Добыча полезных ископаемых в Боливии была доминирующей чертой боливийской экономики , а также боливийской политики с 1557 года. Добыча серебра в колониальную эпоху в Боливии, особенно в Потоси , играла решающую роль в Испанской империи и мировой экономике. Добыча олова вытеснила серебро к двадцатому веку и стала центральным элементом боливийской горнодобывающей промышленности, а богатые оловянные бароны играли важную роль в национальной политике, пока они не были маргинализированы национализацией отрасли в Боливийскую горнодобывающую корпорацию, последовавшую за революцией 1952 года . Боливийские шахтеры играли решающую роль в организованном рабочем движении страны с 1940-х по 1980-е годы.
Однако к 1985 году добыча всех значимых минералов в стране не превзошла объемы добычи, зарегистрированные в 1975 году. [1] Более того, в 1985 году рухнул международный рынок олова . [1] В 1987 году на горнодобывающий сектор приходилось всего 4 процента ВВП , 36 процентов экспорта, 2,5 процента государственных доходов и 2 процента рабочей силы, по сравнению с 8 процентами ВВП , 65 процентами экспорта, 27 процентами государственных доходов и около 6 процентов рабочей силы в 1977 году. [1] Однако, подстегиваемый огромным ростом добычи золота, горнодобывающий сектор восстановился в 1988 году, вернувшись на вершину списка стран, получающих иностранную валюту. [1]
Кризис 1985 года побудил правительство принять чрезвычайные экономические меры, включая массовые увольнения шахтеров. В двадцать первом веке горнодобывающий сектор восстановился и расширился, и правительство Эво Моралеса ренационализировало несколько предприятий. Однако по состоянию на 2010 год [update]добыча полезных ископаемых в Боливии в основном находится в частных руках, в то время как подавляющее большинство шахтеров работают в кооперативах. Крупные иностранные шахты, такие как шахта Сан-Кристобаль компании Sumitomo, также добывают относительно большое количество полезных ископаемых. В 2010 году в секторе работало 79 043 шахтера, которые произвели минеральных продуктов на сумму 2,642 млрд долларов. [2]
В 2017 году на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров приходилось 9% ВВП. [3] По оценкам, в горнодобывающей промышленности было занято около 135 000 рабочих. [3]
Министерство горнодобывающей промышленности и металлургии отвечает за руководство и развитие горнодобывающей и металлургической промышленности, а также за реализацию политики и правил в области горнодобывающей и металлургической деятельности в стране.
Горнодобывающая промышленность организована в три основных сектора: государственный сектор, в основном Comibol; малые горнодобывающие кооперативы; и средние и крупные частные предприятия. В 2013 году частные предприятия произвели наибольшую долю полезных ископаемых по массе и стоимости. Однако кооперативные горняки представляют собой подавляющее большинство рабочих горнодобывающей промышленности.[ требуется ссылка ]
Corporación Minera de Bolivia (Comibol), созданная в 1952 году путем национализации оловянных рудников страны, была огромной многопрофильной корпорацией, контролируемой организованным трудом , и вторым по величине оловянным предприятием в мире, пока в 1986 году она не была децентрализована в пять полуавтономных горнодобывающих предприятий. [1] Помимо управления двадцатью одной горнодобывающей компанией, несколькими заводами по производству запасных частей, различными электростанциями, фермами, железной дорогой и другими агентствами, Comibol также обеспечивала школьное образование для более чем 60 000 детей, жилье для семей шахтеров, поликлиники и популярные субсидируемые магазины, называемые pulperías . [1] К 1986 году Comibol наняла больше нешахтеров, чем шахтеров. [1]
Наблюдатели подвергли резкой критике политику Comibol в области добычи полезных ископаемых. [1] Comibol потребовалось пятнадцать лет, чтобы довести добычу олова до дореволюционного уровня. [1] Кроме того, Comibol не смог вложить достаточно средств в технологию добычи полезных ископаемых и существующие рудники, и оказался неспособным открыть новые рудники. [1] Действительно, за исключением середины 1960-х годов Comibol не занимался разведкой полезных ископаемых . [1] С точки зрения администрирования рабочий контроль затмил даже технические и подробные административные решения. [1]
Децентрализация Comibol в рамках Плана реабилитации сократила фонд заработной платы компании с 27 000 сотрудников до менее 7 000 менее чем за год. [1] Все шахты Comibol, ранее обеспечивавшие большую часть добычи, были закрыты с сентября 1986 года по май 1987 года для изучения экономической целесообразности каждой шахты; некоторые из них так и не были открыты снова. [1] Горнодобывающие и сервисные компании Comibol были реструктурированы в пять автономных дочерних горнодобывающих компаний (в Оруро , Ла-Пасе , Потоси , Кечусе и Ориенте) и две автономные литейные компании (Vinto Smelting Company и все еще не открытый литейный завод Karachipampa в Потоси), или они были переданы в такие министерства, как Министерство социальных служб и здравоохранения или Министерство образования и культуры. [1] Бюрократия также претерпела серьезные административные изменения. [1]
Правительство Эво Моралеса ренационализировало кооперативные рудники в Хуануни (в 2007 году) [4] и плавильные мощности в Винто (в феврале 2007 года) и Карачипампе (в январе 2011 года).
