Тюремно -промышленный комплекс ( ТПК ) — это термин, придуманный после « военно-промышленного комплекса » 1950-х годов [2], используемый учеными и активистами для описания многочисленных взаимосвязей между учреждениями лишения свободы (такими как тюрьмы, следственные изоляторы, следственные изоляторы и психиатрические больницы) и различными предприятиями, которые извлекают из них выгоду. [3]
Термин чаще всего используется в контексте современных Соединенных Штатов, где расширение популяции заключенных в США привело к экономической прибыли и политическому влиянию частных тюрем и других компаний, которые поставляют товары и услуги государственным тюремным агентствам. [4] Согласно этой концепции, лишение свободы не только поддерживает систему правосудия, но и субсидирует строительные компании, компании, которые управляют тюремными продовольственными службами и медицинскими учреждениями, [5] поставщиков технологий наблюдения и исправления, корпорации, которые нанимают дешевый труд заключенных , профсоюзы сотрудников исправительных учреждений , [6] частные компании пробации , [5] уголовных адвокатов и лоббистские группы , которые их представляют. Термин также в более общем смысле относится к группам интересов, которые в своем взаимодействии с тюремной системой отдают приоритет финансовой выгоде, а не реабилитации преступников.
Сторонники этой концепции, включая организации по гражданским правам, такие как Институт Резерфорда и Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU), считают, что экономические стимулы строительства тюрем, приватизация тюрем, тюремный труд и контракты на тюремное обслуживание превратили тюремное заключение в отрасль, способную к росту, и способствовали массовому заключению . [7] [8] Эти правозащитные группы отмечают, что тюремное заключение затрагивает цветных людей непропорционально высокими темпами. [9]
Многие комментаторы используют термин «тюремно-промышленный комплекс» для обозначения исключительно частных тюрем в Соединенных Штатах, индустрии, которая приносит около 4 миллиардов долларов прибыли в год. [10] Другие отмечают, что менее 10% заключенных США содержатся в коммерческих учреждениях, [11] и используют этот термин для диагностики большего слияния интересов между правительством США на федеральном и государственном уровнях и частным бизнесом, который получает прибыль от усиливающегося слежки, контроля и тюремного заключения американского населения примерно с 1980 года. [3] [12] [13]
Ранние американские тюрьмы в основном управлялись частными лицами, в них содержались как преступники, ожидающие суда, так и должники, ожидающие погашения долга, и взималась плата за содержание с местных органов власти и кредиторов. [14] После того, как в 1790 году в Пенсильвании была основана первая государственная тюрьма, участие частного бизнеса в исправительных учреждениях в значительной степени сократилось до предоставления контрактных услуг, таких как приготовление пищи, медицинское обслуживание и транспортировка. [14] [15] Главным исключением в 19 веке из относительного разделения между государственным наказанием и частной промышленностью была система аренды заключенных на американском Юге, в которой частные лица платили государственным тюрьмам за принудительный труд заключенных. [16]
Во время массовой безработицы Великой депрессии руководители бизнеса и профсоюзы успешно оказывали давление на федеральное правительство, чтобы запретить частным корпорациям нанимать дешевый труд заключенных и подрывать конкуренцию. В 1930 году федеральное правительство создало Федеральную тюремную промышленность , программу тюремного труда для производства товаров и услуг для государственного сектора. [17] [18]
Многие ученые и активисты утверждают, что современный тюремно-промышленный комплекс берет свое начало в войне с наркотиками , законодательной кампании, организованной федеральным правительством США с начала 1970-х годов, направленной на криминализацию и наказание за торговлю наркотиками и их употребление. [19] [20] [21] После ужесточения антинаркотического законодательства и более суровых стандартов вынесения приговоров при президентских администрациях Ричарда Никсона и Рональда Рейгана , тюремное заключение все чаще становилось стандартным наказанием за ненасильственные преступления. [20] [22] Поскольку общая численность заключенных резко возросла, необходимо было строить, укомплектовывать персоналом и содержать новые исправительные учреждения, и частные тюрьмы начали появляться как экономически эффективное решение. [15] Также в этот период в национальную тюремную систему был вновь введен наемный труд в частном секторе. [18]
Число американцев, ожидающих суда или отбывающих наказание за преступления, связанные с наркотиками, в тюрьме или следственном изоляторе, увеличилось с примерно 40 000 в 1980 году до примерно 450 000 в 2004 году. [23] В мае 2021 года Федеральное бюро тюрем зарегистрировало 46,3 процента федеральных заключенных как заключенных из-за преступлений, связанных с наркотиками. [24]
В 1973 году, следуя примеру президента Никсона, штат Нью-Йорк принял Законы Рокфеллера о наркотиках , устанавливающие обязательные минимальные сроки тюремного заключения за хранение наркотиков в небольших количествах. Хотя эти законы не были такими суровыми, как изначально призывал губернатор Нельсон Рокфеллер , они вдохновили другие штаты принять аналогичные строгие наказания за преступления, связанные с наркотиками, включая обязательные минимальные сроки наказания почти в каждом случае. [25] [26] Также в 1973 году консервативные бизнесмены и жесткие политики по борьбе с преступностью объединились, чтобы создать влиятельную лоббистскую группу Американский законодательный биржевой совет (ALEC).
