Федеральная администрация Швейцарии [1] — это совокупность агентств, которые вместе с Федеральным советом Швейцарии образуют исполнительную ветвь власти федеральных властей Швейцарии . Администрация отвечает за исполнение федерального закона и подготовку законопроектов и политики для Федерального совета и Федерального собрания . [2]
Администрация состоит из семи федеральных департаментов и Федеральной канцелярии . Департаменты примерно эквивалентны министерствам других земель, но их сфера деятельности, как правило, шире. Каждый департамент состоит из нескольких федеральных офисов, которые возглавляются директором , и других агентств. Гораздо меньшая Федеральная канцелярия, возглавляемая Федеральным канцлером , действует как восьмой департамент во многих отношениях.
Федеральный совет
Администрация в целом направляется Швейцарским федеральным советом , [3] а Федеральный совет и администрация подлежат парламентскому надзору со стороны Федерального собрания. Каждый член Федерального совета также является, в своем индивидуальном качестве, главой одного из семи департаментов. [3] Федеральный совет имеет исключительное право принимать решения о размере и составе департаментов и принимать все исполнительные решения, которые не делегированы законом отдельному департаменту или Канцелярии. Совет также решает, какой департамент назначают его членов для руководства, хотя обычно советники выбирают предпочитаемый ими департамент в порядке старшинства.
Отсутствие иерархического руководства в Совете привело к тому, что департаменты приобрели весьма значительную автономию, вплоть до того, что федеральная исполнительная власть была охарактеризована как «семь сосуществующих департаментских правительств». [3]
Размер
С 1954 по 1990 год примерно два процента постоянного населения Швейцарии были федеральными служащими. С тех пор этот процент снизился из-за сокращений армии и частичной приватизации федеральных предприятий, таких как PTT (теперь Swisscom и Swiss Post ). [4] По состоянию на 2008 год в Конфедерации работало около 102 000 человек, все, за исключением 32 000, работали на федеральных предприятиях, таких как Post и Swiss Federal Railways . [4]
Разработка
После основания швейцарского федерального государства в 1848 году Федеральный совет и его горстка чиновников обосновались в Эрлахерхофе в Берне . [4] Весь административный персонал в 1849 году состоял из 80 человек, в то время как почтовая служба имела 2591 чиновника, а таможенная служба — 409. [4] Первое специальное административное здание, ныне западное крыло Бундесхауса , было завершено в 1857 году. [4]
Число департаментов и федеральных советников конституционно зафиксировано на уровне семи с 1848 года. [5] Число подчиненных департаментам учреждений, которые создаются законом (как правило, как «федеральные офисы» после 1910-х годов), существенно возросло в соответствии с расширением роли государства в 20 веке, хотя некоторые из них были объединены или упразднены. [5]
Правительственные и административные учреждения расположены в восточном и западном крыльях Федерального дворца Швейцарии , по обе стороны от центрального здания парламента.
Местонахождение федеральных органов власти, включая почти всю администрацию, — Берн . Департаменты и офисы расположены в восточном и западном крыльях Бундесхауса и в многочисленных зданиях в центре города или недалеко от него . В 1990-х годах некоторые офисы были перемещены в другие части страны, отчасти для содействия экономическому развитию этих регионов. [4] Кроме того, некоторые федеральные органы власти имеют полевые офисы в других городах.
Организация и обязанности
Федеральная канцелярия
Швейцарская федеральная канцелярия является кадровой организацией Федерального совета и федеральной администрации. С 2024 года ее возглавляет Федеральный канцлер Виктор Росси . Она состоит из нескольких секторов, сектор Федеральной канцелярии возглавляет непосредственно действующий канцлер, в то время как два других сектора возглавляются вице-канцлерами. Сектор Федерального совета возглавлял Росси до его избрания канцлером, а на временной основе им руководил предшественник Росси Йорг Де Бернарди . [8] В июле 2024 года Де Бернарди сменит на постоянной основе Рэйчел Зальцманн . [9] С мая 2024 года сектор информации и коммуникаций временно возглавляет Урсула Эггенбергер после внезапной смерти вице-канцлера Андре Симонацци . [10] [11]
Управление по политическим вопросам: возглавляется государственным секретарем, отвечает за координацию внешней политики Швейцарии и управление зарубежными миссиями Швейцарии.