Впервые с 1952 года Comibol добыл меньше полезных ископаемых, чем остальная часть горнодобывающего сектора в 1987 году. [1] Средние горнодобывающие компании состояли из боливийских и иностранных горнодобывающих компаний частного сектора, которые были вовлечены в добычу практически всех полезных ископаемых, особенно серебра , цинка , сурьмы , свинца , кадмия , вольфрама , золота и олова . [1] Тем не менее, крах олова и снижение цен на другие сырьевые товары в середине 1980-х годов также серьезно повлияли на частный горнодобывающий сектор. [1] В 1987 году Ассоциацию горнодобывающих компаний среднего бизнеса (Asociación de Minería Mediana) составили девятнадцать горнодобывающих компаний с 4020 сотрудниками, по сравнению с двадцатью восемью компаниями и 8000 рабочих в 1985 году. [1] В 1987 году в Национальную палату горнодобывающей промышленности (Cámara Nacional de Minería) входило всего 615 шахт, что эквивалентно ассоциации мелких горняков, по сравнению с 6300 шахтами и 23000 рабочих до краха. [1] Традиционно мелкие горнодобывающие компании должны были продавать свою продукцию через Горнодобывающий банк Боливии (Bancco Minera de Bolivia — Bamin), который также был реструктурирован после 1985 года в совместное предприятие частных и государственных интересов. [1] Начиная с 1987 года мелкие горнодобывающие компании больше не должны были продавать свой экспорт через Bamin, что привело к изменению политики, которое увеличило объемы производства этой группы и продажи за рубеж. [1]
Кооперативы горнодобывающей промышленности и другие горнодобывающие предприятия составляли остальную часть производителей в горнодобывающем секторе, хотя их продукция была объединена с продукцией мелкого горнодобывающего сектора. [1] Национальная федерация горнодобывающих кооперативов Боливии (Federación Nacional de Cooperativas Mineras de Bolivia) служила зонтичной организацией для 434 горнодобывающих кооперативов страны, 82 процента из которых добывали золото. [1] Однако лишь немногие из этих групп были официально зарегистрированы в Национальном институте кооперативов (Instituto Nacional para Cooperativas). [1] Большинство кооперативов были небольшими и состояли из отдельных горняков, организованных по руднику или определенному минералу и использовавших очень мало технологий. [1]
В 2019 году страна была 8-м по величине мировым производителем серебра ; [5] 4-м по величине мировым производителем бора ; [6] 5-м по величине мировым производителем сурьмы ; [7] 5-м по величине мировым производителем олова ; [8] 6-м по величине мировым производителем вольфрама ; [9] 7-м по величине производителем цинка [ 10 ] и 8-м по величине производителем свинца . [11]
Боливийские рудники добывали касситерит , главный источник олова, с 1861 года. [1] Хотя Боливия долгое время была одним из ведущих мировых производителей и экспортеров олова, к началу 1980-х годов отрасль столкнулась с многочисленными и сложными структурными проблемами: самые дорогие подземные рудники и плавильные печи в мире; недоступность руд из-за больших высот и плохой инфраструктуры; узкие, глубокие жилы, обнаруженные в твердых породах; сложные оловянные руды, которые приходилось специально обрабатывать для извлечения олова, сурьмы, свинца и других руд; истощение высококачественных руд; почти постоянные трудовые беспорядки; плачевные условия для шахтеров; масштабное воровство минералов или juqueo; плохие макроэкономические условия; нехватка иностранной валюты для необходимого импорта; неясная политика в области добычи; мало экспортных стимулов; и снижение международного спроса на олово. [1] В период с 1978 по 1985 год Боливия опустилась со второго на пятое место среди производителей олова. [1]