В 1977 году в деле Верховного суда США «Джонс против профсоюза заключенных Северной Каролины» были ограничены права заключенных на свободу слова и собраний, предусмотренные Первой поправкой, и им было запрещено организовывать профсоюзы. В 1979 году, вдохновленный законодательством, предложенным ALEC, Конгресс США отменил законодательство эпохи Нового курса против коммерческого труда заключенных, создав Программу сертификации по улучшению тюремной индустрии (PIE). Программа PIE, призванная позволить заключенным вносить вклад в общество, компенсировать расходы на содержание в тюрьме, сократить безделье, развивать профессиональные навыки и повысить показатели успешного возвращения в свои сообщества после освобождения, [27] создала дешевый внутренний рынок труда , который подготовил почву для принятия и расширения труда частного сектора в государственных тюрьмах. [28] [25] Программа PIE также позволила приватизировать сами тюрьмы и управлять ими как коммерческими организациями. [28] [18]
Между тем, количество заключенных начало стремительно расти. После периода относительной стабильности с 1925 года (около 0,1 процента населения) общее количество заключенных в США быстро и непрерывно росло с 1972 года, ежегодно увеличиваясь на 6-8 процентов до 2000 года. [29]
Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками президента Рональда Рейгана 1986 года еще больше ускорил массовое заключение. Очень скоро многие государственные тюрьмы столкнулись с беспрецедентной переполненностью. [22] Преемник Рокфеллера, губернатор Нью-Йорка Марио Куомо , не смог собрать достаточно поддержки для отмены законов о наркотиках и, чтобы идти в ногу с растущим числом арестов, был вынужден расширить тюремную систему с помощью Корпорации городского развития , государственного агентства, которое могло выпускать государственные облигации без поддержки избирателей. [25] Несмотря на общее сокращение экономики и открыто заявленную политику жесткой экономии правительства штата , эти события доказали, что государственные средства все же могут быть выделены на строительство тюрем. [25] [30]
Между тем, в 1983 году Корпорация исправительных учреждений Америки (CCA) была основана бизнесменами из Нэшвилла, которые утверждали, что могут строить и управлять государственными и федеральными тюрьмами с тем же качеством обслуживания, что и государственные тюрьмы, но по более низкой цене. [15] В 1984 году CCA получила контракт на учреждение в округе Гамильтон, штат Теннесси, что стало первым случаем передачи государственного сектора на управление тюрьмой частной компании. К 1987 году компания подписала больше контрактов с Теннесси, Техасом и Кентукки, создав правовой прецедент для других стартапов и устоявшихся корпораций, чтобы войти в отрасль, не только управляя тюрьмами, но и центрами содержания под стражей иммигрантов для Службы иммиграции и натурализации США . [15] [31] По состоянию на 2012 год многомиллиардная корпорация, теперь известная как CoreCivic , управляет более чем 65 исправительными учреждениями и может похвастаться годовым доходом, превышающим 1,7 миллиарда долларов. [32]
В 1988 году была создана вторая по величине частная тюремная корпорация Wackenhut Corrections Corporation (WCC), которая сейчас является второй по величине коммерческой корпорацией в сфере тюрем, как дочерняя компания Wackenhut Corporation . WCC теперь известна как GEO Group , и по состоянию на 2017 год ее подразделение по исправительным учреждениям и задержаниям в США управляет 70 исправительными и следственными учреждениями. [33]
В период с 1980 по 1989 год общая численность заключенных в США увеличилась на 115%, с 329 821 до 710 054 человек. [22]
В 1992 году Уильям Барр , тогдашний генеральный прокурор США , написал доклад « Дело в пользу большего количества тюремных заключений» , в котором приводились доводы в пользу еще большего увеличения числа заключенных в США . [34] В 1994 году президент Билл Клинтон подписал Закон о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка , крупнейший законопроект о борьбе с преступностью в истории США, [35] [9] [36] который напрямую выделил 9,7 млрд долларов на увеличение финансирования тюрем и ввел закон о трех наказаниях , назначающий беспрецедентно длительные сроки заключения (минимум от 25 лет до пожизненного) осужденным в третий раз.
Поскольку численность тюремного населения продолжала стремительно расти в течение 1990-х годов, прибыль частных тюремных корпораций, таких как CCA и GeoGroup, продолжала расти. [8] На протяжении 1990-х годов CCA и GeoGroup были значительными донорами Американского совета по законодательному обмену . [37] В 1995 году Конгресс принял еще один законопроект, принятый под влиянием ALEC, Закон о тюремной промышленности, позволяющий корпорациям платить тюремным работникам меньше федеральной минимальной заработной платы и направлять разницу на строительство объектов для дальнейшего тюремного труда. [38] [39]
К концу 1999 года общее количество заключенных в США составляло 2 026 596 человек. [40] В это число входило 71 206 заключенных, содержавшихся в частных учреждениях, что составляло 5,5% государственных и 2,8% федеральных заключенных. [40] В 1999 году почти 43% всех осужденных заключенных были афроамериканцами, и, по оценкам, 9% афроамериканцев в возрасте около 25 лет находились в тюрьме. [40]
В течение 2000-х годов федеральное правительство продолжало передавать управление тюрьмами на аутсорсинг частным учреждениям, в то время как штаты различались в своем подходе к частному заключению. В период с 1999 по 2010 год шесть штатов начали использовать частные тюрьмы, в то время как девять штатов прекратили свои контракты с частными тюрьмами. К 2010 году количество заключенных, содержащихся в частных тюрьмах, в 30 практикующих штатах варьировалось от 5 в Южной Дакоте до 19 155 в Техасе. [15]
