Ирландское Свободное Государство (6 декабря 1922 — 29 декабря 1937), также известное под ирландским названием Saorstát Éireann ( англ. / ˌ s ɛər s t ɑː t ˈ ɛər ə n / SAIR -staht AIR -ən , [4] ирланд. [ˈsˠiːɾˠsˠt̪ˠaːt̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ] ), было государством, созданным в декабре 1922 года в соответствии с англо-ирландским договором от декабря 1921 года. Договор положил конец трёхлетней Ирландской войне за независимость между силами Ирландской Республики — Ирландской республиканской армией (ИРА) — и войсками Британской короны . [5]
Свободное государство было создано как доминион Британской империи . Оно включало 26 из 32 графств Ирландии . Северная Ирландия , которая состояла из оставшихся шести графств, воспользовалась своим правом по Договору выйти из нового государства. Правительство Свободного государства состояло из генерал-губернатора — представителя короля — и Исполнительного совета (кабинета), который заменил как революционное правительство Dáil , так и Временное правительство , созданное в соответствии с Договором. У. Т. Косгрейв , возглавлявший обе эти администрации с августа 1922 года, стал первым президентом Исполнительного совета (премьер-министром). Oireachtas или законодательный орган состоял из Dáil Éireann (нижняя палата) и Seanad Éireann (верхняя палата), также известный как Сенат. Члены Dáil должны были принять присягу на верность Конституции Свободного государства и заявить о верности королю . Присяга была ключевым вопросом для противников Договора, которые отказались ее принять и поэтому не заняли свои места. Члены, выступавшие за Договор, которые сформировали Cumann na nGaedheal в 1923 году, имели фактическое большинство в Dáil с 1922 по 1927 год и впоследствии правили как правительство меньшинства до 1932 года.
В 1931 году с принятием Вестминстерского статута парламент Соединенного Королевства отказался почти от всех своих оставшихся полномочий по принятию законов для Свободного государства и других доминионов. Это имело эффект предоставления Свободному государству международно признанной независимости.
В первые месяцы существования Свободного государства шла гражданская война в Ирландии между недавно созданной Национальной армией и ИРА, выступавшей против договора , которая отказалась признать государство. Гражданская война закончилась победой правительственных войск, а ее противники сложили оружие в мае 1923 года. Политическая партия, выступавшая против договора, Шинн Фейн , отказалась занять свои места в Палате представителей, оставив относительно небольшую Лейбористскую партию единственной оппозиционной партией. В 1926 году, когда президент Шинн Фейн Имон де Валера не смог добиться отмены этой политики, он вышел из Шинн Фейн и повел большую часть ее членов в новую партию, Фианна Файл , которая вошла в Палату представителей после всеобщих выборов 1927 года . Она сформировала правительство после всеобщих выборов 1932 года , став крупнейшей партией.
Де Валера отменил присягу на верность и начал экономическую войну с Великобританией. В 1937 году он составил проект новой конституции , которая была принята плебисцитом в июле того же года. Свободное государство прекратило свое существование со вступлением в силу новой конституции 29 декабря 1937 года, когда государство приняло название « Ирландия ».
