Скандал с лоббированием интересов индейцев Джека Абрамоффа был политическим скандалом в США , разоблаченным в 2005 году; он был связан с мошенничеством, совершенным политическими лоббистами Джеком Абрамоффом , Ральфом Э. Ридом-младшим , Гровером Норкуистом и Майклом Скэнлоном в отношении индейских племен, которые пытались развивать азартные игры в казино в своих резервациях . Лоббисты взимали с племен примерно 85 миллионов долларов в качестве гонорара. Абрамофф и Скэнлон выставляли своим клиентам чудовищно завышенные счета, тайно разделяя многомиллионную прибыль. В одном случае они тайно организовали лоббирование против своих собственных клиентов, чтобы заставить их платить за услуги лоббирования.
В ходе этой схемы лоббисты обвинялись в незаконной даче подарков и пожертвованиях на избирательную кампанию законодателям в обмен на голоса или поддержку законодательства. Представитель Боб Ней (республиканец от Огайо) и два помощника Тома Делэя (республиканец от Техаса) были напрямую замешаны; другие политики имели различные связи.
Скэнлон и Абрамофф признали себя виновными по ряду уголовных обвинений, связанных с этой схемой.
3 января 2006 года Абрамофф признал себя виновным по трем пунктам обвинения в совершении тяжких преступлений — сговор , мошенничество и уклонение от уплаты налогов — включая обвинения, вытекающие в основном из его лоббистской деятельности в Вашингтоне в интересах индейских племен. Кроме того, Абрамоффу и другим ответчикам было предписано возместить не менее 25 миллионов долларов, которые были украдены у клиентов, в первую очередь у индейских племен. Абрамофф должен Налоговой службе 1,7 миллиона долларов в результате его признания вины по обвинению в уклонении от уплаты налогов. [1]
8 мая 2006 года Нил Фольц, бывший руководитель аппарата представителя Боба Нея (республиканец от Огайо ), директор аппарата Комитета по административным вопросам Палаты представителей, а позднее и член команды Абрамоффа , признал себя виновным по одному пункту обвинения в сговоре, включая мошенничество с использованием электронных средств связи и нарушение правил Палаты представителей, обвинения вытекали из его работы как на Нея, так и на Гринберга Траурига. [2]
23 марта 2007 года Дж. Стивен Грайлс , бывший заместитель министра внутренних дел США , признал себя виновным в воспрепятствовании правосудию в ходе расследования Сенатом скандала Абрамоффа. Будучи назначенцем политического деятеля, он был главным должностным лицом администрации Буша , признавшим себя виновным в этом скандале. [3]
25 ноября 2005 года The Wall Street Journal сообщил о расширении расследования на четырех членов Конгресса: помимо Нея и Делэя, в отчете фигурируют конгрессмен Джон Дулиттл (республиканец, Калифорния) и сенатор Конрад Бернс (республиканец, Монтана) [4] 2 декабря 2005 года The New York Times сообщила, что федеральные прокуроры рассматривают возможность заключения сделки о признании вины , которая даст Абрамоффу некоторое преимущество, если он предоставит доказательства, которые уличат членов Конгресса и их старших сотрудников в получении предложений о работе в обмен на законодательные льготы.
В признании вины, подписанном Абрамоффом в начале января 2006 года, говорится, что он подкупил государственных служащих. Один из случаев взяточничества, описанных подробно, касается человека, названного «Представителем № 1», которым, по сообщению The Washington Post, был представитель Боб Ней (республиканец от Огайо). Представитель Нея подтвердил, что Ней был назван представителем, но отрицал какое-либо неправомерное влияние. [5] В соглашении также подробно описывается практика Абрамоффа по найму бывших сотрудников Конгресса. Абрамофф использовал влияние этих лиц для лоббирования их бывших работодателей в Конгрессе, нарушая однолетний федеральный запрет на такое лоббирование. [6] [7]
После признания Абрамоффом своей вины федеральное правительство в январе 2006 года переключило свое расследование на лоббистскую фирму Alexander Strategy Group , [8] основанную «близким другом Делэя и его бывшим руководителем аппарата». [9] Лоббистская фирма объявила о своем закрытии в конце того же месяца из-за «фатальной огласки»; она представляла такие крупные компании, как Microsoft и PhRMA .
22 июня 2006 года Комитет Сената США по делам индейцев опубликовал свой окончательный отчет по скандалу. [10] В отчете говорится, что под руководством планировщика племени чокто из Миссисипи Нелл Роджерс племя согласилось отмывать деньги , потому что « Ральф Рид не хотел получать оплату напрямую от племени с игровыми интересами». В нем также говорится, что Рид использовал некоммерческие организации, включая « Американцы за налоговую реформу » Гровера Норквиста , в качестве посредников для сокрытия происхождения средств, и что «структура была рекомендована Джеком Абрамоффом для удовлетворения политических интересов г-на Рида».
ABC News сообщила 15 ноября 2006 года, что Абрамофф сообщил прокурорам, что сенатор Гарри Рид (демократ) запросил пожертвования в размере 30 000 долларов от клиентов лоббиста. Получив деньги, Рид согласился помочь Абрамоффу в вопросах, касающихся индийских казино. [11]
В августе 2010 года федеральное правительство завершило шестилетнее расследование связей Делэя с Абрамоффом, по словам Ричарда Каллена, главного адвоката Делэя по этому делу. Государственное обвинение продолжилось в Техасе, которое закончилось в ноябре 2010 года, когда Делэй был признан виновным в сговоре и отмывании денег . В январе 2011 года он был приговорен к трем годам лишения свободы в тюрьме штата. [12] Делэй обжаловал свой приговор в Техасском апелляционном суде третьего округа в Остине, который заслушал устные доводы 10 октября 2012 года. [13] 19 сентября 2013 года постановление Апелляционного суда отменило его обвинительные приговоры и вынесло оправдательный приговор. [14] Техасский уголовный апелляционный суд удовлетворил ходатайство обвинения о дискреционном пересмотре 19 марта 2013 года, согласившись пересмотреть решение Техасского апелляционного суда третьего округа. [15] [16] [17] [18] [19] Техасский апелляционный уголовный суд 1 октября 2014 года постановил 8 голосами против 1 утвердить решение нижестоящих судов об отклонении иска. [20] [21] [22] [23]
Во второй половине 1990-х годов Абрамофф работал в Preston Gates Ellis & Rouvelas Meeds LLP, лоббистском подразделении юридической фирмы Preston Gates & Ellis LLP, базирующейся в Сиэтле, штат Вашингтон . В 1995 году Абрамофф начал представлять индейские племена, которые пытались организовать азартные игры в резервациях, начав с группы индейцев чокто из Миссисипи .
Изначально чокто лоббировали федеральное правительство напрямую, но начиная с 1994 года они обнаружили, что многие из членов конгресса, которые отреагировали на их проблемы, либо ушли в отставку, либо потерпели поражение в « Республиканской революции » выборов 1994 года . У Нелл Роджерс, специалиста племени по законодательным вопросам, был друг, который был знаком с отцом Абрамоффа и его работой в качестве республиканского активиста. Племя связалось с Престоном Гейтсом и вскоре после этого наняло фирму и Абрамоффа.
Одним из первых действий Абрамоффа было отклонение законопроекта Конгресса, который пытался использовать налог на доходы от не связанных с бизнесом предприятий (UBIT) для налогообложения казино коренных американцев; его спонсировали представители Билл Арчер (республиканец от Техаса) и Эрнест Айстук (республиканец от Оклахомы). Поскольку вопрос касался налогообложения, Абрамофф заручился помощью своего знакомого по колледжу, республиканца Гровера Норквиста и его организации «Американцы за налоговую реформу» (ATR). Законопроект в конечном итоге был отклонен в 1996 году в Сенате, отчасти благодаря работе ATR на низовом уровне, за которую чокто заплатили 60 000 долларов.
По данным Washington Business Forward , журнала, посвященного лоббированию интересов, «[ Том Делэй ] сыграл важную роль в этих победах, и борьба помогла укрепить союз между двумя мужчинами». [24]
Позже в 1999 году Абрамофф заручился помощью другого друга-республиканца, Ральфа Рида . Чокто нужно было отклонить законопроект в Законодательном собрании штата Алабама, который разрешал бы игры в стиле казино на беговых дорожках для собак. Это привело бы к конкуренции за их игорный бизнес. Рид недавно связался с Абрамоффом по электронной почте, ища помощи в создании нового бизнеса.
Эй, теперь, когда я закончил с избирательной политикой, мне нужно начать заниматься корпоративными счетами! Я рассчитываю на твою помощь с некоторыми контактами.
— Ральф Рид Джеку Абрамоффу по электронной почте, 12 ноября 1998 г.
Рид предложил Абрамоффу некоторую работу, которую он и его фирма Century Strategies могли бы выполнить. Рид мог получить доступ к «3000 пасторов и 90000 религиозных консервативных домохозяйств» в Алабаме, а также к «Христианской коалиции Алабамы, Семейному альянсу Алабамы, Форуму орлов Алабамы [и] Христианской семейной ассоциации». Рид хотел получать за свои услуги гонорар в размере 20000 долларов в месяц. [25]
6 апреля 1999 года Абрамофф добился от Престона Гейтса одобрения найма Рида в качестве субподрядчика и сказал Риду «прислать мне счета-фактуры как можно скорее, чтобы я мог заставить Чоктоу выписать нам чеки как можно скорее». [26]
К 10 мая 1999 года чокто заплатили Риду 1,3 миллиона долларов через Престона Гейтса за различные низовые мероприятия, связанные с законопроектом о собачьих бегах, а также за противодействие государственной лотерее в Алабаме.
Племя прекратило выплачивать деньги через Престона Гейтса, когда Абрамофф предложил использовать в качестве канала организацию Norquist's Americans for Tax Reform, на что племя согласилось. Хотя анти-гемблинговые усилия не были связаны с анти-налоговой деятельностью ATR, ATR передавала чеки на сумму до 300 000 долларов от чокто фирме Рида, в одном случае взяв 25 000 долларов в качестве «управленческого сбора». Позже в 1999 году Абрамофф снова воспользовался услугами Рида, чтобы выступить против федерального Закона о запрете азартных игр в Интернете от имени eLottery, корпоративного клиента. [10]
В Greenberg Traurig Абрамофф собрал «команду мечты», состоящую из людей, которые ранее работали в качестве сотрудников для лидеров Конгресса. В команду входил Тони Руди , с которым Абрамофф активно работал во время лоббирования Марианских островов и eLottery, в то время как Руди был начальником штаба Тома Делэя. Абрамофф нанял Руди, когда тот еще работал в Preston Gates & Ellis , и привел его и еще шесть штатных лоббистов в Greenberg Traurig. Наем Руди был одним из первых случаев в схеме, по которой Абрамофф напрямую нанимал бывших помощников представителей, которых он активно лоббировал. [27]
Поскольку он имел дело с племенами коренных американцев, Абрамоффу нужен был контакт в Министерстве внутренних дел, где Бюро по делам индейцев (BIA) курировало дела индейцев. Его основным контактом в офисе заместителя министра внутренних дел Стивена Грайлса была Италия Федеричи , бывший политический помощник министра внутренних дел Гейла Нортона . Основным контактом лоббиста в Западном крыле Белого дома была его бывшая помощница Сьюзан Ралстон , которая стала исполнительным помощником Карла Роува , тогдашнего старшего советника президента Джорджа Буша- младшего . В 2007 году Грайлс и Федеричи признали себя виновными в воспрепятствовании правосудию в ходе расследования Сенатом скандала Абрамоффа; Грайлс 23 марта, а Федеричи 8 июня.
Абрамофф и Майкл Скэнлон , по-видимому, начали свой план мошенничества посредством обмена электронными письмами 18 июня 2001 года, как это задокументировано в «Gimme Five» — Расследование вопросов племенного лоббирования , заключительном отчете по расследованию Абрамоффа, проведенному Сенатским комитетом по делам индейцев. [10]
После своей карьеры в офисе конгрессмена Тома Делая, Скэнлон недолгое время был членом команды Абрамоффа . Он создал собственную консалтинговую фирму по связям с общественностью и связался с Абрамоффом.
Несколько недель назад вы мне что-то сказали — я взял концепцию и составил план, который принесет серьезные деньги. Мы также кратко говорили об этом в начале года, но я думаю, что мы действительно можем это сделать сейчас.
— Майкл Скэнлон Джеку Абрамоффу по электронной почте, 18 июня 2001 г.
Скэнлон описал план, по которому Абрамофф помог бы нарастить клиентскую базу фирмы Скэнлона, Campaign Capitol Strategies, по крайней мере до 3 миллионов долларов в год. В какой-то момент Скэнлон использовал бы свои связи в сфере связей с общественностью, чтобы приобрести фирму по цене, в три раза превышающей доход, а Скэнлон и Абрамофф разделили бы прибыль. Следователи считают это началом того, что Абрамофф и Скэнлон назвали бы «дай мне пять».
В 2001 году племя кушатта из Луизианы собиралось пересмотреть свое соглашение об азартных играх со штатом Луизиана. Племя было заинтересовано в переговорах о 25-летнем соглашении со штатом, но ожидало «очень энергичной борьбы» и не было уверено, что их нынешние лоббисты справятся с этой задачей.
Абрамофф и Скэнлон были хорошо рекомендованы племени представителем племени Читимача из Луизианы . Кэтрин Ван Хоф, внешний советник коушатта, представила племенному совету идею о том, что наличие влиятельного федерального лоббиста может помочь также в решении любых проблем на уровне штата. [10]
Несколько недель спустя, после сбора подробностей о лоббистских нуждах Coushatta от Van Hoof, Абрамофф и Скэнлон выступили с презентацией в Племенном совете. Абрамофф заявил, что он мог бы получить ассигнования для племени и «провести дела через законодательный орган». Абрамофф упомянул свои связи и связи Скэнлона с Томом Делэем и тот факт, что он «работал с людьми» в Министерстве внутренних дел. Абрамофф также предположил, что участие в турнире по гольфу DeLay и оплата «списков предлагаемых взносов» дадут племени узнаваемость и доступ к политикам.
Скэнлон утверждал, что его фирма может организовать прямую почтовую рассылку, телефонные и медийные кампании, а также давать советы по стратегиям получения поддержки или нейтрализации оппозиции определенных государственных служащих. Скэнлон также обещал настраиваемую базу данных и «электронные услуги», основанные на опросах и сборе информации о людях, которых можно было бы «мобилизовать» в кампаниях по написанию писем и телефонных звонках должностным лицам.
Племенной совет изначально был несколько сбит с толку отношениями между Абрамоффом и Скэнлоном; один из членов считал, что компания Скэнлона была филиалом Greenberg Traurig. Однако эти двое были наняты и оплачены отдельно. Члены племени позже утверждали, что Абрамофф «никогда не говорил Совету, что он лично заберет долю тех доходов, которые племя выплатит Скэнлону». [25] 20 марта 2001 года племя согласилось нанять Абрамоффа за сравнительно высокий гонорар в размере 125 000 долларов в месяц плюс расходы. 12 апреля племя согласилось нанять фирму Скэнлона за 534 500 долларов для первоначальной работы по пересмотру договора.
В июле 2001 года губернатор Луизианы Майк Фостер одобрил новый договор об азартных играх. Позже племя заявило, что есть доказательства того, что предложенные Скэнлоном стратегии были реализованы. Абрамофф и Скэнлон предложили племени гораздо больший объем работы. [10]
Ysleta del Sur Pueblo , или «племя Тигуа», открыло свое казино Speaking Rock Casino недалеко от Эль-Пасо, штат Техас, в 1993 году. В 1999 году штат Техас пытался закрыть казино, основываясь на своей интерпретации Закона о восстановлении племени, который предоставил племени федеральное признание. В законе говорилось, что «[все] игровые виды деятельности, запрещенные законами штата Техас, настоящим запрещаются в резервации и на землях племени». Штат Техас интерпретировал это положение как позволяющее закону штата лишить племя возможности управлять казино. Будущий сенатор Джон Корнин возглавил судебный процесс в качестве генерального прокурора Техаса . Штату Техас удалось закрыть казино в 2002 году. [ необходима цитата ]
В октябре 2001 года Абрамофф заявил Louisiana Coushatta, что законодательный орган Техаса находится «в одном голосе от легализации некоторых форм азартных игр в Техасе». Alabama Coushatta, родственное, но конкурирующее племя, также стремилось открыть казино в восточном Техасе в 2001 году. Абрамофф сказал Louisiana Coushatta, что если Tigua добьются успеха в своем судебном деле, Техас будет вынужден разрешить Alabama Coushatta открыть казино в штате.
Поскольку казино Louisiana Coushatta привлекало множество клиентов из восточного Техаса, казино коренных американцев, базирующееся в Техасе, могло представлять серьезную угрозу их средствам к существованию. Скэнлон предложил сформировать «Политическую структуру низовых корней» в Техасе, чтобы противостоять попыткам Tigua получить разрешение на азартные игры на своей земле. [28] Абрамофф и Скэнлон преуспели в переговорах о дополнительных сборах в размере около 4 миллионов долларов за «Программу Луизианы». Хотя сборы якобы предназначались для поддержки деятельности низовых организаций, Скэнлон настоял на том, чтобы 1 миллион долларов был выплачен непосредственно Greenberg Traurig. Он сказал: «Мы планируем сделать некоторые вещи через юридическую фирму из-за их крайне деликатного характера и соображений конфиденциальности. Я ненавижу прятаться за адвокатами, но мы собираемся сделать некоторые безумные вещи в этом вопросе, так что, я думаю, это нормально». На самом деле, накануне Абрамофф по электронной почте приказал Скэнлону провести часть гонораров напрямую через его фирму: «Я хочу посмотреть, сможем ли мы повысить наши LDA [требования к отчетности в соответствии с Законом о раскрытии лоббистской деятельности] на вторую половину года, чтобы убедиться, что мы не выпадем из первой десятки [лоббистских фирм]. Я смогу этого добиться, если смогу провести часть денег для Coushattas через фирму, а затем передать их CCS». Абрамофф обманул и Coushatta, и Greenberg Traurig, перенаправив деньги в качестве пожертвования в Capital Athletic Foundation .
Абрамофф и Скэнлон предложили кушатта поддержать христианских евангелических консерваторов, поскольку они должны были противостоять расширению игорного бизнеса в Техасе. Абрамофф специально предложил племени работать с республиканцем Ральфом Ридом , но, по словам лидера племени, он предупредил, что «это не должно выйти наружу... Было бы нехорошо, если бы они получали деньги от племени, управляющего казино, чтобы противостоять игорному бизнесу. Это было бы своего рода лицемерием». Племя платило Риду через Southern Underwriters, страховую компанию из Луизианы, которая производила платежи в American International Center , подставную корпорацию, контролируемую Скэнлоном. Скэнлон и Абрамофф присвоили себе миллионы долларов из сборов, выплачиваемых таким образом.
Рид работал с пасторами и церковными приходами Хьюстона, требуя, чтобы правительство штата не допустило открытие казино в Тигуа. Рид также утверждал, что работал напрямую с Джоном Корнином; в электронном письме от 15 ноября Абрамофф заявил: «Мы с Ральфом говорили вчера вечером. Корнин должен позвонить Ральфу, как только он сможет дозвониться после Эль-Пасо». Однако в интервью Meet the Press 8 января 2006 года сенатор Корнин отрицал какую-либо прямую связь с лоббистами. [29]
В дополнение к работе над низовыми усилиями, Абрамофф утверждал, что он также оказал влияние на вице-губернатора Техаса Билла Рэтлиффа , чтобы предотвратить вынесение законопроекта, разрешающего Tigua открыть свое казино, на голосование в Сенате штата. Усилия оппозиции увенчались успехом, и Tigua официально закрыли свое казино 12 февраля 2002 года.
Джек Абрамофф: «Заводи самолет, детка, мы летим в Эль-Пасо!!»
Майк Скэнлон: «Я хочу все их ДЕНЬГИ!!!»
— Обмен электронными письмами между Джеком Абрамоффом и Майком Скэнлоном, 6 февраля 2002 г. [30]
Пока казино Tigua закрывалось, Абрамофф пытался связаться с племенем Tigua. Он связался с представителем Tigua по связям с общественностью Марком Шварцем 6 февраля 2002 года и встретился с советом племени 12 февраля. По словам Шварца, Абрамофф «выразил возмущение» тем, что случилось с племенем, и сказал, что хочет «исправить ужасную несправедливость, которая была совершена по отношению к племени». Во время встречи Абрамофф признал, что дружит с Ральфом Ридом, который публично призывал к закрытию казино, но заявил, что Рид «сумасшедший, как и другие люди в Христианской коалиции». Он сказал, что Рид поставлял Абрамоффу информацию об анти-азартных усилиях, поэтому он знал их стратегию. Он также признал, что Louisiana Coushatta также были его клиентами, но заявил, что Coushatta не имели проблем с тем, что Tigua преследуют казино.
Абрамофф предложил, чтобы он и Гринберг Трауриг представляли племя pro bono , пока казино не будет открыто снова. Но он сказал, что им придется заплатить «много» за услуги Скэнлона. Стратегия, позже названная «Операция Открытые Двери», обойдется более чем в 5 миллионов долларов. Он предложил заставить дружественного законодателя внести положение или дополнение в федеральный законопроект, которое позволит племени тигуа снова открыть свое казино, и сказал, что это потребует от племени внесения взносов в пользу законодателей. Абрамофф упомянул прошлую карьеру Скэнлона в офисе Тома Делэя, а Скэнлон сказал, что у него «продолжаются отношения с конгрессменом Делэем». Во время своей презентации Абрамофф передал племени список взносов в пользу законодателей, которые, по его словам, были обязательными, и посоветовал племени сделать их немедленно.
Как только положение станет законом, оппоненты попытаются его отменить. Вторая часть стратегии Абрамоффа заключалась в том, чтобы Скэнлон создал общенациональную базу данных сторонников низового уровня, которых можно было бы призвать отправлять письма и звонить представителям, чтобы заблокировать любую отмену. Тигуа согласились на предложение при условии, что оно будет стоить не более 4,2 млн долларов, и подписали контракт 5 марта 2002 года.
Абрамофф и его партнер Скэнлон, как утверждается, занимались рядом коррупционных практик в связи с их лоббистской работой для различных индейских игровых племен. Гонорары, выплаченные Абрамоффу и Скэнлону за эту работу, как полагают, превысили 85 миллионов долларов.
В частности, Абрамофф и Скэнлон, как утверждается, вступили в сговор с вашингтонским влиятельным брокером Гровером Норкуистом и христианским активистом Ральфом Ридом, чтобы координировать лоббирование против его собственных клиентов и потенциальных клиентов с целью заставить их нанять Абрамоффа и Скэнлона для лоббирования против их собственных тайных операций. Риду платили за проведение кампании против игорных интересов, которые конкурировали с клиентами Абрамоффа. Норквист выступал в качестве посредника, переправляя деньги Риду.
22 июня 2000 года Сьюзан Ралстон отправила Абрамоффу электронное письмо: «У меня 3 чека от elot: (1) 2 чека на 80 тыс. долларов, подлежащих оплате ATR, и (2) 1 чек на 25 тыс. долларов, TVC»... «Дайте мне знать, что делать дальше. Отправить Гроверу? Отправить преподобному Лу?» [31]
В этом письме было задокументировано, что деньги eLottery прошли через фонд Норквиста, Americans for Tax Reform (ATR), Faith and Family Alliance и компанию Рида Century Strategies . Последний чек был отправлен в Sheldon's Traditional Values Coalition (TVC).
В 2000 году Абрамофф заставил чокто передать Христианской коалиции Америки Алабамы 1,15 млн долларов в рассрочку. Норквист согласился передать деньги Коалиции и другой антиигорной группе Алабамы, обе из которых Рид мобилизовал для борьбы против предлагаемой государственной лотереи Алабамы .
В 2002 году, после того как Абрамофф работал с Ридом над закрытием казино племени Тигуа , он убедил племя нанять его для лоббирования в Конгрессе вопроса о повторном открытии казино.
Из 7,7 млн долларов, которые Абрамофф и Скэнлон запросили у чокто на проекты в 2001 году, 1,2 млн долларов они потратили на нужды племени, а остальное разделили по схеме, которую назвали «дайте мне пять».
В 2004 году Абрамофф ушел из Greenberg Traurig на фоне скандала, связанного с нарушениями в расходах в его работе в качестве лоббиста индейских племен, вовлеченных в азартные игры, а именно: миссисипских чокто , луизианских коушатта , индейской группы Агуа-Кальенте из кауилла , сандийских пуэбло , сагино- чиппева и тигуа из Ислета-дель-Сур-Пуэбло.
Группа индейцев чокто из Миссисипи заплатила 15 миллионов долларов организациям Абрамоффа и Скэнлона. Счета были сильно раздуты. Например, в апреле 2000 года он добавил 2 часа к более чем 60 часам, чтобы достичь «минимума в 150 тысяч долларов». [32] Средства были направлены на ряд проектов, включая Академию Эшколь , ортодоксальную еврейскую школу для мальчиков, основанную Абрамоффом в Мэриленде .
Часть сумм, выплачиваемых племенами за лоббирование, была выплачена Американскому международному центру , предполагаемому аналитическому центру, возглавляемому Дэвидом Грошем. На самом деле он был спасателем на берегу Делавэра , который «управлял» организацией из своего пляжного домика. Грош не имел квалификации или опыта, имеющих отношение к политическим исследованиям, и во время расследования Конгресса работал в строительстве. На слушаниях в Сенате Грош признал, что он способствовал обману, и сказал, что ему «стыдно и противно быть частью всего этого». [33]
В электронных письмах, которые теперь обнародованы Комитетом Сената по делам индейцев , расследующим его деятельность, Абрамофф неоднократно называл коренных американцев « обезьянами », « троглодитами » и «идиотами». [34]
Однажды Абрамофф попросил своего сообщника Скэнлона встретиться с клиентом, написав в электронном письме: «Мне нужно встретиться с обезьянами из совета племени чокто . Тебе нужно заключить сделку... с клиентом...» В другом электронном сообщении он написал: «Нам нужно получить немного денег от этих обезьян!!»
Об одном племенном клиенте Абрамофф написал Скэнлону (дата неизвестна):
Эти ублюдки , безусловно, самые тупые идиоты в стране.
Абрамофф тратил миллионы долларов, чтобы влиять на политиков -республиканцев и развлекать их. У Абрамоффа была репутация щедрости, считающейся исключительной даже по стандартам Вашингтона. Помимо того, что он предлагал многим членам Конгресса-республиканцам дорогие бесплатные обеды в своем ресторане Signatures , Абрамофф содержал четыре ложи на крупных спортивных аренах для политических развлечений, что обходилось ему более чем в 1 миллион долларов в год. Абрамофф проводил множество мероприятий по сбору средств в этих ложах, включая мероприятия для политиков-республиканцев, публично выступавших против азартных игр, таких как Джон Дулиттл . [35] Абрамофф пожертвовал более 260 000 долларов в виде личных пожертвований кандидатам-республиканцам, политикам и организациям, а также финансировал многочисленные поездки политиков и сотрудников, включая как республиканцев, так и демократов. По оценкам, две трети прямых пожертвований Амбрамоффа пошли конгрессменам-республиканцам, а одна треть — лидерам демократов в Конгрессе. [36]
Из приблизительно 85 миллионов долларов племенных денег, доверенных Абрамоффу, его работодателям или связанным с ним организациям, более 4,4 миллиона долларов с 1999 года были направлены по меньшей мере 250 членам Конгресса, в основном республиканцам на руководящих должностях или в соответствующих комитетах, и демократам с постоянными связями с интересами коренных американцев, таким как лидер меньшинства в Сенате Гарри Рид (демократ от Невады) (в соотношении 2 к 1 от Республиканской партии). С тех пор эти пожертвования стали запятнаны их связью с преступным поведением Абрамоффа. [37]
Некоторые из тех, кто получал деньги от Абрамоффа или его клиентов, либо вернули деньги, либо пожертвовали их. Например, спустя несколько месяцев после начала расследования, 14 декабря 2005 года, The Washington Post сообщила, что сенатор Байрон Дорган (демократ от Северной Дакоты ), заместитель председателя Комитета по делам индейцев Сената США, объявил, что вернет 67 000 долларов в качестве пожертвований от индейских племен, представленных Абрамоффом. [38] Другие, такие как представитель Джон Дулиттл (республиканец от Калифорнии), отказались это сделать. [39] Представитель Дж. Д. Хейворт (республиканец от Аризоны), сопредседатель Конгресса коренных американцев, получил более 150 000 долларов от индейских племен, когда-то представленных Абрамоффом. Он был крупнейшим получателем денег, связанных с Абрамоффом. Хейворт сказал, что сохранит пожертвования, потому что они были сделаны независимо от влияния Абрамоффа. Он пожертвовал на благотворительность 2 250 долларов, которые были выплачены непосредственно Абрамоффом. [40]
19 сентября 2005 года Дэвид Сафавиан , занимавший должность главы политики федеральных закупок в Управлении по управлению и бюджету , стал первым человеком, арестованным в скандале Абрамоффа. Сафавиан был обвинен в даче ложных показаний следователям и воспрепятствовании федеральному расследованию Абрамоффа. [41] Сафавиан знал Абрамоффа с трех лет, с 1995 по 1997 год, когда он был частью лоббистской команды Абрамоффа в Preston Gates & Ellis . [42]
Абрамофф утверждал в электронных письмах, отправленных в 2002 году, что заместитель министра внутренних дел США Грайлс пообещал заблокировать индийское казино, которое будет конкурировать с одним из его клиентов. Абрамофф позже сказал двум людям, что он пытался нанять Грайлса. [43]
Г-н Грайлс признал себя виновным в совершении тяжкого преступления, заключавшегося в даче ложных показаний Комитету Сената по делам индейцев о своих связях с Джеком Абрамоффом. В марте 2007 года он был приговорен к пяти месяцам тюремного заключения и еще к пяти месяцам в исправительном учреждении или домашнем заключении. [44]
Абрамофф также лично пожертвовал 14 000 долларов в период с 1999 по 2004 год на кампанию конгрессмена Джона Дулиттла (республиканец от Калифорнии) [45] По данным The Washington Post , Дулиттл «был особенно близок с Абрамоффом». Дулиттл сказал, что всегда считал Абрамоффа «другом» по одной-единственной причине: «Честно говоря, он мне нравился, потому что он был партийным , консервативным республиканским активистом». [46] В отличие от многих законодателей, Дулиттл отказался отдавать или возвращать какие-либо деньги Абрамоффа.
«Яростный противник азартных игр в казино», Дулитл провел сбор средств в ложе Джека Абрамоффа в MCI Center в феврале 1999 года. Абрамофф, который сам арендовал ложи, выставил счета индейским племенам за лоббирование, чтобы покрыть свои расходы. Эти племена наняли Абрамоффа, чтобы тот представлял их интересы в казино.
Согласно федеральному закону о финансировании избирательных кампаний, Дулиттл был обязан заплатить Абрамоффу за использование ложи или сообщить об использовании как о «натуральном» взносе Абрамоффа в его кампанию. Первоначально Дулиттл не сообщал об использовании лож в своих документах Федеральному избирательному комитету . В конце 2004 года его представитель Лора Блэкман заявила: «Это был натуральный взнос, и то, что об этом не сообщили, было упущением, но мы принимаем меры, чтобы это исправить». [47]
В январе 2005 года Дулиттл сообщил, что его избирательный фонд отправил чек на 1040 долларов одному из бывших работодателей Абрамоффа, лоббистской фирме Preston Gates , для оплаты скайбокса. Лоббистская фирма вернула чек, поскольку она никогда не владела скайбоксом. В мае 2005 года представитель избирательного фонда Дулиттла Ричард Робинсон признал, что об отклонении чека следовало сообщить в FEC, и сказал, что будет подан исправленный отчет. Робинсон сказал, что фонд Дулиттла полон решимости исправить шестилетнюю задержку в оплате ложи. «Если мы узнаем, что Джек Абрамофф заплатил за люкс, то мы возместим Джеку Абрамоффу, потому что мы хотим возместить деньги лицу или организации, которые заплатили за ложу», — сказал Робинсон. «Мы думали, что сделаем это в январе». [48]
С августа 2002 года по февраль 2004 года лоббистская фирма Абрамоффа Greenberg Traurig заплатила Джули Дулитл 66 000 долларов. Первоначально ее работа заключалась в том, чтобы помочь спланировать сбор средств для Capital Athletic Foundation Абрамоффа , названный Spy Game Gala, который должен был вести Тони Сноу . Мероприятие так и не состоялось, поскольку оно совпало с началом вторжения в Ирак в марте 2003 года. Согласно первоначальному заявлению ее адвоката, 66 000 долларов в платежах от Абрамофф были связаны с тем, что она «в первую очередь занималась связями с общественностью и другими услугами по планированию мероприятий для мероприятия Spy Museum». [49]
Ей заплатили в общей сложности $27 000 по февраль 2003 года, когда выплаты прекратились. В июле 2003 года Абрамофф (через Greenberg Traurig) снова начал платить ей по ставке $5 000 в месяц. Это продолжалось до середины февраля 2004 года, когда была опубликована первая история о том, что впоследствии стало скандалом Абрамофф.
В заявлении от июня 2006 года ее адвокат Уильям Штауффер сказал, что «Sierra Dominion, небольшой бизнес, принадлежащий Джули Дулитл, предоставлял маркетинговые, планировочные и сопутствующие услуги юридической фирме Greenberg Traurig и ее партнеру Джеку Абрамоффу с августа 2002 года по март 2004 года». «Sierra Dominion имела соглашение о гонораре с Greenberg Traurig, по которому она предоставляла услуги, касающиеся мероприятия Spy Museum, а также ресторанов Signatures и Stacks». (Эти два ресторана принадлежали Абрамоффу.) [50]
Записи Джули Дулиттл, связанные с ее работой на Абрамоффа, были затребованы в суд Министерством юстиции США . [51] Министерство юстиции не предъявило никаких обвинений ни в одном из случаев. Не было дано никаких объяснений относительно того, почему Гринберг Тауриг производил платежи Джули Дулиттл, а не фонду (для которого было запланировано благотворительное мероприятие) или ресторанам, или лично Абрамоффу (как владельцу ресторана). [50]
В феврале 2002 года Дулиттл был среди более чем двух десятков законодателей, подписавших письмо министру внутренних дел Гейл Нортон , призывающее ее отклонить индейское казино, против которого выступали племенные клиенты Абрамоффа. [39]
В октябре 2003 года Дулиттл обратился в письме к Нортону с просьбой принять более быстрые меры в интересах народа Машпи Вампаноаг из Массачусетса , который добивался федерального признания в качестве племени; группа Вампаноаг также была клиентом Гринберга Траурига, а Кевин Ринг был лоббистом этого дела. [52]
Одним из главных клиентов Абрамоффа было правительство Содружества Северных Марианских островов . Дулиттл посетил острова в феврале 1999 года в составе делегации Конгресса. В апреле 2000 года и апреле 2001 года он встречался со спикером палаты представителей CNMI Бениньо Р. Фитиалом в Вашингтоне, округ Колумбия. 25 мая 2001 года Saipan Tribune напечатала письмо Дулиттла Фитиалу, в котором отмечалось недавнее выделение 150 000 долларов, упоминались два возможных проекта Инженерного корпуса армии на островах и говорилось: «Я буду настоятельно просить Подкомитет по ассигнованиям на энергетику и воду включить финансирование технико-экономического обоснования обоих проектов в законопроект об ассигнованиях на 2002 финансовый год». [53] В августе 2001 года он поддержал кандидатуру Фитиала на пост губернатора. [54] Дулиттлу удалось получить 400 000 долларов на финансирование исследований Корпуса в 2001 году, в первый год его работы в Подкомитете по ассигнованиям Палаты представителей по развитию энергетики и водных ресурсов. [55]
На выборах губернатора в начале 2002 года Фитиал проиграл. Новый губернатор Хуан Н. Бабаута расторг контракт с Гринбергом Трауригом.
С тех пор, по состоянию на декабрь 2005 года, «конгрессмен не вызывался в суд и не допрашивался Министерством юстиции». [56]
27 января 2006 года, через три недели после того, как Абрамофф признал себя виновным в трех федеральных тяжких преступлениях, Дулиттл нанял юридическую фирму Williams Mullen из Вирджинии . Глава администрации Дулиттла Ричард Робинсон сказал, что адвокат, ведущий расследование Дулиттла, — Дэвид Баргер. Баргер — бывший президент секции уголовного права Ассоциации адвокатов Вирджинии и бывший помощник прокурора США, который позже был соратником специального прокурора Кеннета Старра в расследовании дела Уайтуотер во время администрации Клинтона. [57]
Робинсон сказал, что кампания (которая выплатила гонорар в размере 10 000 долларов) наняла Баргера, чтобы развеять опасения Дулиттла о том, как ему следует отвечать на вопросы прессы, поскольку он размышлял о том, что ему придется говорить о скандале в рамках своей кампании по переизбранию. «Конгрессмен не нанял адвоката для ответа на какие-либо запросы Министерства юстиции, поскольку их не было», — сказал Робинсон. [57]
В период с 2001 по 2005 год Джули Дулиттл имела по крайней мере три разных занятия: она работала на Джека Абрамоффа, занимаясь планированием мероприятий (см. выше); она работала бухгалтером в лоббистской фирме; и она работала за комиссионные в качестве сборщика средств для своего мужа. (Ричард Робинсон, руководитель аппарата Дулиттл, сказал, что у Джули Дулиттл были и другие клиенты. Но он отказался назвать их имена «из уважения к частной жизни клиентов».) [58]
Платежи Джули Дулиттл в течение этого периода осуществлялись через компанию под названием Sierra Dominion Financial Solutions. [58] Она была основана в марте 2001 года, сразу после того, как конгрессмен Дулиттл получил место в Комитете по ассигнованиям. Она базируется в доме пары в Оуктоне, штат Вирджиния ; Джули является единственным сотрудником. Компания (то есть Джули) продолжала заниматься сбором средств, но не планированием мероприятий или другой работой, с тех пор как скандал с Абрамоффом впервые стал публичным в начале 2005 года. [58]
С 2002 по середину 2005 года [49] Alexander Strategy Group , вашингтонская лоббистская фирма, имеющая тесные связи с конгрессменом Томом Делэем , платила Sierra Dominion за бухгалтерскую работу для некоммерческой группы под названием Korea-US Exchange Council (KORUSEC), созданной Эдом Бакхэмом , партнером фирмы, [59] и расположенной в штаб-квартире ASG. KORUSEC также связана с Кевином Рингом, одним из бывших помощников Дулиттла.
В 2005 году федеральное большое жюри выдало повестку Эдварду Б. Миллеру , заместителю начальника штаба республиканского губернатора Мэриленда Роберта Л. Эрлиха , из-за связи Миллера с Grassroots Interactive . [60]
Несколько индейских племен были обмануты лоббистом Джеком Абрамоффом в его одноименном скандале с лоббированием интересов индейцев. [62] [63]
Исследования/СМИ