Политика Австралии осуществляется в соответствии с писаной Конституцией Австралии , которая определяет Австралию как конституционную монархию , управляемую посредством парламентской демократии в вестминстерской традиции . Австралия также является федерацией , где власть разделена между федеральным правительством и штатами . Монарх , в настоящее время король Карл III , является главой государства и представлен на местном уровне генерал-губернатором , в то время как главой правительства является премьер-министр , в настоящее время Энтони Альбанезе .
Страна поддерживает стабильную либеральную демократическую политическую систему в соответствии со своей Конституцией , десятой старейшей в мире , с момента образования Федерации в 1901 году. Австралия является шестой старейшей непрерывной демократией в мире и в значительной степени функционирует как двухпартийная система , в которой голосование является обязательным . [1] [2] The Economist Intelligence Unit оценил Австралию как « полную демократию » в 2022 году. [3] [ требуется обновление ]
Как и другие системы правления в стиле Вестминстера , федеральная система правительства Австралии состоит из трех ветвей : законодательной ( парламент ), исполнительной ( премьер-министр , кабинет , другие министры и правительственные департаменты) и судебной ( Высокий суд Австралии и другие федеральные суды ). Правительство Австралии состоит из партии или коалиции, которая имеет поддержку большинства в нижней палате, и осуществляет как исполнительную (как министры), так и законодательную (через контроль над Палатой) власть.
Федеральный парламент (как определено в разделе 1 Конституции ) состоит из монарха и является двухпалатным (имеет две палаты): Палату представителей (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата). [4] Палата представителей состоит из 151 члена , каждый из которых представляет отдельный избирательный округ численностью около 165 000 человек. [5] Сенат состоит из 76 членов: по двенадцать от каждого из шести штатов и по два от внутренних территорий Австралии, Австралийской столичной территории и Северной территории .
Разделение властей — это принцип, согласно которому государственная власть должна быть разделена между несколькими органами, чтобы избежать концентрации власти в одном лице. [6] Законодательный орган предлагает и обсуждает законы, которые затем применяет исполнительная власть, а судебный орган рассматривает дела, возникающие в связи с применением законов и общего права . Однако в соответствии с Вестминстерской системой не существует строгого разделения между исполнительной и законодательной ветвями власти, при этом министры также должны быть членами законодательного органа. [7] [8] Только Высокий суд может решать, является ли закон конституционным или нет. [6]
Австралийская система правления сочетает в себе элементы, полученные из политических систем Соединенного Королевства ( объединенная исполнительная власть , конституционная монархия ) и Соединенных Штатов ( федерализм , писаная конституция , сильная двухпалатность ), а также отличительные местные особенности, и поэтому ее характеризуют как «мутацию Вашингтона». [9] [10] [11]
Австралия является федерацией с различными полномочиями и обязанностями для трех уровней государственного управления: федерального правительства, штатов и территорий и местного самоуправления .
Федеральный характер и структура парламента Австралии были предметом длительных переговоров между колониями во время разработки Конституции. [12] Палата представителей избирается на основе, которая отражает различное население штатов. Таким образом, самый густонаселенный штат, Новый Южный Уэльс, имеет 48 членов, в то время как наименее населенный, Тасмания, имеет только пять. [13] Но Сенат избирается на основе равенства между штатами : все штаты избирают 12 сенаторов, независимо от населения. Это было сделано для того, чтобы гарантировать, что более мелкие штаты сохранят влияние на законодательство и что законы не могут быть приняты только при поддержке более популярных штатов. Однако из-за появления сильных партий с сенаторами, которые очень редко пересекают пол , эта роль гораздо менее заметна. [14] Австралийская столичная территория и Северная территория, единственные территории, представленные в Сенате, избирают только по два человека каждая. [15]
Федеральное правительство может принимать законы только по определенным вопросам, а все остальные сферы находятся в сфере ответственности штатов. Например, федеральное правительство несет ответственность за оборону, межштатную торговлю и банкротство, в то время как штаты несут ответственность за здравоохранение и образование. [16] Кроме того, штаты могут договориться о передаче любых своих полномочий правительству Содружества посредством законодательства, как это было сделано для того, чтобы позволить Содружеству регулировать корпорации. [17] Федеральное правительство также может существенно влиять на законодательство штатов, предоставляя связанные гранты (деньги, которые предоставляются на определенных условиях). Это существенная власть из-за высокого уровня вертикального фискального дисбаланса , возникающего из-за ограниченных возможностей штатов по сбору доходов. [18]