Пасхальное восстание 1916 года и его последствия вызвали глубокий сдвиг в общественном мнении в сторону республиканского дела в Ирландии . [6] На всеобщих выборах в декабре 1918 года республиканская партия Шинн Фейн получила значительное большинство ирландских мест в британском парламенте: 73 из 105 избирательных округов вернули членов Шинн Фейн (25 безальтернативно). [7] Избранные депутаты Шинн Фейн, вместо того чтобы занять свои места в Вестминстере, создали свою собственную ассамблею, известную как Dáil Éireann (Ассамблея Ирландии). Она подтвердила образование Ирландской Республики и приняла Декларацию независимости . [8] Последующая Война за независимость , вевшаяся между Ирландской республиканской армией (ИРА) и британскими силами безопасности, продолжалась до июля 1921 года, когда вступило в силу перемирие. К этому времени открылся парламент Северной Ирландии , созданный в соответствии с Актом о правительстве Ирландии 1920 года , поставивший республиканское движение перед свершившимся фактом и гарантировавший британское присутствие в Ирландии. [9] В октябре в Лондоне начались переговоры между членами британского правительства и членами Dáil, завершившиеся подписанием англо-ирландского договора 6 декабря 1921 года. [10]
Договор допускал создание отдельного государства, известного как Ирландское Свободное Государство, со статусом доминиона в пределах тогдашней Британской империи — статус, эквивалентный Канаде. [10] Парламент Северной Ирландии мог, представив обращение королю, отказаться от включения в Свободное Государство, в этом случае была бы создана Комиссия по границам для определения того, где должна проходить граница между ними. [11] [12] Члены парламента Свободного Государства должны были бы принять присягу на верность Конституции Свободного Государства и заявить, что они будут «верны» королю (модификация присяги, принимаемой в других доминионах). [10]
Дойл ратифицировал Договор 7 января 1922 года, что вызвало раскол в республиканском движении. [13] Было сформировано Временное правительство под председательством Майкла Коллинза . [ 14]
Ирландское Свободное Государство было создано 6 декабря 1922 года, а Временное правительство стало Исполнительным советом Ирландского Свободного Государства во главе с У. Т. Косгрейвом в качестве Председателя Исполнительного совета . [15] На следующий день Палата общин и Сенат Северной Ирландии приняли резолюции «с явной целью выхода из Свободного Государства». [16] [e]
Договор установил, что новое государство будет конституционной монархией , с генерал-губернатором Ирландского свободного государства в качестве представителя короны. Конституция Ирландского свободного государства более подробно описывала систему правления государства с трехъярусным парламентом, называемым Oireachtas , состоящим из короля и двух палат, Dáil Éireann и Seanad Éireann (Ирландский сенат).
Исполнительная власть принадлежала королю, а генерал-губернатор был его представителем. Он назначил кабинет, называемый Исполнительным советом, чтобы «помочь и дать совет». Исполнительный совет возглавлял премьер-министр, которого называли Президентом Исполнительного совета . На практике большая часть реальной власти осуществлялась Исполнительным советом, поскольку генерал-губернатор почти всегда был обязан действовать по совету Исполнительного совета.
Должность генерал-губернатора Ирландского свободного государства заменила предыдущего лорда-лейтенанта , который возглавлял английскую и британскую администрации в Ирландии со времен Средневековья. Генерал-губернаторы назначались королем изначально по рекомендации британского правительства, но с согласия ирландского правительства. С 1927 года только ирландское правительство имело право советовать королю, кого назначать.
Как и во всех доминионах, была предусмотрена Присяга на верность. В доминионах такие присяги приносились парламентариями лично монарху. Ирландская Присяга на верность была принципиально иной. Она состояла из двух элементов: первый — присяга Свободному государству, как установлено законом , вторая часть — обещание верности Его Величеству, королю Георгу V, его наследникам и преемникам . Однако этот второй элемент верности был квалифицирован двумя способами. Он был принесен королю Ирландии , а не конкретно королю Соединенного Королевства. Во-вторых, он был принесен королю явно в его роли как части урегулирования Договора, а не в терминах британского правления до 1922 года. Сама Присяга произошла из комбинации трех источников и была в значительной степени работой Майкла Коллинза на переговорах по Договору. Она частично произошла из проекта присяги, предложенного до переговоров президентом де Валера. Другие разделы были взяты Коллинзом непосредственно из Присяги Ирландского республиканского братства (ИРБ), тайным главой которого он был. По своей структуре она также частично основывалась на форме и структуре, используемых для «статуса доминиона». [19]
Хотя это было «новое направление» и, в частности, косвенное упоминание монархии, националисты и республиканцы критиковали его за то, что в нем упоминалась Корона, утверждая, что это была прямая присяга Короне, что, возможно, неверно, если изучить его формулировку, но в Ирландии 1922 года и позже многие утверждали, что факт остается фактом: как доминион король (и, следовательно, британцы) по-прежнему является главой государства, и это была практическая реальность, которая влияла на общественные дебаты по этому вопросу. Свободное государство не было республикой. Клятва стала ключевым вопросом в последовавшей за этим ирландской гражданской войне , которая разделила стороны за и против договора в 1922–23 годах.