Однако в конце 1980-х годов олово по-прежнему составляло треть всего экспорта полезных ископаемых Боливии из-за высоких показателей в средних и малых горнодобывающих секторах. [1] Крупнейшей компанией по добыче олова в частном секторе была Estalsa Boliviana, которая разрабатывала россыпные месторождения олова в реке Антекера на северо-востоке департамента Потоси. [1] Горнодобывающая компания Оруро эксплуатировала самый богатый в стране оловянный рудник в Уануни . [1] Запасы олова в стране в 1988 году оценивались в 453 700 тонн, из которых 250 000 тонн были обнаружены в средних шахтах, 143 700 тонн в шахтах Комибол и 60 000 тонн в мелких шахтах. [1] В конце 1980-х годов олово экспортировалось в основном в виде концентратов для переработки за рубежом. [1] Восемьдесят процентов всего экспорта направлялось в Европейское экономическое сообщество и Соединенные Штаты, а остаток — в различные страны Латинской Америки и Чехословакию. [1]
Боливия была одним из основателей Международного совета по олову (МСОО), органа из двадцати двух стран-потребителей и производителей, которые с 1930 года пытались регулировать рынки олова посредством буферных запасов. [1] Однако Боливия не подписала Международные соглашения по олову МСОО в 1970-х и 1980-х годах. [1] В 1983 году Боливия присоединилась к недавно созданной Ассоциации стран-производителей олова, которая попыталась — безуспешно — контролировать цены на олово посредством картельного подхода к регулированию товарных рынков. [1] После периода спада цены на олово восстановились в конце 1980-х годов. [1] Политика правительства с начала 1970-х годов была направлена на увеличение доли экспорта металлического или очищенного олова, что обеспечивало большую прибыль. [1] В результате этого в 1970-х годах объемы выплавки стали расти, но в 1980-х годах чрезмерные затраты на крайне недоиспользуемые плавильные мощности страны привели к решению о реструктуризации Comibol. [1]
Во время президентства Эво Моралеса Боливия усилила государственный контроль и инвестиции в сектор добычи олова. На рудниках Хуануни ожесточённые столкновения между кооперативными шахтёрами привели к национализации предприятия в 2007 году. [4] Правительство также национализировало плавильный завод Vinto, сославшись на проблемы коррупции со стороны частного владельца Glencore в феврале 2007 года. [4] Всё ещё неоткрытый завод Karachipampa был национализирован в 2011 году после регионального протеста в связи с требованием Потоси о его эксплуатации и неспособности иностранных инвесторов добиться этого. В июле 2011 года китайская фирма Vicstar Union Engineering (совместное предприятие Shenzhen Vicstar Import and Export Co. и Yantai Design and Research Engineering Co. Ltd из Shandong Gold Group) выиграла контракт на строительство нового плавильного завода для Comibol в Хуануни. [4]
Серебро, цинк, свинец, висмут и другие минералы были обнаружены вместе с крупными запасами олова в Боливии и, как и олово, считались стратегическими минералами. [1] Из-за общей смеси руд добыча олова часто включала в себя добычу и других минералов. [1] С прекращением добычи олова правительство все больше интересовалось разработкой своих крупных запасов других минералов, в частности серебра и цинка. [1] Спустя три столетия после того, как Боливия стала крупнейшим в мире производителем серебра, в 1988 году она все еще производила 225 тонн серебра по сравнению с примерно 140 тоннами в 1987 году. [1] Запасы цинка были большими, 530 000 тонн, и расширение производства цинка пользовалось растущей государственной поддержкой. [1] Производство цинка также выросло в конце 1980-х годов с примерно 39 000 тонн в 1987 году до более 53 000 тонн в 1988 году по сравнению с 47 000 тонн в 1975 году. [1] Почти весь цинк экспортировался. [1] В 1987 году правительство объявило строительство нового цинкового завода в Потоси национальным приоритетом. [1] Хотя власти считали свинец второстепенным металлом, производство увеличилось с 9 000 тонн в 1987 году до 11 000 тонн в 1988 году. [1] Запасы висмута оценивались в 4 100 тонн, а производство в 1987 году достигло двух третей тонны исключительно за счет мелких шахтеров. [1] Боливия, где находится Международный институт висмута, когда-то была единственным производителем висмута в мире. [1]