Кроме того, в Австралии есть несколько территорий, две из которых являются самоуправляемыми: Австралийская столичная территория и Северная территория . Поскольку законодательные органы этих территорий осуществляют полномочия, переданные им Содружеством, Парламент Австралии имеет право отменять их законодательство и изменять их полномочия. Граждане Австралии на этих территориях представлены членами обеих палат Парламента Австралии, хотя и с меньшим представительством в Сенате. Остров Норфолк был самоуправляемым с 1979 по 2015 год, хотя он никогда не был представлен как таковой в Парламенте Австралии. [16] Другие населенные территории: залив Джервис , остров Рождества и Кокосовые (Килинг) острова , никогда не были самоуправляемыми. [19] [20] [21]
Третий уровень управления — местное самоуправление в форме графств , поселков или городов. Советы этих областей состоят из выборных представителей (известных как советники или олдермены , в зависимости от штата). Их полномочия делегируются им штатом или территорией, в которой они находятся. [16]
Конституция Австралии устанавливает полномочия и обязанности многих институтов Австралийского Содружества. Однако премьер-министр, кабинет и другие принципы ответственного правительства не упоминаются в документе явно, как и большинство реалий осуществления исполнительной власти. Это отражает британское влияние на документ с его неписаной конституцией .
Парламент Австралии может предлагать изменения в Конституцию. Чтобы вступить в силу, предложения должны быть вынесены на референдум всех австралийцев, достигших избирательного возраста, и должны получить двойное большинство : большинство всех голосов и большинство голосов в большинстве штатов. [22]
Раздел 1 Конституции Австралии создает демократический законодательный орган, двухпалатный Парламент Австралии , который состоит из монарха и двух палат парламента, Сената и Палаты представителей . [23] Раздел 51 Конституции предусматривает законодательные полномочия правительства Австралии и наделяет федеральное правительство определенными полномочиями (известными как главы власти ). [24] Вся остальная законодательная власть сохраняется за шестью штатами (ранее отдельными колониями). [25] Кроме того, каждый штат имеет свою собственную конституцию, так что в Австралии семь парламентов, законодательная власть которых разделена между ними. [26] Высокий суд Австралии выносит решения по правовым спорам, которые возникают между федеральным правительством и штатами и территориями или между самими штатами и территориями.
Монарх является символическим главой Австралии и церемониально участвует во всех ветвях власти, как составная часть парламента, формальный носитель исполнительной власти и лицо, от имени которого возбуждается большинство уголовных преступлений. В более широком смысле, Корона представляет власть самого государства. [27] Однако во всех этих функциях они представлены генерал-губернатором, назначение которого является единственной обязательной функцией монарха. Монарх Австралии , в настоящее время Карл III , также является монархом других королевств Содружества и сувереном Соединенного Королевства. [28] Монарх является главой государства , однако почти во всех вопросах генерал-губернатор выполняет функции главы государства, что заставляет некоторых комментаторов утверждать, что генерал-губернатор является главой государства . Как конституционная демократия , роль ограничивается конституционными и церемониальными обязанностями. [29] Хотя генерал-губернатор является представителем короля и осуществляет различные конституционные полномочия от его имени, другие полномочия он осуществляет самостоятельно и по своему собственному праву. Генерал-губернатор также представляет Австралию на международном уровне, совершая и принимая государственные визиты. [30] [31]
По крайней мере с момента принятия Вестминстерского статута , монарх Австралии (вместе с монархиями других доминионов) является отдельной должностью от монарха Соединенного Королевства , несмотря на то, что ее занимает одно и то же лицо. Таким образом, в вопросах Содружества монарха консультируют только министры Содружества. Согласно Закону о королевском стиле и титулах 1953 года , австралийский парламент дал королеве титул Королевы Австралии , а в 1973 году титулы, имеющие какое-либо отношение к ее статусу как Королевы Соединенного Королевства и Защитницы Веры , были удалены. [32] [33]
В соответствии с соглашениями Вестминстерской системы полномочия генерал-губернатора почти всегда осуществляются по совету премьер-министра или других министров. [34] Однако генерал-губернатор сохраняет некоторые резервные полномочия , которые не подлежат одобрению другого лица или учреждения. [35] Они редко осуществляются, но во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал-губернатор сэр Джон Керр использовал их, чтобы уволить премьер-министра, когда тот не смог обеспечить поставки. [36] [37]
В Австралии периодически возникали движения, стремящиеся положить конец монархии. На референдуме 1999 года австралийский народ проголосовал за предложение об изменении Конституции. [38] Предложение предусматривало удаление ссылок на королеву из Конституции и замену генерал-губернатора президентом, назначаемым премьер-министром, но при условии одобрения двумя третями голосов обеих палат парламента. Предложение было отклонено. [39] Австралийское республиканское движение продолжает кампанию за отмену монархии в Австралии , против которой выступают Австралийцы за конституционную монархию и Австралийская монархическая лига .