Директорат корпоративного управления (DCM): управляет кадровыми и финансовыми ресурсами Департамента и предоставляет юридические консультации.
Федеральное министерство внутренних дел (FDHA) — министерство внутренних дел Швейцарии . С 2023 года его возглавляет Элизабет Бом-Шнайдер ( SP/PS ). В его состав входят Генеральный секретариат и следующие федеральные управления: [13]
Федеральное управление социального страхования (FSIO): регулирует швейцарское социальное страхование и систему, включая страхование по старости и страхование на случай потери кормильца, страхование по инвалидности, дополнительные пособия, профессиональные пенсионные фонды, компенсацию дохода для лиц, находящихся на национальной службе, и для женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также семейные пособия в сельскохозяйственном секторе.
Кроме того, в административных целях к FDHA присоединены следующие независимые органы:
Швейцарское агентство по терапевтическим продуктам ( Swissmedic ): орган сертификации и надзора за лекарственными средствами и другими медицинскими изделиями.
Швейцарский национальный музей : головная организация для трех музеев — Национального музея в Цюрихе, замка Пранжин и Швейцарского национального музея в Швице, а также Центра коллекций в Аффольтерне-на-Альбисе.
Фонд Pro Helvetia : содействует художественному творчеству и культурным обменам в Швейцарии.
Комиссия по надзору за профессиональными пенсиями (OPSC)
Федеральное управление юстиции (FOI): отвечает за предоставление юридических консультаций администрации, подготовку общего законодательства, надзор за государственными реестрами и сотрудничество в области международной судебной помощи .
Федеральное управление полиции (fedpol): отвечает за межкантональную и международную информацию, координацию и анализ в вопросах внутренней безопасности. Оно также управляет внутренней разведывательной службой ( Служба анализа и профилактики SAP) и Федеральной уголовной полицией (FCP), которая расследует преступления, подпадающие под федеральную юрисдикцию.
Институты
Федеральный институт метрологии (METAS): предоставляет услуги калибровки и аккредитации, контролирует использование измерительных приборов и проводит обучение в области метрологии .
Федеральный совет по азартным играм (FGB): регулирует деятельность казино и обеспечивает соблюдение швейцарского законодательства об азартных играх (за исключением лотерей , которые регулируются кантонами).
Федеральная комиссия по управлению авторскими и смежными правами
Административно назначенный
Федеральное управление по надзору за аудитом (FAOA)
Федеральная комиссия по оценке возможностей обращения с лицами, интернированными на всю жизнь
Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта
Федеральное министерство обороны, гражданской обороны и спорта (DDPS) — министерство обороны Швейцарии. С 2019 года возглавляется Виолой Амхерд ( CVP/PDC ). Оно состоит из следующих административных единиц: [15]
В административных целях к FDF присоединены следующие независимые органы:
Швейцарское федеральное контрольно-ревизионное управление (SFAO): Федеральное контрольно-ревизионное управление. Проверяет практику бухгалтерского учета и проверяет надлежащее и эффективное использование ресурсов администрацией, другими государственными учреждениями и получателями субсидий.
Швейцарский орган по надзору за финансовым рынком (FINMA): регулирует банки, страховые компании, дилеров ценных бумаг, инвестиционные фонды и фондовые биржи, а также раскрытие информации о владении акциями, публичные предложения о поглощениях и ипотечных кредиторов.
Федеральный пенсионный фонд (PUBLICA): обеспечивает страховое покрытие сотрудников федеральной администрации, других ветвей федерального правительства и связанных с ними организаций.
Федеральный департамент экономики, образования и исследований
Федеральный департамент экономики, образования и исследований (EAER) — это министерство экономики Швейцарии . С 2019 года его возглавляет Ги Пармелин ( SVP/UDC ). В его состав входят следующие офисы: [18]
Генеральный секретариат, включая Федеральное бюро по делам потребителей FCAB (ответственное за дела потребителей ) и Швейцарское агентство гражданской службы (ZIVI).
Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи
С 2023 года Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и связи (DETEC) возглавляет Альберт Рёстли . В его состав входят следующие офисы: [19]
Федеральное ведомство по охране окружающей среды (FOEN): отвечает за вопросы окружающей среды, включая защиту растений и животных, а также защиту от шума, загрязнения воздуха и стихийных бедствий.
Федеральная комиссия по связи (ComCom): регулирует рынок телекоммуникаций, выдает лицензии на оказание услуг, разрешает споры по вопросам межсетевого взаимодействия и утверждает планы распределения частот и нумерации.
Федеральная комиссия по электроэнергии (ElCom): контролирует цены на электроэнергию, выступает в качестве судебного органа по спорам, связанным с доступом к сети и оплатой покрывающей расходы подачи электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии, контролирует безопасность электроснабжения и регулирует вопросы, связанные с международной передачей и торговлей электроэнергией.
Федеральная комиссия почтовых служб (PostCom): регулирует Швейцарскую почту и швейцарский почтовый рынок.
Комиссия по железнодорожному транспорту (RailCom): выступает в качестве арбитра в спорах о доступе к железнодорожной сети и расчете сборов за использование инфраструктуры.
Независимый орган по рассмотрению жалоб на радио и телевидение (ICA): принимает решения по жалобам, связанным с радио- и телепрограммами.
Управление безопасности (ранее известное как Управление безопасности гражданской авиации, CASO): поддерживает развитие безопасности наземного, морского и воздушного транспорта, при использовании, транспортировке и распределении энергии, а также для инфраструктур связи.
Бюро по отчетности о справедливой культуре в гражданской авиации (ROJCA): укрепляет справедливую культуру посредством защиты источника информации о происшествиях, сообщаемых в гражданской авиации Швейцарии.
Федеральная инспекция по сильноточным электроустановкам (ESTI): отвечает за проверку слаботочных и сильноточных электроустановок.
Федеральная инспекция трубопроводов (ERI): отвечает за планирование, строительство и эксплуатацию систем топливных трубопроводов в Швейцарии и Лихтенштейне.
^ ab Raimund E. Germann: Задачи федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ abc Раймунд Э. Германн: Неиерархическое управление в федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ abcdef Раймунд Э. Германн: Начало и рост федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ ab Raimund E. Germann: Департаменты и федеральные ведомства федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ Раймунд Э. Германн: Федеральная канцелярия и штабные подразделения федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ Раймунд Э. Германн: Формирование групп и государственные секретари в федеральной администрации на немецком, французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии , 25 сентября 2006 г.
^ Ведомство федерального канцлера. "Vizekanzler ad interim". www.bk.admin.ch (на немецком языке) . Получено 17 марта 2024 г.
↑ Федеральная канцелярия (8 марта 2024 г.). «Федеральный совет Рэйчел Зальцманн, вице-канцелярия». www.admin.ch (на итальянском языке) . Проверено 17 марта 2024 г.
^ "Организация Федеральной канцелярии". Федеральная канцелярия. Архивировано из оригинала 17 апреля 2015 года . Получено 1 мая 2008 года .
^ "Бундесрат шляпа weiteres Vorgehen zur Nachfolge des Bundesratssprechers festgelegt" . Федеральная канцелярия . 16 мая 2024 г. Проверено 16 мая 2024 г.
^ "Организационная структура". Федеральный департамент иностранных дел . Получено 1 мая 2008 г.
^ DFI, Федеральный департамент внутренних дел. «Федеральные офисы». www.edi.admin.ch (на французском языке) . Проверено 9 мая 2023 г.
^ Полиция, Федеральный департамент юстиции и. "Организация". ejpd.admin.ch . Получено 9 мая 2023 г. .
^ "Административные единицы". Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта . Получено 11 мая 2023 г.
↑ Федеральное управление спорта. Архивировано 13 июля 2010 г. на Wayback Machine.
^ "Организационная структура". Федеральный департамент финансов. Архивировано из оригинала 7 октября 2008 года . Получено 1 мая 2008 года .
^ "Организация FDEA". Федеральный департамент экономики. Архивировано из оригинала 13 августа 2007 года . Получено 1 мая 2008 года .
^ DETEC, Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи. "Организация". www.uvek.admin.ch . Получено 11 сентября 2023 г. .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