.jpg/1280px-Crowds_at_funeral_procession_of_Michael_Collins_Dublin_1922_(6088554764).jpg)
Компромиссы, содержащиеся в соглашении, стали причиной гражданской войны в 26 графствах в июне 1922 года — апреле 1923 года, в которой продоговорное Временное правительство победило противников договора республиканские силы. Последними номинально руководил Имон де Валера , который ушел в отставку с поста президента республики после ратификации договора. Его отставка возмутила некоторых его сторонников, в частности Шона Т. О'Келли , главного организатора Шинн Фейн. Уйдя в отставку, он затем попытался переизбраться, но потерпел поражение два дня спустя при голосовании 60–58. Продоговорный Артур Гриффит стал президентом Ирландской Республики. Майкл Коллинз был выбран на собрании членов, избранных для заседаний в Палате общин Южной Ирландии (орган, созданный в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года), чтобы стать председателем Временного правительства Ирландского свободного государства в соответствии с Договором. Всеобщие выборы в июне дали подавляющую поддержку партиям, выступавшим за Договор. Временное правительство У. Т. Косгрейва , назначенное короной, фактически подчинило себе республиканскую администрацию Гриффита со смертью и Коллинза, и Гриффита в августе 1922 года. [20]
В период с 1922 по 1937 год основными партиями, находившимися у власти в Свободном государстве, были:
Майкл Коллинз описал Договор как «свободу достичь свободы». На практике Договор предлагал большинство символов и полномочий независимости. Они включали функционирующую, хотя и оспариваемую, парламентскую демократию с собственной исполнительной, судебной властью и письменной конституцией, которая могла быть изменена Oireachtas. Хотя Ирландская республика не была предложена, Договор все же предоставил Ирландии большую внутреннюю независимость, чем она имела за последние 400 лет, и гораздо большую автономию, чем когда-либо надеялись те, кто выступал за самоуправление . [21]
Однако существовал ряд условий:
Вестминстерский статут 1931 года, воплощающий решение Имперской конференции, позволил каждому доминиону принимать новое законодательство или изменять существующее законодательство, не прибегая к какой-либо роли британского парламента, который мог принять первоначальное законодательство в прошлом. Он также лишил Вестминстер полномочий принимать законы для доминионов, за исключением случаев прямого запроса и согласия парламента соответствующего доминиона. Это изменение имело эффект превращения доминионов, включая Свободное государство, в де-юре независимые государства — таким образом, воплотив в жизнь видение Коллинза о «свободе достижения свободы».
Свободное государство символически отметило эти изменения двумя революционными шагами вскоре после обретения международно признанной независимости:
Когда в 1932 году Имон де Валера стал президентом Исполнительного совета (премьер-министром), он описал достижения министров Косгрейва просто. Прочитав файлы, он сказал своему сыну Вивиону: «Они были великолепны, сынок».
Вестминстерский статут позволил де Валере, став президентом Исполнительного совета (февраль 1932 г.), пойти еще дальше. Без каких-либо последующих ограничений его политики он отменил Присягу на верность (что Косгрейв намеревался сделать, если бы выиграл всеобщие выборы 1932 г. ), Сенат , представительство университетов в Dáil и апелляции в Судебный комитет Тайного совета .