Парламент осуществляет законодательную власть Содружества, принимая законы. Он также контролирует исполнительные действия правительства посредством таких мероприятий, как время вопросов и оценки Сената. [40] Австралийский парламент является двухпалатным и состоит из короля Австралии , 76 членов Сената ( верхняя палата ) и 151 члена Палаты представителей ( нижняя палата ). Правительство Австралии несет ответственность перед Парламентом , членами которого они должны быть (или вскоре станут). В Сенате 12 сенаторов от каждого штата и 2 сенатора от ACT и NT соответственно избираются по факультативной преференциальной системе единого передаваемого голоса . [41] Сенаторы штатов служат в шахматном порядке фиксированные шестилетние сроки, половина из которых переизбирается каждые три года. Сенаторы территорий служат нефиксированный срок, равный сроку Палаты представителей, обычно около трех лет. [42] Последние всеобщие выборы состоялись 21 мая 2022 года .
В Палате представителей, также известной как народная палата, [43] 151 член избирается с использованием полного преференциального голосования в одномандатных избирательных округах (также известных как места ). Выборы проводятся не реже одного раза в три года, однако премьер-министр (исторически Кабинет) может попросить генерал-губернатора назначить новые выборы в любое время (однако они сохраняют за собой право отклонить, если будут указаны недостаточные причины для выборов). [13] [44] Однако, поскольку выборы в Сенат должны проводиться только в определенные периоды и поскольку, как правило, политически выгодно (хотя и не требуется по закону) проводить выборы в Палату представителей в то же время, [45] выборы, как правило, ограничиваются десятимесячным окном с августа по май каждые три года, с последними разделенными выборами в 1970 и 1972 годах . [46] В отличие от Сената, в котором каждый штат представлен одинаково, каждый штат имеет количество мест, примерно пропорциональное его населению. Премьер-министр избирается из Палаты представителей, и для того, чтобы его пригласили сформировать правительство, ему необходима поддержка большинства членов. [47]
Каждая палата парламента имеет равные полномочия, за исключением того, что Сенат не может вносить «денежные законопроекты» (новые налоги или законы, санкционирующие расходы). [48] Однако Сенат все еще может блокировать предложение (ежегодный законопроект, санкционирующий государственные расходы), но это произошло только один раз, во время австралийского конституционного кризиса 1975 года . [49] [50]
Парламентарии принадлежат либо к правительству, либо к оппозиции, либо сидят на перекрестной скамье (в которую входят независимые депутаты и члены мелких партий). Оппозиция состоит из членов второй по величине партии или коалиции в Палате представителей. Лидер оппозиции возглавляет теневой кабинет, состоящий из теневых министров, которые копируют, проверяют и выступают против министров правительства и действуют как правительство в ожидании. Хотя правительство, в силу того, что оно командует большинством членов в нижней палате парламента, обычно может принимать свои законы и контролировать работу Палаты, оппозиция может значительно задерживать принятие законов и препятствовать работе правительства, если она того пожелает. [51] Повседневные дела Палаты представителей обычно обсуждаются между Лидером палаты , назначаемым премьер-министром, и Менеджером по делам оппозиции в Палате , назначаемым Лидером оппозиции . [52]
Основная роль исполнительной власти заключается в реализации законов, принятых парламентом. Однако, в отличие от двух других ветвей власти, членство в исполнительной власти четко не определено. Одно определение описывает исполнительную власть как пирамиду, состоящую из трех слоев. Наверху стоит король, как символическая вершина и формальное хранилище исполнительной власти. Ниже него находится второй слой, состоящий из премьер-министра, кабинета и других министров, которые на практике руководят исполнительной властью. Наконец, нижний слой включает государственных служащих, полицию, правительственные департаменты и независимые уставные органы, которые напрямую реализуют политику и законы. [53] [54]