Общее количество заключенных в США (тюрьмы и места заключения) достигло пика в 2008 году и составило 2 308 400 человек, что составляет примерно 1% взрослого населения. [41] [18]
Расследование, проведенное Министерством юстиции США в 2010 году , показало, что компания Federal Prison Industries (государственная программа тюремного труда эпохи Нового курса, переименованная в 1977 году в UNICOR ) регулярно подвергала федеральных заключенных воздействию токсичных тяжелых металлов, экспортировала опасные отходы в развивающиеся страны и пыталась скрыть доказательства небезопасных условий труда от инспекторов OSHA . [39] [42] [43]
В 2016 году президент Барак Обама издал указ о сокращении числа контрактов с частными федеральными тюрьмами, а Министерство юстиции США начало разрабатывать план по поэтапному отказу от использования частных тюрем. [44] [45] Заместитель генерального прокурора Салли Йейтс обосновала это решение: «Частные тюрьмы просто не предоставляют тот же уровень исправительных услуг, программ и ресурсов; они не экономят существенно на расходах; и, как отмечено в недавнем отчете Управления генерального инспектора Министерства, они не поддерживают тот же уровень безопасности». [45] [46]
GEO Group и CoreCivic внесли крупные пожертвования в президентскую кампанию Дональда Трампа в 2016 году и в инаугурационный комитет в 2017 году, [45] [47] и после его избрания цены на их акции резко возросли: CoreCivic на 140%, а GEO Group на 98%. [45] Менее чем через месяц после вступления Трампа в должность генеральный прокурор Джефф Сешнс отменил директиву Обамы, ограничивающую контракты Федерального бюро тюрем с частными тюрьмами, заявив, что администрация Обамы «ограничила способность Бюро удовлетворять будущие потребности федеральной исправительной системы». [48]
К концу 2019 года численность заключенных в США сократилась до 2 068 800 человек, что является самым низким показателем с 2003 года. [49] Уровень заключения снизился до того же уровня, что и в 1995 году (810 на 100 000 взрослых жителей США), [49] при этом 11% федеральных и 7,6% государственных заключенных содержались в коммерческих учреждениях. [49]
Тюремно-промышленный комплекс является примером сложной системы , включающей множество учреждений, взаимодействующих во взаимно усиливающих моделях. Минимальные определения системы фокусируются на отношениях между федеральной и государственной системой уголовного правосудия ; коммерческими компаниями, которые строят, эксплуатируют и обслуживают государственные и частные тюрьмы; и группами особых интересов, которые растут в размерах и влиянии по мере увеличения числа заключенных. Эти группы включают ICE , профсоюзы полицейских , профсоюзы сотрудников исправительных учреждений [39] и частные компании пробации [5] , а также частные предприятия, которые продают технологии наблюдения и исправления, управляют тюремными продовольственными службами и медицинскими учреждениями, а также предприятия частного и государственного секторов, которые заключают контракты или субподряды на труд заключенных. [50]
Более широкие определения часто включают в себя в качестве элементов системы политиков, выступающих за жесткую борьбу с преступностью , и окружных прокуроров, стремящихся к получению должности, консервативные политические лоббисты и законодательные органы, принимающие карательные законы, а также инвестиционные банки и застройщиков сельских районов, превращающих государственный долг в частную прибыль посредством строительства тюрем и трудовых договоров. [51] Самые широкие определения тюремно-промышленного комплекса включают в себя еще более крупные и абстрактные институты и процессы, такие как средства массовой информации, раздувающие преступность и влияющие на общественное восприятие, джентрификация , разрушающая городскую среду и вытесняющая неблагополучных жителей, и государственные школы, которые все чаще подвергают учащихся полицейскому надзору и правовому наказанию с 1980-х годов. [50] [52] [53] В США конкретные отношения между системой уголовного правосудия и частным бизнесом, который взаимодействует с ней, значительно различаются от штата к штату.
Критики и ученые утверждают, что массовое лишение свободы является возникающим свойством тюремно-промышленного комплекса. [8] [52] [54] Поскольку массовое лишение свободы усугубило экономическое и расовое неравенство в Соединенных Штатах, [19] [21] современные социальные критики, такие как Рут Уилсон Гилмор, называют тюремно-промышленный комплекс инфраструктурой расового капитализма . [55]
Марк Мауэр , исполнительный директор группы по реформированию уголовного правосудия The Sentencing Project , утверждал, что рост и расширение тюремно-промышленного комплекса с 1970-х годов коренятся в войне с наркотиками , которая вместо подавления незаконной торговли наркотиками привела к постоянному циклу наркоторговли и тюремного заключения. Он приписывает это структурной особенности наркоторговли, рынку с постоянно высоким спросом и потенциальной прибылью. [23] Мауэр описывает «эффект замещения», при котором независимо от того, сколько поставщиков наркотиков заключено, другие продавцы просто занимают их место; поскольку существует постоянный приток новых продавцов наркотиков, таким образом, существует постоянный приток потенциальных заключенных. [23] Согласно этой точке зрения, тюремно-промышленный комплекс зависит от этой гарантии будущих заключенных, чтобы обеспечить свой рост и прибыльность, делая строительство, эксплуатацию, услуги и технологии тюрем безопасными инвестициями.
Профессор Анджела Дэвис , одна из самых известных американских активисток за отмену тюрем, [56] утверждает, что, хотя некоторые, по-видимому, считают, что тюремно-промышленный комплекс занимает место, когда-то занятое военно-промышленным комплексом, последствия войны с террором показывают, как связи между армией, корпорациями и правительством становятся еще крепче. [57] Отношения между этими комплексами, предполагает Дэвис, показывают, что они симбиотичны, потому что они взаимно поддерживают и продвигают друг друга, даже делясь некоторыми технологиями. Кроме того, они также разделяют важные структурные особенности, оба генерируя огромную прибыль от процессов «социального разрушения» [57] По сути, Дэвис утверждает, что отношения между военным и тюремно-промышленным комплексом можно понимать следующим образом: именно то, что выгодно корпорациям, выборным должностным лицам и правительственным агентам, тем, кто имеет очевидные интересы в расширении этих систем, приводит к опустошению бедных и расовых сообществ, как это было на протяжении всей американской истории. [57]
В системе уголовного правосудия США высокий уровень рецидивизма. Расследование Бюро статистики юстиции за 2021 год показало, что около 66% заключенных, освобожденных в 24 штатах в 2008 году, были повторно арестованы в течение 3 лет, а 82% были повторно арестованы в течение 10 лет. [58]
Статистика показывает, что тюремное заключение и безработица коррелируют, [59] хотя и неравномерно. [60] Тем не менее, такой высокий уровень рецидивизма можно отчасти объяснить трудностями, с которыми сталкиваются бывшие заключенные в поисках стабильной работы. Общество профессионалов, основанных на доказательствах, предлагает две причины этой трудности: «Во-первых, у большинства правонарушителей может просто не быть необходимых навыков для определенных должностей, что удерживает их от обычно более высокооплачиваемых и более стабильных рабочих мест. Во-вторых, многие работодатели неохотно нанимают этих людей из-за стигмы, наложенной их предыдущими судимостями».
Ученые и критики описывают существование « трубопровода школа-тюрьма », системы, в которой политика государственных школ способствует перенаправлению городских цветных учащихся в тюремно-промышленный комплекс. Учащиеся городских школ и других школ с высоким процентом учащихся из числа меньшинств с большей вероятностью сталкиваются с отстранением от учебы и академической неуспеваемостью, [61] что коррелирует с более высокой вероятностью тюремного заключения после окончания школы. [61] Более того, с 1970-х годов городские государственные школьные округа резко увеличили присутствие полиции в своих школах, и ученики все чаще подвергаются «арестам за незначительные некриминальные нарушения школьных правил». [52] Эта тенденция как нарушила городскую образовательную среду, так и снизила средний возраст заключенного населения крупных городов Соединенных Штатов. [62]
Война с наркотиками непропорционально сильно затронула афроамериканцев . Хотя афроамериканцы употребляют наркотики в тех же масштабах, что и американцы из других демографических групп, их преследуют гораздо чаще. [63]
В десятилетия после Второй мировой войны американская внутренняя экономика характеризовалась ростом, но также и деиндустриализацией , упадком рабочего движения , жесткой экономией и приватизацией государственных услуг, трансформацией политики социального обеспечения в политику трудового страхования и субурбанизацией , включая бегство белых из городских центров. Эти крупномасштабные преобразования имели особенно разрушительные последствия для экономической активности крупных американских городов, в целом увеличивая городскую безработицу и усугубляя неравенство доходов и расовое неравенство . [52]
Статистика показала, что уровень безработицы коррелирует с уровнем тюремного заключения, [59] и американские историки, такие как Хизер Энн Томпсон и Алекс Лихтенштейн, утверждают, что массовое тюремное заключение сопровождало отказ государственного сектора от бывших городских промышленных центров и способствовало подъему Солнечного пояса как важного экономического региона. [52] [54] С этой точки зрения, тюремно-промышленный комплекс — это не просто кумулятивный эффект десятилетий все более карательного законодательства, но и неотъемлемый сектор неолиберальной национальной экономики, причем крупнейшие и наиболее быстрорастущие штаты, такие как Флорида, Калифорния и Техас («Flocatex»), также лидируют в стране по числу заключенных и приватизации тюрем. [54]
Как крупные учреждения по содержанию людей, тюрьмы содержат огромные резервы рабочей силы . С момента создания Федеральной тюремной промышленности в 1930 году эти мощности были задействованы в государственном секторе, а с 1979 года Программы сертификации по улучшению тюремной промышленности — и в частном секторе. Социолог Эрин Хаттон выделяет четыре типа тюремного труда: [18]
За последние несколько десятилетий популярность «тюремного инсорсинга» возросла как дешевая альтернатива офшорингу и аутсорсингу , при этом широкий круг компаний активно нанимал или передавал по субподряду труд заключенных в 1990-х и 2000-х годах. [65]являются самыми высокооплачиваемыми тюремными работами на сегодняшний день, поскольку компании частного сектора юридически обязаны платить заключенным «преобладающую заработную плату», чтобы избежать снижения нетюремного труда. Однако отчеты показывают, что заключенным обычно платят минимальную заработную плату, а не преобладающую заработную плату, и юридические лазейки позволяют некоторым компаниям платить еще меньше. Более того, заработная плата заключенных подлежит [...] многим вычетам [...], ограниченным колоссальными 80 процентами от их валового дохода. Более того, в некоторых штатах действуют обязательные программы сбережений, которые отнимают еще часть их заработной платы. Таким образом, для многих заключенных даже заработная плата свободного мира на рабочих местах в частном секторе снижается настолько, что начинает напоминать заработную плату в тюремном мире. [18]