Среди крупнейших горнодобывающих предприятий Боливии — горнодобывающий комплекс Сан-Кристобаль , открытый серебряный, свинцово-цинковый рудник недалеко от города Сан-Кристобаль, Потоси . Рудник, эксплуатируемый Sumitomo Corporation , производит около 1300 метрических тонн цинково-серебряной руды и 300 тонн свинцово-серебряной руды в день, по состоянию на август 2010 года [update], [12] перерабатывая от 40 000 до 50 000 тонн породы. [13]
Боливия владеет примерно пятой частью мировых запасов сурьмы , оцениваемых в 310 000 метрических тонн . [3] Частные компании отвечали за всю добычу сурьмы. [1] Наибольший объем добычи был получен от United Mining Company (Empresa Minera Unificada), которая контролировала два крупнейших рудника сурьмы, расположенных в Чилькобихе и Каракоте, оба в департаменте Потоси. [1] Средние и мелкие горнодобывающие компании производили в среднем 9 500 тонн сурьмы в год в середине и конце 1980-х годов, вся эта продукция экспортировалась. [1] Сурьма, стратегический минерал, используемый в огнестойких соединениях и полупроводниках, экспортировалась в виде концентратов, триоксидов и сплавов во все регионы мира, при этом большая часть продаж шла в Великобританию и Бразилию. [1]
Боливия также была ведущим производителем вольфрама среди стран с рыночной экономикой. [1] Но резкое падение цен на вольфрам в 1980-х годах серьезно ударило по производству, несмотря на то, что запасы составляли 60 000 тонн. [1] Средние и мелкие производители обеспечивали более 80 процентов производства вольфрама в стране в конце 1980-х годов. [1] Шахта Chojilla компании International Mining Company была источником большей части производства вольфрама. [1] Производство вольфрама упало с 2300 тонн в 1984 году до едва более 800 тонн в 1987 году из-за падения мировых цен. [1] Вольфрам продавался в страны Западной Европы, Восточной Европы и Латинской Америки, а также в Соединенные Штаты. [1]
Поиск золота в реках и шахтах страны был оживленным в конце 1980-х годов. [1] Из-за огромной территории Боливии и высокой стоимости золота контрабандное золото составляло приблизительно 80 процентов экспорта. [1] Официальный экспорт золота составил приблизительно пять тонн в 1988 году, резко увеличившись с менее чем одной тонны в 1985 году. [1] Чтобы захватить золото в качестве резерва для Центрального банка Боливии , в 1988 году правительство предложило Центральному банку 5-процентную премию сверх международной цены золота при местных продажах. [1] Золото добывалось почти исключительно более чем 300 кооперативами по всей стране, а также примерно 10 000 старателей. [1] Значительная часть кооперативов работала в Типуани, Гуанае, Мапири, Уайти и Теопонте на территории площадью 21 000 гектаров, отведенной для добычи золота и расположенной в 120 километрах к северу от Ла-Паса. [1] В конце 1980-х годов горнодобывающие кооперативы запросили у правительства дополнительные 53 000 гектаров для разведки золота. [1] Другие промывали золото в отдаленных деревнях, таких как Арарас, вдоль бразильской границы в Бени. [1] Мелкомасштабные операции были очень традиционными и расточительными. [1] Аналитики предсказывали, что более коммерческое производство, такое как драгирование россыпных месторождений, позволит максимально увеличить добычу золота. [1] Несколько горнодобывающих предприятий среднего размера, а также Национальная корпорация развития вооруженных сил (Corporación de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional — Cofadena) были вовлечены в золотую лихорадку в 1980-х годах. [1] Правительственная политика благоприятствовала увеличению золотых резервов как средству привлечения большего внешнего финансирования для проектов развития. [1]
Republic Gold Limited, австралийская горнодобывающая компания ASX:RAU, в настоящее время ведет бурение в поисках золота на золотом месторождении Amayapampa Gold Project, в 380 км к юго-востоку от Ла-Паса, на Альтиплано в юго-западной Боливии: https://web.archive.org/web/20120317194141/http://www.republicgold.com.au/documents/announcements/1010453.pdf
Правительственная политика в области минеральных ресурсов также уделяла первостепенное внимание разработке месторождений лития и калия, расположенных в рассолах солончака Уюни (соляное озеро Уюни) на юге Альтиплано, которые, по оценкам, являются крупнейшими в мире. [1] [3]
По данным Геологической службы США , запасы лития в Боливии оцениваются в 9 миллионов метрических тонн по состоянию на 2018 год. [14] В 2017 году была создана государственная компания Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) с целью добычи литиевых месторождений и развития литиевой промышленности. [3] В 2018 году YLB выбрала ACI Systems GmbH в качестве партнера по разработке литиевых ресурсов Боливии. Соглашение между сторонами включало строительство завода по производству карбоната лития на основе остаточного рассола и еще одного завода по производству промышленных катодных материалов и батарей. [3] Несмотря на растущий спрос на литий среди производителей литиевых батарей , YLB столкнулась с трудностями в обеспечении коммерческой жизнеспособности производства лития. В 2021 году Боливия произвела всего 540 тонн карбоната лития. [15]
После многих лет планирования, железный рудник Мутун должен был открыть свой первый из двух заводов в 1989 году. [1] Рудник Мутун, находящийся под единоличной ответственностью Горнодобывающей компании Ориенте, должен был дать 592 000 тонн железа за первые пять лет эксплуатации. [1] Мутун также должен был производить марганец. [1] Однако перспективы сталелитейной промышленности, которая контролировалась Боливийской металлургической компанией (Unidad Promotora de La Siderurgia Boliviana, ранее известной как Siderúrgica Boliviana), были мрачными. [1] После более чем десятилетия планирования национального сталелитейного завода Боливия все еще не могла получить финансирование для такого проекта, особенно с учетом международного избытка мощностей по производству стали. [1] Возможность создания национального сталелитейного завода казалась маловероятной в конце 1980-х годов. [1]
Компания Vinto Smelting and Metallurgica (Empresa Metalúrgica y Fundidora Vinto) — предприятие по выплавке олова в Оруро, открытое в 1970 году. Оно было спроектировано для переработки оловянной руды из шахт, в том числе в Хуануни и Колкири. 20 декабря 1999 года оно было приватизировано правительством Уго Бансера Суареса, который продал его Allied Deals за 14,7 млн долларов США. Фирма была ренационализирована 9 февраля 2007 года. [16]
Плавильный завод Karachipampa по выплавке свинца и серебра в Потоси был построен как крупнейший в стране металлургический завод. [1] Завершенный в 1984 году, Karachipampa использовал советские технологии, но был построен компанией из Федеративной Республики Германии (ФРГ). [1] Общая мощность металлургического завода составляет колоссальные 51 000 тонн в год. [1] Широко критикуемый за свою избыточную мощность, [1] завод постоянно простаивал из-за недостаточного количества руды и отсутствия инвестиций. [ необходима цитата ] В 2010 году протесты Гражданского комитета Потоси потребовали его запуска. После безуспешных попыток Atlas Precious Metals открыть и запустить завод, Comibol возобновил контроль над заводом в январе 2011 года. [17] По состоянию на май 2011 года [update]Comibol обещает начать работу в ноябре; Четверть продукции рудника Сан-Кристобаль будет передана в качестве сырья для этого предприятия. [18]
Производство золота составляет 2,2% экономики Боливии . Цинк составляет 13%, а олово — 5% экономики страны. Эти три основных продукта боливийской горнодобывающей промышленности перечислены среди тех, которые производятся с использованием детского труда в отчете Министерства труда США за 2014 год [19] , который включал Список товаров, производимых с использованием детского труда или принудительного труда . Министерство труда также сообщило, что «дети продолжают заниматься [...] наихудшими формами детского труда в горнодобывающей промышленности» и что «инспекции детского труда остаются недостаточными по сравнению с масштабами проблемы». [20]
В этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . Ред. Рекс А. Хадсон и Деннис М. Ханратти (1989). Боливия: исследование страны. Федеральное исследовательское управление .