Исполнительную власть также трудно четко определить. В британском контексте она была определена Джоном Локком как вся правительственная власть, не являющаяся законодательной или судебной по своей природе. [55] Ключевое различие заключается в том, что в то время как законодательная власть подразумевает установление правил общего применения, исполнительная власть подразумевает применение этих правил к конкретным ситуациям. Однако на практике это определение трудно применять, поскольку многие действия исполнительных органов носят широкий характер, обязательны и осуществляются независимо от парламента. В конечном итоге, является ли власть исполнительной или законодательной, определяется в каждом конкретном случае и предполагает взвешивание различных факторов, а не применение строгого теста. [56]
Федеральный исполнительный совет — это формальный орган, который существует и собирается для придания юридической силы решениям, принятым Кабинетом министров, а также для выполнения различных других функций. Все министры являются членами совета и имеют право пожизненно именоваться «Достопочтенным» . Генерал-губернатор обычно председательствует на заседаниях совета, но в его или ее отсутствие другой министр, назначенный вице-президентом Исполнительного совета, председательствует на заседании совета. [57] С 1 июня 2022 года вице-президентом Федерального исполнительного совета является сенатор Кэти Галлахер . [58]
Кабинет министров Австралии — это совет старших министров, ответственный перед парламентом. Министры назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, который служит по его усмотрению. [59] Заседания кабинета строго конфиденциальны и происходят раз в неделю, на них обсуждаются жизненно важные вопросы и формулируется политика. За пределами кабинета министров есть внешнее министерство, а также ряд младших министров, называемых помощниками министров (формально парламентскими секретарями ), которые отвечают за определенную область политики и подчиняются непосредственно старшему министру кабинета министров. [60]
Конституция Австралии не упоминает Кабинет министров явно; он существует исключительно по соглашению, и его решения сами по себе не имеют юридической силы. Однако он служит практическим выражением Федерального исполнительного совета , который является высшим формальным исполнительным правительственным органом Австралии. На практике Федеральный исполнительный совет собирается исключительно для одобрения и придания юридической силы решениям, уже принятым Кабинетом министров. [61] Все члены Кабинета министров являются членами Исполнительного совета. Хотя генерал-губернатор является номинальным председательствующим должностным лицом, он почти никогда не посещает заседания Исполнительного совета. Старший член Кабинета министров занимает должность вице-президента Исполнительного совета и действует в качестве председательствующего должностного лица Исполнительного совета в отсутствие генерал-губернатора. [62]
До 1956 года все члены министерства были членами кабинета. Рост министерства в 1940-х и 1950-х годах сделал это все более непрактичным, и в 1956 году Роберт Мензис создал двухуровневое министерство, в котором только старшие министры имели ранг кабинета, также известный в парламенте как передняя скамья . Эта практика была продолжена всеми правительствами, за исключением правительства Уитлама . [60]
Когда у власти находятся нелейбористские партии, премьер-министр делает все назначения в кабинет и министров по своему усмотрению, хотя на практике они консультируются со старшими коллегами при назначении. Когда Либеральная партия и ее предшественники ( Националистическая партия и Партия Единой Австралии ) были в коалиции с Национальной партией или ее предшественником Аграрной партией , лидер младшей коалиционной партии имел право выдвигать членов своей партии в коалиционное министерство и консультироваться с премьер-министром по распределению их портфелей. [59]
Когда Лейбористская партия впервые заняла пост при Крисе Уотсоне , Уотсон взял на себя право выбирать членов своего кабинета. Однако в 1907 году партия решила, что будущие кабинеты лейбористов будут избираться членами парламентской Лейбористской партии ( Кокус ), а премьер-министр сохранит за собой право распределять портфели. Эта практика сохранялась до 2007 года. В период с 1907 по 2007 год премьер-министры-лейбористы оказывали преобладающее влияние на то, кто избирался в министерства Лейбористской партии, хотя лидеры партийных фракций также оказывали значительное влияние. [63] Перед всеобщими выборами 2007 года тогдашний лидер оппозиции Кевин Радд заявил, что он и только он выберет министерство, если станет премьер-министром. Его партия победила на выборах, и он выбрал министерство, как и обещал. [64] Однако в обмен на изменения, ограничивающие возможность Кокуса выбирать премьер-министра, в 2013 году право Кокуса выбирать министерство было восстановлено. [65] Хотя правила собрания не являются публичными, [66] Sydney Morning Herald сообщила, что министерские должности распределяются между левыми и правыми фракциями на пропорциональной основе в соответствии с их представительством в парламенте. [67] Левые выбирают своих министров на национальном уровне, в то время как правые назначают министров в соответствии с квотами, установленными штатами. [67]