Сторонники тюремного труда утверждают, что реабилитация достигается посредством дисциплины, сильной трудовой этики и предоставления заключенным ценных навыков, которые они могут использовать после освобождения. [69] Джина Ханикатт, исполнительный директор Национальной ассоциации исправительных отраслей, заявила в 2015 году, что, кроме того, «в последние годы фокус многих рабочих программ сместился, чтобы сосредоточиться еще больше на эффективной реабилитации заключенных. Переход за последние пять лет произошел от производства продукта к производству успешного преступника в качестве нашего продукта». [70] Действительно, исследования показали, что участники программ тюремного труда часто имеют более низкий риск рецидивизма ; однако эти исследования могут вводить в заблуждение, поскольку зачастую только послушным и трудолюбивым заключенным изначально разрешается участвовать в тюремном труде. [70]
Активисты, выступающие против тюрем, утверждают, что корпорации, которые заключают контракты или субподряды на использование труда заключенных, имеют корыстную заинтересованность в расширении тюремной системы, поскольку ее расширение обеспечивает больше заключенных, доступных для дешевой рабочей силы. [71] Активисты Ив Голдберг и Линда Эванс (писавшие во время заключения в Калифорнии) объясняют, что
Для частного бизнеса тюремный труд — это как горшок с золотом. Никаких забастовок. Никаких профсоюзных организаций. Никаких медицинских пособий, страхования по безработице или компенсаций работникам, которые нужно выплачивать. Никаких языковых барьеров, как в зарубежных странах. Новые тюрьмы-левиафаны строятся на тысячах жутких акров заводов внутри стен. Заключенные вводят данные для Chevron , бронируют билеты по телефону для TWA , разводят свиней, сгребают навоз, делают печатные платы, лимузины, водяные кровати и нижнее белье для Victoria's Secret — и все это за малую часть стоимости «бесплатной рабочей силы». [71]
Некоторые ученые утверждают, что практика «сдачи заключенных внаем», начиная с системы аренды заключенных времен Реконструкции и заканчивая современным тюремно-промышленным комплексом, является продолжением истории рабства в США . [72] [73] Все эти ученые ссылаются на Тринадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов, отменяющую институт рабства «за исключением наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено». [74]
В исследовании, финансируемом Бюро тюрем (BOP), приватизированные тюрьмы сравнивались бок о бок с государственными тюрьмами по экономическим показателям и качеству жизни. [75] Исследование показало, что в качестве компромисса для более дешевого содержания и эксплуатации тюрем снижается степень исправления заключенных. Поскольку приватизированные тюрьмы намного больше государственных, они подвергались экономии масштаба , что позволяло использовать более эффективную и менее затратную альтернативу государственным расходам на содержание под стражей. [75] [69]
В 2016 году GEO Group и CoreCivic получили по 900 миллионов долларов США в виде открытого кредита от шести банков: Bank of America, JPMorgan Chase, BNP Paribas, SunTrust, US Bancorp и Wells Fargo. [76]
В 2011 году Институт юстиции Веры провел опрос 40 исправительных учреждений штатов, чтобы собрать данные о реальной стоимости тюрем. Их отчеты показали, что большинство штатов имели дополнительные расходы в размере от одного до тридцати четырех процентов сверх их первоначального бюджета на тот год. [77]
Джон У. Уайтхед , конституционный адвокат и основатель Института Резерфорда, утверждает, что «приватизация тюрем просто поощряет лишение свободы ради прибыли, в то же время приводя к тому, что миллионы американцев, большинство из которых несовершеннолетние, ненасильственные преступники, передаются корпорациям на длительные сроки тюремного заключения, которые никак не защищают общество или не предотвращают рецидивизм». Уайтхед утверждает, что это характеризует все более перевернутую систему правосудия, зависящую от усиления власти и богатства корпоративного государства. [9]
Хадар Авирам, профессор права в Калифорнийском университете в Гастингсе , предполагает, что критики тюремно-промышленного комплекса слишком много внимания уделяют частным тюрьмам. Хотя Авирам разделяет их опасения, что «частные предприятия, созданные для извлечения прямой выгоды из человеческого заключения и страданий, являются глубоко неэтичными и проблематичными», она утверждает, что «стимулы прибыли, которые привели к появлению частного тюремного заключения, а не само частное тюремное заключение, виноваты в PIC и его пороках». В неолиберальную эпоху, утверждает она, «частные и государственные субъекты одинаково реагируют на давление рынка и ведут свой бизнес, включая исправительный бизнес, через призму затрат/выгод». [78]
Финансирование Службы иммиграции и натурализации (INS) увеличивается, поскольку в бюджете 2000 года на INS было выделено в общей сложности около 4,27 млрд долларов. Это на 8% больше, чем в бюджете 1999 года. [79] Эксперты утверждают, что это расширение было слишком быстрым и, таким образом, привело к увеличению вероятности халатности и злоупотреблений со стороны преподавательского состава. [80] [81] Лукас Гуттенгаг, директор Проекта по правам иммигрантов Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) , заявил, что «иммигранты, ожидающие административных слушаний, содержатся в условиях, которые были бы неприемлемы в тюрьмах для уголовных преступников». [79] К таким примерам относятся «путешественники без виз» (TWOV), содержащиеся в мотелях около аэропортов, прозванных «Мотель Кафкас», которые находятся под юрисдикцией частных охранников, не имеющих отношения к правительству, часто отказывая им в телефоне или свежем воздухе, и есть некоторые случаи, когда задержанных заковывали в кандалы и подвергали сексуальному насилию, по словам Гуттенгага. [79] Аналогичные условия возникли в центре содержания под стражей ESMOR в Элизабет, штат Нью-Джерси, где жалобы появились менее чем за год, несмотря на наличие «современного» объекта. [79]
