развивающихся странах. [1] : 10
Работники санитарных служб, особенно те, кто работает в сфере информации и вручную опорожняет септики и выгребные ямы, часто подвергаются общественному порицанию за свою работу. [22]
Основные подходы, используемые для улучшения положения работников санитарии в развивающихся странах, включают реформу политики, законодательства и регулирования для признания и профессионализации работников санитарии. Кроме того, необходимы оперативные руководящие принципы для снижения профессиональных рисков всех типов санитарных работ. Это включает стандартные операционные процедуры, обеспечение соблюдения законов, средства индивидуальной защиты (СИЗ) для всех аспектов санитарных работ. Третий подход заключается в создании сильных профсоюзов и ассоциаций для защиты прав работников . [1] : x
Мотивированный персонал необходим для поддержания чистоты и функционирования городов. Необходимо решать такие вопросы, как справедливая заработная плата , медицинские и материнские льготы (для женщин-сотрудников), средства безопасности, уважение и гарантии занятости. [14] В целом, «позитивное восприятие работников санитарных служб в правительстве и гражданском обществе» было бы полезным. [14]
Чтобы снизить этот риск и защитить от болезней, были предложены меры по охране труда: основные правила гигиены для рабочих ( мытье рук и т. д.); работники санитарных служб должны быть обеспечены надлежащими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и обучены их использованию (например, защитные очки, маска для лица, комбинезоны, перчатки, сапоги); вакцинация (например , от столбняка , полиомиелита , брюшного тифа , гепатита А и гепатита В) . [19]
Технология должна соответствовать потребностям рабочих. Рабочие с большей вероятностью будут носить защитное снаряжение, если им предоставят выбор подходящей одежды. [23]
В истории Европы использовались термины « сборщики нечистот » или «ночные дежурные» и «фермеры-гонги» . Современный термин для безопасного сбора человеческих экскрементов — управление фекальным шламом . Города с системами санитарии, основанными на ведерных туалетах ( туалеты с ведрами в надворных постройках ), полагались на частое опорожнение, выполняемое рабочими, управляющими «медовыми фургонами» , предшественниками вакуумных грузовиков, которые сейчас используются для откачки септиков из септиков . Муниципальное опорожнение ведерных туалетов продолжалось в Австралии до второй половины двадцатого века; они были известны как dunnies , а рабочие — dunnymen.
Примеры по странам:
Улучшение условий труда работников санитарии также важно для достижения по крайней мере четырех из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций. Условия труда работников санитарии связаны с «ликвидацией нищеты во всех ее формах повсеместно» ( ЦУР 1 ); «обеспечением здорового образа жизни и содействием благополучию для всех в любом возрасте» ( ЦУР 3 ); «обеспечением наличия и устойчивого управления водными ресурсами и санитарией для всех» ( ЦУР 6 ); и «достойной работой и экономическим ростом» ( ЦУР 8 ). [1] : 2
Во время пандемии Covid-19 работники санитарных служб в некоторых странах были обозначены как основные работники или даже борцы с коронавирусом , чтобы подчеркнуть их важность в борьбе с COVID-19. [14] У них часто была более высокая рабочая нагрузка, чем раньше. [4] У них мог быть более высокий риск заражения из-за «присутствия вирусов в фекальном шламе и сточных водах». Однако по состоянию на 2022 год «на сегодняшний день было мало доказательств фактической передачи вируса SARS-CoV-2 через отходы». [4]
В Южной Африке санитарные работы в основном формализованы. Различные виды санитарных работ выполняются в Южной Африке по разным схемам: обслуживание канализации выполняется работниками общественной санитарии, тогда как опорожнение выгребных ям передается на подряд частному сектору. [1] : 10 В муниципалитете Этеквини (в который входит Дурбан , третий по величине город в Южной Африке) «в любой день работает около 100 опорожнителей выгребных ям через 15 частных подрядчиков, плюс 800 работников муниципальной санитарии». [1] : 40
В Замбии такие организации, как SNV Netherlands Development Organisation в рамках своей программы WASH SDG и Lusaka Water and Sanitation Company (LWSC) в рамках проекта, известного как Lusaka Sanitation Programme (LSP), поддерживаемого международными организациями, включая German Corporation for International Cooperation GmbH , работают над проектами по «легализации и повышению заметности работников санитарных служб, а также по созданию признания и уважения, которых они по праву заслуживают». [5]
Лусака — один из самых быстрорастущих городов в Африке, и большинство населения проживает в неформальных пригородных поселениях. Различные организации в Лусаке пытаются сделать работников санитарных служб более заметными и добиться большего признания и уважения к ним. Они также стремятся разрабатывать проекты и процессы, которые улучшают их рабочую среду и условия, и помогают обеспечить необходимые инвестиции для поддержки их предприятий. [28]
Опорожнители выгребных ям опорожняют туалетные ямы и септики в общинах. Они проникают в смотровые отверстия и канализацию, чтобы починить или разблокировать их, а затем транспортируют фекальные отходы на очистные сооружения, поддерживая при этом санитарные условия. Если септики и выгребные ямы не опорожняются регулярно, отходы попадают в грунтовые воды, загрязняя окружающую среду и окружающие источники воды. Реакция общества на опорожнителей выгребных ям «стигматизированная, низменная и недействительная», несмотря на важность работы, которую они выполняют. [29]
В Бангладеш есть работники по санитарным работам, работающие как официально, так и неофициально (их называют «подметальщиками»). По оценкам, в Бангладеш насчитывается от 5 до 6 миллионов подметальщиков. [1] : 31 Они используют только основные инструменты, часто без СИЗ. Неофициальные «подметальщики» в Бангладеш сталкиваются с финансовой и профессиональной нестабильностью, дискриминацией и стигматизацией . Многие живут в отдельных «колониях подметальщиков», которые часто похожи на трущобы . Как правило, это далиты (индуисты низшей касты), а также христиане и мусульмане-бенгальцы.
Постоянные работники имеют более надежные позиции, чем неформальные работники, с гарантированным доходом и другими льготами, такими как членство в государственном профсоюзе опорожнителей. [1] : 31
«Санитарные работники» можно использовать в качестве перевода слова на хинди « safai karamcharis ». Сюда входят « мусорщики », но также и люди, которые работают дворниками , нанимаются для уборки открытых пространств, сбора твердых отходов, чистки открытых стоков и общественных туалетов. [30] Другой часто используемый термин — «Pourakarmikas», который включает в себя уборщиков, канализационных рабочих, санитарных работников. [31]
Работники санитарных служб в Индии «в подавляющем большинстве далиты , и на самом деле они из « касты мусорщиков ». [32] Программы, подобные Swachh Bharat, существуют для снижения дискриминации по кастовому признаку в Индии, но до сих пор они оказались неэффективными из-за возросшей смертности работников санитарных служб. [33]
По оценкам, в 2018 году число «санитарных работников» в Индии составляло 5 миллионов (из них 2 миллиона работали в условиях повышенного риска), и 50% из них — женщины. [1] : 35 Обычно в процессе сдерживания распространения инфекции участвуют женщины, поскольку он требует меньше технических навыков и более низкого уровня технологий, в результате чего они работают в качестве прочистчиков школьных туалетов и канализации. [34]
В Индии термин « ручные мусорщики» исторически используется для подкатегории работников санитарии. Официальное определение в индийском законодательстве — «ручная уборка, переноска, утилизация или иная обработка человеческих экскрементов в негигиеничных туалетах или в открытых стоках или ямах». [35] Эта практика официально запрещена с 1993 года, но все еще продолжается.
На Гаити работники санитарных служб в неформальном секторе называются bayakou , что происходит от гаитянского креольского языка . [36] [37] Столица Порт-о-Пренс является одним из крупнейших городов в мире без канализационной системы . [38]
Ниже приведен анализ ВанРипера и др. о работниках санитарной службы на Гаити: [39]
«В отчете за 2018 год подсчитано, что система санитарии в столичном районе Порт-о-Пренса, Гаити, обеспечивает 270 источников дохода от ручных раскопок. [40] Исходя из численности населения [41] и плотности домохозяйств [42] этого столичного района, доли регионального городского населения, использующего туалеты, [43] и консервативной частоты опорожнения туалетов в 4,5 года. [44] мы оцениваем соотношение 0,001 специалистов по ручному опорожнению на одно домохозяйство, использующее туалеты. Кроме того, отчеты о структуре команды ручных экскаваторов и рабочих часах указывают на то, что в среднем команда из трех-четырех специалистов работает в течение двух-трех ночей на опорожнение туалета. [ 45] [46] [47] [48] Предполагая, что в команде 2,5 специалиста, а население городского департамента Север использует туалеты, мы оцениваем 42 000 случаев воздействия ручного опорожнения выгребных ям в год; и при 16 часах на работу это означает, что более 800 000 часов ежегодного прямого воздействия со стороны специалистов по ручному опорожнению в городских районах департамента Север.
Напротив, Sustainable Organic Integrated Livelihoods (SOIL) управляет службой контейнерной санитарии (CBS), которая в настоящее время работает со скоростью 0,016 специалистов CBS по обработке экскрементов (сбор и обработка) на домохозяйство. [39] Предполагая 86%-ное увеличение эффективности, вызванное увеличением масштаба и плотности клиентов, [49] если домохозяйства, использующие туалеты, вместо этого примут CBS, это даст коэффициент замены двух обработчиков экскрементов CBS на ручной экскаватор. [39] Кроме того, на основе пользователей городских туалетов в департаменте Север, эквивалентное покрытие санитарией, предоставляемое службами CBS, поддержало бы более 500 безопасных средств к существованию по обработке экскрементов. Дополнительные 100 и более средств к существованию были бы созданы, если бы CBS была распространена на 20% домохозяйств Гаити, которые в настоящее время вообще не имеют санитарии. Таким образом, переход к CBS заменит небезопасные условия труда безопасными и надежными средствами к существованию и потенциально увеличит возможности трудоустройства, при этом резко сократив воздействие работников санитарии. Эти изменения выведут многих членов сообщества из обстоятельств, подрывающих право человека на санитарию, а также на безопасную и достойную занятость. Многие предыдущие международные усилия по улучшению условий труда ручных экскаваторщиков были признаны безуспешными и заброшенными. [50] В то время как политические системы могут не иметь ресурсов для обеспечения соблюдения, чтобы защитить независимых работников, услуги CBS предоставляют структуру, совместимую с контролем безопасности и защитой работников, и наделяют сотрудников достоинством. [51] CBS получает признание во всем мире, и недавние исследования занялись вопросом масштабирования этих операций и их интеграции с инклюзивным планированием санитарии. [52] [53] [54] С точки зрения систем, социальная выгода от стабильной и возросшей базы занятости в сообществе создается за счет расширения CBS.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )