Инициатива Совместной океанической комиссии

Инициатива Совместной океанической комиссии (обычно именуемая Совместной инициативой ) является двухпартийной, совместной группой в Соединенных Штатах, которая ставит своей целью «ускорить темпы изменений, которые приведут к значимой реформе политики в отношении океана». ^[1] Совместная инициатива была создана членами двух основных американских комиссий по океанам: Комиссии по океанам Пью и Комиссии США по политике в отношении океана . Первоначально ее сопредседателями были бывший начальник штаба Белого дома Леон Панетта и бывший начальник военно-морских операций адмирал Джеймс Д. Уоткинс ( ВМС США , в отставке), председатели Комиссии Пью и Комиссии США по океанам соответственно. В настоящее время Совместную инициативу возглавляет Совет лидеров, сопредседателями которого являются Кристин Тодд Уитман , бывший администратор Агентства по охране окружающей среды при президенте Джордже Буше-младшем и бывший губернатор Нью-Джерси, и Норман И. Минета , министр торговли при президенте Билле Клинтоне и министр транспорта при президенте Джордже Буше-младшем .

В состав Совета лидеров Совместной инициативы входят руководители известных университетов и экологических групп, ученые, руководители национальной безопасности и представители различных отраслей промышленности, связанных с океаном, включая рыболовство, науку и технологии, а также судоходство. Совместная инициатива работает с сетями людей, занимающихся вопросами национальной, региональной, государственной и местной политики в области океана из всех областей, включая ученых, представителей промышленности, группы поддержки и политиков. Совместная инициатива, ее члены и ее публикации предлагаются в качестве ресурсов для политиков на всех уровнях правительства, заинтересованных в проведении реформ политики в отношении океана в соответствии с рекомендациями комиссий. Последняя публикация Совместной инициативы, интерактивный цифровой отчет, называется «Программа действий в отношении океана: поддержка региональных океанических экономик и экосистем».

Предыстория и история

Комиссии по океану

В соответствии с Законом об океанах 2000 года президент Джордж Буш-младший учредил Комиссию США по политике в отношении океанов под председательством адмирала Джеймса Д. Уоткинса . Комиссия из 16 членов представила рекомендации по новой и всеобъемлющей национальной политике в отношении океанов. Их окончательный отчет, «Проект океана для XXI века» , ^[2] был опубликован в 2004 году.

Одновременно с этим благотворительные фонды Pew Charitable Trusts создали Комиссию Pew Oceans под руководством Леона Панетты . Группа из 18 членов представила свои рекомендации по реформе политики в отношении океанов в своем отчете 2003 года « Живые океаны Америки: прокладывание курса на изменение моря» . ^[3]

Инициатива Совместной океанической комиссии: 2005-2010 гг.

Отчеты Комиссии США по политике в отношении океанов и Комиссии по океанам Пью содержали поразительно похожие рекомендации. Для дальнейшего развития их пересекающихся и взаимодополняющих рекомендаций и объединения усилий члены двух комиссий объединились в 2005 году в рамках Инициативы совместной комиссии по океану. Первоначально ее сопредседателями были бывший начальник штаба Белого дома Леон Панетта и бывший начальник военно-морских операций адмирал Джеймс Д. Уоткинс (ВМС США в отставке), председатели Комиссии Пью и Комиссии по океану США соответственно. Институт Меридиан выполнял функции секретариата Инициативы совместной комиссии по океану на протяжении всего ее существования.

С 2005 по 2010 год члены комиссии по совместной инициативе постоянно оказывали помощь политикам на всех уровнях власти — местном, государственном и федеральном, — а также лидерам неправительственного, академического и частного секторов. Члены комиссии были нацелены на то, чтобы направить США к более скоординированной национальной политике в отношении океана с улучшенной структурой управления и усовершенствованными инструментами управления для реализации этой политики. Инициатива совместной комиссии по океану сосредоточила свои усилия на семи приоритетных областях: реформа национальной политики в отношении океана; региональное и государственное лидерство в отношении океана; международное лидерство в отношении океана; океаническая наука, исследования и образование; реформа управления рыболовством; новое финансирование; а также океаны и изменение климата .

Для продвижения этих приоритетов члены Совместной инициативы регулярно приглашались в качестве экспертов для консультирования Конгресса и других политических лидеров и выступали в качестве ключевых свидетелей на многочисленных слушаниях по политике в отношении океана. ^[4] Совместная инициатива также служила ресурсом для получения экспертных знаний по вопросам океана для СМИ и других групп, занимающихся вопросами океана. Лидеры Совместной инициативы были авторами или цитировались в многочисленных статьях и рассказах о ее работе, которые появлялись в крупных национальных газетах и ​​на медиарынках по всей стране. ^[5] Комиссары помогали Совместной инициативе посредством своей независимой работы по вопросам океана и прибрежных районов и посредством поддержания высокого уровня известности в сообществе, занимающемся вопросами океана.

Инициатива Совместной океанической комиссии: 2010 г. – настоящее время

В июне 2010 года Совместная инициатива комиссии по океану объявила о новом руководстве, которое будет сосредоточено конкретно на содействии созданию и эффективной реализации всеобъемлющей национальной политики США по океану. Бывший администратор Агентства по охране окружающей среды (1970–1973, 1983–1985) Уильям Рукелсхаус и бывший министр транспорта (2001–2006) и министр торговли (2000–2001) Норман Минета стали новыми сопредседателями Совета лидеров Совместной инициативы.

19 июля 2010 года президент Барак Обама подписал указ 13547, устанавливающий Национальную политику по управлению океаном, нашими побережьями и Великими озерами. Указ предписывал федеральным агентствам принять и реализовать Заключительные рекомендации Межведомственной целевой группы Белого дома по политике в отношении океана, органа, созданного президентом Обамой в июне 2009 года для выработки рекомендаций по политике США в отношении океана. Рекомендации целевой группы призывали к созданию национальной политики в отношении океана с сильной федеральной координационной структурой и эффективной основой для реализации на основе прибрежного и морского пространственного планирования, все это должно было контролироваться Межведомственным национальным советом по океану. Новая национальная политика в отношении океана представляла собой реализацию одной из ключевых рекомендаций, настоятельных по Комиссии США по политике в отношении океана и Комиссии Pew Oceans и поддержанных Инициативой Совместной комиссии по океану.

Для воплощения Национальной политики в области океана в действия на местах Национальный совет по океану в апреле 2013 года опубликовал План реализации Национальной политики в области океана. План реализации, включающий мнения различных заинтересованных сторон, включая представителей промышленности, охраны природы и науки, описывает конкретные действия, которые федеральные агентства предпримут для решения проблем, связанных с океаном, дает штатам и регионам больше возможностей для участия в принятии федеральных решений, оптимизирует федеральные операции и способствует экономическому росту.

С 2010 года Совместная инициатива работала над тем, чтобы Национальная политика в отношении океана адекватно защищала, поддерживала и восстанавливала экологическое и экономическое здоровье океанов, побережий и Великих озер Америки. За это время Совместная инициатива разработала Отчет « Прокладывая курс: обеспечение будущего океанов Америки» , в котором представлены четыре основные рекомендации по политике в отношении океана. Совместная инициатива рассматривает эти рекомендации как неотъемлемую часть реформирования политики в отношении океана и побережья, улучшения здоровья океана и укрепления экономики океана для всех граждан Соединенных Штатов. Все четыре приоритета политики включены в работу Совета лидеров для продвижения эффективной и всеобъемлющей национальной политики в отношении океана.

В 2014 году Совместная инициатива запустила региональную стратегию по информированию о разработке своего последнего отчета, Повестки дня действий в отношении океана . Это было сделано посредством серии круглых столов по региональному лидерству в отношении океана, созванных на Восточном, Западном и побережье Мексиканского залива, а также в Арктике США. На этих круглых столах Совместная инициатива выслушала некоммерческих, промышленных и военных лидеров, а также представителей федеральных, государственных, местных и племенных образований о региональных приоритетах, проблемах и потребностях. Каждый круглый стол предоставил уникальные идеи о важных региональных приоритетах и ​​потребностях в отношении океана и побережья, но все они подчеркнули важность целевого финансирования приоритетов в отношении океана, международного сотрудничества и лидерства США в вопросах океана, океанической науки и исследований, инвестиций в инфраструктуру и поддержки местных, государственных и региональных усилий. Информация, собранная на этих круглых столах, легла в основу разработки Повестки дня действий в отношении океана, которая содержит рекомендации для администрации Трампа и 115-го Конгресса.

Руководящий совет Инициативы Совместной океанической комиссии

Двухпартийный совет по руководству инициативой Joint Initiative возглавляется Кристин Тодд Уитман и Норманом Минета . Членами совета по руководству инициативой Joint Initiative являются:

Сопредседатели

• Кристин Тодд Уитман — основатель и президент Whitman Strategy Group; бывший администратор Агентства по охране окружающей среды США (2001–2003); бывший губернатор штата Нью-Джерси (1994–2001)
• Норман Минета — президент и генеральный директор Mineta & Associates, LLC; бывший министр транспорта (2001–2006) и министр торговли (2000–2001); член Конгресса (1975–1995)

Участники

• Фрэнсис Бейнеке – старший научный сотрудник и бывший президент Совета по защите природных ресурсов
• Дональд Бош — профессор морских наук и президент Центра наук об окружающей среде Мэрилендского университета
• Лиллиан Борроне — бывший помощник исполнительного директора Портового управления Нью-Йорка и Нью-Джерси; член Комиссии США по политике в отношении океанов
• Норм Дикс – старший политический советник Ван Несса Фельдмана; бывший член Конгресса (1977–2013)
• Квентон Доккен – президент и главный исполнительный директор Gulf of Mexican Foundation, Inc.
• Вице-адмирал Пол Гаффни II , ВМС США (в отставке) – почетный президент Университета Монмута; член Комиссии США по политике в области океана
• Роберт Гагосян – почетный президент Консорциума по лидерству в области океанов
• Шерри Гудман – научный сотрудник по вопросам государственной политики Международного центра ученых имени Вудро Вильсона
• Скотт Гудс — вице-президент по связям с правительством Американской ассоциации спортивного рыболовства; бывший заместитель заместителя министра торговли по вопросам океанов и атмосферы (1998–2003)
• Вице-адмирал Конрад Лаутенбахер — генеральный директор и директор GeoOptics, Inc.; бывший заместитель министра торговли по вопросам океанов и атмосферы и администратор NOAA (2001–2008)
• Маргарет Лейнен – директор Института океанографии Скриппса; проректор по морским наукам и Шон Школы морских наук Калифорнийского университета в Сан-Диего; научный посланник США по вопросам океана
• Джейн Любченко — выдающийся профессор университета и консультант по морским исследованиям в Университете штата Орегон; бывший научный посланник США по вопросам океана; бывший заместитель министра торговли по вопросам океанов и атмосферы и администратор NOAA (2009–2013); член Комиссии по океанам Pew
• Джули Паккард – исполнительный директор Monterey Bay Aquarium; член Pew Oceans Commission
• Леон Панетта — соучредитель Института государственной политики Панетты; бывший секретарь Министерства обороны США (2011–2013); бывший директор Центрального разведывательного управления США (2009–2011); бывший глава аппарата Белого дома (1994–1997); председатель Комиссии Pew Oceans
• Джон Паппалардо — генеральный директор Cape Cod Commercial Fishermen's Alliance; бывший председатель New England Fishery Management Council (2006–2011)
• Пьетро Парравано — президент Института рыбных ресурсов; член Комиссии Pew Oceans
• Рэнди Репасс — основатель и бывший председатель совета директоров West Marine, Inc.
• Эндрю Розенберг – директор Центра науки и демократии Союза обеспокоенных ученых; член Комиссии США по политике в отношении океана
• Уильям Рукелсхаус — стратегический директор Madrona Venture Group; бывший администратор Агентства по охране окружающей среды США (1970–1973, 1983–1985); член Комиссии США по политике в отношении океанов
• Пол Сэндифер — научный сотрудник и директор Центра прибрежной окружающей среды и здоровья человека, Колледж Чарльстона; бывший старший научный советник администратора NOAA; член Комиссии США по политике в области океанов