Число нелегальных иммигрантов в США составляет 11,3 миллиона. [82] [83] Те, кто выступает против PIC, утверждают, что эффективная иммиграционная политика не была принята, поскольку частные центры содержания под стражей получают прибыль от содержания под стражей нелегальных иммигрантов. [83] Они также утверждают, что, несмотря на то, что уровень тюремного заключения вырос «в 10 раз по сравнению с 1970 годом,... это не сделало эту страну безопаснее». После атак 11 сентября 2001 года бюджет Таможенной и пограничной охраны (CBP) и Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) почти удвоился с 2003 по 2008 год, при этом бюджет CBP увеличился с 5,8 млрд долларов до 10,1 млрд долларов, а ICE — с 3,2 млрд долларов до 5 млрд долларов, и даже при этом не произошло существенного сокращения численности иммигрантов. [83] Профессор Уэйн Корнелиус, почетный профессор политологии Калифорнийского университета в Сан-Диего , даже утверждал, что это настолько неэффективно, что «92–97%» иммигрантов, которые пытаются нелегально пересечь границу, «продолжают попытки, пока не преуспеют», и что такие меры на самом деле увеличивают риск и стоимость поездки, что приводит к более длительному пребыванию и обустройству в США. [83]
Ежегодно в тюрьмах содержится около 400 000 иммигрантов, 50% из которых содержатся в частных учреждениях. В 2011 году чистая стоимость активов CCA составляла 1,4 млрд долларов, а чистая прибыль — 162 млн долларов. В том же году чистая стоимость активов GEO Group составляла 1,2 млрд долларов, а чистая прибыль — 78 млн долларов. По состоянию на 2012 год в 60 учреждениях CCA содержалось более 75 000 заключенных, а GEO Group владеет более чем 114 учреждениями. [84] Более половины годового дохода тюремной индустрии поступает от центров содержания под стражей иммигрантов. Для некоторых небольших общин на юго-западе США эти учреждения являются неотъемлемой частью экономики. [85] [86] По словам Криса Киркхэма, это является частью растущего иммиграционного промышленного комплекса: «Компании, зависящие от постоянного роста числа задержанных нелегальных иммигрантов, приложили усилия в столице страны и в небольших сельских общинах, чтобы создать стимулы, которые подкрепляют этот рост». [85] Исследование, проведенное ACLU, говорит, что многие из них размещены в нечеловеческих условиях, поскольку многие объекты, управляемые частными компаниями, освобождены от государственного надзора, а исследования затруднены, поскольку такие объекты могут не подпадать под действие Закона о свободе информации . [87]
В 2009 году профессор Университета Канзаса Таня Голаш-Боза ввела термин «Иммиграционный промышленный комплекс», определив его как «слияние интересов государственного и частного секторов в криминализации нелегальной миграции, обеспечении соблюдения иммиграционного законодательства и продвижении «антинелегальной» риторики» в своей статье «Иммиграционный промышленный комплекс: почему мы применяем иммиграционную политику, обреченную на провал» [88] .
В 2009 году политика Конгресса по задержанию иммигрантов требует, чтобы ICE ежедневно поддерживала 34 000 мест для иммигрантов. Эта квота на количество мест для иммигрантов неуклонно увеличивалась с каждым годом, обходясь ICE примерно в 159 долларов за задержание одного человека в течение одного дня. [89]
В 2010 году политика иммиграционного содержания, реализованная ICE, принесла пользу двум крупным частным тюремным корпорациям CCA и GeoGroup , увеличив их долю мест для содержания иммигрантов на 13%. [90] По сравнению с данными 2009 года, процент мест для содержания иммигрантов ICE в Соединенных Штатах, принадлежащих и управляемых частными коммерческими тюремными корпорациями, увеличился на 49%, при этом CCA и GeoGroup управляют 8 из 10 крупнейших учреждений. [90] Хотя совокупные доходы CCA и GEO Group в 2017 году от частных тюремных контрактов составили около 4 миллиардов долларов, их клиентом номер один была ICE. [91]
В 1994 году был выпущен Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, который заявил, что «Среди многих других злоупотреблений, выявленных женщинами-заключенными, были досмотры с поглаживанием (мужчины-охранники досматривают и ощупывают женщин), незаконные досмотры с раздеванием (мужчины-охранники наблюдают за досмотрами женщин с раздеванием), постоянные непристойные комментарии и жесты, нарушения их права на неприкосновенность частной жизни (мужчины-охранники наблюдают за женщинами в душевых и туалетах), а в некоторых случаях — сексуальное насилие и изнасилование». Международные стандарты в области прав человека [ кто? ] подкрепляют это, утверждая, что «изнасилование женщины, находящейся под стражей, является актом пытки». [92] Кроме того, некоторые тюрьмы не удовлетворяют потребности женщин в предоставлении основных средств гигиены и средств репродуктивного здоровья. [93]
Что касается женщин и тюремно-промышленного комплекса, Анджела Дэвис заявила, что «государственное санкционированное наказание формируется патриархальными структурами и идеологиями, которые имели тенденцию создавать исторические предположения о женской преступности, связанные с идеями о нарушении социальных норм, определяющих «место женщины». Учитывая тот факт, что около половины всех женщин подвергаются насилию со стороны своих мужей или партнеров, в сочетании с резко растущим числом женщин, приговоренных к тюремному заключению, можно утверждать, что женщины в целом подвергаются гораздо более суровому наказанию, чем мужчины». [94] Она также предположила, что «исторические и философские связи между домашним насилием и тюремным заключением [включают] два вида гендерного наказания — один из них находится в частной сфере, другой — в общественной сфере». [95]
Дэвис продолжает: [95]
сексуальное насилие над женщинами в тюрьме является одним из самых отвратительных нарушений прав человека, санкционированных государством в Соединенных Штатах сегодня. Женщины-заключенные представляют собой одну из самых бесправных и невидимых взрослых групп населения в нашем обществе. Абсолютная власть и контроль государства над их жизнями исходят из патриархальных и расистских структур, которые на протяжении столетий приводили к социальному доминированию женщин, и увековечивают их.
По словам Дэвиса и Кассандры Шейлор в их исследовании под названием «Раса, пол и тюремно-промышленный комплекс», большинство женщин в тюрьме испытывают некоторую степень депрессии или посттравматического стрессового расстройства. [92] Очень часто их не диагностируют и не лечат, что имеет пагубные последствия для их психического здоровья в тюрьме и за ее пределами. Многие женщины сообщают, что при обращении за консультацией им вместо этого предлагают психотропные препараты. Поскольку технологии тюремного заключения становятся все более репрессивными, а практика изоляции становится все более рутинной, психически больных женщин часто помещают в одиночные камеры, что может только усугубить их состояние. [92]
Дэвис далее объясняет, почему наблюдается такой рост числа женщин-заключенных, в своей книге « Устарели ли тюрьмы?» , в которой Дэвис исследует структуры, вокруг которых сформировалась нынешняя тюремная система:
В большинстве стран процент женщин среди заключенных колеблется около пяти процентов. Однако экономические и политические сдвиги 1980-х годов — глобализация экономических рынков, деиндустриализация экономики США, сворачивание таких социальных программ, как «Помощь семьям детей-иждивенцев», и, конечно, бум строительства тюрем — привели к значительному ускорению темпов тюремного заключения женщин как внутри, так и за пределами Соединенных Штатов. [96]
70 процентов тюремного населения США составляют представители расовых меньшинств. [98] Из-за различных факторов разные этнические группы имеют разные показатели правонарушений, арестов, судебных преследований, осуждений и тюремного заключения. С точки зрения процентного соотношения этнического населения, в порядке убывания, в США больше всего сажают в тюрьму коренных американцев, афроамериканцев, за ними следуют латиноамериканцы, белые и, наконец, азиаты. Коренные американцы являются самой большой группой заключенных на душу населения . [98] Стоит отметить, что чернокожие женщины являются самой быстрорастущей группой заключенных. [99]
В отчете Американского комитета по обслуживанию друзей , низового лидерства и Южного центра по правам человека за 2014 год утверждается, что недавнее сокращение числа заключенных подтолкнуло тюремную индустрию в районы, которые ранее обслуживались некоммерческими поведенческими и ориентированными на лечение агентствами, называя ее «лечебно-промышленным комплексом», который «имеет потенциал для того, чтобы заманить в ловушку больше людей, находящихся под повышенным уровнем надзора и наблюдения, на более продолжительные периоды времени – в некоторых случаях на всю оставшуюся жизнь человека». [100] Социолог Нэнси А. Хайтцег и активист Кей Уитлок утверждают, что предлагаемые современные двухпартийные реформы «основаны на схемах приватизации, в которых доминируют антиправительственные правые и неолиберальные интересы, которые более полно объединяют коммерческое медицинское лечение и другие потребности человека с тюремно-промышленным комплексом». [101]
Социолог Луик Вакан из Калифорнийского университета в Беркли также пренебрежительно относится к термину, считая его слишком заговорщическим и преувеличивая его масштаб и влияние. Однако Бернард Харкорт , профессор права в Колумбийском университете , считает этот термин полезным, поскольку «он подчеркивает прибыльность строительства тюрем и бум занятости, связанный с трудом тюремных охранников . Нет никаких сомнений в том, что расширение тюрем служило финансовым интересам крупных секторов экономики». [4]
Другим писателем той эпохи, который освещал рост тюремного населения и критиковал «тюремно-промышленный комплекс», был Кристиан Паренти , который позже отказался от этого термина до публикации своей книги « Блокировка Америки» (2000). «Как же тогда левые должны критиковать рост тюремного населения?» — спрашивала газета The Nation в 1999 году:
Нет, подчеркивает Паренти, путем скользкого использования таких концепций, как «тюремно-промышленный комплекс». Проще говоря, масштаб расходов на тюрьмы, хотя и быстро растущий, никогда не сравнится с военным бюджетом; и тюрьмы не будут производить даже близко такой же «технологический и промышленный побочный продукт».