Кабинет министров собирается не только в Канберре, но и в столицах штатов, чаще всего в Сиднее и Мельбурне. Кевин Радд выступал за проведение заседаний кабинета министров в других местах, например, в крупных региональных городах. [68] В каждой столице штата есть офисы парламента Содружества , а в Сиднее они находятся по адресу 1 Bligh Street . [69]
.jpg/1280px-High_Court_of_Australia_from_lake_(85856224).jpg)
Как федерация, в Австралии судебная власть осуществляется как федеральными, так и государственными судами. Однако, в отличие от множественных правовых систем Великобритании, здесь есть только одна правовая система, и, как в Канаде , и в отличие от США , существует только одно общее право страны, а не общее право для каждого штата. [70] [71] Кроме того, в отличие от Канады и США, здесь нет отдельного федерального общего права. [72]
Федеральная судебная власть принадлежит Высокому суду Австралии и другим федеральным судам, созданным парламентом, включая Федеральный суд Австралии , Семейный суд Австралии и Федеральный окружной суд Австралии . Кроме того, парламент имеет право принимать законы, которые наделяют федеральными полномочиями суды штатов. [73] Поскольку Конституция требует разделения властей на федеральном уровне, только суды могут осуществлять федеральную судебную власть; и наоборот, несудебные функции не могут быть возложены на суды. [74]
Судебная власть штата осуществляется верховным судом каждого штата, а также другими судами и трибуналами, созданными парламентами штатов.
Высокий суд Австралии является верховным судом в иерархии австралийских судов и последним апелляционным судом в Австралии. Он имеет как первоначальную, так и апелляционную юрисдикцию, имеет право судебного надзора за законами, принятыми Парламентом Австралии и парламентами штатов , и толкует Конституцию Австралии. Высокий суд уполномочен разделом 71 Конституции , который наделяет его судебной властью Содружества Австралии. Высокий суд был учрежден Законом о судебной системе 1903 года (Cth) . Высокий суд состоит из семи судей: главного судьи Австралии , в настоящее время Стивена Гейгелера , и шести других судей.
Верховные суды штатов также считаются высшими судами, имеющими неограниченную юрисдикцию для рассмотрения споров и являющимися вершиной судебной иерархии в пределах своих юрисдикций. Они были созданы посредством конституций соответствующих штатов или актов о самоуправлении для ACT и Северной территории . Апелляции могут быть поданы из верховных судов штатов в Высокий суд Австралии .
Низшие суды являются вторичными по отношению к высшим судам. Их существование обусловлено законодательством, и они имеют право решать только те вопросы, которые им предоставил парламент. Решения низших судов могут быть обжалованы в вышестоящем суде в этой области, а затем в Высоком суде Австралии.
До принятия Австралийского акта 1986 года парламентами Австралии и Великобритании некоторые австралийские дела могли быть переданы в Британский судебный комитет Тайного совета для окончательной апелляции. С этим актом австралийское законодательство стало полностью независимым, а Высокий суд Австралии был подтвержден как высший апелляционный суд. Теоретическая возможность принятия британским парламентом законов, отменяющих Конституцию Австралии, также была устранена. [75]
Федеральные выборы проводятся не реже одного раза в три года. [a] Премьер -министр может рекомендовать генерал-губернатору назначить выборы в Палату представителей в любое время, но выборы в Сенат могут проводиться только в определенные периоды, предписанные в Конституции Австралии . Хотя можно проводить выборы в Палату представителей и Сенат по отдельности, принято проводить одновременные выборы в обе палаты; каждые общенациональные выборы с 1974 года проводились как в Палату представителей, так и в Сенат.
Голосование стало обязательным на федеральном уровне с 1924 года, за исключением коренных австралийцев. Все ограничения права голоса коренных народов были сняты в 1962 году, но это право оставалось факультативным до тех пор, пока и голосование, и регистрация не стали обязательными в 1984 году. Федеральная регистрация для некоренных австралийцев стала обязательной с 1911 года. [76] [77] Законы об обязательном голосовании активно применяются, а неучастие в голосовании влечет за собой штраф в размере 20 долларов. [78] Все женщины некоренных народов получили право голоса на федеральных выборах в 1902 году и во всех штатах к 1908 году. [79]
Все места в Палате представителей оспариваются на каждых выборах. Члены избираются с использованием преференциального голосования , в котором победивший кандидат получает более 50% голосов после распределения предпочтений; поэтому потоки предпочтений от кандидатов с более низким рейтингом часто оказываются значительными в результатах выборов. В выборах в Сенат участвует половина сенаторов от каждого штата, за исключением случая двойного роспуска, когда все сенаторы оспаривают выборы; сенаторы, представляющие территории, избираются и приводятся к присяге одновременно с Палатой представителей, а не с остальной частью Сената. Все сенаторы избираются с использованием системы единого передаваемого голосования пропорционального представительства, что привело к большему присутствию мелких партий в Сенате. За исключением трехлетнего периода с 2005 по 2008 год, ни одна партия или коалиция не имела большинства в Сенате с 1981 года; это требовало от правительств часто искать поддержки мелких партий или независимых сенаторов, удерживающих баланс сил , чтобы обеспечить свою законодательную повестку дня.
Поскольку система единого передаваемого голосования Сената требует более низкой квоты, чем Палата представителей, для получения места, мелкие партии часто сосредотачивали свои избирательные усилия на верхней палате. Это справедливо и на уровне штатов (только две территории и Квинсленд являются однопалатными ). Исторически сложилось так, что мелкие партии и независимые кандидаты сравнительно реже получали места в Палате представителей, хотя размер перекрестного состава имел тенденцию к росту с федеральных выборов 1990 года. На последних австралийских федеральных выборах, которые состоялись 21 мая 2022 года , в Палате представителей был избран исторически большой перекрестный состав, состоящий из шести членов мелких партий и десяти независимых.
.svg/1280px-States_of_Australia_(governing_political_parties).svg.png)
Шесть штатов и две крупнейшие территории Австралии структурированы в рамках политической структуры, аналогичной структуре Содружества. Каждый штат имеет свой собственный двухпалатный парламент, за исключением Квинсленда и двух территорий, парламенты которых однопалатные. В каждом штате есть губернатор , который выполняет роль, эквивалентную роли генерал-губернатора на федеральном уровне, и премьер , который является главой правительства и эквивалентен премьер-министру. В каждом штате также есть свой собственный верховный суд, из которого можно подавать апелляции в Высокий суд Австралии.
Выборы в штаты и территории проводятся каждые четыре года в фиксированные сроки (за исключением Тасмании, где премьер-министр определяет дату выборов). [80]
Томас Плейфорд занимал пост премьер-министра Южной Австралии и лидера Либеральной и сельской лиги (LCL) с 5 ноября 1938 года по 10 марта 1965 года (26 лет). Это был самый длительный срок полномочий любого избранного государственного деятеля в истории Австралии .
Правительство, победившее на выборах в Новом Южном Уэльсе 25 марта 2023 года, стало вторым случаем в истории, когда Австралийская лейбористская партия получила контроль над всей материковой Австралией на федеральном и материковом уровнях штата одновременно (оставив Тасманию единственным штатом с либеральным правительством), что в последний раз было достигнуто в 2007 году. [81] [82] Это продлится до 24 августа 2024 года , когда лейбористы потеряли правительство в Северной территории из-за оппозиции Country Liberal Party (CLP). Либерально-национальная коалиция никогда не достигала этого подвига (контроля над всей материковой Австралией на федеральном и материковом уровнях штата одновременно) по состоянию на 2024 год.
Квинсленд считается сравнительно консервативным . [83] [84] [85] [86] [87] Виктория и Австралийская столичная территория считаются сравнительно левоцентристскими . [87] [88] [89] [90] Новый Южный Уэльс, крупнейший штат по численности населения, а также Южная Австралия часто рассматриваются как политически умеренные штаты- лидеры . [90] [87] Западная Австралия, напротив, имеет тенденцию быть более политически нестабильной; считавшаяся самым консервативным штатом в 2000–10-х годах, [91] в последнее время она переместилась в один из самых левых штатов в стране. Она также известна историческими сепаратистскими настроениями. [92] [93]
Местное самоуправление в Австралии является низшим уровнем власти. Местные органы власти подчиняются соответствующим штатам и территориям . В Австралии существует только один уровень местного самоуправления; без каких-либо отличительных типов местного самоуправления, наблюдаемых в других англоязычных странах. Большинство местных органов власти в штатах имеют эквивалентные полномочия друг другу; такие стили, как графство или город, имеют только историческое значение.