Отчеты и публикации

Программа действий в защиту океана: поддержка региональной экономики и экосистем океана

В марте 2017 года The Joint Initiative выпустила интерактивный цифровой отчет Ocean Action Agenda: Supporting Regional Ocean Ecosystems. Отчет содержит рекомендации для администрации Трампа и Конгресса по обеспечению здоровья и производительности океанов, побережий и Великих озер Америки и содействию экономическому росту.

Отчет содержит 29 рекомендаций, сгруппированных по девяти приоритетным направлениям действий:

• Содействие развитию здоровых и безопасных сообществ и экономик в районе океана, побережья и Великих озер
  • Инвестируйте в инфраструктуру, которая защищает прибрежные сообщества
  • Оказывать поддержку штатам и прибрежным сообществам в модернизации критически важной прибрежной инфраструктуры.
  • Значительно увеличить инвестиции в портовую инфраструктуру
  • Увеличить финансирование и поддержку экономически эффективного восстановления и защиты важнейших прибрежных объектов
  • Восстановить критически важные экосистемы в Мексиканском заливе
  • Предоставить штатам и прибрежным сообществам инструменты и информацию о рисках
• Содействовать и поддерживать региональное сотрудничество в области океанологии
  • Поручить федеральным агентствам активно поддерживать региональные инициативы и тесно взаимодействовать с ними
• Поддерживать лидерство в решении международных проблем океана
  • Продолжать демонстрировать сильное лидерство, освещая проблемы океана на международных форумах.
  • Давать рекомендации и согласие на Конвенцию по морскому праву
• Устранить критические пробелы в науке об океане, чтобы стимулировать экономический рост
  • Вкладывать значительные средства в инфраструктуру океанологии, программы исследований, мониторинга, наблюдения и разведки.
  • Улучшить сбор, управление, использование и доступность экологических и социально-экономических данных для поддержки принятия решений в государственном и частном секторах.
  • Обеспечить большую поддержку программам образования в области океана
• Демонстрация лидерства в Арктике
  • Инвестируйте в устойчивое экономическое развитие для поддержки арктических сообществ
  • Привлекать племена и коренные общины и включать знания коренных народов в разработку политики
  • Инвестируйте в критически необходимую экологически чистую инфраструктуру в Арктике
  • Реализовать скоординированную программу научных исследований в Арктике с различными партнерами.
  • Увеличить финансирование федеральных агентств, работающих в регионе, включая Береговую охрану США, NOAA, Национальный научный фонд и Министерство обороны США.
  • Участвовать в многосторонних усилиях по решению проблем Арктики и укреплению международного сотрудничества в регионе.
• Поддерживайте здоровую экономику, поддерживая здоровые экосистемы
  • Инвестировать в научные исследования и разработки в области закисления океана и гипоксии и поддерживать многосекторальные совместные усилия по решению этой проблемы.
  • Продолжать работу по защите экологически и культурно значимых океанических и прибрежных районов для улучшения рыбных запасов, продовольственной безопасности и устойчивости.
  • Использовать существующие полномочия для финансирования и реализации мер по улучшению качества воды.
• Содействовать устойчивому рыболовству, которое поддерживает здоровые экосистемы и прибрежную экономику.
  • Поддерживать приверженность правительства США здоровому и устойчивому рыболовству путем эффективного внедрения основного закона, регулирующего рыболовство в США.
  • Улучшение сбора и управления данными о рыболовстве Национальной службой морского рыболовства (NMFS)
  • Отдать приоритет борьбе с незаконным выловом рыбы и улучшению прослеживаемости морепродуктов
  • Поддержать устойчивый рост отрасли морской аквакультуры
• Поощрять устойчивые подходы к развитию офшорной энергетики
  • Стимулировать производство возобновляемой энергии на шельфе посредством разработки и внедрения технологий, а также обеспечения нормативной согласованности.
  • Реализовать рекомендации Национальной комиссии по разливам нефти на глубоководном горизонте компании BP и морскому бурению.
  • Поощрять ответственное сотрудничество между федеральными регулирующими органами и нефтегазовой отраслью, особенно в вопросах обмена информацией и данными.
• Оказывать постоянную финансовую поддержку приоритетным направлениям в области океанологии и прибрежной зоны
  • Создать специальный инвестиционный фонд для поддержки постоянных исследований океана, управления им и инноваций.