Одна из главных политических ошибок произошла в 1936 году, когда он попытался использовать отречение короля Эдуарда VIII, чтобы отменить корону и генерал-губернаторство в Свободном государстве с помощью « Конституционного акта (поправка № 27) ». Старшие юристы и другие эксперты по конституции сообщили ему, что, поскольку корона и генерал-губернаторство существуют отдельно от конституции в огромном количестве актов, уставов, указов в совете и патентных грамот, они оба все еще существуют. Второй законопроект, « Закон об исполнительных полномочиях (косвенные положения) 1937 года », был быстро представлен для отмены необходимых элементов. Де Валера задним числом датировал второй акт декабрем 1936 года.
Новое государство продолжало использовать фунт стерлингов с момента своего создания; в Договоре или в каком-либо из уполномочивающих актов нет ссылок на валюту. [23] Тем не менее, и в течение нескольких лет, Dáil принял Закон о чеканке монет 1926 года (который предусматривал чеканку монет Saorstát [Свободного государства]) и Закон о валюте 1927 года (который предусматривал, в частности, банкноты фунта Saorstát ). Новый фунт Saorstát был определен Законом 1927 года как имеющий точно такой же вес и пробу золота, как и соверен в то время, что сделало новую валюту привязанной к фунту стерлингов в соотношении 1:1. Государство выпустило в обращение свои новые национальные монеты в 1928 году, обозначенные как Saorstát Éireann и национальную серию банкнот . Британские монеты оставались приемлемыми в Свободном государстве по равному курсу. В 1937 году, когда Свободное государство было заменено Ирландией ( Éire ), фунт стал называться « ирландским фунтом », а монеты имели маркировку Éire .
По словам Джерарда Киона, к 1932 году было достигнуто многого в стремлении к независимой внешней политике. [24]
Ирландское Свободное Государство было устоявшимся элементом в европейской системе и членом Лиги Наций. Оно проложило путь в утверждении прав доминионов на собственную внешнюю политику, в процессе установления полных дипломатических отношений с Соединенными Штатами, Францией, Бельгией, Германией и Святым Престолом. Оно заключало собственные политические и торговые договоры и использовало аппарат международных отношений для преследования своих интересов. Оно получило почетное звание избранного на непостоянное место в совете Лиги Наций и подтвердило свое полное равенство с Британией и другими доминионами в рамках Содружества.
Напротив, армия была резко сокращена по размеру и масштабу, а ее бюджет был урезан на 82% с 1924 по 1929 год. Действующие силы были сокращены с 28 000 человек до 7 000. Сотрудничество с Лондоном было минимальным. [25] [26]
Согласно одному отчету, в 1924 году, вскоре после создания Свободного государства, в новом доминионе был «самый низкий уровень рождаемости в мире». В отчете отмечалось, что среди стран, по которым имелась статистика ( Цейлон , Чили, Япония , Испания, Южная Африка , Нидерланды, Канада, Германия , Австралия, США, Великобритания, Новая Зеландия, Финляндия и Ирландское Свободное государство), на Цейлоне был самый высокий уровень рождаемости — 40,8 на 1000, тогда как в Ирландском Свободном государстве этот показатель составлял всего 18,6 на 1000. [27]
Ирландское общество в этот период было крайне римско-католическим, с римско-католическими мыслителями, пропагандирующими антикапиталистические, антикоммунистические, антипротестантские, антимасонские и антисемитские взгляды в ирландском обществе. [ требуется ссылка ] Благодаря работам таких священников, как Эдвард Кэхилл , Ричард Дивэйн и Денис Фейи , ирландское общество рассматривало капитализм, индивидуализм, коммунизм, частное банковское дело, продвижение алкоголя, контрацептивов, разводов и абортов как занятия старой «протестантской элиты» и евреев, чьи усилия были объединены через масонов . Денис Фейи описал Ирландию как «третью самую масонскую страну в мире» и считал этот предполагаемый порядок противоречащим созданию независимого ирландского государства. [28]
В 1937 году правительство Fianna Fáil представило проект совершенно новой Конституции в Dáil Éireann. Изменённая версия проекта документа была впоследствии одобрена Dáil. Плебисцит состоялся 1 июля 1937 года, в тот же день, что и всеобщие выборы 1937 года , когда относительно небольшое большинство одобрило его. Новая Конституция Ирландии ( Bunreacht na hÉireann ) отменила Конституцию 1922 года и вступила в силу 29 декабря 1937 года. [29]
Государство было названо Ирландия ( Éire на ирландском языке ), и была учреждена новая должность президента Ирландии вместо генерал-губернатора Ирландского свободного государства. Новая конституция провозгласила юрисдикцию над всей Ирландией, признав, что законодательство не будет применяться в Северной Ирландии (см. статьи 2 и 3 ). Статьи 2 и 3 были перефразированы в 1998 году, чтобы устранить юрисдикционные претензии на весь остров и признать, что «объединенная Ирландия может быть достигнута только мирными средствами с согласия большинства народа, демократически выраженного в обеих юрисдикциях острова».
Что касается религии, то раздел статьи 44 включал следующее:
Государство признает особое положение Святой Католической Апостольской и Римской Церкви как хранительницы Веры, исповедуемой подавляющим большинством граждан. Государство также признает Церковь Ирландии , Пресвитерианскую Церковь в Ирландии , Методистскую Церковь в Ирландии , Религиозное Общество Друзей в Ирландии , а также Еврейские Конгрегации и другие религиозные конфессии, существующие в Ирландии на дату вступления в силу настоящей Конституции.
После референдума в 1973 году этот раздел был упразднен . После создания Свободного государства в 1923 году юнионизм на юге в значительной степени прекратил свое существование.
Конституция 1937 года имела заметный идеологический уклон в изменения структуры государства таким образом, чтобы создать государство, которое выглядело бы отчетливо ирландским. Это было сделано путем реализации корпоративистской политики (основанной на концепциях Римско- католической церкви , поскольку католицизм воспринимался как глубоко укорененный в восприятии ирландской идентичности). Ярким примером этого является модель восстановленного Seanad Éireann (Сената), который действует на основе системы профессиональных комиссий, а также списка назначаемых номинирующих отраслевых органов, корпоративистской концепции (см. энциклику Папы Пия XI 1931 года Quadragesimo anno ). Кроме того, основные политические партии Ирландии: Fine Gael, Fianna Fáil и Labour, все имели изначально корпоративистские взгляды. [30] [31] [32] [33] [34] [35] Правительство было объектом интенсивного лоббирования со стороны ведущих деятелей Церкви на протяжении 1930-х годов, призывающих к реформе структуры государства. Многое из этого было отражено в новой Конституции 1937 года. [36]
Безусловно, верно, что Договор прошёл процедуру включения Северной Ирландии в Ирландское Свободное Государство, предлагая ей при этом положение о выходе
было юридически ясно, что договор и связанный с ним временный парламент и правительство применялись только к 26 округам... [Статья 11] подразумевала политически — но не юридически — что Ирландское Свободное Государство имело некоторое право на Северную Ирландию. Но раздел был прямо признан в договоре... после текста статьи 12 [адрес] требовал, чтобы полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного Государства больше не распространялись на Северную Ирландию. Это не означает, что они так распространились 6 декабря 1922 г.
Юрисдикция Свободного государства находилась на острове Ирландия. Парламент Северной Ирландии уведомил, как и имел на то право, что он не желает подпадать под юрисдикцию Свободного государства. В деле
Re Logue
[1933] 67 ILTR 253 было постановлено, что, поскольку уведомление вступило в силу после вступления в силу Конституции Ирландского Свободного Государства (Saorstát Eireann), большинство лиц, проживающих в Северной Ирландии, стали гражданами Ирландии в соответствии со статьей 3 Конституции Ирландского Свободного Государства (Saorstát Éireann).
53°20′52″N 6°15′35″W / 53.34778°N 6.25972°W / 53.34778; -6.25972