.jpg/1280px-Gough_Whitlam_1972_(cropped).jpg)
Австралийская партийная система описывается политологами как более идеологически обусловленная, чем в других похожих англоязычных странах, таких как США и Канада . [94] В ранней политической истории Австралии классовые интересы играли значительную роль в разделении между тогдашней демократической социалистической Австралийской лейбористской партией и рядом антилейбористских партий, опирающихся на либеральные и консервативные традиции (предшественники современной Коалиции либералов и националистов ). [95] [96]
В современной австралийской политической культуре Коалиция (Либеральная и Национальная партии) считается правоцентристской, а Австралийская лейбористская партия — левоцентристской. [97] Австралийский консерватизм в значительной степени представлен Коалицией, наряду с австралийским либерализмом . Лейбористская партия относит себя к социал-демократической , [98] хотя она проводила либеральную экономическую и социальную политику со времен премьер-министра Боба Хоука . [99] [100]
Члены парламентской Лейбористской партии, такие как Эндрю Ли, утверждали, что АЛП следует переклассифицировать в социал-либеральную партию . [101] [102] Лейбористская партия по-прежнему сохраняет свои социалистические цели в своем уставе; однако некоторые считают это идеологическим анахронизмом внутри партии. [103] [104]
В последние десятилетия среди австралийского электората произошел заметный сдвиг в предоставлении своих первых голосов предпочтения кандидатам, не принадлежащим ни к одной из двух основных партий. На федеральных выборах 2022 года 31% отдали свои предпочтения кандидату, не принадлежащему ни к одной из основных партий. [105]
Организованные национальные политические партии доминировали в политическом ландшафте Австралии с момента федерации. В конце 19 века возникла Австралийская лейбористская партия, представлявшая организованных рабочих. Противоположные интересы объединились в две основные партии: правоцентристскую партию с базой в бизнесе и среднем классе, которая была преимущественно консервативной и умеренной, теперь Либеральная партия Австралии; и сельскую или аграрную консервативную партию, теперь Национальная партия Австралии. Хотя есть небольшое количество других политических партий, которые добились парламентского представительства, эти три основные партии доминируют в организованной политике по всей Австралии, и только в редких случаях какие-либо другие партии или независимые члены парламента играли какую-либо роль в формировании или поддержании правительств.
Австралийская политика действует как двухпартийная система, в результате постоянной коалиции между Либеральной партией и Национальной партией. Внутрипартийная дисциплина исторически была жесткой, в отличие от ситуации в других странах, таких как Соединенные Штаты. Политическая система Австралии не всегда была двухпартийной (например, с 1901 по 1910 год ), но и не всегда была такой внутренне стабильной, как в последние десятилетия. [ когда? ]
Австралийская лейбористская партия (ALP) — социал-демократическая партия. Это левоориентированная партия с тенденцией к программам социального обеспечения и государственной помощи. Она была основана австралийским рабочим движением и в целом представляет городской рабочий и средний класс.
Либеральная партия Австралии — партия правого центра, которая в целом представляет бизнес, средний класс и многих сельских жителей. Ее постоянным партнером по коалиции на национальном уровне является Национальная партия Австралии , ранее известная как Партия страны, консервативная партия, представляющая интересы села. Эти две партии вместе известны как Коалиция . Только в Квинсленде две партии официально объединились, чтобы сформировать Либеральную национальную партию , а на Северной территории Национальная партия известна как Партия страны .
Мелкие партии в австралийской политике включают в себя зеленую партию, Australian Greens (крупнейшая из мелких партий с 2004 года); центристскую партию, Centre Alliance ; националистическую партию, One Nation Полин Хансон ; и правую аграрную партию, Australian Party Каттера . Другие значимые партии последних лет включают возглавляемую Клайвом Палмером партию United Australia (не путать с историческим воплощением, которое было предшественником Либеральной партии) и социально консервативную партию Family First Party , среди прочих. Исторически значимые партии включают в себя United Australia Party , Демократическую лейбористскую партию (1950-е–1970-е годы), Коммунистическую партию Австралии , социально либеральные австралийские демократы (1970-е–1990-е годы) и прочие.
Знаменательным результатом выборов для третьей партии, отличной от Лейбористской или Либеральной, Nationals, стали выборы в штате Квинсленд в 1998 году . Где One Nation с почти 23% голосов получила самый высокий процент голосов, чем любая другая третья партия (т. е. не Лейбористская, Коалиционная или независимые) на уровне штата или территории с момента Федерации 1901 года. Это были также единственные выборы, на которых третья партия получила больше голосов, чем Либеральная партия и Национальная партия, рассматриваемые по отдельности. Это был самый высокий результат выборов One Nation за всю ее историю.
На выборах в штате Тасмания в 2010 году партия зеленых получила 21,6% голосов на первичном голосовании. Это самый высокий показатель голосов, который партия зеленых когда-либо получала на выборах в штате/федеральном масштабе по состоянию на 2024 год.
Группа независимых кандидатов, заботящихся о климате и придерживающихся либеральных взглядов на экономику, известная как « чиры», была избрана на выборах 2022 года, заняв много мест, которые ранее занимали умеренные члены Либеральной партии. [106] [107]
С момента создания федерации в Австралии сменилось 31 премьер-министр . Дольше всех премьер-министром был сэр Роберт Мензис из Либеральной партии, который прослужил 19 лет с 1939 по 1941 год и снова с 1949 по 1966 год. Единственным другим премьер-министром, который прослужил дольше десяти лет, был Джон Говард , также из Либеральной партии, который руководил страной более 11 лет с 1996 по 2007 год. Коалиция и ее прямые предшественники правили на федеральном уровне большую часть истории Австралии с момента создания федерации: 30 791 день по сравнению с 14 527 днями у лейбористов.
Двухпартийная система существовала в Палате представителей Австралии с тех пор, как две нелейбористские партии объединились в 1909 году. Выборы 1910 года были первыми, на которых было избрано правительство большинства , при этом Австралийская лейбористская партия одновременно выиграла первое большинство в Сенате . До 1909 года в палате существовала трехпартийная система. Двухпартийный предпочтительный голос (2PP) подсчитывался с момента перехода в 1919 году от голосования с относительного большинства к преференциальному голосованию и последующего введения коалиции . ALP = Австралийская лейбористская партия, L+NP = группировка партий Либеральной / Национальной / LNP / коалиции CLP (и предшественников), Oth = другие партии и независимые .
В состав Сената вошли представители ряда политических партий, включая несколько партий, которые редко или никогда не имели представительства в Палате представителей, но которые неизменно обеспечивали себе небольшой, но значимый уровень поддержки избирателей, как показано в таблице.
Результаты представляют собой состав Сената после выборов. Полный состав Сената оспаривался восемь раз: инаугурационные выборы и семь двойных роспусков . Они подчеркнуты и выделены цветом puce. [108]
В системе правления Вестминстера, которую Австралия унаследовала от Соединенного Королевства... нет подобного строгого разделения между законодательной и исполнительной властью. Напротив, исполнительная власть интегрирована в законодательную посредством требования, чтобы министры, ответственные за департаменты правительства, были членами парламента, подотчетными ему посредством таких механизмов, как время вопросов.
Я думаю, что это не совсем понятно», — сказала Синди МакКрири, старший преподаватель истории в Сиднейском университете. «Дело в том, что британский монарх является отдельным, индивидуальным монархом оставшихся Королевств Содружества. «Так что, когда король Карл отправляется в Канаду, он становится королем Канады, когда он отправляется в Австралию, он становится королем Австралии, и это на самом деле отдельные отношения.
Существуют исключения из соглашения, что генерал-губернатор должен действовать только по совету. Это «резервные полномочия», которые генерал-губернатор может осуществлять при отсутствии или даже вопреки такому совету.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Очевидно, что премьер-министр обязан установить достаточные основания для необходимости роспуска, особенно когда Палата представителей не близка к концу своего трехлетнего срока. Генерал-губернатор выносит решение о достаточности оснований. Именно в этой ситуации общепризнанно, что генерал-губернатор может воспользоваться дискреционным правом не принимать данный совет.