Рекомендации Совместной инициативы были основаны на информации, собранной на круглых столах по региональному лидерству в океане, которые проводились в Арктике, на Восточном, Западном и Мексиканском побережьях США. На этих круглых столах Совместная инициатива собрала более 250 местных, государственных, племенных и национальных лидеров, представляющих различные интересы промышленности, правительства и некоммерческих организаций, для поиска креативных решений критических проблем океана и побережья. Информация, полученная в ходе этих круглых столов, также отражена в серии повествовательных историй Программы действий в отношении океана , которые подчеркивают важность океанов и Великих озер для жизни всех американцев.

Прокладывая курс: обеспечение будущего океанов Америки

В июне 2013 года Совместная инициатива комиссии по океану опубликовала документ Charting the Course: Securing the Future of America's Oceans. В отчете рекомендованы действия для администрации и конгресса, которые отдают приоритет областям, где можно легко достичь краткосрочного прогресса. В случае реализации эти меры укрепят зависящие от океана экономики, защитят прибрежные сообщества и предоставят новые возможности для роста в процветающих океанах. В отчете выделены четыре основные рекомендации и подробно изложены способы их реализации:

1. Повысить устойчивость прибрежных сообществ и океанических экосистем к резким изменениям, происходящим в наших океанах и на наших побережьях.

• Администрации и Конгрессу следует увеличить финансирование и поддержку программ по защите и восстановлению критически важной прибрежной инфраструктуры.
• Администрация и Конгресс должны оказать поддержку штатам и общинам в модернизации критически важной прибрежной инфраструктуры, включая системы сточных вод и транспорта.
• Администрация и Конгресс должны обеспечить увеличение финансирования и поддержки инфраструктуры и исследовательских программ в области океанологии, необходимых для понимания взаимосвязи между океанами и климатом и улучшения наших возможностей прогнозирования.
• Администрации и Конгрессу следует принять меры по измерению и оценке угрозы закисления океана и разработать механизмы решения этой проблемы.

2. Содействовать развитию возобновляемой энергии океана и реинвестировать в наши океаны.

• Администрации и Конгрессу следует ускорить развитие возобновляемой энергии океана путем предоставления финансовых и налоговых льгот, а также справедливой нормативной базы.
• Конгрессу следует создать специальный инвестиционный фонд для освоения ресурсов океана, в который будет направляться часть доходов от коммерческой добычи энергии на шельфе для поддержки национальных, региональных, государственных и местных программ, направленных на управление ресурсами океана и прибрежных зон.

3. Поддержка государственных и региональных приоритетов в области океанов и прибрежных районов.

• Администрация и Конгресс должны поддерживать региональные партнерства в области океана между штатами, которые координируют данные и принятие решений в разных юрисдикциях, добиваются прогресса в решении общих приоритетов и более эффективно вовлекают заинтересованные стороны в защиту океана и прибрежных районов.

4. Улучшить арктические исследования и управление

• Конгресс и администрация должны реализовать Национальную стратегию для Арктического региона и обеспечить возможности для участия общественности.
• Конгресс и администрация должны реализовать скоординированную программу научных исследований в Арктике, подкрепленную мощной системой наблюдения за океаном и соответствующей инфраструктурой, включая суда, полярные ледоколы и фундаментальные платформы для исследований.
• Администрации и Конгрессу следует увеличить финансирование федеральных агентств, работающих в регионе, в частности Береговой охраны США и Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA).
• Сенат США должен дать согласие на присоединение к Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву .

Изменение океанов. Изменение мира.

В апреле 2009 года Совместная инициатива комиссии по океану выпустила срочный набор рекомендаций « Изменение океанов, изменение мира: приоритеты океана для администрации и конгресса» . ^[6] Рекомендации включали вклад лидеров некоторых наиболее уважаемых и влиятельных организаций по политике и науке в области океанов и прибрежных районов в стране. Совместная инициатива определила конкретные действия, которые администрация Обамы и конгресс должны предпринять в течение двух-четырех лет для улучшения политики, управления, науки и финансирования в области океанов и прибрежных районов, подчеркивая их вклад в решение насущных национальных проблем изменения климата , энергетической безопасности и возрождения экономики. В отчете определены следующие политические приоритеты и конкретные действия, которые президент и конгресс должны предпринять:

1. Улучшение политики и управления океаном и прибрежными зонами

• Администрации и Конгрессу следует разработать национальную политику в отношении океана.
• Конгресс должен систематизировать и укрепить Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), чтобы расширить его миссию и улучшить его структуру.
• Администрация и Конгресс должны поддерживать региональные, экосистемные подходы к управлению океаном, прибрежной зоной и Великими озерами.
• Конгресс должен усилить и повторно утвердить Закон об управлении прибрежной зоной .
• Конгресс должен ужесточить Закон о чистой воде .
• Администрации следует поддержать ускоренную реализацию Закона Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством , а Конгрессу следует обеспечить, чтобы NOAA имело необходимое финансирование для реализации Закона.
• Администрация и Конгресс должны активно поощрять использование инновационных, научно обоснованных подходов, учитывающих важную динамику экосистемы, которая влияет на здоровье морских экосистем нашей страны в целом и, в частности, на ее рыболовство.

2. Укрепление международного лидерства

• Сенат США должен дать свое заключение и согласие на присоединение США к Конвенции ООН по морскому праву до конца 2009 года.
• Администрация должна работать над тем, чтобы обеспечить комплексное, интегрированное и научно обоснованное управление Северным Ледовитым океаном.
• Администрации следует реализовать мощную программу научных исследований в Арктике.
• Администрация должна в полной мере реализовать положения Закона Магнусона-Стивенса о незаконном, нерегулируемом и несообщаемом (ННН) промысле.
• Администрация и Конгресс должны поддержать продолжающиеся усилия США на переговорах в рамках Всемирной торговой организации, призывающих положить конец субсидиям на рыболовство, которые способствуют чрезмерной капитализации и глобальному истощению рыбных запасов.

3. Укрепление науки об океане

• Администрации следует укрепить, а Конгрессу следует кодифицировать, где это целесообразно, режим федерального управления океанологической наукой.
• Администрации и Конгрессу следует усилить интеграцию науки об океане и прибрежных зонах в более широкую климатическую инициативу.
• Администрация и Конгресс должны обеспечить доступность информации, продуктов и услуг, связанных с океаном, которые имеют решающее значение для деятельности ключевых секторов экономики США.
• Комитет по политике в области океанов и Управление по научно-технической политике должны взять на себя ведущую роль в разработке комплексной стратегии по руководству исследованиями, оценкой и управлением, связанными с морскими экосистемами.
• Администрации следует инициировать усилия среди правительственных, академических и частных заинтересованных сторон, занимающихся наукой об океане, по определению приоритетов конкурирующих потребностей в рамках научного сообщества, занимающегося океаническими и прибрежными исследованиями.

4. Финансирование политики и программ в области океана и прибрежных зон

• Администрации и Конгрессу следует создать Фонд инвестиций в океан, который будет использовать ренту за ресурсы, получаемую от частной коммерческой деятельности в федеральных водах на внешнем континентальном шельфе.
• Часть любых средств, полученных от продажи углеродных кредитов в соответствии с системой ограничения и торговли или налогообложения, должна быть направлена ​​на защиту, поддержание и восстановление океанических и прибрежных экосистем, а также на содействие более глубокому научному пониманию взаимосвязи между океанами и изменением климата.
• Администрации следует разработать комплексный федеральный бюджет прибрежных и морских территорий.

Одно побережье, одно будущее

В январе 2009 года Совместная инициатива комиссии по океану опубликовала свой долгожданный отчет « Один берег, одно будущее: обеспечение здоровья экосистем и экономик Западного побережья» . ^[7] Отчет, подготовленный по просьбе 19 выборных должностных лиц из Калифорнии, Орегона и штата Вашингтон, предлагает руководство для местных, государственных и федеральных лидеров о том, как улучшить здоровье прибрежных экосистем и зависящих от них экономик посредством комплексного принятия решений. «Один берег, одно будущее» предлагает конкретные и немедленные способы, с помощью которых местные и государственные лидеры Западного побережья могут сотрудничать для внедрения скоординированного и более продуктивного подхода к управлению побережьем, а также способы, которыми законодательные органы штатов и федеральное правительство могут поддержать их усилия. Отчет призывает этих лидеров адаптироваться и подготовиться к последствиям изменения климата с помощью экосистемного подхода, который признает взаимосвязи между морской жизнью, климатом, местной экономикой и качеством жизни людей. В отчете также признается, что многие местные общины Западного побережья в настоящее время сталкиваются с предложениями по альтернативной энергетике, и предлагаются способы, с помощью которых они могут работать с другими общинами, государственными учреждениями и разработчиками для внедрения эффективных решений этих насущных энергетических проблем. Рекомендации в отчете включают следующее:

• Определите область координации и привлеките заинтересованные стороны к постановке целей.
• Понимание и мониторинг здоровья экосистемы .
• Создать координационные механизмы для объединения всех заинтересованных сторон.
• Создайте соединение суши и моря.
• Собирайте и интегрируйте информацию, актуальную на местном уровне, для более обоснованного принятия решений.
• Поддерживать комплексные, основанные на экосистемах подходы, особенно на местном уровне.
• Рассмотрите возможность планирования морского пространства.
• Планируйте меры по устранению последствий изменения климата на всех уровнях государственного управления.
• Поддерживать или увеличивать финансирование основных прибрежных и океанических программ.
• Дайте четкое сообщение Конгрессу и администрации о необходимости финансирования и реализации мер по защите океана.
• Творчески консолидируйте или перераспределяйте имеющиеся ресурсы, чтобы в полной мере использовать источники финансирования.
• Создать государственно-частное партнерство для финансирования и предоставления натуральных ресурсов.

От моря до сияющего моря

В июне 2006 года Совместная инициатива опубликовала национальный план действий по политике в отношении океана для Конгресса « От моря к сияющему морю: приоритеты реформы политики в отношении океана» . ^[8] План был создан по просьбе десяти видных сенаторов США , чтобы предоставить руководство по законодательным и финансовым приоритетам.

План действий отвечает на просьбу сенаторов определить самые неотложные приоритеты для действий Конгресса по реализации рекомендаций двух комиссий. В плане изложены десять шагов, которые Конгресс должен предпринять для решения самых неотложных проблем, самые высокие приоритеты финансирования и самые важные изменения в федеральных законах и бюджетном процессе для создания более эффективной и комплексной политики в отношении океана. В отчете определены следующие приоритеты:

• Принятие заявления о национальной политике в отношении океанов, в котором законодательно признается важность океанов для экономического и экологического благополучия страны и устанавливаются рамки для всего остального законодательства в отношении океанов.
• Создание усиленного Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA) в законодательном порядке и сотрудничество с администрацией Буша с целью улучшения координации федеральных агентств по вопросам океанов и прибрежных районов;
• Принятие законодательства для создания стимулов для управления на основе экосистемного подхода , которое будет основываться на существующих и новых региональных усилиях по вовлечению федеральных, государственных, племенных и местных органов власти, а также частного сектора, неправительственных организаций и академических учреждений;
• Повторное принятие улучшенного Закона Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством , который в большей степени опирается на научные данные при руководстве действиями по управлению для обеспечения долгосрочной устойчивости рыболовства в США;
• Принятие законопроектов об океане и прибрежной зоне, которые получили значительный прогресс в ходе законодательного процесса в 109-м Конгрессе США ;
• Включение науки и образования, связанных с океаном, в новую национальную инициативу по инновациям и конкурентоспособности, использование растущего экономического потенциала, связанного с нашими океанами, и их привлекательности для студентов;
• Принятие законодательства для авторизации и финансирования Интегрированной системы наблюдения за океаном ;
• Присоединение к Конвенции ООН по морскому праву , что позволит США делиться своим опытом, извлекать выгоду из экономических возможностей и защищать свои суверенные интересы;
• Создание Фонда океанического целевого фонда в Казначействе США в качестве специального источника средств для улучшения управления и понимания океанических и прибрежных ресурсов федеральным правительством и правительствами штатов; а также
• Обеспечение дополнительного финансирования для поддержки программ управления, науки и образования, которые являются основой эффективной национальной политики в области океана.

Отчет о политике США в области океанов

Совместная инициатива выпустила Отчетную карту политики США в отношении океана за 2005, 2006, 2007 и 2012 годы, которая отслеживала коллективный прогресс страны в выполнении рекомендаций отчетов двух комиссий и продвижении реформы политики в отношении океана. ^{[9] [10] [11]} Отчетная карта оценивает прогресс за год и предоставляет конкретные рекомендации о том, как улучшить каждую категориальную оценку. В отчетной карте 2012 года было представлено пять предметов: национальное руководство и поддержка; региональное, государственное и местное руководство и реализация; исследования, наука; и образование; финансирование; и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву .

Мониторинг и оценка политики США в области океана являются постоянным приоритетом Совета по руководству Совместной инициативой.

Ссылки

1. "Домашняя страница Инициативы Совместной океанической комиссии". Jointoceancommission.org. 2010-07-19 . Получено 2011-12-20 .
2. "Ocean Commission" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-10-20 . Получено 2011-12-20 .
3. "Pew Trusts" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2012-02-07 . Получено 2011-12-20 .
4. "Инициатива Совместной океанической комиссии". Jointoceancommission.org. Архивировано из оригинала 2012-01-19 . Получено 2011-12-20 .
5. "Инициатива Совместной океанической комиссии". Jointoceancommission.org. Архивировано из оригинала 2012-01-19 . Получено 2011-12-20 .
6. www.jointoceancommission.org https://web.archive.org/web/20110720222937/http://www.jointoceancommission.org/resource-center/1-Reports/2009-04-07_JOCI_Changing_Oceans%2C_Changing_World.pdf. Архивировано из оригинала (PDF) 20 июля 2011 г. {{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )
7. "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-07-26 . Получено 2010-08-09 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
8. "Joint Ocean Commission" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-11-09 . Получено 2011-12-20 .
9. "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-03-13 . Получено 2010-08-09 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
10. "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-07-26 . Получено 2010-08-09 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
11. "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2011-07-26 . Получено 2010-08-09 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )

Внешние ссылки

• Инициатива Совместной океанической комиссии
• Комиссия Pew Oceans
• Комиссия США по политике в отношении океана
• whitehouse.gov