Тюрьмы в США становятся основным ответом на психические заболевания среди бедных людей. Институционализация психически больных людей исторически чаще использовалась против женщин, чем против мужчин. [92]
Другие ученые, такие как Нильс Кристи и Мехтильд Нагель, предложили альтернативные термины, такие как «криминальный промышленный комплекс» и «криминальный (правосудительный) промышленный комплекс». Нагель утверждает, что последний, в частности, «охватывает щупальца карательных мер, из которых «тюрьма» является лишь одной — хотя и суровой — из многих форм социального контроля», и имеет правосудие в скобках, поскольку оно «скрывает постоянный элемент репрессий, который является эндемичным в системе, направленной на то, чтобы наделять властью тех, кто осуществляет власть и господство». [102]
Ответом на тюремно-промышленный комплекс является движение за отмену тюрем . [103] Цель отмены тюрем — положить конец тюремно-промышленному комплексу путем ликвидации тюрем. [104] [ нужна страница ] Сторонники отмены тюрем стремятся сделать это, изменив социально-экономические условия сообществ, которые больше всего страдают от тюремно-промышленного комплекса. Аболиционисты предлагают перераспределить средства на социальные программы, такие как образование, психическое здоровье, жилье и силы невооруженных конфликтов. Цель отмены — не обязательно демонтировать, а пересмотреть. Анджела Дэвис , известная политическая активистка и соучредитель Critical Resistance, описывает цель отмены: «Все эти вещи помогают создать безопасность и защищенность. Речь идет о том, чтобы понять, что безопасность, гарантированная насилием, на самом деле не является безопасностью». [105]
Из-за переполненности тюрем и центров содержания под стражей коммерческими корпорациями такие организации, как Amnesty International , предлагают использовать альтернативы, такие как требования отчетности, облигации или использование технологий мониторинга. [106] Вопросы, часто поднимаемые в связи с альтернативами, включают в себя, являются ли они эффективными или действенными. Исследование, опубликованное Vera Institute, пытается ответить на этот вопрос, заявляя, что при использовании альтернатив, таких как технологии мониторинга, они обнаружили, что 91% лиц явились в суд. [106] Институт зафиксировал, что относительная стоимость использования таких альтернатив была оценена в 12 долларов в день [106], что является относительно низкой ценой по сравнению со средней стоимостью тюремного заключения в США, которая оценивается примерно в 87,61 доллара в день. [107]
Несмотря на относительную эффективность и результативность альтернатив заключению, все еще ведутся споры о том, что эти альтернативы не изменят динамику тюремного заключения. Этот аргумент заключается в том, что крупные корпорации, такие как GEO Group и Corrections Corporations of America, по-прежнему будут получать прибыль, просто меняя бренд и переходя к реабилитационным услугам и технологиям мониторинга. [108] Вместо того, чтобы эффективно положить конец и найти решение PIC, больше людей просто окажутся в тюрьме другой системы. [108] Другое противодействие альтернативам исходит от общественности. По словам Эззата Фаттаха, противодействие тюремным альтернативам и исправительным учреждениям вызвано опасениями общественности, что наличие этих учреждений в их районах будет угрожать безопасности и целостности их общин и детей. [109]
Движение набрало обороты в 1997 году, когда группа активистов за отмену тюрем, ученых и бывших заключенных объединились, чтобы организовать трехдневную конференцию по изучению тюремно-промышленного комплекса в США. Основателями Critical Resistance являются Анджела Дэвис, Рут Уилсон Гилмор и Роуз Браз. Конференция Critical Resistance to the prison-industrial complex прошла в сентябре 1998 года в Калифорнийском университете в Беркли, и в ней приняли участие более 3500 человек из разных академических, социально-экономических и этнических слоев. Через два года после конференции была основана политическая низовая организация с тем же названием, миссия которой состояла в том, чтобы бросить вызов тюремно-промышленному комплексу и демонтировать его. [110]
В 2001 году организация приняла национальную структуру с местными отделениями в Портленде, Лос-Анджелесе, Окленде и Нью-Йорке для разработки кампаний и проектов, направленных на отмену тюремно-промышленного комплекса. [111] В настоящее время дело сместилось в сторону поддержки усилий по сопротивлению государственным репрессиям и разработки инструментов для переосмысления жизни без тюремно-промышленного комплекса. [111]
В 2010 году на Американском социальном форуме преданные активисты объединились для обсуждения тюремного правосудия и заявили, что «поскольку мы разделяем видение справедливости и солидарности против заключения, контроля и всех форм политических репрессий, тюремный промышленный комплекс должен быть упразднен». [112] После форума рост Движения бывших заключенных, осужденных людей помог включить отмену смертной казни в другие движения, такие как Occupy Wall Street , Black Lives Matter и Movement for Black Lives . [112]
Конкурирующим объяснением непропорционального ареста и заключения в тюрьму цветных людей и лиц с более низким социально-экономическим статусом является конвейер из школы в тюрьму , который обычно предполагает, что практика в государственных школах (например, политика нулевой терпимости , полиция в школах и тестирование с высокими ставками ) являются прямыми причинами того, что ученики бросают школу и, следовательно, совершают преступления, которые приводят к их аресту. [53] 68% государственных заключенных не закончили среднюю школу в 1997 году, включая 70 процентов женщин-заключенных. Отстранение, исключение и задержка в средней школе являются основными предикторами ареста для девушек-подростков. [113] Конвейер из школы в тюрьму непропорционально влияет на молодых чернокожих мужчин с общим риском тюремного заключения, который в шесть-восемь раз выше, чем у молодых белых. По состоянию на 1999 год риск тюремного заключения среди чернокожих мужчин, бросивших школу, составлял 60%. [114] В последнее время авторы стали описывать систему «школа-тюрьма» как часть тюремно-промышленного комплекса. [115]
Поскольку недостатки дисциплины нулевой терпимости стали совершенно очевидны, возникло широкое движение в поддержку реформы в школьных округах и штатах. [116] Растущие исследования, которые показывают, что отстранения, особенно за незначительные нарушения и плохое поведение, являются ошибочной дисциплинарной мерой, побудили многие округа принять новые дисциплинарные альтернативы. [116] В 2015 году мэр Нью-Йорка Билл де Блазио присоединился к Департаменту образования для решения проблемы школьной дисциплины в рамках кампании по корректировке старой политики. Де Блазио также возглавил руководящую группу по школьному климату и дисциплине для принятия рекомендаций и разработки основ для более существенной политики. [116] Группа выпустила рекомендации, которые направлены на сокращение расового неравенства при отстранении и обсуждение основной причины дисциплинарных нарушений посредством восстановительного правосудия . [116]
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )